Таково было состояние той страны, когда г-н Гастингс был назначен губернатором в 1772 году. Ваши светлости теперь должны решить относительно того, как он вел себя в отношении всех этих трех интересов: во-первых, сделал ли он древние магометанские семьи настолько спокойными, насколько мог; во-вторых, сделал ли он индусских жителей, земиндаров и их арендаторов, настолько защищенными в их собственности и настолько спокойными в их владении, насколько мог; и, наконец, сделал ли он английский интерес благословением для страны, и, в то время как он обеспечивал умеренные, безопасные и надлежащие вознаграждения лицам, которые были в нем заинтересованы, удерживал ли он их от угнетения и грабежа, и общего расточительства и разорения страны: сделал ли он, короче говоря, все эти три интереса преследующими ту одну цель, которую должны преследовать все интересы и все правительства, — преимущество и благосостояние людей, находящихся под ними.
Милорды, в поддержку нашего обвинения против заключенного, находящегося перед вами, что он действовал образом, прямо противоположным этому, мы доказали вам, что его первые акты угнетения были направлены против магометанского правительства, — того правительства, которое было прежде, не только по названию, но и в действительности, вплоть до самого времени его назначения, реальным правительством страны. После того как Компания приобрела свои права на нее, некоторая тень все еще оставалась от древнего правительства. Было установлено пособие для наваба Бенгалии, чтобы поддерживать достоинство его двора, которое составляло от четырех до пятисот тысяч фунтов стерлингов в год. В это было включено содержание всей массы знати, — солдат, служащих или вышедших в отставку, — всех чиновников двора и всех женщин, которые зависели от них, — всей уголовной юрисдикции страны и весьма значительной части гражданского права и гражданского правительства. Эти учреждения сформировали конституционную основу их политического правительства.
Компания никогда не имела (и это вещь, которую мы никогда не можем слишком часто повторять вашим светлостям) — Компания никогда не имела по праву деспотической власти в той стране, чтобы опрокинуть любое из этих учреждений. Могол, который дал им их хартии, не мог дать им такой власти, — он не давал им такой власти де-факто; правительство этой страны не давало актом парламента, и Компания не давала и не могла дать своей делегацией ему такой власти; акт, которым он был назначен губернатором, не давал ему такой власти. Если он осуществлял ее, он узурпировал ее; и поэтому, каждый шаг, который мы делаем при изучении его поведения в Бенгалии, как и каждый шаг, который мы делаем по тому же предмету везде в другом месте, мы ищем оправдание его поведения в законах, — Законе Наций, законах этой страны и законах страны, которой он был послан управлять.
Управление этой страной, согласно древнему государственному устройству империи Великих Моголов, помимо бесчисленных индивидуальных сдержек и противовесов со стороны низших должностных лиц, разделено на вице-королевскую часть и субахдарскую часть. Вице-королевская часть охватывает все уголовное правосудие и политическое управление. Мистер Гастингс застал страну под властью вице-короля, правящего по закону и действующего через подотчетных ему надлежащих судей и магистратов: сам он не являлся судебной, но исполнительной властью страны — той, что приводит в действие другую, не подменяя ее и не замещая ее место. Другая, субахдарская власть, которая была передана Компании по гранту дивани, взяла под свою опеку доходы, ту часть гражданского управления, которая связана с доходами, и многие другие вопросы, вытекающие из этого. Эти две должности являются координационными и зависят друг от друга. Компания, заключив контракт на содержание армии за счет этих средств, сосредоточила в своих руках все доходы. Армия, таким образом, оказавшись в их распоряжении, субахдар постепенно превратился в пустое имя.
