«Мировая борьба за нефть»

События развивались быстро. Г-н Ллойд Джордж проникся внезапной и бурной симпатией к правительству Москвы. Теперь он видел в нем спасителя, который обеспечит дремлющей британской промышленности работу по восстановлению огромной разоренной империи. Он решил дать ему свое официальное благословение, получить таковое от всей Европы и одобрить его теории и практику, в частности национализацию. С этого момента Shell считала, что ее больше не касаются владельцы старого режима. И полковник Бойл, один из ее самых активных агентов, вступил в отношения с Красиным, который пообещал зарезервировать за Royal Dutch-Shell монополию на экспорт российской нефти.

Красин обещал все, о чем его просили, и позволил составить контракт. Но как только в Генуе зашла речь о его подписании, он придал проекту такую огласку, что последовавший за этим всеобщий дипломатический шум предотвратил его подписание. Именно сами Советы предали огласке свое соглашение с Shell. Они не желают отдавать величайшие богатства России в руки одного народа, и особенно народа столь успешного и амбициозного, как британцы. Британское правительство лишь немного не дотянуло до осуществления своей величайшей мечты: завоевания оставшихся нефтяных месторождений по всему миру — завоевания, которое обеспечило бы его превосходство в будущем и сделало бы все другие народы его данниками.

Но, несмотря ни на что, я верю в будущее британского народа, один из лидеров которого не побоялся сказать за двадцать лет до того, как Германия начала мечтать о европейской гегемонии: «Я верю в эту расу, одну из величайших правящих рас, которые когда-либо знал мир, эту англосаксонскую расу, гордую, упорную, уверенную в себе, решительную, которую никакой климат и никакие превратности судьбы не могут развратить и которая неизбежно станет преобладающей силой в будущей истории».

ПРИМЕЧАНИЯ:

[37] Я полагаю, что эксплуатация этих месторождений вскоре будет передана в руки компании Sinclair, одного из самых могущественных американских концернов после Standard. Большое количество акций этой компании было недавно куплено Standard.

[38] Тем не менее, она была предупреждена еще в марте предыдущего года о готовящемся соглашении между Shell и Советами, и видела текст контракта.

ЧАСТЬ IV

РОЛЬ ФРАНЦИИ В БОРЬБЕ МЕЖДУ ВЕЛИКОБРИТАНИЕЙ И СОЕДИНЕННЫМИ ШТАТАМИ

ГЛАВА XVII

КАРТЕЛЬ ДЕСЯТИ

В этой ожесточенной борьбе между Великобританией и Соединенными Штатами за господство над мировой нефтью какова позиция Франции? Франция пока обладает очень небольшим количеством нефти, хотя нефть была найдена в различных частях ее колониальной империи, а эльзасская была возвращена ей; но в силу своей политической значимости она является «вторым номером», который может решить исход победы. Отсюда и усилия, предпринимаемые двумя великими англосаксонскими нациями для заключения с ней союза.

После 1870 года во Франции не было свободной конкуренции в нефтяной сфере. Промышленность попала в руки крупных фирм, которые, укрывшись за таможенными барьерами, установленными Национальным собранием в Версале сразу после Коммуны, сформировали картель, пользующийся подлинной монополией и распределяющий между собой различные регионы Франции. Эти десять фирм не конкурировали. Они устанавливали цены по соглашению и делили между собой объемы продаж. Одиннадцатой фирме было бы невозможно обосноваться во Франции без их согласия. В первоначальном картеле 1885 года было только три члена; вокруг них в 1893 году сгруппировались остальные существующие нефтеперерабатывающие заводы. Так был сформирован Картель десяти:

Fenaille et Despeaux. Désmarais frères. Fils de A. Deutsch. Compagnie Industrielle des Pétroles. Raffinerie du Midi. Société Lille-Bonnières et Colombes (L.B.C.). Paix et Cie. G. Lesieur et ses fils. Compagnie Générale des Pétroles. Raffinerie de Pétrole du Nord.

Это были те десять фирм, которые, будучи защищены смехотворно высокими таможенными тарифами, установленными 8 июля 1871 года, монополизировали для собственной выгоды продажу нефти, поставляемой тогда всемогущей Standard. Имея общий капитал, не превышающий 100 миллионов франков, они получали на десятерых прибыль в 50 миллионов франков в год. [39] Таким образом, Франция платила за свою нефть больше, чем любая другая страна в Европе. Защищенный своим соглашением с трестами, по которому он гарантировал им монополию на свои поставки, картель не утруждал себя. У нас было всего 400 вагонов-цистерн, 54 плохо организованных склада и 17 нефтеперерабатывающих заводов. Процесс переработки во Франции никогда не занимал более 300–400 человек, из которых чуть более трети были специалистами. [40] Их танкерный флот в 1914 году состоял всего из 14 небольших судов водоизмещением от 3000 до 6000 тонн, из которых только три ходили под французским флагом. Остальные были под британским флагом, «чтобы воспользоваться менее обременительными правилами судоходства». Это было настоящим унижением для Франции, когда в начале войны ей пришлось умолять Великобританию быть любезной вернуть их. Британия их реквизировала. Если бы две страны не были союзниками, Франция была бы обезоружена с первого же дня! Восемь из этих судов были потоплены во время войны, и когда картель попросили построить новые, он отказался, «чтобы не давать повода для недовольства» великим трестам.

За исключением Шарля Пэ, который предпринял неудачную попытку к югу от Шелиффа в Алжире, никто из «нефтяников» не пытался обнаружить нефть во Франции или ее колониальной империи и тем самым наделить страну реальной независимой нефтяной промышленностью. Они гораздо больше предпочитали с помощью Standard получать огромные прибыли, не подвергая себя никаким рискам. Замечание г-на Дойча де ла Мерта на этот счет стало знаменитым: «Величайшим несчастьем, которое могло бы с нами случиться, было бы открытие нефтяных месторождений». Г-н Барт хорошо заметил в ходе всеобъемлющего обвинительного акта: «Наши нефтяные магнаты не были ни производителями, ни перевозчиками нефти, и они даже не продолжали оставаться нефтепереработчиками». Ибо с момента принятия закона 1893 года, который снизил импортную пошлину с 20 франков до 9 франков за метрический центнер [41] на сырую нефть и с 32 франков до 13,50 франков на рафинированную нефть, тем самым сократив невероятную разницу в 120 франков за тонну между ними, Картель десяти договорился со Standard Oil о ввозе во Францию рафинированной американской нефти с 7 или 8 процентами остаточных примесей, которую он выдает за сырую нефть, тем самым обходя фискальную пошлину и получая огромные доходы. Соглашение со Standard было изменено около 1904 года на тесную зависимость; Десять стали не более чем представителями Рокфеллера во Франции, его импортерами нефти. Standard устанавливала количества, которые должен был продать каждый из них, и заставляла их подписывать обязательство продавать по ценам, установленным ею в начале каждой недели. На старых нефтеперерабатывающих заводах Парижа, Руана, Бордо и т.д. агенты Standard проводили простой процесс дистилляции, лишь имитацию переработки, хорошо известную под названием «крекинг». Они импортировали смесь минерального спирта и нефти, нефть, произведенную в Америке, смесь, которую им оставалось только слегка нагреть, чтобы отделить летучий спирт (бензин) от тяжелых компонентов (нефтяных масел). Эта фикция всегда признавалась государственными чиновниками. Она позволяла действительно рафинированным маслам поступать в страну как сырая нефть, оплачивая минимальную пошлину. Миллионы были таким образом потеряны государством в пользу нескольких привилегированных лиц.

