«Мировая борьба за нефть»

Когда мы сравниваем результаты, полученные Францией и Британией, на чьей почве, по-видимому, еще не было обнаружено месторождений минеральной нефти (факт, который ничуть не облегчил задачу лорда Фишера), и когда мы видим Британию хозяйкой почти всей оставшейся в мире нефти, мы замираем в изумлении перед гением тех, кому она обязана такой империей.

Британская нефтяная политика

Будучи вынужденной уступить первое место Америке — стране, которая первой открыла нефть и которая до недавнего времени обеспечивала 70 процентов мировой добычи, — Великобритания начала нагонять ее, сохраняя контроль над нефтеналивными судами. Тот, кто перевозит товар, контролирует его и является его хозяином до определенного момента, поскольку он является незаменимым посредником для тех, кто желает его получить. В случае возникновения каких-либо трудностей перевозчик, в зависимости от того, выполняет он свои обязанности или нет, предоставляет или удерживает поставки на рынки по своему усмотрению. Британский гений всегда стремился компенсировать морским превосходством неполноценность Великобритании в некоторых отношениях. Если Соединенные Штаты занимали первое место среди производителей нефти, то по перевозкам они уступали Великобритании. Великобритания, понимая, что нефти «суждено играть в мире ту же роль, что и углю, хлопку или стали», поставила своей особой целью сохранение контроля над нефтеналивными судами. Это была захватывающая дуэль.

Мировой тоннаж танкеров к 30 июня 1919 года достиг 2 616 000 тонн, из которых 1 500 000 тонн ходили под британским флагом, а 1 000 000 тонн — под американским. В июне 1920 года Соединенные Штаты заняли первое место. Они располагали 308 танкерами общим тоннажем 1 734 843 тонны, или 51 процент от общего объема (3 386 091 тонна). На 1 января 1921 года господство Великобритании было восстановлено. Из 524 нефтеналивных судов, находившихся в эксплуатации, 252 принадлежали ей, а Соединенным Штатам — только 191. Но шесть месяцев спустя она снова утратила эту позицию.

Будучи хозяйкой одного из передовых нефтеналивных флотов, Британия затем, вплоть до 1922 года, стремилась монополизировать почти все оставшиеся ресурсы мира. Royal Dutch-Shell, British Controlled Oil-fields и Anglo-Persian Oil были ценными вспомогательными инструментами Министерства иностранных дел для достижения этой цели. По словам доктора Дэвида Уайта, одного из членов Геологической службы США, вот чем сегодня владеет Великобритания:

Million

barrels. Canada: the whole of the deposits are reserved for British control 995 Algeria, Egypt: 50 per cent. 462.5 Persia, Mesopotamia: 75 per cent. 4,365 S.E. Russia, S.W. Siberia, Caucasus: 50 per cent. 2,925 Rumania, Galicia, Europe: 50 per cent. 1,567.5 New Russia and Sakhaline: 50 per cent. 462.5 Dutch Indies: 50 per cent. 753.75 India: the whole 995

Только в Перу Соединенные Штаты одержали верх над Великобританией. Открытие нефти там — заслуга англичан. Но благодаря мощи своего капитала Standard Oil через посредство International Petroleum Company сумела приобрести акции четырех наиболее важных британских компаний. И в настоящее время Соединенные Штаты контролируют 70 процентов добычи в этой стране, британцы сохраняют лишь 27 процентов, а Италия — 3 процента. Однако добыча в Перу не очень высока; она еще не достигает 3 миллионов баррелей.

Потребность в нефти возросла настолько, что месторождения этого драгоценного жидкого топлива жадно вожделеют различные правительства, которые прикрываются финансовыми группами. На этой планете не хватает 250 миллионов тонн угля, а нефти добывается всего 98 миллионов тонн. Но ни одно правительство не может похвастаться тем, что проявило в этом вопросе дальновидность, равную британской.

Британское правительство сегодня уже не довольствуется тем, чтобы поощрять, поддерживать и защищать своих граждан. Более того, оно совершает завоевания или устанавливает протектораты, основной целью которых является резервирование новых нефтеносных территорий, таких как Персия и Месопотамия, исключительно для своих подданных. Договор, недавно навязанный Персии, был не чем иным, как замаскированным протекторатом. К счастью для Британии, советское правительство добровольно отказалось от продвижения в эту страну после заключения торгового соглашения с Лондоном. И достаточно прочитать Севрский мирный договор, чтобы увидеть скрытые мотивы британских переговорщиков: желание монополизировать нефть Азии и стремление не допустить туда Соединенные Штаты, причем все нефтяные месторождения, оставленные Франции, в частности, были предоставлены ей с расчетом на будущее британское участие.

Британское правительство настолько ревностно относится к своему положению в Месопотамии, что даже не допускает туда американских геологов, и произошли определенные инциденты, в связи с которыми разочарованные янки обратились в Государственный департамент в Вашингтоне с требованием сатисфакции.

Британская нефтяная политика не является единообразной. Иногда, когда это представляется возможным, она захватывает уже разведанные месторождения. Иногда, в случае со страной, которая может постоять за себя, она ведет переговоры о выгодной доле в прибыли — именно так произошло с Францией согласно Соглашению в Сан-Ремо — или заключает контракты, обеспечивающие обильные поставки драгоценной минеральной нефти.

Когда государство не соглашается с ее взглядами достаточно быстро, Британия не останавливается ни перед какими средствами давления. Именно это побудило адмирала Дегу в апреле 1920 года написать: «В качестве дополнения к хорошо известным переговорам с одной из богатейших нефтью стран Ближнего Востока британское Адмиралтейство организовало и содержит на Дунае многочисленную флотилию канонерских лодок и речных мониторов». Причину угадать нетрудно.

С 1918 по 1920 год неофициальная эскадра небольших русских пароходов, реквизированных и вооруженных Великобританией, господствовала на Каспийском море, так что Батум, порт для отгрузки нефти на Черном море, и Баку, место ее добычи, находились в руках британцев. Они распоряжались там нефтью и мазутом по своему усмотрению, не допуская никакого контроля над своими закупками. Британия сначала брала столько, сколько могла; и только потом она позволяла Франции пополнять свои запасы, если оставалась хоть какая-то нефть [29].

Так завершается работа лорда Фишера, который более тридцати лет посвятил проблемам нефти. Так завершаются эксперименты и наблюдения, проводившиеся столь долго и скромно в Портсмуте.

Отныне британский флот обеспечен поставками нефти на столетие вперед. Но положение таково, что Соединенные Штаты могут избежать войны только ценой промышленного рабства.