Когда мы таким образом взяли на себя управление страной, осознавая, что мы взялись за задачу, которую не могли выполнить каким-либо надлежащим или разумным способом посредством наших личных усилий, Компания назначила уроженца этой страны, Магомед Реза-хана, который, осмелюсь сказать, фигурирует в записях Компании с такой характеристикой, какой, пожалуй, не имел никто другой, для исполнения обязанностей обеих должностей. После изгнания Кассим Али-хана, наваба Бенгалии, все его дети остались в юном, немощном и беззащитном состоянии; и в таком положении дел лорд Клайв, мистер Самнер, который сидит рядом с мистером Гастингсом, и остальные члены Совета мудро назначили Магомед Реза-хана на исполнение двух должностей: заместителя вице-короля и заместителя дивана, за что он, признаю, получал огромные выплаты, а также владел большими джагирами и доходами. Он был человеком такого достоинства, ранга и авторитета, в дополнение к его знанию законов и опыту в делах, что лорд Клайв и мистер Самнер, которые строго проверяли его поведение в то время, не сочли, что 112 000 фунтов стерлингов в год — сумма вознаграждений, которая была ему назначена, — это слишком много; но по его собственному желанию, и для того чтобы эти вознаграждения были приведены к установленным и фиксированным суммам, они сократили ее до 90 000 фунтов стерлингов — пособие, которое, по их мнению, было не более чем достаточным для поддержания статуса столь великого магистрата и человека такого ранга, исполняющего столь важные обязанности. Весь доход Компании зависел от его талантов и верности; и вы обнаружите, что в день, когда он передал доходы в наши руки, дивани под его управлением приносила на миллион больше, чем в день, когда мистер Гастингс покинул свой пост. В подтверждение этого я отсылаю ваших светлостей к письму Компании, направленному в Совет по контролю. Это письмо не является доказательством перед вашими светлостями, и то, что я излагаю, носит чисто исторический характер. Но я излагаю факты, имея возможность сослаться для их подтверждения на документы, столь же аутентичные, как если бы они были абсолютно представлены в качестве доказательств перед вами. Предполагая, следовательно, что все эти факты могут быть подтверждены записями Компании, я теперь должен заявить, что этот человек, согласно каким-то слухам, истинным или ложным, предположительно совершил проступки во время великого бедствия в той стране. Великий голод примерно в это время тяжко поразил всю провинцию Бенгалия. — Я должен заметить, кстати, что эти страны подвержены такому бедствию; но они в высшей степени благословлены природой ресурсами, которые дают средства для быстрого восстановления, если их правительство не противодействует им. Природа, которая наносит удар, вскоре залечивает рану; в обычные сезоны это самая плодородная страна, населенная самыми трудолюбивыми людьми, наиболее склонными к браку и оседлости, вероятно, из всех существующих в мире; так что население и плодородие вскоре восстанавливаются, и жители быстро возвращаются к своим прежним трудовым занятиям.
Во время волнений, вызванных в стране упомянутым мною бедствием, Магомед Реза-хан, благодаря интригам раджи Нандкумара, одного из его политических соперников, и некоторой английской фракции, поддерживавшей его, был обвинен в том, что он является одной из причин голода. В ответ на это обвинение он заявил, что, безусловно, является достаточным оправданием, что он действовал под руководством английского совета, которому его поведение на протяжении всего этого дела было полностью известно. Компания, однако, отправила из Англии приказ предать его суду; но хотя он часто умолял правительство в Калькутте о том, чтобы его суд был продолжен, дабы он мог быть либо оправдан и освобожден, либо осужден, мистер Гастингс держал его в тюрьме два года под предлогом (как он писал директорам), что сам Магомед Реза-хан не очень стремится ускорить это дело. Тем временем Совет директоров, отстранив его от его высоких должностей, уполномочил и приказал мистеру Гастингсу (и здесь мы входим в сферу ваших протоколов) назначить преемника Магомед Реза-хану, подходящего для выполнения обязанностей его должности. Теперь я сначала покажу вашим светлостям, какого рода человека Совет директоров описал ему как наиболее подходящего для замещения должности Магомед Реза-хана, какого рода человека он назначил, а затем мы проследим для вас последствия этого назначения.
Письмо Совета директоров президенту и Совету в Форт-Уильяме от 28 августа 1771 года.
«Хотя мы не сомневаемся, что благодаря проявлению ваших способностей, а также заботе и усердию наших служащих в надзоре за доходами, сборы будут проводиться с большей выгодой для Компании и удобством для туземцев, нежели посредством наиб-дивана, мы полностью осознаем целесообразность поддержки некоторого явного министра в интересах Компании при дворе наваба для ведения политических дел сиркара и вмешательства между Компанией и подданными любой европейской державы во всех случаях, когда они могут препятствовать нашим интересам или посягать на нашу власть; и поскольку Магомед Реза-хан более не может рассматриваться нами как лицо, которому такая власть может быть безопасно доверена, мы доверяем вашему знанию местных условий выбор лица, хорошо квалифицированного для дел управления, в чьей привязанности к Компании вы будете твердо уверены: такое лицо вы порекомендуете навабу в качестве преемника Магомед Реза на посту министра правительства и опекуна во время несовершеннолетия наваба; и мы убеждены, что наваб окажет такое внимание вашей рекомендации, что наделит его необходимой властью и полномочиями».