Позже, когда картель заключил соглашение с André et Cie. о том, что они будут поставлять ему только российскую нефть, Standard потребовала представить соглашение ей на ратификацию и поставила условие, чтобы André et Cie. осуществляла поставки только в тех пропорциях, которые она определит.

Таким образом, Standard доминировала во Франции до войны, устанавливая цены и устраняя других импортеров. Но, несмотря на снижение таможенных пошлин в 1893 году, они все еще оставались настолько высокими, что Conseil Supérieur de Navigation Maritime на своем заседании 15 мая 1913 года жаловался на трудности с закупкой нефти во Франции на «разумных условиях». Мазут, цена на который очень низка, не мог попасть в страну из-за 9-франковой пошлины, которой законодательный орган обременил его, не делая различий между различными видами сырой нефти большей или меньшей стоимости. В 1918 году мир в целом потреблял 30 миллионов тонн мазута, Франция — ни одного центнера. И ее судоходство сильно отставало от других стран в отношении использования дизельного двигателя. Очень немногие ее суда работали на нефти. «Что абсолютно препятствует оснащению наших судов», — писал заместитель государственного секретаря по торговому флоту в письме министру торговли 2 июня 1913 года, — «так это преувеличенная цена на жидкое топливо, вызванная фискальными поборами». 21 июля г-н Шарль Ру, президент Comité Central des Armateurs, предпринял шаги для снижения этих тарифов. Они не дали результатов до 1919 года, года, в котором г-н Клемансо добился принятия Палатой закона от 7 августа, снизившего импортные пошлины на мазут с 9 франков до 0,40 франков. Наконец, запретительный таможенный барьер был сломлен. Налог на уголь составлял тогда 1,10 франка за тонну. Тонна жидкого топлива облагалась пошлинами в сто раз выше (90–120 франков). С фискальной точки зрения этот налог ничего не приносил Казначейству. Он был настолько высок, что препятствовал любому импорту. И благодаря этому также Франция осталась позади всех своих соперников.

ПРИМЕЧАНИЯ:

[39] Анри Беренже, Le Pétrole et la France, стр. 280.

[40] Ле Паж, L'Impérialisme du Pétrole.

[41] 220 фунтов.

ГЛАВА XVIII

НЕФТЯНОЙ КОНСОРЦИУМ

В начале войны французское государство не имело никаких запасов бензина или нефти: новый пример неподготовленности, которую так часто отмечали!

«Нефтеперерабатывающие заводы» располагали запасом, составлявшим на конец июля 1914 года, согласно таможенной статистике:

408,200 quintals of crude oil,

433,560 quintals of refined oil,

342,090 quintals of petrol.

Для удовлетворения самых ранних потребностей они были реквизированы. Но с сентября этот метод был заменен контрактами с «Десяткой». Картель взял на себя обязательство удовлетворять потребности Франции; он взял на себя ответственность за закупки за рубежом. Государство, таким образом, было лишь клиентом, пользующимся правами приоритета перед другими клиентами.

Потребление тогда было незначительным. Во время первой битвы на Марне Франция имела 22 эскадрильи по 6 аэропланов (= 132) с двигателями мощностью 80 или 100 лошадиных сил; 110 грузовых автомобилей и 50 тракторов (= 160). У немцев их было 70 000! [42]

Во время битвы в Шампани Франция имела 4000 аэропланов и 8500 грузовых автомобилей; это вынудило ее увеличить свои запасы нефти с 22 000 до 40 000 тонн. Но кризис в отношении поставок начался в апреле 1916 года. Платежи иностранным государствам превышали возможности картеля, который, только что оплатив счет в сто миллионов франков за закупки, сделанные государством, не мог больше авансировать деньги. Положение неуклонно ухудшалось и достигло своей кульминационной точки после вступления Соединенных Штатов в войну в ноябре 1917 года. Первоначальный небольшой флот танкеров быстро оказался таким же неадекватным, как и размер доков в наших портах, которые были предназначены для судов водоизмещением 4000–5000 тонн, в то время как американские танкеры были водоизмещением 10 000–15 000 тонн. 5 декабря 1917 года Картель десяти был вынужден признать свое бессилие и передать государству задачу, которая была ему не под силу. Запасы подвергались серьезному риску полного истощения к 1 марта 1918 года. Было необходимо «осуществить реорганизацию, которую история запишет как один из самых существенных триумфов Антанты в решающий момент, и которая привела — благодаря давлению со стороны Франции, которое президент Вильсон оказал на Standard, — к удвоению цифр нашего импорта нефти и бензина» (Отчет, адресованный г-ну Клемантелю, министру торговли, в апреле 1918 года). Г-н Вильсон, как только получил трогательный призыв г-на Клемансо, вызвал Бедфорда и У. Тигла в свой кабинет и настоял на том, чтобы определенное количество их судов было снято с обычных маршрутов и отправлено во Францию. Восемь дней спустя три великолепных танкера вошли во французский порт, доставив 30 000 тонн бензина. И с тех пор, благодаря новой системе ротации судов, Франция получила возможность ежегодно принимать количество, которое, наконец, превысило миллион тонн. (Каждое судно было вынуждено совершать один дополнительный рейс в год; это дало прирост в 160 000 тонн.) Потребление неуклонно росло; потребности на фронте возрастали в определенные моменты до 1800 тонн в день. Франция потребляла:

Tons. Tons. 1914 (first half-year: peace) 200,000 } 476,000 1914 (second half-year: war) 276,000 } 1915 457,000 1916 640,000 1917 610,000 1918 1,000,000

87,5 процента этой нефти поставлялось американским континентом, Соединенными Штатами, Мексикой, Тринидадом, Южной Америкой и т.д.; только 12,5 процента — Старым Светом. Вот почему в случае новой войны любой державе было бы невозможно одержать победу, если бы ее танкерам был закрыт доступ в Новый Свет.

Только в течение октября 1918 года потребление армий союзников составило:

French39,000 tons American 20,000 tons British 32,000 tons

Shell едва могла справиться с задачей снабжения британской армии. Но без помощи Royal Dutch и Standard Oil «мы были бы вынуждены прекратить военные действия к нашему невыгодному положению на пятый месяц войны». [43]

После того как Картель десяти был вынужден признать свое бессилие в разгар кризиса, который едва не привел к проигрышу войны, его работа ограничилась приведением в надлежащее состояние продуктов, закупленных и складированных государством. Его роль стала необычайно незначительной, когда министр торговли преобразовал его в консорциум.