Окружение Соединенных Штатов

Пока Великобритания захватывала почти всю оставшуюся в мире нефть, Соединенные Штаты пребывали в ложной уверенности. Разве они не обеспечили 80 процентов потребностей союзников во время войны? Правда, если бы война продолжилась, Соединенные Штаты не смогли бы удовлетворить эти потребности. «В сентябре и октябре 1918 года, — заявил г-н Дин, сыгравший столь важную роль в союзе Royal Dutch с Shell и ныне руководящий нефтяной промышленностью Оклахомы, — союзники потребляли ежедневно 194 000 баррелей бензина, в то время как средняя суточная добыча составляла 191 000. Сложив поставки, отправленные в Европу из Мексики и Соединенных Штатов, мы получаем цифру 1 200 000 баррелей в день, тогда как Соединенные Штаты производили только 960 000, а Мексика — 140 000. Таким образом, ежедневный дефицит составлял 300 000 баррелей».

Соединенные Штаты принесли себя в жертву ради дела союзников во время войны [30]. Великобритания не проявила никакой благодарности. Они уже достигли того предела, когда не могли обеспечить собственное внутреннее потребление, поскольку 25 процентов нефти, потребляемой в Штатах, поступало из Мексики, а союзникам они отправляли больше, чем составляла их собственная добыча. Война немало способствовала тому, что они оказались в нынешнем положении.

По словам Уолтера Тигла, нового председателя Standard Oil, если их потребление продолжит расти нынешними темпами, то через несколько лет они будут потреблять 630 миллионов баррелей, или вдвое больше, чем произвели в 1919 году. Только с 1914 года количество автомобилей в Соединенных Штатах увеличилось с 1 700 000 до 8 000 000 (автомобили Ford там повсюду). Только они поглощают 85 процентов национальной добычи, оставляя лишь 15 процентов для железных дорог, судоходства, промышленности и экспорта.

Американские компании предприняли большие усилия. Они ускорили добычу, увеличив ее с 376 миллионов баррелей в 1919 году до 443 миллионов в 1920 году. Новые геологоразведочные работы проводились, особенно в Техасе и Канзасе. Но не ускорит ли это еще больше время, когда ресурсы Соединенных Штатов будут исчерпаны?

По команде правительства Соединенных Штатов «Черпайте все больше и больше нефти в зарубежных странах» Standard разослала геологов по всему миру. Но везде они натыкались на непредвиденное препятствие. Американскому геологу не повезло появиться на берегах Мертвого моря в октябре 1919 года. Британский генерал, бывший губернатором Палестины, без колебаний арестовал его в Иерусалиме. На возмущенные протесты президента Вильсона Британия просто ответила, что речь не идет о мерах, направленных специально против американцев, но что всякая разведка в Палестине запрещена до особого распоряжения. То же самое произошло в Месопотамии.

Повсюду в мире, за исключением, возможно, Канады, в которой они имеют значительное влияние из-за географической близости, американцы в течение двух лет находили «закрытую дверь» [31]. Как правило, они либо полностью исключались из доступа к нефтяным концессиям, расположенным на территории, в колониях или даже в сфере влияния Великобритании, Японии и Нидерландов; либо им разрешалось обосноваться только на таких условиях, при которых они теряли эффективный контроль над своими предприятиями. Иностранцам запрещено вести разведку нефти в Бирме, Индии, Персии, Уганде и Соединенном Королевстве. Политика, которая исключает иностранцев из контроля над нефтепродуктами, проводится в Алжире, Австралии, на Барбадосе, в колонии Кения, Британской Гвиане, Франции, Французской Западной Африке, Гватемале, Японии, на Тайване, Сахалине, Мадагаскаре, в Мексике, Новой Гвинее и, вероятно, в Южно-Африканском Союзе. Венесуэла и Уганда рассматривают возможность проведения аналогичной политики.

Право на эксплуатацию минеральных богатств не может быть предоставлено иностранцам в Австралии, на Барбадосе, в колонии Кения, Новой Гвинее, Нидерландской Индии, Франции, Французской Западной Африке, Гватемале, Индии (вероятно), Великобритании, Японии (практически), Тринидаде (частично), Венесуэле, на Мадагаскаре и, за исключением уже приобретенных прав, в Румынии и Словакии. Временные ограничения были наложены на приобретение нефтяных концессий иностранцами в двух районах Колумбии и на новой румынской территории.

Право собственности на нефтяные месторождения принадлежит правительству в Боливии, Коста-Рике, Словакии, Южной Африке, Уганде, Венесуэле, Великобритании и частично в Аргентине, Австралии, Британской Гвиане, Эквадоре, Индии, Тринидаде, Канаде и Колумбии. Доминиканская Республика, Мексика, Румыния и Россия рассматривают возможность следовать тем же курсом. Но Соединенные Штаты обязались не признавать новое мексиканское правительство, если оно не откажется от этой меры. Во Франции правительство обладает регальными правами на богатства недр; оно предоставляет их по своему усмотрению.

Столкнувшись с этой ситуацией, сенатор Гор от Оклахомы 10 марта 1920 года потребовал от федерального правительства отчета о мерах, принятых иностранными правительствами для исключения американцев из нефтяных месторождений. Два месяца спустя, 17 мая, президент Вильсон передал в Сенат отчет государственного секретаря.

«Политика Британской империи, — писал исполняющий обязанности государственного секретаря Фрэнк Л. Полк, — как сообщается, направлена на то, чтобы добиться исключения иностранцев из контроля над нефтяными ресурсами Империи и попытаться обеспечить некоторую степень контроля над нефтяной собственностью в других странах. Эта политика, по-видимому, развивается по следующим направлениям, которые прямо или косвенно ограничивают граждан Соединенных Штатов:»

«1. Путем запрета иностранцам и иностранным гражданам владеть или управлять нефтедобывающей собственностью на Британских островах, в колониях и протекторатах.»

«2. Путем прямого участия в собственности и контроле над нефтяной собственностью.»

«3. Путем принятия мер, препятствующих британским нефтяным компаниям продавать свою собственность компаниям, принадлежащим иностранцам или контролируемым ими.»

«4. Путем принятия указов Тайного совета, запрещающих передачу акций британских нефтяных компаний лицам, не являющимся британскими подданными или гражданами.»

Эти меры привели к контролю над Shell по соглашению с Royal Dutch, которая владеет 60 процентами ее акций. «Понятно, что британское правительство имеет контрольный пакет акций в Anglo-Persian Oil Company и что оно также содействовало развитию нефтяных месторождений Папуа, взяв на себя половину расходов и предоставив экспертов...» Всякая разведка нефти в Соединенном Королевстве должна быть санкционирована Советом по торговле. Фактически, единственное бурение, проводимое в стране, осуществляется компанией S. Pearson and Son, Ltd., действующей в качестве управляющих по развитию нефтяной промышленности при правительстве. На Тринидаде никто не может приобрести нефтеносную землю без письменного разрешения губернатора, при условии одобрения государственного секретаря по делам колоний. Теперь последний требует от каждой британской компании, чтобы не более 25 процентов ее капитала принадлежало иностранцам и чтобы большинство директоров были британцами.

