Я не говорил об этом ни одной живой душе, и мое цветущее здоровье призвано держать моих друзей, как и врагов, в спокойствии, в котором они и должны пребывать. Примите заверения в моем неизменном уважении и глубоком почтении.
Г-НУ ЛИНКОЛЬНУ.
1 января 1802 г.
Не желая принимать адреса, но будучи не в силах их предотвратить, я обычно стараюсь извлечь из них некоторую пользу, делая их поводом, в качестве ответа, для посева полезных истин и принципов среди народа, которые могли бы прорасти и укорениться среди их политических догм. Баптистский адрес, который я прилагаю, допускает осуждение союза между Церковью и Государством под властью Конституции. Он также дает повод, который я давно хотел найти, сказать, почему я не провозглашаю посты и дни благодарения, как это делали мои предшественники. Адрес, конечно, не указывает на это, и его введение выглядит неловко. Но я не предвижу возможности сделать это более уместно. Я знаю, что это вызовет большое недовольство у духовенства Новой Англии; но защитник религиозной свободы не должен ожидать от них ни мира, ни прощения. Будьте так добры, изучите ответ и предложите любые изменения, которые могли бы предотвратить дурной эффект или способствовать хорошему среди народа? Вы понимаете характер тех, кто на Севере, и можете поэтому смягчить его для их восприятия: в настоящее время он приправлен только на южный вкус. Я бы попросил Вас вернуть его вместе с адресом в течение дня или вечера. Здоровья и привязанности.
АЛЬБЕРТУ ГАЛЛАТИНУ.
Вашингтон, 1 апреля 1802 г.
Дорогой сэр, — Я прочитал и рассмотрел Ваш отчет об операциях погасительного фонда и полностью одобряю его как лучший план, с которого мы можем начать. Я считаю делом огромной важности, которое следует иметь в виду и предпринять в подходящее время, упрощение нашей финансовой системы и приведение ее к пониманию каждого члена Конгресса. Гамильтон начал с другого плана. Чтобы иметь полное управление своей машиной, он решил настолько усложнить ее, чтобы ни Президент, ни Конгресс не могли понять ее или контролировать его. Он преуспел в этом не только за пределами их досягаемости, но и так, что в конце концов сам не мог ее распутать. Он придал долгу в первом случае, при его финансировании, самую искусственную и таинственную форму, какую только мог придумать. Затем он слепил свои ассигнования из множества обрывков и остатков, многие из которых были ничем, и применял их к различным объектам в порядке реверсии и остатка, пока вся система не оказалась окутана непроницаемым туманом; и в то время как он придавал себе вид заботы о выплате долга, он оставался свободным постоянно увеличивать его, как он фактически и делал, вместо того чтобы выплачивать. Мне нравится Ваша идея замесить все его мелкие обрывки и фрагменты в одну партию и добавить к ней дополнительную сумму, которая, формируя ее в единую массу, из которой все должно быть выплачено, позволит нам, если нас когда-либо обвинят в нарушении ассигнований, доказать, что ассигнованная сумма и даже больше было направлено на конкретный объект.
Но есть момент, выходящий за рамки этого, на который я хотел бы обратить свое внимание и к которому я стремился бы приблизиться каждым маневром, к которому нас принуждают предыдущие договоренности. А именно: сформировать в одну консолидированную массу все денежные средства, поступающие в казну, и все расходы, отдавая им предпочтение в выплате в соответствии с порядком, в котором они должны быть расположены. Как, например: 1. Проценты по государственному долгу. 2. Та часть основной суммы, которая подлежит востребованию. 3. Расходы правительства. 4. Те другие части основной суммы, которые, хотя и не подлежат востребованию, мы все же вольны выплатить, когда пожелаем. Последний объект можно было бы сделать поглощающим остаток денег, находящихся в казне в конце каждого года, после того как первые три объекта были выполнены, и это был бы барометр, по которому можно было бы проверять экономию администрации. Это дало бы простую меру, по которой каждый мог бы оценить их заслуги и по которой каждый мог бы решить, когда налоги недостаточны или избыточны. Если к этому можно добавить упрощение формы счетов в казначействе и в организации его должностных лиц, чтобы свести все к единому центру, мы могли бы надеяться увидеть финансы Союза такими же ясными и понятными, как бухгалтерские книги купца, чтобы каждый член Конгресса и каждый человек с умом в Союзе мог понять их, расследовать злоупотребления и, следовательно, контролировать их. Наши предшественники пытались с помощью запутанности системы и перекладывания ответственности с одного чиновника на другого скрыть все от обнаружения. Я надеюсь, что мы пойдем в противоположном направлении и что благодаря нашим честным и разумным реформам мы сможем в пределах нашего времени вернуть все к той простой и понятной системе, на которой они должны были быть организованы изначально.
