Милорды, нашим следующим шагом будет показать вам, что Компания в 1768 году заключила ковенант, прямо запрещающий генерал-губернатору принимать подарки стоимостью свыше 400 фунтов стерлингов каждый. Я принимаю как должное, что это не будет сильно оспариваться. Они возобновили и подкрепили это другими ковенантами и другими инструкциями; и, наконец, появился акт Парламента, в самых ясных, самых определенных, самых специфических словах, которые вся мудрость законодателя, стремящегося к искоренению этого зла, могла использовать, чтобы предотвратить получение подарков.
Милорды, я думаю, необходимо заявить, что возникли некоторые небольшие трудности относительно этого слова, «подарки». Взяточничество и вымогательство были прикрыты именем подарков, и авторитет и практика Востока были приведены в качестве смягчения преступления. Милорды, никакой авторитет Востока не будет смягчением нарушения законов, принятых на Западе: и именно этим законам Запада, а не порочным обычаям Востока, мы настаиваем на том, чтобы сделать мистера Гастингса ответственным. Но разве ваши светлости не видите, что это полная ошибка? Что никогда не было никакого обычая Востока для этого? Я не имею в виду порочные практики и обычаи, которые дело хороших законов и хороших обычаев — искоренить. Существует три вида подарков, известных на Востоке, — два из них денежные платежи, известные как законные, а другой совершенно незаконный, и который имеет название, точно выражающее его в том виде, в каком это делает наш язык. Необходимо, чтобы ваши светлости увидели, что мистер Гастингс использовал извращение имен разрешенных даров, чтобы прикрыть самое отвратительное и продажное взяточничество. Первый из этих подарков известен в стране под названием пешкуш: этот пешкуш — это штраф, выплачиваемый при предоставлении земель суверену или тому, кто их предоставляет. Второй — это наззар, или наззарана, который является данью признания от низшего к высшему. Последний называется решват на персидском языке, то есть взятка, или сумма денег, тайно и коррупционно взятая, и настолько же отличается от других, насколько в английском языке штраф или признание отличается от взятки. Чтобы показать это вашим светлостям, мы представим доказательства, что всякий раз, когда выплачивается пешкуш или штраф, это сумма денег, публично выплачиваемая и пропорциональная гранту, и что сумма вносится в сам грант. Мы докажем, что наззар таким же образом вносится, и что все законные сборы индоссируются на теле гранта, за который они взяты: и что они не являются ни на Востоке, ни на Западе каким-либо прикрытием или предлогом для коррупционных актов, которые известны по обстоятельству их тайного взятия, и которые признаются и подтверждаются как незаконные и коррупционные. Заявив, что мистер Гастингс, в некоторых из доказательств, которые мы представим, пытается смешать эти три вещи, я лишь замечу, что наззар обычно является очень небольшой суммой денег, что иногда он составляет один золотой мохур, что иногда он меньше, и что во всех записях Компании я никогда не знал, чтобы он превышал один золотой мохур, или около тридцати пяти шиллингов, — не считая пятидесяти золотых мохуров, которые были даны мистеру Гастингсу Чейт Сингхом, и ста золотых мохуров, которые были даны Моголу в качестве наззара Магомедом Али, набобом Аркота.
Компания, видя, что этот наззар, хотя и мал в каждой сумме, может в конечном итоге составить большой налог на страну (и так оно и было на самом деле), сочла правильным запретить брать любую сумму денег под любым предлогом; и Компания в 1775 году прямо отвергла всю доктрину пешкуша, наззара и любого другого частного прибыльного вознаграждения, под каким бы именем оно ни было, для получения генерал-губернатором, и прямо разослала приказ, что таково толкование акта, и что он не должен даже брать наззар. Таким образом, мы покажем, что этот акт полностью уничтожил всю систему взяточничества и коррупции, и что у мистера Гастингса не было никакого предлога для получения денег, которые, как мы докажем, он взял.