Отчет Полка далее доказывает, что почти все другие страны, даже самые маленькие, закрывают дверь перед американцами. Только Боливия, Колумбия и Коста-Рика, которая недавно аннулировала концессии, предоставленные British Controlled Oil-fields, ставят американцев и своих граждан в равное положение. Иначе обстоит дело в Гватемале, Эквадоре и, прежде всего, в Мексике: «Только мексиканцы по рождению или натурализации и мексиканские компании имеют право приобретать право собственности на земли, воды и их принадлежности или получать концессии на разработку шахт, вод или минерального топлива в Республике Мексика. Нация может предоставить те же права иностранцам при условии, что они согласятся перед Министерством иностранных дел считаться мексиканцами в отношении такой собственности и, соответственно, не призывать к защите своих правительств в отношении оной, под страхом, в случае нарушения, конфискации в пользу нации собственности, приобретенной таким образом. В зоне 100 километров (62,14 мили) от границ и 50 километров (31,07 мили) от морского побережья ни один иностранец ни при каких условиях не должен приобретать прямое право собственности на земли и воды».

Тем временем было подписано Соглашение в Сан-Ремо, по которому французское правительство — добровольно или нет — объединилось с Великобританией, чтобы вытеснить Америку из азиатских центров нефтедобычи, и передало ей ресурсы, которые могли быть обнаружены в зонах влияния, зарезервированных для Франции. Французское правительство было настолько смущено этим соглашением, что в течение трех месяцев не решалось его опубликовать.

Когда оно решилось это сделать, публикация вызвала серьезную тревогу в Соединенных Штатах.

Борьба за Месопотамию

Однако общественное мнение и американские официальные круги следили за ходом борьбы со страстным интересом. Ситуация еще более обострилась вследствие статьи в Sperling's Journal сэра Эдварда Маккея Эдгара, которая представляла собой буквальный вызов. Великобритания открыто хвасталась своим триумфом. «Я бы сказал, — писал сэр Эдвард, — что две трети нефтяных месторождений, эксплуатируемых в Центральной и Южной Америке, находятся в британских руках. В государствах Гватемала, Гондурас, Никарагуа, Коста-Рика, Панама, Колумбия, Венесуэла и Эквадор подавляющее большинство концессий находится в руках британских подданных и будет разрабатываться на наш капитал».

«Группа Алвеса (British Controlled Oil-fields), чьи владения простираются на две трети вокруг Карибского моря, полностью британская; и правила, регулирующие ее деятельность, обеспечивают абсолютную бессрочность управления в интересах Великобритании. Ни один гражданин, ни одна американская группа не достигли и никогда не достигнут в Центральной Америке положения... подобного положению г-на Алвеса. Если мы рассмотрим величайшую из всех нефтяных организаций, группу Shell, то она владеет или контролирует предприятия в каждой нефтедобывающей стране мира, включая Соединенные Штаты, Россию, Мексику, Нидерландскую Индию, Румынию, Египет, Венесуэлу, Тринидад, Индию, Цейлон, Малайские штаты, Китай, Сиам, Стрейтс-Сетлментс и Филиппины».

«Несомненно, нам придется подождать несколько лет, прежде чем можно будет пожинать плоды этого положения; но нет сомнений, что урожай будет великолепным. Вскоре Америка будет вынуждена покупать у британских компаний, по миллионам фунтов каждый год и платить в долларах, во все возрастающих количествах нефть, без которой она не может обойтись и которую она больше не может получать из своих собственных резервов».

«Я подсчитал, что если их потребление продолжит расти нынешними темпами, то через десять лет американцы будут вынуждены импортировать 500 миллионов баррелей, что при очень низкой цене в два доллара за баррель означает ежегодную выплату в тысячу миллионов долларов, большая часть которых попадет в британские карманы. За исключением Мексики и небольшой части Центральной Америки, весь мир прочно забаррикадирован против атаки со стороны Соединенных Штатов. Британская позиция неприступна».

Через год после заключения мира борьба между Великобританией и Америкой достигла своей острейшей фазы. Соединенные Штаты желали получить любой ценой часть нефтяных месторождений Месопотамии и новой нефтеносной территории, которая только что была обнаружена в Джамби на Зондских островах. Вследствие этого 20 ноября 1920 года г-н Колби, государственный секретарь, направил лорду Керзону ноту, которую американская пресса опубликовала 24-го числа, в которой он протестовал против исключения американцев из Месопотамии и требовал равного отношения ко всем нациям.

Британское правительство дало в то время лишь расплывчатый ответ на ноту Колби. Английская пресса опубликовала полный текст [32]. Лорд Керзон тогда заявил, что существующие британские права в Месопотамии являются лишь подтверждением тех, что были приобретены до войны компанией Turkish Petroleum, контроль над которой британское правительство делит с Royal Dutch, ибо оно купило 200 000 обыкновенных акций этой компании. Если бы не война, эксплуатация нефтяных месторождений Мосула и Багдада началась бы уже давно. Права, приобретенные французским правительством по Соглашению в Сан-Ремо, представляют собой лишь немецкую долю, и они были предоставлены в обмен на возможности, предоставленные для отправки в Средиземное море добываемой нефти. Ни права компании Turkish Petroleum, ни Соглашение в Сан-Ремо не помешают арабскому государству Ирак пользоваться полной выгодой от владения или определять условия, на которых будут разрабатываться нефтяные месторождения. Британское правительство вовсе не желает отказывать Соединенным Штатам в участии в расширении нефтяной промышленности Месопотамии. И британская нота обращает внимание на тот факт, что Лондон отнюдь не согласен с Вашингтоном в оценке нефтяных ресурсов различных наций. Хотя потенциальные возможности будущего неизбежно проблематичны, остается бесспорным фактом, что в настоящее время почва Соединенных Штатов дает 70 процентов мировой добычи нефти [33]. Поэтому нелегко оправдать настойчивость правительства Соединенных Штатов в том, что американский контроль должен теперь распространяться на ресурсы, которые могут быть разработаны на подмандатных территориях. Британское правительство, тем не менее, в целом согласно с утверждением правительства Соединенных Штатов о том, что мировые нефтяные ресурсы должны быть открыты для разработки без учета национальности.