Нефтяной консорциум родился из потребностей войны, как консорциум хлопка и консорциум масел. В разгар этих великих конфликтов мощные экономические ассоциации, контролируемые государством, могут одни спасти национальное производство и торговлю от гибели из-за нехватки материалов и могут удовлетворить огромные потребности, созданные войной. Когда из страха перед другими странами Французская Республика приняла форму абсолютной монархии, она ввела под видом протекционистского государственного социализма систему интенсивной эксплуатации экономических сил нации и ее продуктов, которые были монополизированы, захвачены или реквизированы. Правительство было, по сути, сведено к обществу консорциумов, которые в своей области были единственными покупателями и распределителями богатства. Существовал Comité des forges для работы с металлургией; существовал другой для нефти.

Из-за трудностей с импортом, ручным трудом, сырьем, фрахтом и обменом простая свобода торговца или изолированного производителя — не более чем пустое слово, возможно, даже опасная иллюзия.

Система консорциума была настоятельно рекомендована правительством Соединенных Штатов. Создав централизованные организации для своего экспорта, оно желало, чтобы эти организации вступали в контакт не с разрозненными торговцами, а с самими союзными государствами. Важные межсоюзнические соглашения, заключенные в Париже и Лондоне в ноябре 1916 года и декабре 1917 года по инициативе г-на Клемантеля, подтвердили принцип этих промышленных и коммерческих синдикатов, финансово ответственных перед государством, которое становится прямым покупателем. Кроме того, французское государство не горело желанием видеть, как невероятные прибыли, которые должны были возникнуть в результате удвоения импорта нефти — импорта стоимостью в тысячу миллионов франков ежегодно, — попадут в руки Картеля десяти. Поэтому оно навязало ему 29 марта 1918 года, после трех месяцев запросов и колебаний, любопытный контракт.

Государство оставило за собой монополию на покупку и импорт масел и продавало их специальной организации (консорциуму), созданной в форме общества с ограниченной ответственностью с капиталом в тридцать миллионов франков, половина которого должна была быть выплачена немедленно. Эта компания взяла на себя доставку товара, возместила государству его расходы (стоимость, страхование, фрахт), сама оплатила расходы по разгрузке и хранению и перепродала нефть десяти членам картеля по ценам, установленным для каждого сорта министрами торговли и снабжения. Дистрибьюторская торговля внутри страны осталась свободной. Каждый из Десяти внес вклад в формирование капитала в следующих пропорциях:

Nominal Capital subscribed. Paid-up Capital. Percentage. Francs Francs Francs Fenaille et Despeaux 4,725,000 2,362,500 15.75 Désmarais frères 4,725,000 2,362,500 15.75 Fils de A. Deutsch 4,725,000 2,362,500 15.75 Cie. Industrielle des Pétroles 3,861,000 1,930,500 12.87 Raffinerie du Midi 3,504,000 1,752,000 11.68 Société L.B.C. 2,526,000 1,263,000 8.42 Paix et Compagnie 2,238,000 1,119,000 7.46 Cie. Générale des Pétroles 1,428,000 714,000 4.76 Lesieur et fils 1,284,000 642,000 4.28 Raffinerie du Nord 984,000 492,000 3.20 30,000,000 15,000,000 —

Поскольку консорциум был основан в общих интересах, они согласились получать проценты в размере только 6 процентов на капитал, который они предоставили. Сверх этого вся прибыль должна была идти государству. Она была довольно высокой, так как на 1 июля 1919 года она составляла 67 миллионов франков.

Эта организация представляла собой первую монополию на импорт со стороны государства под финансовым управлением консорциума, который организовал прием и хранение продуктов и их продажу нефтепереработчикам. При системе, которая преобладала до системы консорциума, Десять присваивали дополнительные прибыли, возникающие от покупки и транспортировки. Они были удержаны консорциумом в пользу общества.

Нефтяные магнаты никогда не простят государству вмешательства в их дела. По словам г-на Анри Беренже, «хотя государство оставило картелю большую долю в управлении и прибыли — более 100 миллионов франков, — последний никогда не соглашался с доброй волей на вмешательство правительства своей страны в дела, касающиеся нефти. Они никогда свободно не принимали принцип сотрудничества с государственными органами». В августе 1918 года, в разгар наступления маршала Фоша, возник серьезный кризис из-за чрезвычайного партикуляризма нефтяных магнатов. Из страха потерять дополнительную прибыль в 15 сантимов за литр они отказались объединить свои канистры, как того требовало французское верховное командование. Отчеты, присланные в это время из Генерального штаба, носят категорический тон. Сопротивление со стороны частных интересов стало настолько сильным, что правительство решило в критические дни великого наступления создать Генерального комиссара по бензину с полными исполнительными полномочиями, чтобы строго подчинить всю частную торговлю нефтью требованиям общественной безопасности.

Г-ну Андре Тардье, верховному комиссару в Вашингтоне, также иногда сильно мешали в его переговорах Десять. С конца 1917 года он осуществлял прямые закупки нефти у Standard Oil, Atlantic Refining и Texas Oil из-за трудностей, которые создавались для него соперничеством и маневрированием, которые он осуждал в своих телеграммах. В то время как французское правительство пыталось купить по 5 фунтов, нефтяные дилеры предлагали 7 фунтов 10 шиллингов. Их неуклюжее и несвоевременное вмешательство во многих случаях предоставляло Standard Oil инструмент давления. [44]

ПРИМЕЧАНИЯ:

[42] Отчет, представленный Палате 20 марта 1919 года герцогом де ла Тремуйлем.

[43] Заявление г-на Анри Беренже в Сенате, 2 июня 1920 года.

[44] Дела Archbold, Goldshell и Muskogee. Ответ Андре Тардье нефтяным магнатам, когда они потребовали от него точно заявить, когда и как его миссии мешали их действия.

Нефтяники отомстили за государственное сотрудничество, которое было им навязано, горькой критикой системы консорциума в Revue Politique et Parlementaire: плохо велись счета; прибыли, возникающие из произвольных государственных надбавок на эксплуатационные расходы; суда, прибывающие в порты, где их не ожидали, и без коносаментов (отсюда отсутствие средств контроля) и т.д....

ГЛАВА XIX

КАК ВЕЛИКОБРИТАНИЯ ПРИВЛЕКЛА ФРАНЦИЮ НА СВОЮ СТОРОНУ В БОРЬБЕ С СОЕДИНЕННЫМИ ШТАТАМИ

I. Деятельность Royal Dutch и Anglo-Persian.

На следующее утро после перемирия, 21 ноября 1918 года, лорд Керзон собрал всех членов Межсоюзнической нефтяной конференции на большой банкет и произнес там знаменитую фразу: «Союзники приплыли к победе на волне нефти». Г-н Анри Беренже, французский комиссар по бензину, предложил сохранить великие межсоюзнические организации по распределению нефти, пшеницы, угля и т.д. Standard Oil отказалась. Кроме того, сэр Джон Кэдман, сэр Маркус Сэмюэл и лорд Керзон не были огорчены тем, что вернули себе свободу. У них была только одна идея — довести до успешного завершения свою обширную схему, преследовавшуюся в течение десяти лет с таким удивительным упорством, в каждой стране земного шара, по приобретению нефтеносных территорий.