Я предложил лишь одно изменение в отчете, которое является чисто словесным и не имеет значения. Мы теперь избавимся от комиссара по внутренним доходам и суперинтенданта по гербовым сборам. Остается объединить контролера и аудитора в одного и сократить регистратора до клерка по счетам; и тогда организация будет состоять, как и должно было быть изначально, из хранителя денег, хранителя счетов и главы департамента. Это созвездие великих людей в казначействе было под стать остальным планам Гамильтона. Он занял свою собственную позицию как генерал-лейтенант, окруженный своими генерал-майорами, и расставил своих бригадиров и полковников под названием супервайзеров, инспекторов и т. д. в разных штатах. Давайте заслужим доброе имя у нашей страны, сделав ее интересы целью всех наших планов, а не наше собственное тщеславие, покровительство и безответственность. Я рискнул высказать эти поспешные и сырые идеи, которые возникли при изучении Вашего отчета. Они могут стать предметом будущих разговоров и исправлений. Примите мои сердечные приветствия.
ГЕНЕРАЛУ КОСЬЮШКО.
Вашингтон, 2 апреля 1802 г.
Дорогой генерал, — Только недавно я получил Ваше письмо от 25 фримера (15 декабря) с вопросом, могут ли некоторые офицеры Вашей страны рассчитывать на службу в этой стране. Чтобы предотвратить вредное для них ожидание, я спешу сообщить Вам, что мы сейчас фактически заняты сокращением нашего военного ведомства на одну треть и увольнением одной трети наших офицеров. Мы держим на службе не более людей, чем достаточно для гарнизонов небольших постов, разбросанных на больших расстояниях на наших границах, каковые гарнизоны обычно будут состоять только из роты капитана, и ни в коем случае не более чем из двух или трех, и ни в одном — из достаточного количества, чтобы требовать полевого офицера; и никакие обстоятельства не могут собрать эти гарнизоны вместе, потому что это означало бы оставление их фортов. Находясь в таких обстоятельствах, Вы поймете полную невозможность обеспечить работой лиц, которых Вы рекомендуете. Я хотел бы, чтобы в моих силах было дать Вам более благоприятный ответ; но после исполнения Ваших желаний самое приятное, что я могу сделать, — это дать правдивый ответ. Сессия первого Конгресса, созванная с тех пор, как республиканизм восстановил свое превосходство, сейчас подходит к концу. Они довольно полно выполнят все желания народа. Они сократили армию и флот до того, что едва необходимо. Они обезоруживают исполнительную власть и ее превосходство, упраздняя половину должностей Соединенных Штатов, которые более не являются необходимыми. Эта экономия позволила им отменить все внутренние налоги и все же сделать такие резервы для выплаты своего государственного долга, чтобы погасить его за восемнадцать лет. Они отсекли паразитическую конечность, посаженную их предшественниками на их судебный орган в партийных целях; они открывают двери гостеприимства для беглецов от притеснений других стран; и мы подавили все те общественные формы и церемонии, которые имели тенденцию приучать общественный глаз к предвестникам другой формы правления. Народ почти весь един; их бывшие лидеры, разъяренные чувством своего бессилия, скоро будут видны или слышны только в газетах, которые служат дымоходами для отвода вредных паров и дыма, и все теперь спокойно, твердо и хорошо, как и должно быть. Я не добавляю подписи, потому что для Вас это излишне. Да благословит Вас Бог и сохранит Вас еще на время полезности для Вашей страны.