Этот несколько лицемерный ответ не удовлетворил федеральное правительство. Великобритания могла быть согласна с его утверждением о том, что «нефтяные ресурсы должны быть открыты для разработки без учета национальности», но это не заставило ее открыть Месопотамию для американцев. И по случаю заседания Совета Лиги Наций в Париже для детального изучения проблемы мандатов Вашингтон, чтобы досадить Лондону, направил 1 февраля 1921 года ноту с требованием пересмотреть вопрос о мандатах на бывшие германские колонии. В конце концов Америка добилась своего, ибо во время переговоров, которые велись в Лондоне в конце июля 1922 года, Уолтер Тигл попросил, чтобы доли в Turkish Petroleum, предоставленные Anglo-Persian (50 процентов), Royal Dutch (25 процентов) и Франции (25 процентов), были сокращены, чтобы освободить место для американских интересов. Детердинг протестовал, но в конце концов согласился. Британское правительство уступило немедленно. Это сомнительная победа для Соединенных Штатов, ибо кто знает, когда этот регион будет усмирен? И Франция сделает все возможное, чтобы избежать уменьшения своей доли. Правительство в Анкаре проявило в Лозанне решимость вернуть себе контроль над Мосульским регионом, который так богат нефтью и который г-н Клемансо отдал Британии с таким малым сопротивлением.

Борьба за Джамби

Тем временем Royal Dutch, которая по соглашению с Anglo-Persian просила британское правительство зарезервировать для нее эксплуатацию месопотамских месторождений, пыталась монополизировать новые месторождения, обнаруженные в Джамби на Зондских островах.

Джамби — последняя крупная территория, подлежащая эксплуатации в Нидерландской Индии; нефтяные месторождения в этом районе занимают четыре миллиона акров. Поначалу замыслы Royal Dutch не встретили сопротивления, и она получила от нижней палаты Нидерландов предоставление этих месторождений для своей дочерней компании Bataafsche Petroleum. Но два представителя Standard привезли сообщение в нидерландскую палату и министрам в Гааге. Standard предложила основать компанию в партнерстве с нидерландским правительством, которая владела бы половиной территорий Джамби на тех же условиях, что и Royal Dutch. Она напомнила тот факт, что в Соединенных Штатах голландцам были предоставлены все возможности, и рассчитывала на взаимность.

Это неожиданное сообщение вызвало большое беспокойство в финансовом и политическом мире Нидерландов. Депутат спросил, исходит ли нота от Standard от американского правительства. Премьер-министр ответил, что не знает, но что в любом случае эта нота должна выражать взгляды Вашингтона. Социалистический член парламента предложил эксплуатацию всего месторождения государством; это было отклонено 55 голосами против 24. Либералы, опасаясь международных осложнений, были против правительственного плана. В конце концов, Вторая палата приняла этот план 49 голосами против 30.

После этого в Гаагу прибыла энергичная нота от г-на Хьюза, государственного секретаря, который чуть не победил Вильсона во время его переизбрания на пост президента и который сегодня занимает самый важный пост в кабинете г-на Кулиджа. Г-н Хьюз приказал послу Соединенных Штатов энергично настаивать на том, чтобы нидерландское правительство предоставило американским компаниям в Нидерландской Индии такие же возможности, как и другим. Ибо, сказал он, граждане всех стран имеют равное право на жизненно важные природные ресурсы, и нельзя запрещать доступ одной конкретной нации. «Мы не ищем предпочтения перед другими странами, но мы не хотим, чтобы другие страны получали преимущества в ущерб нам. И что касается нефти, решение проблемы заключается в предоставлении равных прав всем компаниям всех наций».

Правительство Нидерландов направило в Вашингтон свой ответ на американскую ноту. Оно обратило особое внимание на бескорыстие, проявленное американцами в то время, когда конкуренция была свободной, — время, выбранное Royal Dutch для того, чтобы сделать гораздо более выгодное предложение, чем предложения ее конкурентов. В 1915 году эксплуатация месторождений в районах Суматры была предоставлена государству; но в 1918 году это постановление было изменено, и было решено, что эксплуатация может осуществляться непосредственно государством, или через посредство компании, или в рамках системы государственной монополии.

В то время ни один американский протест не доходил до нидерландского правительства, и ни один не был отправлен до подписания контракта между Royal Dutch и правительством.

Однако, добавлялось в ноте, в Ост-Индии все еще остаются многочисленные ценные нефтяные месторождения, и нидерландское правительство было бы готово предоставить концессии американскому капиталу.

Это дело, по-видимому, отнюдь не было урегулировано голосованием нижней палаты Нидерландов. Полемика между Вашингтоном и Гаагой продолжалась. В мае 1921 года американское правительство потребовало публикации своей ноты от 19 апреля, которую Гаага была полна решимости сохранить в секрете. А в Голландии министра по делам колоний яростно упрекали за то, что он скрыл от палаты детали переписки, обменянной с Соединенными Штатами. Мне удалось получить текст письма, представленного Standard:

«Развитие нефтяных месторождений в настоящее время является жизненно важным вопросом для каждой страны, и все возрастающее внимание должно уделяться ему всем миром. Нидерландские колонии имеют счастье обладать чрезвычайно богатыми нефтяными месторождениями, особенно в регионе Джамби. Standard Oil, американская нефтяная компания с ограниченной ответственностью, просит разрешить ей участвовать в разработке месторождений в Джамби, и решение по этому вопросу должно быть принято в ближайшее время. Учитывая огромные размеры нефтяных месторождений Джамби, нидерландское правительство, безусловно, не сочтет в интересах страны и народа позволить эксплуатировать их одной компании».

«Standard Oil представляет на одобрение нидерландского правительства схему основания нидерландской компании в соответствии с горным законодательством Нидерландской Индии, согласно которой часть региона Джамби будет эксплуатироваться на основе местного права. Этот проект должен быть представлен во Вторую палату Генеральных штатов. Standard Oil заявляет о своей готовности предоставить все необходимые гарантии для эксплуатации указанной территории».

«Standard Oil убеждена, что нидерландское правительство охотно признает, что Соединенные Штаты, которые являются и всегда были величайшими производителями нефти, могли бы принести столько же пользы нидерландским интересам, сколько они сделали для своих собственных граждан [34]. Мы, американские компании, поэтому верим, что имеем право участвовать в разработке нефтяных месторождений Джамби, и мы уверены, что это участие послужило бы интересам Голландии в равной степени с интересами Соединенных Штатов и помогло бы укрепить узы дружбы, существующие между двумя странами».

Это не оказало успокаивающего эффекта на общественное мнение в Великобритании. После войны, писала The Times, вопрос о нефти стал международным вопросом первого порядка. Великобритания проявляла к нему особый интерес; ее безопасность зависела, больше, чем безопасность других стран, от власти на море и в воздухе. До Трафальгара, когда самым важным было иметь корабли из крепкого дуба, она тщательно следила за своими лесами... Она не могла сделать то же самое с нефтью, ибо обладала ею в Империи в столь малом количестве.

