СОЧИНЕНИЯ ПРЕПОДОБНОГО ЭДМУНДА БЁРКА
В ДВЕНАДЦАТИ ТОМАХ. ТОМ ДЕВЯТЫЙ
Лондон. ДЖОН К. НИММО. 14, КИНГ-УИЛЬЯМ-СТРИТ, СТРЭНД, W.C. MDCCCLXXXVII
СОДЕРЖАНИЕ IX ТОМА.
Стр.
СТАТЬИ ОБВИНЕНИЯ В ТЯЖКИХ ПРЕСТУПЛЕНИЯХ И ПРОСТУПКАХ ПРОТИВ УОРРЕНА ГАСТИНГСА, ЭСКВАЙРА, БЫВШЕГО ГЕНЕРАЛ-ГУБЕРНАТОРА БЕНГАЛИИ: ПРЕДСТАВЛЕННЫЕ В ПАЛАТУ ОБЩИН В АПРЕЛЕ И МАЕ 1786 ГОДА. — СТАТЬИ VII–XXII.
VII. КОНТРАКТЫ 3
VIII. ПОДАРКИ 22
IX. ОТСТАВКА С ДОЛЖНОСТИ ГЕНЕРАЛ-ГУБЕРНАТОРА 42
X. КОНТРАКТ ГЕНЕРАЛЬНОГО ХИРУРГА 60
XI. КОНТРАКТЫ НА РЕМОНТ ПУЛБАНДИ 60
XII. КОНТРАКТЫ НА ОПИУМ 63
XIII. НАЗНАЧЕНИЕ Р. Дж. САЛИВАНА 70
XIV. РАНА ГОХУДА 72
XV. ДОХОДЫ
ЧАСТЬ I. 79
ЧАСТЬ II. 87
XVI. ПРОСТУПКИ В АУДЕ 95
XVII. МАХОМЕД РЕЗА-ХАН 179
XVIII. МОГОЛ, ПЕРЕДАННЫЙ МАРАТХАМ 202
XIX. КЛЕВЕТА НА СОВЕТ ДИРЕКТОРОВ 228
XX. ВОЙНА С МАРАТХАМИ И МИР 238
XXI. ПЕРЕПИСКА 266
XXII. ФАЙЗУЛЛА-ХАН
ЧАСТЬ I. ПРАВА ФАЙЗУЛЛА-ХАНА И ДР. ДО ДОГОВОРА В ЛАЛЛ-ДАНГЕ 268
ЧАСТЬ II. ПРАВА ФАЙЗУЛЛА-ХАНА ПО ДОГОВОРУ В ЛАЛЛ-ДАНГЕ 275
ЧАСТЬ III. ГАРАНТИЯ ДОГОВОРА В ЛАЛЛ-ДАНГЕ 278
ЧАСТЬ IV. БЛАГОДАРНОСТЬ СОВЕТА ФАЙЗУЛЛА-ХАНУ 286
ЧАСТЬ V. ТРЕБОВАНИЕ ПЯТИ ТЫСЯЧ КОННИКОВ 287
ЧАСТЬ VI. ДОГОВОР В ЧУНАРЕ 296
ЧАСТЬ VII. ПОСЛЕДСТВИЯ ДОГОВОРА В ЧУНАРЕ 302
ЧАСТЬ VIII. ДЕНЕЖНАЯ КОММУТАЦИЯ ОГОВОРЕННОЙ ПОМОЩИ 306
ЧАСТЬ IX. ПОЛНОЕ ОПРАВДАНИЕ ФАЙЗУЛЛА-ХАНА МАЙОРОМ ПАЛМЕРОМ И МИСТЕРОМ ГАСТИНГСОМ 313
ПРИЛОЖЕНИЕ К ВОСЬМОЙ И ШЕСТНАДЦАТОЙ СТАТЬЯМ ОБВИНЕНИЯ 319
РЕЧИ ПО ДЕЛУ ОБ ИМПИЧМЕНТЕ УОРРЕНА ГАСТИНГСА, ЭСКВАЙРА, БЫВШЕГО ГЕНЕРАЛ-ГУБЕРНАТОРА БЕНГАЛИИ. РЕЧЬ ПРИ ОТКРЫТИИ ИМПИЧМЕНТА.
