Что касается аристократии, мы должны далее рассмотреть, что до установления Американских Штатов истории не было известно ничего, кроме человека старого мира, сжатого в пределах либо малых, либо перегруженных, и пропитанного пороками, которые порождает эта ситуация. Правительство, адаптированное к таким людям, было бы одним, но совсем другим — для человека этих Штатов. Здесь каждый может иметь землю, чтобы работать на себя, если хочет; или, предпочитая занятие любой другой индустрией, может требовать за нее такую компенсацию, которая не только обеспечит комфортное существование, но и позволит обеспечить прекращение труда в старости. Каждый, благодаря своей собственности или своему удовлетворительному положению, заинтересован в поддержке закона и порядка. И такие люди могут безопасно и выгодно оставить за собой здоровый контроль над своими общественными делами и степень свободы, которая в руках canaille городов Европы была бы мгновенно извращена до разрушения и уничтожения всего общественного и частного. История последних двадцати пяти лет Франции и последних сорока лет в Америке, да и последних двухсот лет, доказывает истинность обеих частей этого наблюдения.
Но даже в Европе в сознании человека заметно произошла перемена. Наука освободила идеи тех, кто читает и размышляет, а американский пример зажег чувства права в народе. Следовательно, началось восстание науки, талантов и мужества против ранга и рождения, которые впали в презрение. Оно потерпело неудачу в своей первой попытке, потому что городская чернь, инструмент, использованный для его осуществления, униженная невежеством, бедностью и пороком, не могла быть удержана в рациональных действиях. Но мир оправится от паники этой первой катастрофы. Наука прогрессивна, а таланты и предприимчивость начеку. Можно прибегнуть к народу страны, более управляемой силе из-за их принципов и подчинения; и ранг, и рождение, и мишурная аристократия в конечном итоге сожмутся до ничтожности даже там. В это, однако, мы не имеем права вмешиваться. Нам достаточно, если моральное и физическое состояние наших собственных граждан квалифицирует их для выбора способных и хороших для руководства своим правительством, с возобновлением выборов через такие короткие периоды, которые позволят им сместить неверного слугу, прежде чем вред, который он замышляет, может стать неисправимым.
Я таким образом изложил свое мнение по пункту, в котором мы расходимся, не с целью спора, ибо мы оба слишком стары, чтобы менять мнения, которые являются результатом долгой жизни исследований и размышлений; но по внушению Вашего предыдущего письма, что мы не должны умереть, прежде чем объяснимся друг другу. Мы действовали в полной гармонии на протяжении долгой и опасной борьбы за нашу свободу и независимость. Была приобретена конституция, которую, хотя ни один из нас не считает совершенной, оба рассматривают как компетентную сделать наших сограждан самыми счастливыми и самыми защищенными, на которых когда-либо светило солнце. Если мы не думаем совершенно одинаково относительно ее несовершенств, это мало значит для нашей страны, которую, посвятив ей долгие жизни бескорыстного труда, мы передали нашим преемникам в жизни, которые смогут позаботиться о ней и о себе.
О брошюре об аристократии, которая была отправлена Вам, или кто может быть ее автором, я ничего не слышал, кроме как через Ваше письмо. Если это лицо, которое Вы подозреваете, это можно узнать по причудливым, мистическим и гиперболическим идеям, вовлеченным в аффектированные, новомодные и педантичные термины, которые клеймят его писания. Что бы это ни было, я надеюсь, что Ваш покой не будет затронут в наши дни грубостью или невоздержанностью писак; но что Вы можете продолжать в спокойствии жить и радоваться процветанию нашей страны, пока не станет Вашим собственным желанием занять свое место среди aristoi, которые ушли до Вас. Всегда и преданно Ваш.
ДЖОНУ У. ЭППСУ.
Монтичелло, 6 ноября 1813 г.
Дорогой сэр, я не ожидал, что снова побеспокою Вас по предмету финансов; но со времени даты моего последнего письма я получил от г-на Ло письмо, содержащее меморандум по этому предмету, который, по его содержанию, я предполагаю, должен был быть перед Конгрессом на двух последних сессиях. Этот документ содержит два предложения; одно о выпуске казначейских билетов, приносящих проценты и циркулирующих как деньги; другое об учреждении национального банка. Первое было рассмотрено в моем предыдущем письме; а второе будет предметом настоящего.