Соединенные Штаты желают равного отношения. Британия отрицает справедливость этого требования. «Почва Соединенных Штатов, — писал лорд Керзон, — дает 70 процентов, а американские интересы на прилегающей территории контролируют еще 12 процентов мировой добычи нефти». Великобритания, отметил он, имела лишь 40 процентов, и то на отдаленных территориях.

Соединенные Штаты ответили, что через восемнадцать лет вся их нефть будет исчерпана, и они не смогут даже удовлетворить свое внутреннее потребление. Заказы на 1920 год превысили добычу. «Не так!» — ответили британцы. Чрезмерный спрос вызвал рост цен на нефть, а затем спрос уменьшился в качестве реакции. Вы даже были вынуждены снизить цену. Цена на пенсильванскую сырую нефть упала с 6,10 до 3,00 долларов за баррель в период с декабря 1920 по апрель 1921 года. И по мере развития Мексики маятник будет продолжать качаться в том же направлении. Но вам не нужно бояться истощения американской нефти. Читайте отчеты ваших экспертов. Г-н Дэвид Уайт из Геологической службы США высказал мнение, что американские месторождения пройдут пик добычи через несколько лет. Г-н Лейн, бывший министр внутренних дел, пошел еще дальше и оценил процент истощения основных нефтяных месторождений следующим образом:

Lima, Indiana 93 per cent. Appalachian 70 per cent. Colorado 65 per cent. Illinois 51 per cent.

Но сам г-н Уайт признает, что в Соединенных Штатах много нефтяных месторождений, недостаточно эксплуатируемых или даже еще неизвестных. Что касается мексиканской нефти, которой, как говорят, угрожает соленая вода, то нет причин для беспокойства. Эксплуатация там только начинается и принесет много приятных сюрпризов.

Лорд Керзон, более того, отметает все статистические данные пренебрежительным жестом. Мы не можем доверять их точности, говорит он. Но этот жест не впечатлил Соединенные Штаты; они были полны решимости получить сатисфакцию любой ценой.

СНОСКИ:

[27] С тех пор эта сумма была более чем удвоена.

[28] По контракту, уже упомянутому, который истек в 1922 году.

[29] Revue Universelle, 15 октября 1920 г.

[30] Они принесли себя в жертву не зря!

[31] Отчет американского директора Бюро горного дела Ван Х. Мэннинга государственному секретарю внутренних дел.

[32] Times, 6 апреля 1921 г.

[33] В действительности, на дату этой ноты Соединенные Штаты производили только 64 процента, и значительная часть этой добычи находится в британских руках (Royal Dutch-Shell).

[34] Вопрос, однако, не был решен так, как они желали.

ГЛАВА XV

АМЕРИКАНСКИЙ ОТВЕТ

Соединенные Штаты начали отвечать лихорадочным выполнением военно-морской программы, направленной на то, чтобы лишить Великобританию господства на море. Они построили огромный торговый флот, который уже насчитывал на 30 июня 1920 года более 28 000 судов. И их верфи были заняты строительством линкоров, более мощных, чем британские. На Вашингтонской конференции Великобритания была вынуждена отказаться от своих претензий на единоличное морское господство. К тому же она не смогла бы продолжать борьбу за него. Соединенные Штаты могут без неудобств выделять сотни миллионов фунтов на свой флот, но Великобритания, которая пострадала от войны больше и чей бюджет — если верить ее государственным деятелям — сводится с трудом, не могла этого сделать. Британский народ настолько обременен налогами, что получить больше было бы невозможно.

Если Великобритания больше не является единоличной хозяйкой морей, какая польза в случае войны от огромных нефтяных месторождений, владение которыми она обеспечила в Центральной Америке, Мексике и по обе стороны Южной Америки? Какая польза от всей работы British Controlled Oil-fields?

Но если бы Великобритания все еще обладала морским господством в тех же пропорциях, что и в 1914 году, Америке было бы достаточно иметь флот, равный бывшему германскому флоту, чтобы предотвратить ее доступ к Карибскому морю. Британский флот никогда не осмелился бы рискнуть туда войти. Он поступил бы так же, как с 1914 по 1919 год!

Теперь, если американский флот в состоянии предотвратить доступ к американскому побережью и Мексиканскому заливу, его противники могут иметь самые мощные линкоры на своих военно-морских базах и самые внушительные резервы грузовиков и аэропланов на своих складах, но все эти силы, при нынешнем состоянии добычи нефти, рискуют быть парализованными из-за нехватки достаточных поставок [35].

Но Соединенные Штаты не довольствуются желанием лишить Британию морского господства. Угрожая репрессиями на своей территории против Royal Dutch-Shell и британских компаний, они заставили британское правительство уступить в вопросах, касающихся Палестины и Месопотамии. Американцы были тем более разъярены, видя аресты своих геологов в Палестине, что они получили право на бурение там еще до войны от турецкого правительства. Вся долина Ярмук, окрестности Вифлеема (Веби-Муса), юг Мертвого моря и восток Иордана должны были быть разведаны Standard [36]. Более того, согласно Закону об общей аренде 1920 года, федеральное правительство получило полномочия требовать от каждой нефтяной компании, работающей в Соединенных Штатах, чтобы среди ее акционеров были только американские граждане. Только что было вынесено судебное решение, отказывающее британским гражданам в праве становиться акционерами компании такого рода. Более того, г-н Дэниелс, министр военно-морского флота, хотел провести через Конгресс законопроект, уполномочивающий президента наложить эмбарго на экспорт нефти. Royal Dutch-Shell, которая сейчас получает 43 процента своей добычи из Соединенных Штатов, таким образом, не смогла бы транспортировать ее в Великобританию. Но по этому пункту он находится в конфликте с г-ном Пейном, новым министром внутренних дел, который считает вышеупомянутый законопроект достаточной защитой для Соединенных Штатов. Этот законопроект запрещает аренду скважин корпорацией с иностранными акционерами, если последние не принадлежат к стране, которая предоставляет взаимное обращение; корпорация, кроме того, должна иметь большинство иностранных акционеров.

Система взаимности была введена президентом Гардингом. Правительства, которые допускают свободную конкуренцию для американских компаний, получают аналогичное обращение.