Франция в качестве компенсации за огромный ущерб, который она понесла во время войны, должна была получить важные права на разработку концессий в Галиции, Румынии и Турции, ранее принадлежавших Германии. Главное было не допустить американского соперника. Чтобы достичь этой цели, как указывал г-н Делези, задача была довольно сложной. Необходимо было несколько вещей:

1. Вести переговоры непосредственно с набережной Орсе, чтобы добиться признания принципа исключительной ассоциации между Францией и Великобританией для эксплуатации французских концессий по всему миру;

2. Создать франко-британские компании для выполнения этого соглашения;

3. Установить государственную монополию во Франции, которая под давлением дипломатических конвенций была бы обязана не допускать американских конкурентов.

21 января 1919 года, хотя война закончилась, мандат Нефтяной комиссии был продлен еще на шесть месяцев. Государство сохранило монополию на покупку нефти и систему консорциума. Это помешало нашим нефтяникам работать рука об руку со Standard Oil, как они делали это до войны.

Затем, 30 января, г-н Клемансо предоставил дипломатические полномочия г-ну Анри Беренже. Он немедленно отправил комиссии по расследованию в каждую страну, в которой Франция могла иметь нефтяные интересы: в Лондон, Варшаву, Бухарест, Константинополь, Баку и Месопотамию. Г-н Беренже был всецело за великую схему основания межсоюзнической компании, в которой французское государство, внося в качестве своей доли немецкие концессии, которые были бы уступлены ей мирным договором, должно было вступить в ассоциацию с Великобританией и Royal Dutch. 7 марта было подписано соглашение Уолтера Лонга — Беренже, определяющее широкие контуры общей нефтяной политики в Месопотамии, Румынии и, в конечном счете, в Галиции и России. Это был предварительный набросок Соглашения в Сан-Ремо. Оставалось только подготовиться к его реализации. Восемнадцать дней спустя, не теряя времени, Royal Dutch предложила сотрудничать в планах французского правительства по вопросам, касающимся управления и эксплуатации различных нефтяных интересов, которые могли быть зарезервированы за Францией вследствие мирного договора. Она предложила, более того, предоставить в распоряжение Франции «всю свою всемирную техническую, промышленную, коммерческую и финансовую организацию не только в упомянутых странах, но и во всех других странах», в которых ей могло понадобиться ее сотрудничество. И она предложила снабжать Францию в приоритетном порядке, как в мирное, так и в военное время.

Г-н Клемансо приветствовал это предложение. Чтобы не оскорбить парламент и общественное мнение, которое все больше склонялось в пользу национальной нефтяной политики, Royal Dutch вступила в партнерство с одним из крупных коммерческих банков, Union Parisienne, чтобы создать с его согласия компании, национальность которых, если не капитал, должна была быть французской.

Таким образом были созданы Société pour l'Exploitation des Pétroles в июле и Société Maritime des Pétroles в августе 1919 года, первая с капиталом в 20 миллионов франков, а вторая — в 10 миллионов франков. В первой из этих компаний пять из девяти директоров носят имена, хорошо известные в Royal Dutch: Детердинг, Гюльбенкян (Талейран нефти), Колейн, который одно время почти сменил Детердинга и был военным министром в Нидерландах, Коэн, Йонкхер, Гюго. Франция имеет лишь меньшинство в совете директоров этой «французской» компании, ибо г-н Дойч де ла Мерт, чье влияние перетянуло Картель десяти со стороны Standard на сторону Royal Dutch, является немногим более чем рупором Лондона и Гааги. Royal Dutch, кроме того, подписалась на 60 процентов капитала Société pour l'Exploitation des Pétroles, хотя сейчас она владеет только 49 процентами. В Société Maritime des Pétroles диспропорция еще больше; из семи директоров только двое — французы, и они играли важную роль во французской политике в течение последних нескольких лет. Именно им, в частности, и мастерству Гюльбенкяна, который очень умело вел переговоры, Royal Dutch обязана своим триумфом во французских официальных кругах. [45]

Но британское правительство не довольствуется этими двумя компаниями, основанными Royal Dutch. (Вторая настолько мало французская, что 19 600 из 20 000 акций ее капитала принадлежат англо-голландскому тресту, и только 400 были подписаны двумя французскими членами ее совета.) Несмотря на оппозицию парламента, оно уполномочило Anglo-Persian основать компанию, гораздо более важную, чем две другие вместе взятые, компанию с капиталом в 227 миллионов, Société des Huiles de Pétrole. Эта франко-британская Anglo-Persian была создана одной из самых могущественных личностей финансового мира в Восточной, Южной и Западной Европе, [46] которой Великобритания была обязана политикой, которую она тогда проводила против Турецкой империи. [47]

Посредством сэра Бэзила Захарова, который заинтересован как в Société Navale de l'Ouest, так и в Banque de la Seine и владеет 70 процентами капитала Vickers, эта британская фирма взялась немедленно построить, отдав предпочтение перед другими трестами, все танкеры водоизмещением в среднем 10 000 тонн, предназначенные для обеспечения новой «французской» компании монополии на транспортировку нефти для французского рынка. Франция в своих будущих поставках будет в значительной степени зависеть от этой франко-британской Anglo-Persian. Ее станции будут находиться на всех побережьях Франции, а также в ее африканских владениях. Société Générale des Huiles de Pétrole возведет обширные резервуары в Дюнкерке, Гавре, Руане, Сен-Назере, Ла-Паллисе, Бордо, Марселе, Бизерте, Алжире, Оране, Касабланке и Дакаре (Сенегал).

Поскольку Соединенные Штаты, вероятно, еще дюжину лет будут иметь преимущество в отношении поставок нефти — ведь маловероятно, что они исчерпают свои запасы уже к 1927 году, как утверждает Смитсоновский институт, — новое предприятие поставило своей целью немедленно получить контроль в сфере танкерного флота.

Поскольку все было таким образом подготовлено в банках и канцеляриях, оставалось только вытеснить Standard Oil с французского рынка и прочно утвердить монополию на закупку и импорт, временно предоставленную Нефтяной комиссии. 6 мая 1919 года г-н Анри Беренже объявил в Палате о прибылях, которые оставались у государства при системе консорциума, — прибылях, которые не перечислялись в Казначейство, а направлялись на особую цель: развитие нефтяной промышленности; а 17 июня г-н Клоц внес законопроект о постоянном установлении этой монополии.