«Поскольку преимущества, которые Компания может получить от назначения такого министра, будут зависеть от его готовности содействовать нашим взглядам и продвигать наши интересы, мы готовы предоставить ему столь щедрое вознаграждение, которое может возбудить его рвение и обеспечить его привязанность к Компании; поэтому мы уполномочиваем вас предоставить лицу, которое вы сочтете достойным этого доверия, ежегодное пособие, не превышающее трех лакхов рупий (тридцать тысяч фунтов стерлингов), что мы считаем не только щедрой наградой за любые услуги, которые он окажет Компании, но и достаточной для того, чтобы позволить ему поддерживать свое положение с подобающим рангом и достоинством. И здесь мы должны добавить, что в выборе, который вы сделаете в отношении лица, которое будет активным министром правительства наваба, мы надеемся и верим, что вы покажете себя достойными доверия, которое мы вам оказали, руководствуясь при этом не иными мотивами, кроме мотивов общественного блага, а также безопасности и интересов Компании».
Здесь, милорды, должно было быть названо лицо, подходящее для замещения должности и исполнения обязанностей Магомед Реза-хана, который был заместителем вице-короля Бенгалии, главой уголовного правосудия страны и, короче говоря, главой всего явного магометанского правительства; он также должен был заменить Магомед Реза-хана на посту наиб-дивана, с которого Реза-хан должен был быть смещен: ибо вы заметите, что директора всегда говорят о человеке, подходящем для выполнения всех обязанностей Магомед Реза-хана; и среди них он должен был быть опекуном особы наваба и представителем его власти и правительства.
Мистер Гастингс, получив эти приказы от Совета директоров, сделал — что? Он утверждает в своей защите, что ему не было дано никаких положительных команд. Но было дано вполне достаточное описание человека, который должен был сменить Магомед Реза-хана, в ком Компания ранее признала все необходимые качества; и поэтому они просят его назвать подобного человека. Но что делает мистер Гастингс вследствие этого полномочия? Он не называет никого вовсе. Он обыскивает сераль наваба и называет женщину вице-королем провинции, главой явного правительства, опекуном особы наваба, хранителем его власти и надлежащим представителем остаточного величия этого правительства.
Что ж, милорды, он обыскал сераль. Когда вам приходится принимать во внимание опеку над особой великого достоинства, следует учитывать два обстоятельства: одно — верная и любящая опека над его особой; и другое — сильный интерес к его власти и средства осуществления этой власти надлежащим и компетентным образом. Мистер Гастингс, когда он искал женщину в серале (ибо он мог найти женщин только там), должен был обнаружить там фактически обладающую властью собственную мать наваба: безусловно, человека, который по природе был наиболее подходящим для того, чтобы быть его опекуном; и нет никаких сомнений в ее достаточной компетентности для этой обязанности. Здесь, следовательно, была законная жена наваба Джаффар Али-хана, женщина ранга и отличия, наиболее подходящая для того, чтобы заботиться об особе и интересах, насколько женщина могла заботиться о них, своего собственного сына. В этом положении она была помещена ранее, во время администрации Магомед Реза-хана, прямыми приказами губернатора, сэра Джона Картье. Она, повторяю, была поставлена на ту должность, которую было естественно и правильно доверить такой женщине. Но что делает мистер Гастингс? Он низлагает эту женщину. Он лишает ее власти, которой, как он обнаружил, она была наделена под санкцией английского правительства. Он находит в серале женщину по имени Манни Бегум, которая не была связана с навабом никакими узами естественной привязанности. Он делает эту женщину опекуном особы юного наваба. У нее был сын, который был возведен на муснад после смерти своего отца, Суджа-уд-Даулы, и был назначен его опекуном. Этот юный наваб вскоре после этого умер, и его сменил Наджим-уд-Даула, другой внебрачный сын Суджа-уд-Даулы. Поскольку этот принц остался без матери, этой женщине было позволено сохранить опеку над навабом до его смерти. Когда Мубарек-уд-Даула, законный сын Суджа-уд-Даулы, сменил его, сэр Джон Картье сделал то, что входило в его обязанности: он поставил собственную мать наваба на место, которое она по праву рождения имела право занимать, — опекунство над собственным сыном, и сместил Манни Бегум. Все устройство, согласно которому Манни Бегум была назначена опекуном двух предыдущих навабов, значится в записях Компании как сделка низкая, порочная и коррумпированная. Мы зачитаем вашим светлостям выдержку из письма, которое имеет подпись мистера Самнера, джентльмена, который сидит здесь рядом с мистером Гастингсом, и из которого вы узнаете, что Компания и Совет думали об изначальном назначении Манни Бегум и ее сына. Вы обнаружите, что они считали ее великим агентом и инструментом всей коррупции там; и что вся эта сделка, посредством которой внебрачный сын Манни Бегум был выдвинут в ущерб законному сыну наваба, считалась тем, чем она сама по себе является, — коррумпированной и скандальной.
