12 февраля. Судно под названием «Retaliation», ранее французская собственность, захваченная нами, вооруженная и отправленная крейсировать против них, отбитая ими и доставленная в Гваделупу, прибыло сюда сегодня утром со своим капитаном и экипажем и т. д. Они говорят, что новые комиссары из Франции прибыли в Гваделупу, отправили Виктора Юза домой в кандалах, освободили экипаж, сказали капитану, что они обнаружили, что он является офицером, имеющим регулярную комиссию от Соединенных Штатов, владеющим судном под названием «Retaliation», тогда находившимся в их порту; что они не будут расследовать никаких предшествующих фактов, и что он свободен со своим судном и экипажем отбыть; что относительно разногласий с Соединенными Штатами, комиссары едут из Франции, чтобы урегулировать их; тем временем, никакого вреда не должно быть причинено нам или нашим гражданам. Это было известно каждому сенатору, когда мы встретились. Законопроект о Retaliation был поставлен на голосование и был принят только двумя голосами против, двое или трое, которые проголосовали бы против, случайно отсутствовали.
МИСТЕРУ СТЮАРТУ.
Филадельфия, 13 февраля 1799 г.
Дорогой сэр, — Я избегаю писать своим друзьям, потому что верность почтового отделения очень сомнительна. Я кратко изложу Вам, что мы сделали и что делаем. Ниже представлен вид наших финансов в круглых цифрах. Импорт приносит в прошлом году семь с половиной миллионов долларов, акцизы, экипажи, аукционы и лицензии — полмиллиона, остаточные мелкие статьи — одну восьмую миллиона. Ожидается, что закон о гербовом сборе может покрыть расходы на прямой налог, так что оба могут быть подсчитаны в два миллиона, составляя в целом десять и одну восьмую миллиона. Наши расходы на гражданский список — три четверти миллиона, иностранные сношения — полмиллиона (это включает расходы на индейцев и алжирцев, испанский и британский договоры), проценты по государственному долгу — четыре миллиона, существующий флот — два с половиной миллиона, существующая армия, 5000 человек, — полтора миллиона, составляя девять с четвертью миллионов, так что у нас есть излишек около миллиона. Но дополнительная армия, 9000 человек, которая сейчас собирается, добавит два с половиной миллиона ежегодно, дополнительный флот, предложенный, — три миллиона, и проценты по новым займам — полмиллиона, составляя еще шесть миллионов, так что, как только армия и флот будут готовы, наши общие расходы составят пятнадцать миллионов; следовательно, будет пять миллионов ежегодно, которые нужно будет собирать за счет налогов. Наши нынешние налоги в десять миллионов — это два доллара на человека при нашем нынешнем населении, а будущие пять миллионов сделают это три доллара. Весь наш экспорт (местный) в этом году составляет 28 192, так что наши налоги сейчас составляют треть, а скоро будут составлять половину всего нашего экспорта; и когда Вы добавите расходы правительств штатов, мы обнаружим, что достигли полноты налогообложения за десять коротких лет мира. Великобритания, после столетий войн и революций, к началу нынешней войны облагала налогами только в размере двух третей своего экспорта. Мы открыли заем на пять миллионов под восемь процентов годовых, и предложен еще один на два миллиона. Они предназначены для строительства шести 74-пушечных и шести 18-пушечных, в части дополнительного флота, за который Палата представителей проголосовала два дня назад, пятьдесят четыре против сорока двух. Помимо существующей армии в 5000 человек и дополнительной армии в 9000 человек, предлагается собрать «eventual» армию в 30 000 человек Президентом, в случае вторжения любой европейской державы, или опасности вторжения, по его мнению, и «добровольческая» армия, размер которой мы не знаем, должна быть немедленно вызвана и обучена за государственный счет. Для этих целей законопроект был дважды прочитан и передан в Сенат. Вы видели из сообщений Джерри, что Франция искренне стремится к примирению, желает дать нам либеральный договор и не желает, чтобы мы расторгали британский договор, а только чтобы поставили ее на равную ногу. Дальнейшее доказательство ее искренности проявилось вчера. Мы захватили у них вооруженное судно, переоборудовали и отправили его крейсировать против них под названием «Retaliation», и они отбили его и отправили в Гваделупу. Новые комиссары, прибывшие туда из Франции, отправили Виктора Юза в кандалах и сказали нашему капитану, что, поскольку они обнаружили, что он несет регулярную комиссию как офицер Соединенных Штатов, со своим судном в их порту, и своим экипажем, они не будут расследовать никаких фактов относительно судна до их прибытия, но что он, его судно и экипаж свободны отбыть. Они прибыли сюда вчера. Федеральные газеты называют ее «cartel». Шепчутся, что исполнительная власть намерена вернуть равное число французских пленных, и это может дать повод назвать ее «cartel», но она была освобождена свободно и без условий. Комиссары далее сказали капитану, что относительно разногласий с Соединенными Штатами новые комиссары едут из Франции, чтобы урегулировать их, и тем временем они не причинят нам никакого