Разрешения, запрашиваемые Royal Dutch, поэтому, вероятно, будут отклонены, в то время как те, что запрашиваются канадскими компаниями, такими как Midland Oil, скорее всего, будут предоставлены; будет достаточно, чтобы их британские акционеры стали канадцами. Ибо Канада всегда предоставляла Standard Oil очень большую свободу на своей территории. В апреле 1919 года она даже отказалась от объединения интересов, предложенного Shell, из страха оскорбить Вашингтон. Если бы когда-нибудь разразилась война между Великобританией и Соединенными Штатами, Канада почти наверняка провозгласила бы свою независимость и отделилась бы от Британской империи.

Закон об общей аренде может стать опасным оружием в руках Standard и, возможно, будет использован ею для оказания давления на Royal Dutch, которая несколько раз отказывалась от сотрудничества. Многие калифорнийские компании, дочерние предприятия Shell, уже были призваны доказать, что их акционеры действительно являются американскими гражданами, как того требует Конгресс.

Таким образом, угрозы, высказанные Уолтером Тиглом на собрании Американского нефтяного института в 1920 году, начинают приводиться в исполнение: «Если иностранные правительства настаивают на проведении своей политики национализации нефтеносных территорий, если они настаивают на сохранении нефтяных месторождений для своей собственной будущей прибыли, в то же время требуя от Соединенных Штатов удовлетворения своих текущих потребностей, то у нас нет иного выбора, кроме как принять к сведению их позицию и, в качестве средства самозащиты, изучить методы сохранения нашей собственной нефти для наших собственных нужд. Учитывая их положение в мировой торговле и экономические и финансовые инструменты, которые они держат в своих руках, Соединенные Штаты могли бы, безусловно, принудить другие страны к перераспределению нефтеносных земель, чтобы получить часть тех территорий, которые эти страны хотят оставить для себя».

«Великобритания, — отметил сенатор Фелан, — владеет половиной мировой нефти и производит только четверть, в то время как Соединенные Штаты, владея одной шестой, производят три четверти. В возможных конфликтах завтрашнего дня она желает с помощью нефти не только иметь все шансы на успех на своей стороне, но и отнять у своих будущих соперников, хотя они могут быть ее друзьями сегодня, эти же шансы на триумф. Она пытается намеренно уменьшить ресурсы Америки, которые будут исчерпаны через восемнадцать лет, если дела пойдут так, как сейчас».

Вскоре после этого, в 1920 году, бывший министр внутренних дел г-н Франклин К. Лейн с тревогой задавался вопросом, не действует ли Великобритания таким образом, чтобы предотвратить рост американского флота. «Теперь, ведут ли такие действия к миру или войне? Допустимо ли, чтобы Британия — не просто британские капиталисты, а государство или правительство Великобритании, то есть политическая единица — завладела рынком такой важности и не допускала туда остальной мир? Очевидно, что если не только граждане, но и сами государства, представленные правительствами, принимают участие в экономической конкуренции и превращаются в торговые дома или производственные фирмы, нет надежды на умиротворение конфликтов, которые будут постоянно возникать из коммерческого соперничества».

СНОСКИ:

[35] Producteur, январь 1921 г., Les Grands Programmes Nationaux.

[36] Америке потребовалось три года, чтобы добиться сатисфакции в отношении Палестины. 9 апреля 1922 года британское правительство уведомило Государственный департамент в Вашингтоне, что оно, наконец, предоставило Standard Oil права на разведку, на которые претендовала эта компания, и предоставило американцам те же права, что и гражданам всех правительств, подписавших Версальский договор.

ГЛАВА XVI

ОТ ВАШИНГТОНА ДО ГЕНУИ

Борьба за нефтяные месторождения России

Период затишья последовал за Вашингтонской конференцией. По пути в Соединенные Штаты сэр Джон Кэдмен, гроссмейстер британской нефтяной политики, расточал заверения в мире и доброй воле. Он утверждал, что британская политика отнюдь не направлена на устранение американцев из нефтеносных регионов мира, и даже высказался в пользу сотрудничества британского и американского капитала в эксплуатации нефти. «Если, — добавил он, — в некоторых доминионах и колониях существуют ограничения, то это потому, что правительство метрополии не могло противостоять требованиям об их введении. Кроме того, в Канаде крупнейшая компания, Imperial Oil, является американской. На Тринидаде существует закон, исключающий всех, кроме британских компаний, из нефтяных концессий на коронных землях, но на других землях колонии никаких ограничений не существует. В Бирме также участие иностранного капитала запрещено, но этот запрет давний; он восходит к 35 или 40 годам назад, и есть основания полагать, что он вскоре может быть отменен».

Сэр Джон Кэдмен дошел до того, что заявил, что категорически отвергает всякое правительственное вмешательство в нефтяной вопрос. В устах одного из директоров Anglo-Persian это заявление звучит несколько забавно.

Но, несомненно, британское правительство, чувствуя, что зашло слишком далеко, осознало необходимость сбросить часть балласта. Во время Вашингтонской конференции, на полях основного военно-морского соглашения, было тайно согласовано нефтяное перемирие. Британия даже согласилась позволить Standard Oil обосноваться в пяти провинциях Северной Персии, которые ранее были зарезервированы для российских интересов. Чтобы получить концессии от персидского правительства, несмотря на первоначальное сопротивление Anglo-Persian, Standard не побоялась использовать американского посланника в Тегеране [37]. Поддержка, в которой представители Вашингтона никогда не отказывали, всегда была одной из главных причин ее триумфов.

Но борьба между Великобританией и Соединенными Штатами вскоре вспыхнула с новой силой, на этот раз за завоевание оставшихся нефтеносных земель, ставших выморочным имуществом, от Кавказа до Урала и Туркестана. Генуэзская конференция в истории будет рассматриваться не столько как великое усилие на пути к миру во всем мире, сколько как «нефтяная конференция», на которой Чичерин предложил аппетитам держав огромные богатства бывшей царской империи. Я развил эту мысль в предисловии к русскому изданию этой книги, которая недавно была переведена под руководством г-на Мелик-Нубарова, бывшего председателя Императорской технической комиссии в Баку и главного инженера компании Нобеля: «Хотя Россия, занимавшая в начале XX века первое место в мире по добыче, сейчас опустилась на третье место, запасы, содержащиеся в ее недрах, по-прежнему превышают 1000 миллионов кубических метров, почти равняясь запасам Соединенных Штатов и Аляски вместе взятых (1113 миллионов кубических метров). Персия и Месопотамия, сама Мексика, а также север Южной Америки стоят после нее. Все остальные страны далеко позади. Настанет время, возможно, менее чем через двадцать лет (если не считать исключительных обстоятельств), учитывая колоссальные темпы потребления, когда запасы Соединенных Штатов будут исчерпаны; тогда Россия будет играть большую роль в мире». Освоенные районы по всей России, Сибири и Кавказу гораздо меньше, чем площадь разведанных месторождений, которые сами по себе являются лишь малой долей тех, существование которых было с уверенностью подтверждено предварительными изысканиями. Нефтяные ресурсы России составляют одну шестую часть мировых запасов. Отсюда та алчность и жадность, с которыми на них смотрели в Генуе.