Я знаю, что позитивные запреты, акты Парламента, ковенанты — это вещи очень малой действительности, пока все средства коррупции остаются во власти, а все искушения к коррупционной прибыли остаются в бедности. Я действительно думаю, что Компания заслуживала бы плохого обслуживания, если бы они не приложили к великим довериям такие назначения, которые могли бы обезопасить доверенных лиц от искушений незаконного вознаграждения, и, что во всех случаях является величайшей безопасностью, дали законное удовлетворение естественным страстям людей. Брак должен использоваться как истинное средство против порочного курса распутных манер; честные и законные вознаграждения и справедливые прибыли от должности противопоставляются незаконным средствам, которые могли бы быть использованы для их обеспечения. Ибо, по правде говоря, я готов согласиться, что ожидать от любого человека ряда жертв без возврата в виде благословений, ожидать труда без перспективы награды и усталости без каких-либо средств обеспечения отдыха — это необоснованное требование от одного человеческого существа к другому. Те, кто верит, что они найдут в людях необычные и героические добродетели, сами стремятся к тому, чтобы им не платили ничего, кроме обычных возвратов худших частей человеческой немощи. И поэтому я покажу вашим светлостям, что Компания предоставила большие, достаточные, обильные средства для поддержки генерал-губернатора, — что лорд Клайв в 1765 году и Совет с ним, одним из которых, я рад и горд сказать, был мистер Самнер, установили такое пособие, которое они сочли достаточной гарантией для генерал-губернатора против искушений, сопутствующих его положению; и поэтому, после того как они установили эту сумму, они говорят: «что, хотя таким образом губернатор не сможет накопить миллион или полмиллиона в течение двух или трех лет, он все же приобретет очень красивую независимость и будет в том самом положении, которое человек чести и истинного рвения к службе хотел бы обладать. Так расположенный, он может бросить вызов всей оппозиции в Совете; ему нечего будет просить, нечего предлагать, кроме того, что он желает для выгоды своих работодателей; он может бросить вызов закону, потому что не может быть основания для иска об открытии; и он может бросить вызов поношению мира, потому что в его поведении не может быть ничего предосудительного. Короче говоря, если стабильность может быть обеспечена такому правительству, как это, где богатства были приобретены в изобилии за короткий промежуток времени, всеми путями и средствами, и людьми с способностями или без них, это должно быть осуществлено губернатором, таким образом ограниченным», — то есть губернатором, ограниченным от всякого вознаграждения, кроме его жалования. Я должен заметить, что это жалование и эти вознаграждения были установлены не на основе смутных предположений людей, измеряющих свои потребности для Индии по манерам Англии; но это было установлено самими Советами — установлено в Индии — установлено теми, кто знал и был в положении генерал-губернатора, и кто знал, что необходимо для поддержания его достоинства и сохранения его от искушения коррупции: и они раскрыли перед вами такой корпус преимуществ, вытекающих из этого, который заставил бы любого человека, который заботился о своей чести или совести, считать себя счастливым, имея такое обеспечение, сделанное для него, и в то же время всякое искушение действовать коррупционно удаленным от него.
Вознаграждения за должность, хотя и сокращенные по сравнению с первоначальным планом, который предложил лорд Клайв, могут быть оценены почти в 30 000 фунтов стерлингов в год, когда мистер Гастингс был президентом: 22 000 фунтов стерлингов определенными деньгами, а остальное — другими преимуществами. Какими бы они ни были, я показал, что они считались достаточными теми, кто был лучшими судьями, и кто, вырезая для других, вырезал для себя свое собственное пособие в то время. Но, милорды, я должен дать лучшее мнение о достаточности этого обеспечения для защиты от искушения, из собственных уст мистера Гастингса. Он говорит в своем письме к Суду Директоров: «Хотя я отказываюсь от рассмотрения своего собственного интереса в этих спекуляциях и льщу себя надеждой, что действую на более либеральных основаниях, я все же горд признать чувства честного честолюбия, которые стимулируют меня стремиться к обладанию моим нынешним положением на годы вперед. Те, кто знает мой естественный склад ума, не припишут это низменным взглядам. Очень немногие годы обладания правительством, несомненно, позволили бы мне уйти в отставку с состоянием, вполне соответствующим мере моих желаний, если бы я консультировался только со своим удобством: но в моем нынешнем положении я чувствую, что мой ум расширяется до чего-то большего; я поймал желание аплодисментов в общественной жизни».