вреда. Президент назначил Руфуса Кинга заключить торговый договор с русскими в Лондоне, а Уильяма Смита из Южной Каролины — поехать в Константинополь, чтобы заключить его с турками. Оба назначения подтверждены Сенатом. Некоторое недовольство было выражено некоторыми, что мы никогда не должны были вести переговоры с ними до момента, когда они сформировали коалицию с англичанами против французов. Вы видели, что Директория опубликовала arret, объявляющий, что они будут обращаться как с пиратами с любыми нейтралами, которых они захватят на судах своих врагов. Президент сообщил об этом Конгрессу, как только получил его. Законопроект был внесен в Сенат, цитирующий этот arret и уполномочивающий возмездие. Президент получил информацию почти в тот же момент, что Директория приостановила arret (каковой факт был в частном порядке объявлен государственным секретарем двум членам Сената), и, хотя было известно, что мы принимаем акт, основанный на этом arret, однако Президент никогда не сообщал о приостановке. Однако Сенат, косвенно проинформированный о факте, все же принял акт вчера, через час после того, как мы услышали о возвращении нашего судна и экипажа, упомянутых ранее. Общепризнано со всех сторон и заявлено страховыми компаниями, что британские грабежи за последние шесть месяцев значительно превысили французские, однако официально об этом не сказано ни слова. Однако все эти вещи влияют на общественное мнение. Они возвращаются к той точке, где были, когда история X. Y. Z. была им подсунута. Удивительное и быстрое изменение происходит в Пенсильвании, Джерси и Нью-Йорке. Конгресс ежедневно заваливается петициями против законов об иностранцах и подстрекательстве к мятежу и постоянных армий. Некоторые части этого штата настолько яростны, что мы опасаемся восстания. Это будет вызвано некоторыми, если они смогут. Это единственное, чего нам следует опасаться. Появление атаки силой против правительства сдержало бы нынешнее течение средних штатов и сплотило бы их вокруг правительства; тогда как, если позволить ему продолжаться, оно перейдет к реформации злоупотреблений. Материалы, влияющие сейчас на общественное мнение, безошибочно восстановят его республиканскую здравость в течение нынешнего лета, если только знание фактов может быть распространено среди народа. Под отдельным конвертом Вы получите некоторые брошюры, написанные Джорджем Николасом о законах последней сессии. Их я хотел бы, чтобы Вы распространили, не среди здравых людей, у которых нет в них нужды, а среди тех, кто был введен в заблуждение, достаточно беспристрастен, чтобы быть открытым для убеждения, и кто может иметь наибольший эффект на своих соседей. Именно больным нужно лекарство, а не здоровым. Не позволяйте моему имени появиться в этом деле. Возможно, я перешлю Вам некоторые другие вещи, которые нужно распространить таким же образом. Передайте мои почтительные поклоны миссис Стюарт и примите заверения в искреннем уважении, дорогой сэр, Вашего преданного друга и слуги.
ЭДМУНДУ ПЕНДЛЕТОНУ.
Филадельфия, 14 февраля 1799 г.
Дорогой сэр, — 29 января я написал Вам прошение. Я осознаю всю степень этого посягательства на Ваш покой и понимаю, насколько нескромным оно было бы при любых других обстоятельствах. Но судьба этой страны — будет ли она безвозвратно ввергнута в форму правления, отвергнутую создателями Конституции, или же вернется к истинным принципам этого документа — зависит от того, какой оборот примут дела в течение короткого периода времени, следующего за текущим моментом. Нарушения Конституции, склонность к войне, к расходам и к особым связям с иностранными государствами, которые мы наблюдали в последнее время, становятся очевидными для народа и рассеивают тот туман, который X. Y. Z. напустили им в глаза. Этот штат выступает вперед с невиданной доселе смелостью. Даже немецкие округа Йорк и Ланкастер, до сих пор наиболее преданные, изменили свое мнение и посредством петиций с четырьмя тысячами подписей выражают протест против законов об иностранцах и подстрекательстве к мятежу, постоянных армий и дискреционных полномочий президента. Нью-Йорк и Джерси также охвачены сильным волнением. В этом штате мы опасаемся, что злонамеренные люди могут спровоцировать восстание. Ничто не могло бы быть столь губительным. Любое применение силы остановило бы прогресс общественного мнения и сплотило бы людей вокруг правительства. Это не тот вид оппозиции, который допустит американский народ. Но если избегать всякой демонстрации силы, они подавят дурные наклонности правительства конституционными средствами выборов и петиций. Поэтому, если мы сможем сохранять спокойствие, прилив, который сейчас меняет направление, примет устойчивое и правильное русло. Даже в Нью-Гэмпшире наблюдаются явные признаки растущего беспокойства. В сложившемся положении, мой дорогой сэр, в Вашей власти, более чем в чьей-либо другой в Соединенных Штатах, нанести coup de grace тем пагубным принципам и практике, которые мы наблюдали. В надежде, что Вы дали на это согласие, я сообщу Вам некоторые дополнительные сведения, появившиеся с момента моего последнего письма.