Standard, которая с момента перемирия нетерпеливо ждала времени, когда будут сняты ограничения на торговлю во Франции, больше не питала иллюзий относительно желания Комиссии изгнать ее из этой страны. Хотя Standard после окончания военных действий восстановила свою свободу, она тем не менее продолжала поставки нефти во Францию и, зная о трудностях Казначейства, принимала в оплату 5-процентные облигации. Теперь, в целях самообороны, она заявила, что отказывает во всех кредитах.

Нефтяная комиссия, таким образом освободившись, приняла меры предосторожности, чтобы не оказаться неподготовленной. Через три дня после разрыва со Standard, 25 ноября, она получила кредит в размере 2 000 000 фунтов стерлингов от Royal Dutch, который 5 января 1920 года был увеличен до 5 000 000 фунтов стерлингов. Standard Oil была вытеснена, а на ее месте, благодаря этому долгосрочному контракту, был создан крупный франко-британский трест.

Но вскоре после падения кабинета Клемансо этот успех едва не был сведен на нет. На место Анри Беренже не был назначен новый комиссар: высокопоставленный чиновник Казначейства получил титул генерального директора. Нефтяная политика, когда нам требовался настоящий Нефтяной департамент, как в Великобритании, была сведена к обычному уровню текущих событий.

Более месяца (февраль-март 1920 года) то, что осталось от Нефтяной комиссии, было предоставлено самому себе, осуществлялись только самые необходимые поставки. Царила анархия. Запасы, которые до того момента создавались на четыре месяца вперед, упали почти до нуля. Standard Oil воспользовалась этим, чтобы восстановить свои позиции.

Вопреки своим обещаниям, Royal Dutch не удалось поставить достаточное количество нефти. К 13 марта 1920 года резервы упали ниже опасной черты, до менее чем 75 000 тонн. Генеральный директор, обеспокоенный поставками, решил прибегнуть к помощи американцев. А поскольку полномочия Нефтяной комиссии юридически истекли 26 апреля, а ее временная монополия закончилась 21 апреля, он ввел систему разрешений на импорт и выдал лицензии нескольким компаниям, заключившим контракты со Standard Oil. Удастся ли Standard Oil вернуться во Францию?

Ей не дали времени, так как Соглашение в Сан-Ремо было только что подписано (24 апреля 1920 года). Несколько дней спустя французское правительство возобновило контроль над нефтью, и г-н Лоран Эйнак, новый комиссар, посчитав, что все, что произошло в период междуцарствия, не имеет юридической силы, поспешил аннулировать лицензии на импорт, выданные Standard.

Крупный американский трест снова обнаружил во Франции, как он часто обнаруживал после войны в других частях мира, «закрытую дверь».

II. Дипломатические переговоры

«Дипломатическая история франко-британских переговоров по Мосулу, когда она станет известна, будет представлять собой самый красноречивый документ о британской политике в отношении Франции». [48] Согласно соглашениям 1916 года, Мосул находился во французской зоне влияния в Аравии. Великобритания начала с того, что добилась уступки наших территориальных прав, признанных этим договором. Французское правительство уступило ее желаниям, несмотря на противодействие своего министра иностранных дел. Но когда позже мы потребовали в качестве компенсации, чтобы 50 процентов нефти Мосула были зарезервированы за нами, Великобритания в подходящий момент выдвинула проблему, неожиданную для наших переговорщиков, — Turkish Petroleum, компании, которую она своевременно создала в сотрудничестве с Royal Dutch за несколько месяцев до объявления войны в 1914 году. Теперь Turkish Petroleum получила от турецкого правительства концессию на всю нефть вилайетов, которые мы потеряли, отказавшись от Соглашения Сайкса-Пико 1916 года. Таким образом, отказавшись от Мосула, все, что мы должны были получить взамен, — это нефть, которую Британия согласилась, в качестве особого одолжения, поставлять нам.

«Когда хорошо знаешь Англию, — справедливо писал г-н Ле Паж, — не удивляешься тому, что, когда с помощью Франции она вытеснила Америку с территории, которую та жаждет, она стремится избавиться от своего помощника, отделавшись от соперника».

Нефтеносный бассейн, который простирается от Персии до Месопотамии, является одним из самых обширных из когда-либо обнаруженных в мире. Крупные месторождения достигают двадцати миль к северу от Мосула. В долине Нафат нефть естественным образом стекает в реку. В Хите, на Евфрате, есть асфальтовые месторождения, которые давно эксплуатируются местными жителями. И вполне вероятно, что этот нефтяной бассейн, который также включает Палестину [49], продолжается через Сирию прямо к берегам Средиземного моря. Рядом с Латакией (Лаодикеей) есть асфальтовые пласты, которые британская компания Latakia Oil эксплуатирует с 1915 года. На восточной стороне залива Александретта ручьи, стекающие с горы Аманус, имеют следы нефти. Таким образом, неудивительно, что этот регион вызывал и до сих пор вызывает столько алчности у держав. Еще в 1903 году Имперская оттоманская Багдадская железнодорожная компания, знаменитая Bagdad Bahn, получила право исключительной эксплуатации всех месторождений, обнаруженных в пределах пятидесяти километров от ее линий. Германия передала это право Turkish Petroleum, когда эта компания была создана. Капитал Turkish Petroleum составлял, для начала,

50 процентов британского; 25 процентов немецкого (Deutsche Bank); 25 процентов голландского (Royal Dutch).

Доля Германии была передана Франции Великобританией, чтобы получить ее поддержку в борьбе против Соединенных Штатов.

Поскольку война началась почти сразу, у Turkish Petroleum не было времени начать эксплуатацию нефти Месопотамии. После того как новый король Ирака окончательно решит, что с ними будет, потребуется почти пять лет, чтобы полностью их освоить.

В 1914 году англо-германское соглашение прямо признало права Франции в Малой Азии. Эти права, кроме того, соблюдались по всем существенным пунктам в соглашениях между Францией, Россией и Великобританией в 1915 и 1916 годах о разделе Малой Азии. Последнее, в марте 1916 года, определило французскую и британскую зоны, а также французскую и британскую сферы влияния. «В письме от 15 мая, — писал докладчик Комиссии по общественным работам, — сэр Эдуард Грей просил, чтобы в зоне, которая должна была стать французской по Соглашению Сайкса-Пико, было оговорено, что все существующие концессии, права на навигацию, а также права и привилегии всех британских религиозных, образовательных и медицинских учреждений будут сохранены».

В письме от той же даты г-н Камбон согласился. Таким образом Франция была обманута, ибо, несомненно, г-н Камбон в то время не знал, что с 26 июня 1914 года британская фирма Turkish Petroleum Company получила от турецкого министра финансов Саида Халима концессию на все права на нефть, обнаруженную или подлежащую обнаружению в вилайетах Мосул, Басра и Багдад. [50] А ведь именно из этих трех вилайетов поступала нефть французской зоны; настолько, что по интерпретации франко-британского соглашения от мая 1916 года Франция была полностью вытеснена из добычи нефти в Месопотамии.