РОБЕРТУ Р. ЛИВИНГСТОНУ.
Вашингтон, 18 апреля 1802 г.
Дорогой сэр, — Благоприятная и конфиденциальная возможность, представившаяся благодаря г-ну Дюпону де Немуру, который посещает свою родную страну, дает мне возможность послать Вам шифр для использования между нами, который доставит Вам некоторые хлопоты при освоении, но, будучи однажды понятым, является самым простым в использовании, самым нерасшифровываемым и с наибольшей легкостью варьируемым с помощью нового ключа из всех, что я когда-либо знал. Я надеюсь, что прилагаемое объяснение будет достаточным.
* * * * * * * *
Но, пишу через г-на Дюпона, мне нет нужды использовать шифр. Я требую от него вручить это в Ваши и только в Ваши руки, какой бы задержкой это ни грозило.
Уступка Луизианы и Флорид Испанией Франции крайне болезненно сказывается на Соединенных Штатах. На эту тему Государственный секретарь писал Вам подробно, однако я не могу не вернуться к ней лично, столь глубокое впечатление она производит на мой ум. Это полностью меняет все политические отношения Соединенных Штатов и сформирует новую эпоху в нашем политическом курсе. Из всех наций, имеющих хоть какое-то значение, Франция — та, которая до сих пор предлагала наименьшее количество точек, по которым у нас могли бы возникнуть конфликты прав, и наибольшее количество точек общности интересов. По этим причинам мы всегда смотрели на нее как на нашего естественного друга, как на ту, с которой у нас никогда не могло быть повода для разногласий. Ее рост, следовательно, мы рассматривали как свой собственный, ее несчастья — как свои. На земном шаре есть одно единственное место, владелец которого является нашим естественным и привычным врагом. Это Новый Орлеан, через который продукция трех восьмых нашей территории должна проходить на рынок, и благодаря своему плодородию он вскоре будет давать более половины всей нашей продукции и содержать более половины наших жителей. Франция, помещая себя в эту дверь, принимает по отношению к нам позу вызова. Испания могла бы удерживать его спокойно годами. Ее миролюбивые наклонности, ее слабое состояние побуждали бы ее увеличивать наши возможности там, так что ее владение этим местом едва ли ощущалось бы нами, и, возможно, прошло бы не так много времени, прежде чем возникли бы обстоятельства, которые могли бы сделать уступку его нам ценой чего-то более ценного для нее. Не так это может быть в руках Франции: стремительность ее темперамента, энергия и беспокойство ее характера, помещенные в точку вечного трения с нами, и наш характер, который, хотя и спокоен, любит мир и стремление к богатству, является высокомерным, презирающим богатство в конкуренции с оскорблением или травмой, предприимчивым и энергичным, как любая нация на земле; эти обстоятельства делают невозможным, чтобы Франция и Соединенные Штаты долго оставались друзьями, когда они встречаются в столь раздражающей позиции. Они, как и мы, должны быть слепы, если не видят этого; и мы должны быть очень недальновидны, если не начнем делать приготовления на этой гипотезе. День, когда Франция завладеет Новым Орлеаном, фиксирует приговор, который должен навсегда ограничить ее пределами ее уровня отлива. Это скрепляет союз двух наций, которые в совокупности могут поддерживать исключительное владение океаном. С этого момента мы должны сочетаться браком с британским флотом и нацией. Мы должны обратить все наше внимание на морскую силу, для которой наши ресурсы ставят нас на очень высокую позицию; и, сформировав и соединив вместе силу, которая может сделать подкрепление ее поселений здесь невозможным для Франции, сделать первую пушку, которая будет выстрелена в Европе, сигналом для разрушения любого поселения, которое она могла создать, и для удержания двух континентов Америки в секвестре для общих целей объединенных британской и американской наций. Это не то положение дел, которого мы ищем или желаем. Это то, что эта мера, если она будет принята Францией, навязывает нам так же неизбежно, как любая другая причина по законам природы