Прилагаю часть речи г-на Галлатина о военно-морском законопроекте. Взгляды, которые он высказывает на наши финансы и на политику нашего начинания по созданию большого флота, могут дать некоторые подсказки. Мне сказали, что нечто подобное по этому же вопросу от г-на Дж. Николаса появится в газетах Ричмонда и Фредериксберга. Я упоминаю настоящего автора, чтобы Вы могли должным образом отнестись к этому, ибо полагаю, что статья будет анонимной. Остальная часть речи Галлатина последует, когда будет опубликована. Недавний факт, доказывающий стремление Франции к примирению с нами, заключается в следующем. Вы знаете, что одно из вооруженных судов, которое мы у нее захватили, было нами переоборудовано, отправлено в крейсерство против нее, вновь захвачено и доставлено в Гваделупу под названием «Retaliation» («Возмездие»). По прибытии туда нового комиссара Дефурно он отправил Виктора Юга домой в кандалах; вызвал нашего капитана; сказал ему, что обнаружил у него законный патент офицера Соединенных Штатов; что его судно в данный момент находится в гавани; что он не будет расследовать никакие факты, предшествовавшие его собственному прибытию (этим он избежал упоминания о том, что судно на самом деле было французской собственностью), и что поэтому он и его экипаж вольны отбыть вместе со своим судном; что касательно разногласий между Францией и Соединенными Штатами, то для их урегулирования направляются комиссары, а тем временем с их стороны не будет причинено никакого вреда. Капитан настаивал на том, что он является военнопленным; другой это отрицал; и таким образом он прибыл сюда с судном и экипажем позавчера. В течение часа после того, как об этом стало известно Сенату, они приняли законопроект о возмездии, копию которого я Вам прилагаю. Это было тем более примечательно, что законопроект основывался исключительно на декрете (Arret) от 29 октября, который был сообщен президентом, как только был получен, и он заметил, «что его следовало как можно скорее довести до сведения обеих палат и общественности». Однако почти в тот же момент он получил по тем же каналам информацию от г-на Кинга о том, что этот декрет был приостановлен, и хотя он знал, что мы делаем его основой законопроекта о возмездии, он до сих пор не сообщил об этом. Но Сенат узнал об этом факте неофициально от государственного секретаря и, зная его, принял законопроект.
Президент назначил, а Сенат утвердил Руфуса Кинга для заключения торгового договора с русскими в Лондоне, а Уильяма Смита (Фокиона) — чрезвычайным посланником и полномочным министром для отправки в Константинополь с целью заключения договора с турками. Таким образом, как только образуется коалиция турок, русских и англичан против Франции, мы воспользуемся этим моментом, чтобы поддержать ее настолько открыто, насколько осмелимся, посредством договоров, которых у нас с ними раньше никогда не было. Все это помогает наполнить чашу провокаций в отношении Франции и добиться от них объявления войны, которую мы боимся объявить первыми. Несомненно, французы вели себя чудовищно по отношению к нейтральным нациям, и особенно к нам; и хотя мы, возможно, были бы склонны не возлагать на них ответственность за все злодеяния, совершенные от их имени в Вест-Индии, все же их следует винить в том, что они не сделали больше для их предотвращения. Справедливое и разумное осуждение должно быть выражено им, в то время как мы не одобряем постоянную брань, изливаемую на них официально. В то же время верно и то, что их враги первыми подали пример нарушения прав нейтральных стран и продолжают делать это по сей день; до такой степени, что всеми признается, и в частности страховыми компаниями, и никем не отрицается, что британские грабежи значительно превысили французские за последние шесть месяцев. И все же ни слова об этих вещах не говорится официально законодательному органу.