Схема состоит в том, чтобы Конгресс учредил национальный банк, предположим, с капиталом в тридцать миллионов, из которых они внесут десять миллионов новыми шестипроцентными акциями, штаты — десять миллионов, и частные лица — десять миллионов, причем половина двух последних взносов должна быть в подобных акциях, за которые стороны должны дать наличные Конгрессу; все, однако, должно быть под исключительным управлением частных подписчиков, которые должны назначить всех директоров; ни Конгресс, ни штаты не имеют никакой власти вмешательства в его администрацию. Дисконты должны быть под пять процентов, но прибыль ожидается в семь процентов. Конгресс тогда будет платить шесть процентов на двадцать миллионов и получать семь процентов на десять миллионов, будучи его третью в институте; так что на десять миллионов наличными, которые они получают от штатов и частных лиц, они, по сути, должны будут платить только пять процентов интереса. Это приманка. Устав предлагается на сорок или пятьдесят лет, и если произойдут какие-либо будущие увеличения, частные собственники должны иметь привилегию быть единственными подписчиками для этого. Конгрессу далее разрешается выпустить на сумму трех миллионов билетов, приносящих проценты, которые они должны получать обратно в оплату за земли с премией в пять или десять процентов, или как подписки на каналы, дороги и мосты, в каковых предприятиях они, конечно, должны быть заняты. Это краткое изложение дела, как я его понимаю; но очень возможно, что я могу не понимать его во всех его частях, так как эти схемы всегда делаются непонятными для простаков, которые должны в них войти. Преимущества и недостатки будут отмечены без разбора, как они встречаются; опуская спекуляцию каналов и т. д., которая, будучи лишь эпизодом в схеме, может быть опущена, чтобы распутать ее, насколько мы можем.
1. Конгресс должен получить пять миллионов от штатов (если они вступят в это партнерство, что немногие, вероятно, сделают) и пять миллионов от частных подписчиков в обмен на десять миллионов шестипроцентных акций, один процент из которых, однако, они сделают на своих десяти миллионах акций, остающихся в банке, и таким образом сведут это, по сути, к займу десяти миллионов под пять процентов интереса. Это хорошо; но
2. Они уполномочивают этот банк пустить в обращение девяносто миллионов долларов (трижды капитал), что увеличивает наше обращающееся средство на пятьдесят процентов, обесценивает пропорционально текущую стоимость доллара и повышает цену всех будущих покупок в той же пропорции.
3. Этот заем десяти миллионов под пять процентов должен быть только один раз. Ни условия схемы, ни их собственная осторожность никогда не позволили бы им добавить к обращению таким же или любым другим способом для снабжения последующих лет войны. Эти последующие годы тогда должны быть оставлены без обеспечения, а средства для этого в значительной степени исключены.
4. Частные подписчики, выплатив свои собственные пять миллионов наличными Конгрессу, становятся депозитариями десяти миллионов акций, принадлежащих Конгрессу, пяти миллионов, принадлежащих штатам, и пяти миллионов, принадлежащих им самим, скажем, двадцать миллионов, с которыми, поскольку никто не имеет права когда-либо видеть их книги или задавать вопрос, они могут выбрать свое время для бегства, добавив к своей добыче доходы от стольких своих собственных билетов, сколько они смогут пустить в обращение.
5. Подписчиками могут быть одно, два или три или более частных лиц (многие отдельные лица способны внести пять миллионов), после чего эта банковская олигархия или монархия выходит на поле с девяносто миллионами долларов, чтобы направлять и контролировать политику нации; и о влиянии этих институтов на нашу политику, и на какую чашу весов оно будет брошено, у нас был богатый опыт. Действительно, сама Англия может быть реальным, в то время как ее друг и доверенное лицо здесь будет номинальным и единственным подписчиком.
6. Это положение вещей должно быть закреплено на нас без власти облегчения на сорок или пятьдесят лет. То есть, восемь миллионов людей, существующих сейчас, ради получения одного доллара и двадцати пяти центов каждый под пять процентов интереса, должны подчинить пятьдесят миллионов людей, которые последуют за ними в течение этого срока, выплате сорока пяти миллионов долларов, основного долга и процентов, которые будут подлежать выплате в течение пятидесяти лет.
7. Но великим и национальным преимуществом должно быть облегчение нынешней нехватки денег, которая произведена и доказана,
1. Дополнительной индустрией, созданной для снабжения разнообразными статьями для войск, боеприпасами и т. д.
2. Наличными, отправленными на границы, и вакуумом, вызванным этим в торговых городах.
3. Последними займами.
4. Необходимостью прибегать к ростовщикам с хорошими бумагами, которые существующие банки не в состоянии принять; и
5. Многочисленными заявками на банковские уставы, показывающими, что требуется увеличение обращающегося средства.
Давайте рассмотрим эти причины и доказательства потребности в увеличении средства одну за другой.
1. Дополнительная индустрия, созданная для снабжения разнообразными статьями для войск, боеприпасами и т. д. Теперь, я всегда предполагал, что война производит уменьшение индустрии из-за количества рук, которые она отвлекает от промышленных занятий для службы в армии и т. д., которые являются совершенно непродуктивными. И если она требует новой индустрии в статьях боеприпасов и других военных поставок, руки заимствуются из других отраслей, на которые спрос ослаблен войной; так что это лишь перемещение этих рук от одного занятия к другому.
2. Наличные, отправленные на границы, вызывают вакуум в торговых городах, который требует нового снабжения. Давайте рассмотрим, каковы призывы к деньгам на границы. Не для одежды, палаток, боеприпасов, оружия, которые все покупаются в торговых городах. Не для провизии; ибо хотя они покупаются частично в непосредственной местности, банковские билеты более приемлемы там, чем даже в торговых городах. Жалованье армии требует некоторых наличных, но не очень много, так как банковские билеты столь же приемлемы для военных людей, возможно, более; и какие наличные отправлены, должны найти свой путь обратно в обмен на нужды верхней страны от нижней. Ибо мы не должны предполагать, что наличные остаются накапливаться там навсегда.