вызывает свой необходимый эффект. Не из страха перед Францией мы осуждаем эту предложенную ею меру. Ибо, какой бы ни была ее сила по сравнению с нашей, взятая в абстрактном виде, она — ничто по сравнению с нашей, когда она должна быть проявлена на нашей почве. Но это из искренней любви к миру и твердого убеждения, что, будучи связанными с Францией интересами и сильными симпатиями, все еще существующими в умах наших граждан, и занимая относительные позиции, которые обеспечивают их продолжение, мы обеспечены долгим курсом мира. Тогда как смена друзей, которая станет необходимой, если Франция изменит эту позицию, вовлекает нас неизбежно как воюющую державу в первую же войну в Европе. В этом случае Франция будет владеть Новым Орлеаном в течение интервала мира, долгого или короткого, по истечении которого он будет вырван у нее. Будет ли это недолговечное владение эквивалентом для нее за перенос такого веса на чашу весов ее врага? Не будет ли слияние молодой, процветающей нации продолжать давать этому врагу здоровье и силу, которые в настоящее время так очевидно идут на убыль? И добавит ли несколько лет владения Новым Орлеаном столько же к силе Франции? Она может сказать, что ей нужна Луизиана для снабжения ее Вест-Индии. Она не нуждается в ней в мирное время, а в войне она не могла бы на них полагаться, потому что они были бы так легко перехвачены. Я полагаю, что все эти соображения могли бы в какой-то надлежащей форме быть доведены до сведения правительства Франции. Хотя они и изложены нами, это не должно вызывать обиды; потому что мы не выдвигаем их как угрозу, а как последствия, не контролируемые нами, но неизбежные в ходе вещей. Мы упоминаем их не как вещи, которых мы желаем каким-либо образом, а как вещи, которые мы осуждаем; и мы умоляем друга смотреть вперед и предотвратить их ради нашего общего интереса.
Если Франция, однако, считает Луизиану незаменимой для своих целей, она, возможно, была бы готова поискать договоренности, которые могли бы примирить это с нашими интересами. Если что-то и могло бы сделать это, так это уступка нам острова Новый Орлеан и Флорид. Это, безусловно, в значительной степени устранило бы причины трений и раздражения между нами, и, возможно, на такой длительный срок, который мог бы породить другие средства сделать эту меру постоянно примирительной для наших интересов и дружбы. Это, во всяком случае, избавило бы нас от необходимости принимать немедленные меры для противодействия такой операции путем договоренностей в другом квартале. Но все же мы должны рассматривать Новый Орлеан и Флориды как не эквивалентные риску ссоры с Францией, вызванной ее соседством.
Я не сомневаюсь, что Вы настаивали на этих соображениях по каждому надлежащему случаю в правительстве, где Вы находитесь. Они таковы, что должны иметь эффект, если Вы сможете найти средства для вызова глубокого размышления о них этим правительством. Идея здесь заключается в том, что войска, отправленные на Сан-Доминго, должны были направиться в Луизиану после завершения своей работы на этом острове. Если это была договоренность, это даст Вам время возвращаться снова и снова к этой задаче. Ибо завоевание Сан-Доминго не будет короткой работой. Это займет значительное время и истощит большое количество солдат. Каждый взгляд в Соединенных Штатах сейчас прикован к делам Луизианы. Возможно, ничто со времен революционной войны не вызывало более беспокойных ощущений во всем теле нации. Несмотря на то, что временные раздоры имели место с Францией, она все еще имеет сильную хватку на привязанностях наших граждан в целом. Я подумал, что не будет лишним, в качестве дополнения к письмам Государственного секретаря, написать Вам это частное, чтобы внушить Вам важность, которую мы придаем этой сделке. Я прошу Вас беречь Дюпона. У него наилучшее расположение к продолжению дружбы между двумя нациями, и, возможно, Вы сможете извлечь из него хорошую пользу.
Примите заверения в моем нежном уважении и глубоком почтении.
М. ДЮПОНУ ДЕ НЕМУРУ.
Вашингтон, 25 апреля 1802 г.