FIRST DAY: FRIDAY, FEBRUARY 15, 1788 329
ВТОРОЙ ДЕНЬ; СУББОТА, 16 ФЕВРАЛЯ 396
СТАТЬИ ОБВИНЕНИЯ В ТЯЖКИХ ПРЕСТУПЛЕНИЯХ И ПРОСТУПКАХ ПРОТИВ УОРРЕНА ГАСТИНГСА, ЭСКВАЙРА, БЫВШЕГО ГЕНЕРАЛ-ГУБЕРНАТОРА БЕНГАЛИИ: ПРЕДСТАВЛЕННЫЕ В ПАЛАТУ ОБЩИН В АПРЕЛЕ И МАЕ 1786 ГОДА. СТАТЬИ VII–XXII.
VII. КОНТРАКТЫ.
Что Совет директоров Ост-Индской компании установил следующие основополагающие правила для ведения тех дел Компании в Бенгалии, которые могли выполняться по контракту, и неоднократно и строго приказывал генерал-губернатору и Совету Форт-Уильяма соблюдать эти правила, а именно: чтобы все контракты публично объявлялись, а наиболее разумные предложения принимались; чтобы контракты на поставку провизии, а также на предоставление тягловых и вьючных волов для армии были ежегодными; и чтобы они не преминули объявлять о приеме предложений по этим контрактам каждый год.
Что вышеупомянутый Уоррен Гастингс, в прямое неповиновение вышеупомянутым категорическим приказам и, как говорят сами Директора, «совершив преднамеренное нарушение своего долга», в сентябре 1777 года принял предложения, сделанные Эрнестом Александром Джонсоном на поставку тягловых и вьючных волов и на продовольственное обеспечение европейцев, не объявив о приеме предложений, как ему было прямо приказано сделать, и продлил контракт на три года, который в обязательном порядке должен был быть ежегодным, — и, несмотря на это продление срока, которое по меньшей мере должно было быть компенсировано какими-либо преимуществами для Компании в условиях, заключил вышеупомянутый контракт на условиях менее выгодных, чем предыдущий контракт, и, следовательно, не на самых низких из возможных условий. Что вышеупомянутый Уоррен Гастингс, вопреки суждению и законным приказам своего начальства, которые в данном случае не оставляли ему выбора, заявил, что «он не одобряет публикацию объявлений о приеме предложений и что контракт и без того уже чрезмерно занижен»: тем самым объявляя себя защитником подрядчика, против которого он, как представитель Компании и страж ее интересов, по праву должен был выступать стороной, и предпочитая выгоду подрядчика выгоде своих собственных доверителей и нанимателей. Что Совет директоров Ост-Индской компании, тщательно рассмотрев обстоятельства и направленность этой сделки, осудил ее в самых решительных выражениях, заявив, что они «не позволят» продлевать контракт и что, «если подрядчик сочтет себя ущемленным и предпримет в связи с этим меры, в результате которых Компания понесет убытки или ущерб, они, безусловно, возложат ответственность за такие убытки или ущерб на большинство членов Совета и будут действовать против них соответствующим образом». — Что вышеупомянутый Уоррен Гастингс, вопреки приказам, которые, по словам Директоров, были «ясными и недвусмысленными», в январе 1777 года получил от Джорджа Темплера предложение, существенно отличающееся от объявления, опубликованного генерал-губернатором и Советом для приема предложений по содержанию слонов Компании, и принял его, не только не прибегнув к надлежащим средствам для выяснения того, было ли вышеупомянутое предложение «самым низким из тех, что будут предложены», но имея перед Советом другое предложение, почти на тридцать процентов ниже, чем сделанное вышеупомянутым Джорджем Темплером, которому вышеупомянутый Уоррен Гастингс предоставил контракт на условиях, предложенных вышеупомянутым Темплером, на три года, а впоследствии продлил его до пяти лет с новыми и особыми условиями, принятыми вышеупомянутым Уорреном Гастингсом без объявления о приеме новых предложений, из-за чего Компания понесла весьма значительные убытки: по поводу всего этого Совет директоров заявил, «что эта растрата их собственности не может быть допущена; что он, вышеупомянутый Уоррен Гастингс, пренебрег