Благодаря Анри Беренже в марте и апреле 1919 года между ним и г-ном Уолтером Лонгом было заключено новое соглашение. Анри Беренже напомнил о соглашении, заключенном до 1914 года между Саидом Халимом и Bagdad Bahn, железнодорожной компанией, которая перешла в руки французов и британцев после поражения Германии. Turkish Petroleum Company подпадала под действие этого соглашения, поскольку железная дорога проходила через ее нефтяные месторождения. За немцами были зарезервированы права на половину добычи в Месопотамии. «Таким образом, Франция получила 25 процентов в качестве своей половины немецких прав». К сожалению, это соглашение встретило определенное сопротивление в Кэ д'Орсэ. Оно было приостановлено, и г-н Клемансо не подписал его, «потому что 8 февраля 1919 года, после того как мы уступили Мосул и Палестину по просьбе г-на Ллойд Джорджа при тройном условии нефтяного соглашения — полной британской поддержке французской точки зрения в случае возражений со стороны Америки — и, наконец, точном выполнении договора 1916 года относительно границ Сирии, за исключением Мосула, наши британские друзья представили нам карту, которая лишила нас еще и трети Сирии».

Таково было объяснение, данное Палате Андре Тардье! Уверенность была принесена в жертву возможности. Г-н Анри Беренже стремился возродить договор и 21 декабря подписал новый контракт с сэром Хамаром Гринвудом, британским министром, отвечающим за нефтяные вопросы, очень похожий на соглашение Лонга-Беренже, за исключением вопроса о местных интересах. Однако на этот раз Ллойд Джордж, не посчитав его достаточно выгодным для Британии, отказался его подписывать.

Такова была ситуация, когда Франция отправилась на конференцию в Сан-Ремо.

Соглашение в Сан-Ремо

Франция в обмен на низкое и подчиненное участие в британском контроле уступала Британии не только нефтяные месторождения Месопотамии — как пытались внушить Палате во время шумных дебатов по Мосулу, — но и все французские нефтяные интересы, настоящие и будущие, будь то в колониях или за рубежом. Первая статья соглашения, которое г-н Ллойд Джордж и настоящий «великий магистр» британской нефтяной политики сэр Джон Кэдман представили на подпись, действительно гласила, что «этот меморандум относится к следующим государствам или странам: Румыния, Малая Азия, территории бывшей Российской империи, Галиция, французские колонии», и что соглашение может быть распространено на другие страны по взаимному согласию; но из британских территорий только «британские коронные колонии» были открыты для французского сотрудничества, и то лишь «настолько, насколько позволяют существующие правила». Таким образом, Лондон сохранил в резерве простой способ уклонения. Хотя Британская империя насчитывает много «доминионов», в настоящее время не так много «коронных колоний». Бывшие германские колонии сами, за одним исключением, были переданы Содружеству Австралии, Новой Зеландии или Южно-Африканскому Союзу. Таким образом, помимо бывшей Германской Восточной Африки и небольшой полоски Камеруна, которую Франция уступила Нигерии, они не будут открыты для «франко-британского сотрудничества».

Существует лишь одна страна, в которой Соглашение в Сан-Ремо предусматривает равное отношение к Франции и Британии, по крайней мере в теории; эта страна — Румыния.

Румыния — это государство, в котором французские интересы были наиболее значительными; они увеличились бы еще больше за счет добычи Deutsche Bank и Disconto-Gesellschaft. Соответственно, два правительства обязались поддерживать друг друга в приобретении концессий, принадлежавших секвестрированным компаниям, таким как Steaua Romana, Concordia и Vega, а также в получении новых концессий. «Все акции, принадлежащие бывшим вражеским концессиям, которые могут быть получены, и все другие преимущества, извлеченные из этих переговоров, должны быть разделены: 50 процентов — британским интересам и 50 процентов — французским интересам. Подразумевается, что в компании или компаниях, которые будут сформированы для управления и эксплуатации указанных акций, концессий и других преимуществ, обе страны будут иметь ту же пропорцию в 50 процентов во всем подписанном капитале, а также в представительстве в совете директоров и праве голоса».

Это равенство не было одолжением, ибо французский капитал, вложенный в румынскую нефть, был по меньшей мере так же важен, как и британский.

На территориях бывшей Российской империи, где французские интересы гораздо менее важны, чем британские, равное распределение не предусмотрено: это было бы выгодно Франции. Но заявлено, что оба правительства окажут «совместную поддержку» тем своим гражданам, которые предпримут «совместные усилия» для получения концессий, а также для экспорта и доставки нефти. В настоящее время такие усилия предпринимает только Royal Dutch-Shell, которая даже доходит до того, что предлагает советскому правительству восстановить нефтяную промышленность России, если ей будет предоставлена экстерриториальность для ее концессий.

В Месопотамии «британское правительство обязуется предоставить французскому правительству 25 процентов чистой добычи», если месопотамские нефтяные месторождения будут разрабатываться государством. Если будет использоваться частная компания, британское правительство предоставит в распоряжение французского правительства долю в 25 процентов в такой компании. Таким образом, в одном случае Франция будет просто потребителем нефти, а в другом — и производителем, и потребителем. Переговорщики позаботились о том, чтобы вставить, что «цена, подлежащая уплате за такое участие, не должна превышать цену, уплачиваемую любым из других участников». Они помнили цену, по которой им продавали британский уголь!

«Также подразумевается, что указанная нефтяная компания будет находиться под постоянным британским контролем». В случае создания частной компании «местному правительству или другим местным интересам будет позволено, если они того пожелают, участвовать в акционерном капитале указанной компании в размере до 20 процентов, при этом Франция вносит половину первых 10 процентов такого местного участия». При такой системе, как заметил г-н Делези, Франция подпишется на треть капитала, при условии чего она будет иметь право на четверть добываемой нефти.

Если Британия согласилась дать Франции эту долю месопотамской нефти, когда, согласно документу, который сэр Эдуард Грей заставил г-на Поля Камбона подписать 15 мая 1915 года, она не была обязана давать вообще ничего — тем более что Франция уступила Мосул, предварительно не поставив никаких условий относительно нефти [51] — то это потому, что этот дар нес с собой в качестве аналога привилегии и льготы, предоставленные Францией Anglo-Persian, которая получит доступ, если пожелает, к Средиземному морю через нефтепроводы по территории Сирии. Она даже сможет строить там железные дороги, нефтеперерабатывающие заводы и резервуары, а Франция обязуется гарантировать безопасность ее установок в своей зоне, не взимая никаких пошлин. Никакие экспортные или транзитные пошлины не должны взиматься с нефти, которую она отправляет через французские порты.