Здесь мистер Гастингс признается, что вознаграждения, прикрепленные к должности, были не только достаточны для целей и задач, которые требовала природа его должности, и поддержки нынешнего достоинства, но что они были достаточны, чтобы обеспечить ему через несколько лет комфортный уход; но его целью в желании долго удерживать свою должность было поймать аплодисменты в общественной жизни. Какой несчастный человек он, который так часто говорил нам, во многих местах и через многие уста, что после четырнадцати лет обладания должностью, которая должна была сделать ему комфортное состояние за несколько лет, он в конце концов банкрот в состоянии, и за свои аплодисменты в общественной жизни теперь находится у барьера ваших светлостей, и его обвинитель — его страна! Это, милорды, быть несчастным: но есть некоторые несчастья, которые никогда не случаются и никогда не могут случиться, кроме как через преступления. Он был дезертиром с пути чести. На повороте двух путей он сделал славный выбор — он ухватился за аплодисменты честолюбия: что, хотя я готов согласиться, не является добродетелью, но, безусловно, щедрое честолюбие к аплодисментам за общественные услуги в жизни является одним из лучших подделок добродетели и заменяет ее в некоторой степени; и это добавляет блеск реальной добродетели, где она существует как субстрат ее. Человеческая природа, пока она сделана такой, какая она есть, никогда не может полностью отвергнуть ее из-за ее несовершенства, потому что есть нечто еще более совершенное. Но что мы скажем дезертиру этого дела, который, имея славу и честь перед собой, решил погрузиться в нисходящий путь к низменным богатствам?
Милорды, я показал существовавшие жалобы. Я показал средства, которые существовали, чтобы поставить мистера Гастингса вне искушения к тем практикам, в которых мы его обвиняем, даже по его собственному мнению, — если он не последует своему примеру в Палате общин и не отречется от этого письма, как он сделал свою защиту перед ними, и не скажет, что он никогда его не писал. То положение, которое должно было обеспечить ему комфортное состояние за несколько лет, он удерживал много лет, и поэтому у него нет ни одного оправдания для себя; но я покажу вашим светлостям гораздо большие и более сильные доказательства, которые будут тяжело давить на него в день вашего приговора. Первым, особенным доверием, которое было возложено на него, было исправление всех этих жалоб.
Милорды, я изложил вам состояние Индии в 1765 году. Вы можете предположить, что средства, которые были приняты, правила, которые были сделаны Компанией в тот период времени, оказали свое действие, и что к началу 1772 года, когда мистер Гастингс впервые пришел к своему правительству, эти зла тогда не требовали, возможно, столь энергичного примера или столь большого усердия в прекращении их; но, милорды, я должен показать вам очень печальную истину, что, несмотря на все эти средства, Компания была того мнения, что все эти беспорядки увеличились, и соответственно они говорят, не входя во все прискорбные обстоятельства этого письма, которое было написано 10 апреля 1773 года: «Мы хотели бы, чтобы мы могли опровергнуть наблюдение, что почти каждая попытка, сделанная нами и нашей администрацией в вашем Президиуме для реформирования злоупотреблений, скорее увеличила их и добавила к страданиям страны, которую мы так стремимся защитить и лелеять». Они говорят, что, «когда угнетение пронизывает всю страну, когда юношам было позволено безнаказанно осуществлять суверенную юрисдикцию над туземцами и приобретать быстрые состояния путем монополизации торговли, не может быть чудом для нас или вас, что купцы Дадни не выходят вперед, чтобы заключить контракт с Компанией, что мануфактуры находят свой путь через иностранные каналы, или что наши инвестиции одновременно чрезвычайно дороги и низкого качества. Очевидно, тогда, что зла, которые были столь разрушительны для нас, лежат слишком глубоко для любых частичных планов, чтобы достичь или исправить; поэтому наше решение — стремиться к корню этих зол, и мы счастливы иметь основания полагать, что в каждом справедливом и необходимом регулировании мы встретим одобрение и поддержку законодателя, который считает общественность материально заинтересованной в процветании Компании».