Дорогой сэр, — Неделя теперь завершилась, в течение которой Вы давали мне надежду увидеть Вас здесь, я считаю безопасным приложить мои письма для Парижа, чтобы они не лишились выгоды столь желаемой передачи. Они адресованы Костюшко, мадам де Корни, миссис Шорт и канцлеру Ливингстону. Вы поймете безграничное доверие, которое я возлагаю на Вашу добросовестность и на Ваши сердечные расположения служить обеим странам, когда заметите, что я оставляю письма для канцлера Ливингстона открытыми для Вашего ознакомления. Первая страница касается шифра, как и свободные листы, сложенные с письмом. Они интересны только ему и мне, и поэтому не для Вашего ознакомления. Именно вторую, третью и четвертую страницы я хочу, чтобы Вы прочитали, чтобы полностью овладеть ими, а затем запечатали письмо облатками, приклеенными под откидным клапаном, чтобы оно не было увидено никем другим, если с Вами случится какой-либо несчастный случай. Я хочу, чтобы Вы были осведомлены о предмете, потому что Вы можете быть в состоянии внушить правительству Франции неизбежные последствия их овладения Луизианой; и хотя, как я здесь упоминаю, уступка Нового Орлеана и Флорид нам была бы паллиативом, все же я верю, что это было бы не более того, и что эта мера будет стоить Франции, и, возможно, не очень долго спустя, войны, которая уничтожит ее на океане и поместит этот элемент под деспотизм двух наций, с чем я не примирился тем более, что моя собственная была бы одной из них. Добавьте к этому исключительное присвоение обоих континентов Америки как следствие. Я хочу, чтобы нынешний порядок вещей продолжался, и с этой целью я высоко ценю состояние дружбы между Францией и нами. Вы слишком хорошо знаете, насколько искренним я всегда был в этих расположениях, чтобы сомневаться в них. Вы знаете также, как высоко я ценю мир и как неохотно я видел бы, чтобы произошло какое-либо событие, которое сделало бы войну необходимым ресурсом; и что все наши движения должны изменить свой характер и цель. Я так откровенен с Вами, потому что верю, что Вы будете иметь в своей власти внушить тому правительству соображения, в масштабе против которых владение Луизианой — ничто. В Европе ничего, кроме Европы, не видится или не предполагается имеющим какое-либо право в делах наций; но это маленькое событие, овладение Францией Луизианой, которое брошено как ничто, как простое дополнение в общем сведении счетов, — это пятнышко, которое сейчас кажется почти невидимой точкой на горизонте, есть эмбрион торнадо, который разразится над странами по обе стороны Атлантики и вовлечет в свои последствия их высшие судьбы. Что это еще может быть предотвращено — моя искренняя молитва; и если Вы можете быть средством информирования мудрости Бонапарта обо всех его последствиях, Вы заслужили доброе имя у обеих стран. Мир и воздержание от европейских вмешательств — наши цели, и так будет продолжаться, пока нынешний порядок вещей в Америке остается нетронутым. Есть еще одна услуга, которую Вы можете оказать. Мне говорят, что Талейран лично враждебен нам. Это, я полагаю, было вызвано историей X Y Z. Но он должен учитывать, что это была уловка партии, желающей принести его в жертву консолидации своей власти. Эта нация воздала ему должное, уволив их; что те, кто у власти, — это именно те, кто не верил в эту историю и не видел в ней ничего, кроме попытки обмануть нашу страну; что мы питаем к нему лично самые дружеские расположения; что, что касается правительства Франции, мы слишком мало знаем о положении вещей там, чтобы понимать, что это такое, и не имеем склонности вмешиваться в их урегулирование. Какое бы правительство они ни установили, мы хотим быть в хороших отношениях с ним. Еще одна просьба — чтобы Вы вручили письмо канцлеру Ливингстону собственными руками, и, более того, чтобы Вы поручили мадам Дюпон, если с Вами случится какой-либо несчастный случай, чтобы она вручила письмо собственными руками. Если оно пройдет только через ее и Ваши руки, я буду иметь полное доверие к его сохранности. Передайте ей мои самые искренние уважения, и примите сами заверения в моей неизменной привязанности и мои молитвы о том, чтобы мягкое небо и благоприятные ветры поместили Вас после приятного путешествия посреди Ваших друзей.