их авторитетом и не подчинился их приказам, не приняв самые низкие предложения»; и они приказали аннулировать контракт на слонов: и вышеупомянутые Директора далее заявили, что, «если подрядчик взыщет с Компании убытки за нарушение обязательств, они полны решимости в таком случае возбудить судебный иск против тех членов Совета, которые осмелились, в прямое нарушение их приказов, предпочесть интересы частного лица интересам Компании». — Что вышеупомянутый Уоррен Гастингс в 1777 году заключил с Фордом контракт на вооруженное судно для лоцманской проводки по реке Читтагонг и для защиты побережья и реки от набегов разбойников сроком на пять лет, в дальнейшее неповиновение приказам Компании относительно порядка и продолжительности контрактов, и со значительным увеличением расходов для Компании. Что передача защиты страны подрядчику, будучи совершенно беспрецедентной и явно абсурдной, не могла иметь иной реальной цели, кроме обогащения подрядчика за счет Компании: поскольку либо служба не была опасной, и тогда учреждение было совершенно ненужным, либо, если это была опасная служба, в интересах подрядчика было явно избегать такой опасности, а не рисковать потерей своего судна или людей, которые должны быть заменены за его собственный счет, и, следовательно, активное и добросовестное выполнение обязанностей подрядчиком было несовместимо с его интересами. — Что вышеупомянутый Уоррен Гастингс, в дальнейшее неповиновение приказам Компании и в нарушение установленного правила их службы, в 1777 году заключил контракт с мастером и заместителем мастера-смотрителя морской или лоцманской службы Компании на снабжение вышеупомянутой морской службы военно-морскими припасами и выполнение вышеупомянутой службы сроком на два года, без объявления о приеме предложений. Что использование и расходование таких припасов и руководство лоцманскими судами находятся в ведении и распоряжении мастера-смотрителя в силу его должности; что он официально является надлежащим и регулярным контролером лица, поставляющего припасы, и обязан по долгу службы следить за тем, чтобы все контракты на поставку таких припасов выполнялись должным образом и добросовестно. Что вышеупомянутый Уоррен Гастингс, объединив поставку и контроль в одних руках, не только не подчинился конкретным приказам Компании и нарушил основополагающие правила и практику службы, но и опрокинул единственный справедливый и рациональный принцип, на котором эта и любая другая служба подобного рода должна осуществляться, и не только подверг интересы Компании, с точки зрения расходов, мошенничеству и сговору, но тем самым подверг судоходство по бенгальской реке явной опасности и бедствиям: учитывая, что в обязанности мастера-смотрителя входит забота о том, чтобы лоцманские суда постоянно находились на рейдах в ожидании прибытия судов Компании, особенно в штормовую погоду, и чтобы они были в постоянной готовности выйти в море; тогда как в интересах подрядчика, в первую очередь, оснастить вышеупомянутые суда как можно скуднее, а впоследствии как можно меньше подвергать их любой службе, при которой припасы, подлежащие замене им, могли быть потеряны или израсходованы. И, наконец, что в июне 1779 года вышеупомянутый контракт был продлен вышеупомянутым Уорреном Гастингсом вышеупомянутому мастеру-смотрителю на дальнейший период в два года с момента истечения первого, без объявления о приеме предложений. — Что не представляется, чтобы какой-либо из вышеупомянутых контрактов был аннулирован, или расходы по любому из них уменьшены, или чтобы Совет директоров когда-либо принимал какие-либо меры, чтобы принудить вышеупомянутого Уоррена Гастингса возместить Компании убытки или компенсировать любую часть потерь, понесенных в результате вышеупомянутых контрактов.