Наконец, в то время как британское правительство открывает для французского проникновения только свои «коронные колонии» и в них ограничивает это одолжение «территориями Короны» [52], с дополнительным условием, что рассматриваемые концессии еще не являются предметом переговоров, начатых частными интересами, французское правительство открыло всю свою огромную колониальную империю и обязалось содействовать приобретению концессий «любой франко-британской группой или группами с хорошей репутацией». Оно просто обратило внимание на тот факт, что Парламент постановил, что в компаниях, созданных для эксплуатации колониальных месторождений, французские интересы должны быть представлены в пропорции 67 процентов. Но французский Парламент пребывал в иллюзии: чтобы контролировать бизнес, недостаточно владеть половиной или тремя четвертями акций. Всем известно, что во Франции акционеры редко посещают общие собрания, которые назначают директоров. Тем более они не поедут в Лондон, где почти всегда будет находиться головной офис. Они даже не едут в Гаагу; это объясняет, почему они не имеют влияния в Royal Dutch, хотя владеют более чем половиной ее капитала. Последнее увеличение капитала Royal Dutch было проголосовано сорока четырьмя лицами, представляющими 218 голосов. Люди не позволили своим частным делам быть потревоженными событием, которое могло иметь значительные последствия для мирового будущего этого треста: не была представлена ни одна акция из 1110.

Однако Британия не стала ждать подписания Соглашения в Сан-Ремо, чтобы захватить нефтяные месторождения французской колониальной империи: она завладела ими, пока шла война!

СНОСКИ:

[45] Эти факты еще слишком свежи и слишком спорны, чтобы я мог сделать на них более подробную ссылку.

[46] Соглашение подписано в Лондоне 27 октября 1920 года. Ср. гл. xi, «Субсидируемая государством компания (Anglo-Persian)».

[47] Политика «вспомогательной греческой империи».

[48] Revue Universelle, 15 октября 1920 г., Ле Паж, «Нефтяной империализм».

[49] Standard Oil получила там семь концессий к югу от Мертвого моря, которые британцы не дают ей эксплуатировать.

[50] Если он знал об этом, то это был самый серьезный дипломатический промах.

[51] Нужно было сделать одно из двух: либо уступать Мосул только в обмен на обещание большой доли его добычи, либо удерживать Верхнюю Месопотамию, потому что, даже если бы ее месторождения эксплуатировались британскими компаниями, присутствие Франции заставило бы их считаться с ней.

[52] Эта фраза отсутствует в официальном английском тексте Соглашения в Сан-Ремо. — Примечание переводчика.

ГЛАВА XX

ВЕЛИКОБРИТАНИЯ И НЕФТЯНЫЕ МЕСТОРОЖДЕНИЯ ФРАНЦУЗСКОЙ КОЛОНИАЛЬНОЙ ИМПЕРИИ

Еще 10 июля 1914 года г-н Клемантель обратился к французскому правительству с призывом не допустить, чтобы иностранные державы наложили руку на нефтяные месторождения Северной Африки. «В то время, когда Британия проводит в Персии политику, которая вам хорошо известна, и когда нефтяные концессии являются, в сущности, главной причиной беспорядков в Мексике, — восклицал он, — французское правительство не может позволить своим представителям в Алжире или Марокко раздавать месторождения нефти всем желающим».

Правительство не обратило на это внимания, ибо два года спустя лорд Коудрэй (Пирсон) получил концессию на 730 000 гектаров для разведки и 101 000 — для немедленной эксплуатации. Эти обширные территории граничили на востоке с железной дорогой от Тенеса до Орлеанвиля, на юге — с железной дорогой от Орлеанвиля до Релизана и далее до Сен-Люсьена, на западе — с линиями от Сен-Люсьена до Сент-Барб и от Трелата до Орана, а на севере — с морем между Ораном и Тенесом. И когда 9 ноября 1916 года г-н Эрнест Отре представил Палате документы, демонстрирующие, как французское правительство приступило к передаче нефтяных богатств Алжира без консультаций с Парламентом, г-н Марсель Семба, министр общественных работ, счел следующий ответ полным оправданием:

«Если вы имеете дело с землями, где наличие нефти сомнительно и где, по мнению технических экспертов, вам пришлось бы потратить много миллионов на разведку, и если компания говорит вам: "Вот наши гарантии; у нас есть компетентные техники, и мы готовы под государственным контролем потратить четыре миллиона франков на разведку", — что вы будете делать?»

Когда фирма Пирсона направила свой запрос на концессию французскому правительству 18 января 1915 года, министр, пересылая его губернатору Алжира, не колеблясь написал, что «вопрос должен быть представлен на рассмотрение Парламента». [53]

Но он вскоре изменил свое мнение, и, чтобы обойтись без Парламента, было решено рассмотреть запрос «декретом, принятым Государственным советом». [54]

18 августа 1916 года, до того как было принято какое-либо окончательное решение по этому вопросу, г-н Марсель Семба поручил губернатору Алжира «предоставить компании-заявителю все возможности для продажи нефти, полученной в результате исследований, которые она может предпринять». А 11 октября г-н Люто переслал ему следующее письмо от префекта Орана, в котором указывался остроумный метод уклонения от закона о концессиях:

«В заключение г-н Дюссер (главный инженер шахт в Алжире) предлагает, если Администрация решит не вносить законопроект в Парламент, решение, отличное от того, которое предполагал министр общественных работ. Он предлагает предоставить Алжиру огромную горнодобывающую концессию, охватывающую весь Дахра, хребет Бель-Асель и лес Мулей-Смаил, оставив колонии, с даты этой концессии, право предоставить нефтяной компании трехлетнюю аренду с возможностью продления на два года, которая может быть сделана постоянной, как только компания выберет земли, которые она пожелает оставить за собой».

За этим последовал отчет г-на Дюссера по петиции: «Эта петиция сформулирована на совершенно ненормальных условиях; границы, к которым она будет применяться, охватывают площадь в пятнадцать раз большую, чем концессии, которые обычно предоставляются».

Больше всего англичане желали захватить эти обширные земли, чтобы не подпускать своих американских соперников на случай, если там позже будут найдены важные источники нефти. Добыча нефти в Алжире до сих пор незначительна, хотя она увеличилась почти в десять раз в период между 1914 и 1917 годами. Отныне большинство компаний, работающих там, — Société co-intéressée des Pétroles algériens, Société algérienne des Pétroles de Tiliouanet, Société d'Études, de Recherches et d'Exploitation des Pétroles en Algérie — неизменно являются британскими. Лорд Мюррей даже проявил изобретательность, вставив в устав последней из упомянутых компаний пункт, который аннулирует все меры предосторожности, принятые законодателем: две трети директоров должны быть французами, как того требует закон; управляющий директор должен быть французом; но «Совет может, кроме того, специальной резолюцией наделить полномочиями таких лиц, каких сочтет нужным, и для таких целей, какие он может определить». [55] Этот маленький абзац один меняет весь облик этого устава, который на первый взгляд кажется столь точно соответствующим требованиям Парламента. Компания доверит свои интересы кому пожелает.