Более того, чтобы воздать должное дьяволу (французам), следует отметить, что без возражений говорилось, и людей заставили поверить, что их отказ принять наших посланников противоречил международному праву и был достаточным поводом для войны; тогда как каждый, кто когда-либо читал книгу по международному праву, знает, что любая держава имеет бесспорное право отказаться принять любого министра, который ей лично неприятен. Мартенс, новейший и весьма уважаемый автор, изложил это так ясно и кратко в своем «Руководстве по международному праву» (кн. 7, гл. 2, сек. 9), что я процитирую этот отрывок дословно: «Секция 9. О выборе лица министра. Выбор лица, которое должно быть отправлено в качестве министра, по праву зависит от суверена, который его посылает, оставляя, однако, право за тем, к кому он посылается, отказаться признать любого, к кому он питает личную неприязнь или кто является недопустимым по законам и обычаям страны». И он добавляет примечания, доказывающие это на примерах и т. д. Это вся секция.
Несмотря на все эти признаки мира со стороны Франции, мы, помимо нашей существующей армии в пять тысяч человек и дополнительной армии в девять тысяч (теперь укомплектованной офицерами и набираемой), принимаем законопроект о создании в случае необходимости армии из тридцати полков (тридцать тысяч человек), а также о формировании полков, бригад, назначении офицеров и проведении учений за государственный счет нашей добровольческой армии, численность которой нам неизвестна. Я прилагаю копию законопроекта, который был дважды прочитан и передан в комитет Сената. Чтобы покрыть эти расходы, а также расходы на шесть 74-пушечных и шесть 18-пушечных кораблей, часть предлагаемого флота, мы открыли заем на пять миллионов под восемь процентов и санкционировали еще один на два миллиона; и в то же время каждый человек, голосующий за эти меры, признает, что вероятность вторжения со стороны Франции отсутствует. Говоря о возвращении нашего судна, я забыл добавить, что, как говорят, наше правительство намеревается вернуть французов, первоначально захваченных на том же судне и содержащихся в Ланкастере в качестве военнопленных. Это породило идею назвать его картельным судном и притвориться, что оно прибыло в качестве такового для обмена пленными, что является ложью. Оно было передано свободно и без всяких условий, но невыгодно, чтобы появлялись новые доказательства желания Франции к примирению.
Полагаю, теперь уже точно известно, что комиссары по британским долгам больше не могут продолжать работу вместе. Мне сказали, что наши двое подготовили длинный отчет, который, возможно, будет обнародован. Результат будет заключаться в том, что нам придется снова прибегнуть к переговорам, чтобы урегулировать принципы британских претензий. Вы знаете, что Конгресс распускается 3 марта, и если Вы вняли моим мольбам, я должен получить от Вас известие по крайней мере за неделю до нашего роспуска. Примите мои сердечные приветствия и заверения в искреннем уважении, с которым я остаюсь, дорогой сэр, Ваш друг и слуга.
ДЖЕЙМСУ МЭДИСОНУ.
Филадельфия, 19 февраля 1799 г.
Дорогой сэр, — в последний раз я писал Вам 11-го; вчера законопроект о создании в случае необходимости армии из тридцати полков (тридцать тысяч человек) и семидесяти пяти тысяч добровольцев прошел Сенат. Поправкой президент был уполномочен использовать добровольцев для любых целей, для которых он может использовать ополчение, так что ополчение становится совершенно бесполезным. Сторонники законопроекта признали, что добровольцы — это ополчение, и согласились, что их можно было бы правильно назвать «президентским ополчением». Они не должны покидать пределы своего штата без собственного согласия. Следовательно, вся служба вне штата ложится на конституционное ополчение, а президентское ополчение освобождается от несения службы вместе с ними. Леблан, агент Дефурно из Гваделупы, прибыл на «Retaliation». Вы увидите в газетах письмо Дефурно президенту, которое исправит некоторые несущественные обстоятельства заявления в моем последнем письме. Вы увидите правду главного факта: судно и экипаж были освобождены без всяких условий. Несмотря на это, они заставили Леблана принять французских пленных и признать в газетах формулировку «в обмен на пленных, захваченных у нас», при этом он отрицал, что они считают их пленными или имели какое-либо представление об обмене. Цель его миссии вовсе не была связана с этим; но они предпочитают поддерживать идею о картельном судне, чтобы предотвратить использование этой сделки в качестве доказательства искренности французского правительства в стремлении к примирению. Он приехал, чтобы заверить нас в прекращении всех беспорядков со стороны французских каперов из Гваделупы. Его приняли весьма высокомерно. Тем временем назначен генеральный консул в Сан-Доминго, которого можно считать нашим министром при Туссене.