Что в 1777 году вышеупомянутый Уоррен Гастингс рекомендовал и назначил Джона Белли, в то время своего личного секретаря, агентом по снабжению гарнизона Форт-Уильяма продовольственными припасами; что припасы должны были закупаться на деньги, авансированные Компанией, и что вышеупомянутому агенту должна была выплачиваться комиссия или процент за его риск и хлопоты; что, для того чтобы определить, какая сумма была бы разумной компенсацией для агента, генерал-губернатор и Совет согласились проконсультироваться с некоторыми из главных купцов Калькутты; что купцы, с которыми консультировались, высказали мнение, что двадцать процентов от первоначальной стоимости припасов были бы разумной компенсацией агенту; что, тем не менее, вышеупомянутый Уоррен Гастингс, поддержанный голосом и согласием Ричарда Барвелла, тогда члена Верховного совета, предложил и добился принятия решения о том, что тридцать процентов годовых должны выплачиваться со всех припасов, поставляемых агентом. Что вышеупомянутый Уоррен Гастингс заявил, что «он предпочел агентство контракту для этой службы, потому что, если бы она выполнялась по контракту, ее пришлось бы рекламировать, и мир узнал бы, какое обеспечение было сделано для обороны форта»: как будто публичная известность того, что форт хорошо обеспечен для обороны, могла побудить врага атаковать его. Что в августе 1779 года, вопреки принципу, установленному им самим для предпочтения агентства контракту, вышеупомянутый Уоррен Гастингс предложил и добился принятия решения о том, что агентство должно быть преобразовано в контракт, который будет предоставлен вышеупомянутому Джону Белли без объявления о приеме предложений, и установлен на срок пять лет, — «притворяясь, что он получал частые жалобы от вышеупомянутого агента относительно тяжелых убытков и неудобств, которым он подвергался из-за неопределенных условий своего агентства», несмотря на то, что, как выяснилось из доказательств, представленных в Совете, при поставке на сумму около 37 000 фунтов стерлингов он уже получил комиссию в размере 22 000 фунтов стерлингов и более. Что вышеупомянутый Уоррен Гастингс обязался, что, «если того потребует Совет директоров, прибыль, полученная от агентства, будет внесена в казну Компании и распределена так, как укажет Совет». Что Совет директоров, как только они были уведомлены о первом назначении вышеупомянутого агентства, заявили, что они считают комиссию в двадцать процентов достаточной компенсацией агенту, и категорически приказали, чтобы, в соответствии с обязательством вышеупомянутого Уоррена Гастингса, «комиссия, выплаченная или подлежащая выплате вышеупомянутому агенту, была сокращена до двадцати фунтов со ста». Что вышеупомянутый Джон Белли категорически отказался вернуть какую-либо часть прибыли, которую он получил, или согласиться на уменьшение той, которую он должен был получить еще; и что вышеупомянутый Уоррен Гастингс никогда не выполнял свое собственное добровольное и торжественное обязательство перед Советом директоров, упомянутое выше: и поскольку его невыполнение вышеупомянутого обязательства является нарушением веры по отношению к Компании, так и выполнение им такого обязательства, если бы он его выполнил, и даже само его предложение поручиться за агента, в первую очередь, должны рассматриваться как косвенное доказательство связи между вышеупомянутым Уорреном Гастингсом и вышеупомянутым агентом, его личным секретарем, которой не должно существовать между губернатором, действующим от имени Компании, и подрядчиком, заключающим условия с таким губернатором для выполнения государственной службы.