Это для того, чтобы показать вашим светлостям, что мистер Гастингс был вооружен великими полномочиями для исправления великих злоупотреблений, и что в нем было возложено особое доверие для этой цели. И теперь я покажу, двадцать пятым параграфом того же письма, что они доверили мистеру Гастингсу эту очень великую власть из-за некоторой особой надежды, которую они имели, не только на его воздержание, что является вещью, принимаемой как должное, но и на его сдерживание злоупотреблений через каждую часть службы; и поэтому они говорят, «что, для того чтобы осуществить эту великую цель, первым шагом должно быть восстановление совершенного послушания и должной субординации к вашей администрации. Наш Губернатор и Совет должны вновь принять и осуществлять свои делегированные полномочия по каждому справедливому случаю — наказывать правонарушителей, лелеять достойных, не одобрять ту роскошь и распущенность, которые, к позору правительства, преобладали в Бенгалии. Наш Президент, мистер Гастингс, мы верим, подаст пример умеренности, экономии и прилежания; и на этом, мы осознаем, многое будет зависеть. И здесь мы пользуемся случаем, чтобы предаться удовольствию, которое мы имеем в признании услуг мистера Гастингса на побережье Коромандель, в построении с равным трудом и способностью плана, который так сильно улучшил наши инвестиции там; и поскольку мы убеждены, что он будет упорствовать в том же похвальном стремлении через каждую ветвь наших дел в Бенгалии, он, в свою очередь, может рассчитывать на твердую поддержку и благосклонность своих работодателей». Здесь не только законы для сдерживания злоупотреблений, здесь не только жалования для предотвращения искушения к ним, но здесь похвалы, чтобы оживить и поощрить его, здесь то, чему очень немногие люди, даже плохие в других отношениях, сопротивлялись, — здесь великое доверие, возложенное на него, чтобы призвать его с особой энергией и усилием предотвратить все злоупотребления через поселение, и особенно эти злоупотребления коррупции. Много доверия возложено в его бережливость, его порядок, его управление своими частными делами; и оттуда они надеются, что он не разорит свое собственное состояние, но улучшит его честными средствами, и научит слуг Компании тому же порядку и управлению, чтобы освободить их от искушения к алчности в их собственных частных ситуациях. Были известны люди, иначе коррумпированные и порочные, которые, когда на них возлагалось великое доверие, вызывали принципы чести, скрытые в их умах; и люди, которые были вскормлены, в некотором роде, в коррупции, были не только великими реформаторами по институции, но и большими реформаторами по примеру своего собственного поведения. Тогда я должен показать, что вскоре после его прихода к тому правительству, были даны ему средства мгновенно реализовать эти надежды и ожидания, путем вложения в его руки нескольких трудных и нескольких сложных комиссий.
Милорды, в 1772 году Компания получила тревожные известия о многих беспорядках по всей стране: были также, в то же время, обстоятельства в состоянии правительства, по которым они сочли необходимым сделать новые правила. Голод, который преобладал в и опустошил Бенгалию, и плохое использование, которое было сделано из этого бедствия, чтобы усугубить страдания для выгоды индивидов, произвели много жалоб, некоторые истинные, некоторые преувеличенные, но повсеместно распространенные, как я верю, в памяти тех, кто не очень молод среди нас. Это обязало Компанию к очень серьезному рассмотрению дела, которое обесчестило и опозорило их правительство, не только дома, но и через все страны Европы, гораздо больше, чем, возможно, даже более тяжкие и реальные угнетения, которые осуществлялись под ними. Это встревожило их чувства, это было отмечено, и привлекло внимание общественности к ним в выдающейся манере.
Ваши светлости помнят смерть Джафара Али-хана, первого из тех субахов, которые ввели английскую власть в Бенгалию. Он умер около четырех или пяти лет до этого периода. Ему наследовали двое его сыновей, которые сменяли друг друга в очень быстрой последовательности. Первым был человек, о котором мы прочитали отчет вам. Он был внебрачным сыном набоба от лица по имени Мунни Бегум, которая, за коррупционные подарки, обстоятельства которых мы перечислили, была, в ущерб законному потомству набоба, возведена на маснад; но как незаконнорожденные отпрыски, сказано в короле Ричарде (злоупотребление фразой из Писания), не пускают глубоких корней, этот незаконнорожденный отпрыск, Нуджим-уд-Даула, вскоре умер, и законный сын, Сайф-уд-Даула, наследовал ему. После него другой законный сын, Мобарек-уд-Даула, наследовал в несовершеннолетии. Когда я говорю наследовал, я хочу, чтобы ваши светлости поняли, что нет регулярного наследования в должности субаха или вице-короля королевства; но, в общем, наследование рассматривалось, и лица были поставлены на это место по некоторым принципам, напоминающим регулярное наследование. Это регулярное наследование было нарушено в пользу внебрачного сына, и мать этого внебрачного сына получила превосходство в женской части семьи на время.