Нефтяной вопрос является главным политическим вопросом современности, но на этой конференции, где должно было решаться будущее Европы, Франция была единственной нацией, которая, казалось, не замечала этого факта.

Набережная Орсе не соизволила назначить в Геную ни одного нефтяного эксперта. [38] Более того, я могу утверждать, что единственный из французских делегатов, кто был знаком с нефтяным вопросом, получил перед отъездом четкие инструкции строго воздерживаться от любых дискуссий о нефти. Разумеется, было совершенно невозможно рассчитывать на решение вопроса о российской нефти в Генуе в отсутствие какого-либо представителя Соединенных Штатов. Поэтому французская делегация ограничилась лишь ролью наблюдателя.

Этим самоотречением Франция, по крайней мере, заслужила отличие в том, что не принимала участия в скандальной охоте за концессиями, которая велась за кулисами в Генуе, пока советские делегаты обсуждали великие принципы международной морали с официальными представителями держав. В эту лихорадочную атмосферу, как бомба, упала новость о том, что Красин подписал контракт, предоставляющий Royal Dutch-Shell монополию на нефть на Кавказе. Новость произвела сенсацию и немедленно вызвала торжественные опровержения, которые были более громкими, чем убедительными. Немногие нефтяные магнаты и их сателлиты, которые еще не были в Генуе, поспешили туда, готовые к битве. Французское правительство немедленно отправило г-на Лорана Эйнака.

Кабинет министров, однако, решил, что только он должен быть прикомандирован к делегации в официальном качестве. И лишь во второй половине дня, когда было принято это решение, правительство осознало необходимость включить в состав делегации г-на Пинкана, весьма способного директора Департамента нефти и горючего Министерства торговли, в связи с тем, что г-н Эйнак более года не поддерживал связи со своими бывшими коллегами.

Французская делегация приняла бельгийскую точку зрения относительно реституции частной собственности и энергично защищала французские довоенные интересы в российской нефти, которые в декабре 1920 года оценивались в 200 миллионов франков. Совместно с основными бельгийскими нефтяными компаниями, чье значение на Кавказе было равно нашему, была выработана общая политика с целью защиты прав, приобретенных до и после национализации шахт и заводов Советами. Чтобы добиться абсолютного равенства в отношении французских интересов на Кавказе, г-н Лоран Эйнак весьма недвусмысленно обратил внимание британского правительства на положения Соглашения в Сан-Ремо. Он опирался на статью 2 Соглашения, основанную на принципе сердечного сотрудничества и взаимности во всех странах, где нефтяные интересы Франции и Великобритании могут на практике быть объединены, и на статью 6, которая гласит следующее:

На территориях, принадлежавших бывшей Российской империи, оба правительства будут оказывать совместную поддержку своим гражданам в их общих усилиях по получению нефтяных концессий, а также возможностей для экспорта и организации поставок нефти.

Британское правительство, стремясь не препятствовать частным переговорам Royal Dutch-Shell и Советов, весьма искусно вышло из затруднительного положения, дав этому последнему пункту ограничительное толкование. 15 мая 1922 года в Палате общин г-н Чемберлен дошел до того, что заявил, будто статья 6 и другие аналогичные положения Соглашения в Сан-Ремо вступят в силу только в том случае, если французские и британские граждане решат совместно приобрести конкретные концессии. Граждане одной страны, подобно британским трестам, таким образом, сохраняли полную свободу действий.

Если в свете этих объяснений оценить угрозу монополии, содержащуюся во включении по настоянию британской делегации пункта 7 в Меморандум от 2 мая 1922 года, который гласит, что в случаях, когда эксплуатация собственности, ранее принадлежавшей иностранцам, может быть обеспечена только путем включения ее в общую группу, преимущественное право на реституцию собственности не применяется, то невольно задаешься вопросом, что в таких обстоятельствах стало с сердечным «франко-британским сотрудничеством», о котором говорится в преамбуле Соглашения в Сан-Ремо. Не является ли оно лишь пустой формулой?

Уже давно Royal Dutch-Shell стремилась захватить нефтяные месторождения в России и тем самым, по договоренности с британским правительством, осуществить свою мечту о мировой гегемонии в нефтяной сфере. Единственной причиной, по которой она не объединилась с Anglo-Persian и Burmah Oil в начале 1922 года, был страх перед американскими ответными мерами. Вопрос широко обсуждался, но после значительных колебаний г-н Ллойд Джордж отказался дать свое согласие; так скоро после Вашингтонского морского соглашения это вызвало бы нечто близкое к сенсации в Соединенных Штатах и выглядело бы как намеренная провокация.

Как только Великобритания подписала торговое соглашение с Москвой, Royal Dutch начала переговоры с советскими представителями, и вскоре эти отношения принесли плоды в виде продажи 10 000 тонн нефти компании Asiatic Petroleum, одной из дочерних компаний Royal Dutch-Shell.

Могу упомянуть здесь, что подписавшимися от имени кооперативов российских производителей были Красин, Раковский, г-жа Варвара Половцева, Виктор Ногин и Василий Крысин. Пресловутое соглашение между Shell и Советами, которое взбудоражило прессу всего мира и вызвало скандал, едва не сорвавший конференцию, было заключено не в Генуе; оно было составлено в Лондоне в феврале в следующей форме:

Российское советское правительство готово рассмотреть предложение, согласно которому продажа всех нефтепродуктов, доступных для экспорта с различных нефтяных месторождений России, будет передана в руки синдиката, сформированного на следующей основе:

Первоначальный капитал будет обеспечен равными взносами российского правительства и иностранной группы.

Руководство синдиката будет контролировать все продажи и будет доверено Совету, состоящему из равного числа представителей российского правительства и иностранной группы.

Синдикат будет нести ответственность перед российским правительством за максимально выгодную продажу нефтепродуктов. Чтобы извлечь максимальную выгоду из такой продажи, синдикат обеспечит или в течение согласованного периода создаст необходимую дистрибьюторскую организацию, что повлечет за собой определенные капитальные затраты.

Предлагается, чтобы необходимый таким образом капитал был привлечен путем выпуска облигаций с фиксированной процентной ставкой.

Выплата процентов по этим облигациям будет гарантирована иностранной группой.

Синдикат будет получать в качестве вознаграждения за свою деятельность определенную комиссию со всех продаж, которая будет установлена по скользящей шкале в зависимости от проданных количеств.