Но Британия не ограничилась захватом месторождений в Алжире. [56] Она также обосновалась на Мадагаскаре. С июня 1921 года Royal Dutch проводит тщательную инспекцию месторождений Сакалава. [57]

И если надежда, которую г-н Лоне выразил в Академии наук, осуществится и нефть будет найдена в Индокитае, Лаосе, Тонкине и Аннаме, Royal Dutch-Shell, вероятно, не теряя времени, завладеет месторождениями, столь близкими к своей базе.

ПРИМЕЧАНИЯ:

[53] Письмо министра г-ну Люто, генерал-губернатору Алжира, от 27 января 1915 г.

[54] Там же, от 26 июня 1916 г.

[55] Статья 27 устава «Общества по изучению, разведке и эксплуатации нефти в Алжире» (Société d'Études, de Recherches, et d'Exploitation des Pétroles en Algérie), зарегистрированного в Алжире 18 декабря 1918 г.

[56] Большинство фирм, работающих в Алжире, являются британскими компаниями, зарегистрированными по французским законам, подобно тому как «Mexican Eagle» (El Aguila) — это британская компания, зарегистрированная по мексиканским законам. Наиболее важной из них является «Société co-intéressée des Pétroles algériens», которую Пирсон основал с капиталом в десять миллионов франков и в которой он сохранил значительную долю участия. Но компания, добившаяся наилучших результатов, — это «Société algérienne des Pétroles, de Tiliouanet», нефть которой дает 15 процентов бензина, 65 процентов осветительного керосина и 20 процентов парафиновых остатков.

[57] «Royal Dutch-Shell» планирует создание французской компании с капиталом в двадцать пять миллионов франков для эксплуатации нефтяных месторождений Мадагаскара. Эта компания должна принять на себя концессии «Sakalava Proprietary Oil-fields», которая уже ведет там работы.

ГЛАВА XXI

STANDARD И ФРАНЦИЯ

17 мая 1921 года посол Соединенных Штатов г-н Хьюз Уоллес вручил Франции официальное заявление о претензиях своего правительства. Он указал на все препятствия, с которыми американские компании сталкивались во Франции, и заявил, что «британские компании не встречают подобных трудностей».

Теперь, как отметил г-н Хьюз Уоллес, Франции требовалось в десять раз больше мазута, чем она получала, и многие французские заводы простаивали из-за нехватки топлива. Таким образом, на французском рынке было место как для британских, так и для американских фирм. Поэтому г-н Уоллес потребовал, чтобы к ним относились на равных основаниях.

Г-н Лоран Эйнак, при котором был восстановлен Комиссариат по нефти, не упоминая о соглашении, связывавшем его с британцами, ответил, возложив всю вину на неизбежные задержки официальных запросов, которые были «одинаковыми для всех».

Но несколько дней спустя газета «Le Temps» опубликовала неполное изложение Соглашения в Сан-Ремо; официальный текст был опубликован лишь 25 июля.

Соединенные Штаты теперь поняли причины политики молчаливой враждебности, которую Франция заняла по отношению к американским нефтяным компаниям. Соглашение в Сан-Ремо вызвало серьезную тревогу в Вашингтоне. Президент Гардинг очень ясно продемонстрировал свое намерение не терпеть подобную политику. Он направил представления британскому и французскому правительствам и выразил протест против исключения Америки из франко-британского раздела нефти Азии; он твердо заявил, что британская монополия, завизированная Францией в Сан-Ремо, недопустима и что граждане Соединенных Штатов не должны быть вытеснены из-за уступчивости Франции по отношению к лондонскому империализму. Газета «Washington Post» писала следующее: «Нефть необходима Америке, а американские компании предоставляют лишь недостаточные объемы по чрезмерным ценам. Уступчивое соглашение между Францией и Британией о разделе нефтяных ресурсов земель, которые им не принадлежат, подлежит пересмотру по требованию Соединенных Штатов, намеренных проводить свою военно-морскую политику».

Подчиняясь британской политике на Востоке, Франция должна была пожать враждебность Соединенных Штатов. Последствия этого вскоре дали о себе знать, ибо на Брюссельской конференции в октябре следующего года «неофициальный» делегат американского правительства заявил, что его страна не будет участвовать ни в каких международных займах для капитализации германских репараций. Это была одна окончательно утраченная надежда, на которую Франция долго полагалась. То же самое произошло с погашением французского долга Соединенным Штатам: Франция втайне надеялась, что американцы откажутся от того, что они одолжили ей во время войны, подобно тому как Людовик XVI отказался от миллионов, которые он предоставил их молодой Республике, но когда президента Гардинга косвенно прозондировали по этому вопросу, он ответил категорическим отказом.

Французское правительство несколько запоздало осознало совершенные им ошибки, и когда г-н Бедфорд приехал осенью в Париж для основания «Standard Franco-Américaine», оно позволило г-ну Жюлю Камбону принять пост президента. Чтобы обойти приказ о выселении, который был им предъявлен на Ближнем Востоке и во французской колониальной империи, Соединенные Штаты применили изобретательный метод основания французской компании, которая будет иметь такие же права, как и «Société pour l'Exploitation des Pétroles», на участие в любых концессиях, зарезервированных за Францией. Отказавшись от политики диктата, которая играла на руку ее противникам, «Standard», по совету Уолтера Тигла, решила использовать методы инсинуаций англо-голландского треста. Во Франции «Royal Dutch» опиралась на «Banque de l'Union Parisienne», «Banque Bénard», «Banque Rothschild», а также, как говорят, на «Crédit Lyonnais». «Anglo-Persian» пользовалась поддержкой «Banque Transatlantique» и «Banque de la Seine». «Standard» теперь вступила в союз с «Banque de Paris», самым могущественным из коммерческих банков Европы.

51 процент капитала «Standard Franco-Américaine» (20 миллионов франков) был подписан «Banque de Paris et des Pays-Bas», а 49 процентов — американским трестом. И при формировании совета директоров «Standard» действовала гораздо осмотрительнее, чем «Royal Dutch»: пять из восьми директоров были французами.

Г-н Бедфорд, фактический глава «Standard Oil», зашел так далеко, что удовлетворился постом вице-президента, уступив первое место французу.

Создание «Standard Franco-Américaine» в это время было тем более рискованным, что г-н Лоран Эйнак, взяв на вооружение прежнюю программу Клотца-Беренже, работал над установлением государственной монополии на закупку и импорт нефти. Но французский рынок имеет такое значение для «Standard Oil» в ее борьбе с «Royal Dutch», что она предпочла пойти на все риски. «Франция, — сказал г-н Бедфорд, — в силу своего географического положения естественным образом является полем для конкуренции между всеми крупными компаниями». «Standard» желает занять там свое место. Она предлагает возродить нефтеперерабатывающую промышленность, которая почти прекратила свое существование, и создать крупные склады в портах для приема сырой нефти; она даже готова дойти до установки специальных резервуаров для бензина для снабжения автомобилей в окрестностях городских таможенных постов.