Выдержка из общего письма президента и Совета в Калькутте, Бенгалия, в Спецкомитет директоров.
Параграф 5. — «В Форт-Сент-Джордже мы получили первые известия о кончине Мир Джаффара и поражении Суджа-уд-Даулы. Там твердо полагали, что до нашего прибытия не будет принято никаких окончательных мер ни в отношении мира, ни в отношении заполнения вакансии в низамате, — поскольку «Лапвинг» прибыл в январе с вашим общим письмом и назначением комитета с особыми полномочиями для этой цели, для успешного осуществления которых теперь представился самый счастливый случай. Однако в Совете возобладало противоположное решение. Возможность приобретения огромных состояний была слишком заманчивой, чтобы ею пренебречь, а искушение — слишком сильным, чтобы ему противостоять. Договор был поспешно составлен советом — или, скорее, переписан с несколькими неважными дополнениями с того, что был заключен с Мир Джаффаром, — и была назначена депутация в составе мистера Джонстона-старшего, Миддлтона и Лейчестера, чтобы возвести внебрачного сына покойного наваба в субахдарство в ущерб притязаниям внука; и для этой меры были приведены такие причины, которые должны были продиктовать диаметрально противоположное решение. Сын Меерана был несовершеннолетним, что одно это обстоятельство естественно передало бы все управление в наши руки в момент, когда стало крайне необходимым, чтобы мы реализовали тень власти и влияния, которая, не имея прочного основания, подвергалась опасности быть уничтоженной первым же ударом неблагоприятной судьбы. Но эта непоследовательность не принималась во внимание, как не была она и существенной для целей ускорения договора, который навязывался юному навабу на первой же встрече столь настойчиво и бестактно, что крайне возмутил его и огорчил его министров, в то время как ни одной рупии не было оговорено для Компании, чьи интересы были принесены в жертву, чтобы их служащие могли пировать на добыче из казны, ранее обедневшей, а теперь полностью истощенной».
«6. Эта сцена коррупции была впервые раскрыта во время визита, который наваб нанес лорду Клайву и джентльменам Комитета через несколько дней после нашего прибытия. Там он передал его светлости письмо, наполненное горькими жалобами на оскорбления и унижения, которым он подвергался, и на растрату почти двадцати лакхов рупий, выданных из его казны на цели, неизвестные во время недавних переговоров. Столь публичная жалоба не могла быть проигнорирована, и вскоре она привела к расследованию. Мы направили письмо в совет в ожидании получения удовлетворительного отчета о применении этих денег и получили ответ лишь в виде горячего протеста, поданного мистером Лейчестером против того самого наваба, в возвышении которого он хвастается тем, что был главным агентом».
«7. Магомед Реза-хана, наиб-субаха, затем призвали отчитаться за эту крупную выплату из казны; и он вскоре представил Комитету весьма необычное повествование, внесенное в наши протоколы 6 июня, в котором он указывает различные имена и суммы, кем выплачены и кому, будь то наличными, векселями или обязательствами. Столь точный, столь аккуратный отчет, как этот, о деньгах за секретные и продажные услуги, никогда, мы полагаем, до этого периода не представлялся достопочтенному Совету директоров, по крайней мере, никогда не был подтвержден неоспоримыми свидетельствами и аутентичными документами: Джаггат Сеттом, который сам был вынужден внести значительный вклад в требуемые суммы; Мули Рамом, который использовался мистером Джонстоном во всех этих денежных операциях; навабом и Магомед Реза-ханом, которые пострадали больше всех; и, наконец, признанием самих джентльменов, чьи имена указаны в списке распределения».