Для количеств, не превышающих 100 000 тонн, предлагается 5 процентов; для больших количеств пропорциональная ставка будет установлена по взаимному согласию. Кроме того, подразумевается, что любой излишек, полученный от продажи российской нефти сверх экспортной цены американского рынка, будет принадлежать исключительно синдикату.

После покрытия эксплуатационных расходов полученная таким образом прибыль будет направляться в первую очередь на выплату процентов по любым облигациям, которые может выпустить синдикат, а остаток будет поровну разделен между двумя сторонами синдиката, т.е. российским правительством и иностранной группой.

Эти договоренности остаются в силе в течение пяти лет, после чего российский период правительство будет иметь право выкупить облигации по цене выпуска или на иных условиях, которые могут быть оговорены во время выпуска, и расторгнуть соглашение. Российское правительство, однако, будет обязано уведомить об этом за один год до окончания четвертого года, если пожелает расторгнуть соглашение. В случае отсутствия такого уведомления соглашение остается в силе еще на пять лет.

Подразумевается, что российское правительство оставляет за собой право в любое время продавать нефтепродукты непосредственно иностранным правительствам, но такие продажи ни в коем случае не должны превышать 50 процентов от общего количества, доступного для экспорта в любой год.

Успех синдиката на ранних этапах будет полностью зависеть от транспортных возможностей между местами, где имеются запасы нефтепродуктов, и портами погрузки. К сожалению, в настоящее время эти возможности в некоторой степени отсутствуют, и с целью исправления ситуации от иностранной стороны синдиката потребуется инвестировать не менее 500 000 фунтов стерлингов в транспортную систему. Эта сумма, как и все другие суммы, упомянутые ниже, будет гарантирована российским правительством и в случае необходимости будет обеспечена запасами российской нефти.

Эти деньги будут использованы для закупки необходимого подвижного состава, для обслуживания нефтепроводов и, при необходимости, для прокладки новых нефтепроводов для различных продуктов.

Под суммы, использованные таким образом, будут выпущены транспортные облигации с процентной ставкой 8 процентов; кроме того, эти облигации будут давать право на бонус, размер которого будет определяться количеством нефтепродуктов, перевезенных сверх заранее оговоренного количества.

Размер этого бонуса будет установлен по взаимному согласию и примет форму согласованного налога на каждую партию нефтепродуктов, перевезенных в России сверх заранее оговоренного количества.

Выплата процентов по этим облигациям будет гарантирована российским правительством и в случае необходимости будет обеспечена существующими запасами нефти.

Транспортная организация, сформированная таким образом из подвижного состава, который предстоит приобрести, и того, который имеется в наличии в настоящее время, будет находиться под управлением Совета, состоящего из равного числа делегатов от российской и иностранной групп.

Весь подвижной состав и все имущество, принадлежащее этому совместному предприятию, не подлежат реквизиции или конфискации ни центральным правительством, ни местными властями.

Совет предприятия будет свободен в привлечении квалифицированных иностранных рабочих и в целом в управлении и ведении бизнеса в наилучших интересах предприятия и целей, которые оно преследует.

Любой дополнительный капитал, который может потребоваться, будет обеспечен равными взносами российского правительства и иностранной группы.

Такой дополнительный капитал будет привлечен путем выпуска облигаций с процентной ставкой, которая будет установлена по взаимному согласию во время выпуска, при этом российское правительство будет нести ответственность за подписку на половину выпуска, а иностранная группа — за подписку на другую половину.

Эти облигации будут давать право на бонус таким же образом, как и облигации, упомянутые выше.

Деятельность Совета совместного предприятия будет подчиняться всем законам и декретам Российской Социалистической Федеративной Советской Республики и всем действующим правилам.

Of all the employés of the syndicate in Russia, 50 per cent. only may be non-Russian.

Если соглашение на этой основе будет признано возможным, иностранная группа будет иметь право назначать представителей в России для изучения условий транспортировки, взятия проб существующих запасов и т.д.

По истечении десяти лет российское правительство будет свободно выкупить транспортные облигации по цене выпуска или на иных условиях, которые могут быть оговорены во время выпуска.

Ясно понимается, что эти условия будут предусматривать определенные бонусы во время выкупа, которые будут рассчитываться исходя из средней прибыли совместного предприятия за последние два года его деятельности.

Российское правительство заявит о своем намерении выкупить эти облигации не позднее конца девятого года.

Я знаю, что в ходе переговоров обеими сторонами рассматривались серьезные изменения в этом контракте. Они должны были быть внесены только в том случае, если бы г-ну Ллойд Джорджу удалось добиться признания Федеративной Советской Республики де-юре. Это соглашение, которое было должным образом парафировано, но не подписано в Генуе, касалось только концессий на месторождения, которые до сих пор не эксплуатировались. Но советское правительство дало устное обещание передать англичанам месторождения, которые уже были разработаны и национализированы в течение последних четырех лет. Более того, в течение этой зимы британские группы через посредника Красина вступили в отношения с бывшими владельцами и вели с ними переговоры о возобновлении их концессий. Большевистское правительство всегда призывало иностранные державы, стремящиеся получить долю российской нефти, вести дела отдельно с лишенными собственности владельцами, чтобы защитить себя от всех возможных претензий в будущем.

С самого начала 1922 года Royal Dutch распространяла во Франции слух о том, что она испытывает трудности с британским правительством и должна полагаться на поддержку французского правительства. Этот маневр удался настолько хорошо, что, когда французским представителям в Генуе была предоставлена точная информация о предстоящем заключении соглашения между Shell и Советами, они пожали плечами и презрительно улыбнулись; соперничество между Royal Dutch и Великобританией было несомненным. Если великий трест получит определенные преимущества, Франция выиграет; лучше было позволить ему продолжать. Их разочарование было горьким.

Теперь британское правительство в союзе с Royal Dutch-Shell стремилось получить для себя продукцию нефтяных скважин Кавказа не с 1922 года, а с 1919 года. Первые переговоры продвигались медленно. Г-н Ллойд Джордж тогда мало верил в прочность большевистского режима. Он даже не помышлял о переговорах с его представителями. Финансисты Royal Dutch-Shell обращались только к самым важным из лишенных собственности российских нефтяных магнатов. 27 июля 1920 года одна из самых могущественных дочерних компаний треста, Bataafsche Petroleum, купила большое количество акций кавказских компаний, принадлежавших г-нам Манташеву, Лианозову и Питоеву. Ибо знаменитый русский актер Питоев также является крупным владельцем нефти. Цена покупки была установлена в 11 042 000 фунтов стерлингов, из которых 645 000 фунтов стерлингов были выплачены наличными. Остаток должен был быть выплачен в рассрочку, но российские владельцы не получили даже первого взноса.