Что до истечения вышеупомянутого контракта на снабжение армии тягловыми и вьючными волами, предоставленного вышеупомянутым Уорреном Гастингсом Эрнесту Александру Джонсону на три года, вышеупомянутый Уоррен Гастингс предложил и добился принятия в Совете решения о том, что новый контракт должен быть заключен по новому плану и что предложение об этом должно быть сделано Ричарду Джонсону, брату и душеприказчику вышеупомянутого подрядчика, без объявления о приеме предложений, сроком на пять лет; что это предложение было добровольно принято вышеупомянутым Ричардом Джонсоном, который в то же время пожелал и добился того, чтобы новые контракты были составлены на имя Чарльза Крофтса, бухгалтера и казначея Компании в Форт-Уильяме; что вышеупомянутый Чарльз Крофтс предложил вышеупомянутого Ричарда Джонсона в качестве одного из своих поручителей за выполнение вышеупомянутого контракта, который был принят в качестве такового вышеупомянутым Уорреном Гастингсом; и что по просьбе вышеупомянутого подрядчика контракт на продовольственное обеспечение европейцев, служащих в Президиуме, был добавлен и объединен с контрактом на поставку волов и установлен на тот же период. Что это продление сроков вышеупомянутых контрактов не было компенсировано уменьшением расходов, которые Компания должна была понести по этому счету, как это должно было быть, но, напротив, расходы были чрезмерно увеличены новыми контрактами, настолько, что было доказано заявлениями и расчетами, представленными в Совете, что увеличение по контракту на продовольственное обеспечение за пять лет составит 40 000 фунтов стерлингов, а увеличение по контракту на волов за тот же период составит более 400 000 фунтов стерлингов. Что, когда это и многие другие веские возражения против условий вышеупомянутых контрактов были выдвинуты в Совете вышеупомянутому Уоррену Гастингсу, он заявил, что «он даст на них ответ»; но не представляется, чтобы он когда-либо давал такой ответ или когда-либо вступал в оправдание какой-либо части своего поведения в этой сделке. — Что акт Парламента 1773 года, которым были назначены первые генерал-губернатор и Совет, прямо ограничивал срок их полномочий пятью годами, который истек в октябре 1779 года, и что несколько вышеупомянутых контрактов были предоставлены в сентябре 1779 года и были заключены с продолжением на пять лет после истечения срока полномочий правительства, которым они были предоставлены. Что этим предвосхищением усмотрение и суждение последующего правительства относительно предмета таких контрактов были отняты, а любое исправление или улучшение в них сделано невозможным. Что вышеупомянутый Уоррен Гастингс мог быть оправдан правилами и практикой или необходимостью государственной службы в связывании правительства обязательствами, действующими один год после истечения срока его собственных полномочий; но ни на каких принципах он не мог быть оправдан в продлении таких обязательств сверх срока в один год, тем более на принципах, которые он признал, а именно: «что это был лишь акт обычной справедливости с его стороны — обезопасить каждого человека, связанного с ним, насколько он юридически мог, от опасения будущего притеснения». Что притеснение, на которое должно указывать такое опасение, если оно реально, могло состоять только в послушании, которое, как он опасался, будущее правительство могло проявить к приказам Совета директоров, делая все контракты ежегодными и объявляя о приеме предложений публично и безразлично от всех лиц, кем бы они ни были, в результате чего могло случиться, что такие выгодные контракты не будут постоянно находиться в руках людей, связанных с ним, вышеупомянутым Уорреном Гастингсом. Что это заявление, сделанное вышеупомянутым Уорреном Гастингсом, в сочетании со всеми обстоятельствами, относящимися к этим сделкам, не оставляет места для сомнений в том, что, не подчиняясь приказам Компании и предавая доверие, возложенное на него как на стража собственности Компании, его целью было купить привязанность множества лиц и сформировать партию, способную поддерживать и защищать его взамен.
Что с той же целью и на тех же принципах представляется, что чрезмерные оклады и вознаграждения за счет и расход Ост-Индской компании были расточительно выплачены вышеупомянутым Уорреном Гастингсом разным лицам, вопреки общим принципам его долга и в прямом противоречии с категорическими приказами Совета директоров: в частности, что, тогда как резолюцией Совета собственников Ост-Индской компании и инструкцией Совета директоров было предусмотрено и прямо приказано, чтобы покойному сэру Джону Клэверингу выплачивалась «сумма в шесть тысяч фунтов стерлингов в год в полном объеме за его службу в качестве главнокомандующего, вместо путевых расходов и всех других преимуществ и вознаграждений», и тогда как Совет директоров категорически приказал, чтобы покойный «сэр Эйр Кут получал то же жалованье в качестве главнокомандующего их силами в Индии, какое получал генерал-лейтенант сэр Джон Клэверинг», вышеупомянутый Уоррен Гастингс, тем не менее, через очень короткое время после прибытия сэра Эйра Кута в Бенгалию, предложил и добился принятия в Совете решения о том, что для сэра Эйра Кута должно быть создано новое учреждение, в результате чего Индийская компания понесет увеличение расходов в размере восемнадцати тысяч фунтов в год и более, исключая и в дополнение к его окладу в десять тысяч фунтов в год, предусмотренному для него актом Парламента как члена Верховного совета, и исключая и в дополнение к его окладу в шесть тысяч фунтов в год в качестве главнокомандующего, назначенному для него Компанией и прямо зафиксированному в этом размере.