3. Эта нехватка была вызвана последними займами. Но разве правительство занимает деньги, чтобы держать их в своих казнах? Не восстанавливаются ли они мгновенно в обращение оплатой за необходимые поставки? И должны ли мы восстановить вакуум двадцати миллионов долларов эмиссией девяноста миллионов?
4. Потребность в средстве доказана обращением частных лиц с хорошими бумагами к брокерам под непомерные проценты; и
5. Многочисленными обращениями к правительствам штатов за дополнительными банками; Нью-Йорк хочет восемнадцать миллионов, Пенсильвания десять миллионов и т. д. Но скажем более правильно, спекулянты и моты Нью-Йорка и Пенсильвании, но никогда не считайте их штатами Нью-Йорк и Пенсильвания. Эти два пункта будут рассмотрены вместе.
Это спорный вопрос, является ли обращение бумаги, а не звонкой монеты, благом или злом. По мнению Англии и английских писателей, это благо; по мнению всех других наций, это зло; и за исключением Англии и ее подражателя, Соединенных Штатов, нет существующей нации, я полагаю, которая терпит бумажное обращение. Эксперимент, однако, идет отчаянно в Англии, довольно смело у нас, и в конце главы мы увидим, какое мнение одобряет опыт: ибо я считаю, что это один из тех случаев, когда купеческий шум подавит разум, пока он не будет исправлен разорением. Тем временем, однако, давайте рассуждать об этом новом призыве к национальному банку.
После торжественного решения Конгресса против возобновления устава банка Соединенных Штатов и оснований этого решения (отсутствие конституционной власти) я полагал, что вопрос закрыт и что больше не будет сделано обращений к ним об инкорпорации банков. Оппозиция на этом основании его первому учреждению, небольшое большинство, которым она была преодолена, и средства, практиковавшиеся для получения этого, не могут быть уже забыты. Закон, однако, пройдя большинством, его противники, верные священному принципу подчинения большинству, позволили закону течь через свой срок без препятствий. В течение этого нация имела время рассмотреть конституционный вопрос, и когда было предложено возобновление, они осудили его не только своими представителями в Конгрессе, но и прямыми инструкциями от различных органов своей воли. Здесь тогда мы могли бы остановиться и считать меморандум отвеченным. Но, отложив авторитет в сторону, мы рассмотрим, должен ли Законодательный орган выполнить его, даже если бы они имели власть.
Переходя к рассуждению на эту тему, необходимо принять за основу некоторые принципы. Справедливая цена вещи зависит от капитала и труда, необходимых для ее производства. [Под термином «капитал» я подразумеваю также знания, поскольку для их приобретения, как и для труда, требуется капитал.] Две вещи, требующие одинакового капитала и труда, должны иметь одинаковую цену. Если для производства галлона вина требуется столько же капитала и труда, сколько для бушеля пшеницы, они должны быть выражены одной и той же ценой, полученной путем применения к ним общей меры. Поскольку сравнительные цены вещей должны оцениваться и выражаться через общую меру, мы можем заметить, что если бы страна была настолько изолирована, что не имела бы никаких торговых сношений с другими, и ограничивала бы обмен всеми своими потребностями и запасами только внутри себя, то количество обращающихся средств как общей меры для регулирования этих обменов было бы совершенно несущественным. Если бы, например, их денежная масса составляла миллион долларов, а годовой продукт их промышленности был эквивалентен десяти миллионам бушелей пшеницы, цена бушеля пшеницы могла бы составлять один доллар. Если затем, в результате постепенной чеканки, их денежная масса удвоилась бы, цена бушеля пшеницы могла бы постепенно стать равной двум долларам, и это не вызвало бы неудобств. Какова бы ни была пропорция обращающихся средств к стоимости годового продукта промышленности, ее можно считать представителем этой промышленности. В первом случае бушель пшеницы будет представлен одним долларом; во втором — двумя долларами. Это хорошо объяснено Юмом и, по-видимому, признается Адамом Смитом (кн. 2, гл. 2, с. 436, 441, 490). Но когда нация находится в процессе полноценного обмена потребностями и запасами со всеми остальными, пропорция ее денежной массы к продукту уже не является безразличной (там же, с. 441). Чтобы торговать на равных условиях, общая мера стоимости должна быть как можно ближе к таковой у соответствующих наций, чья денежная масса находится в здоровом состоянии; то есть не в случайном состоянии избытка или дефицита. Одно из великих преимуществ звонкой монеты как средства обращения заключается в том, что, обладая универсальной ценностью, она сохраняет общий уровень, перетекая туда, где ее слишком много, в те части, где ее меньше. Напротив, если средство обращения имеет лишь местную ценность, как бумажные деньги, то при их недостатке золото и серебро притекут, чтобы восполнить дефицит; но если их слишком много, они накапливаются, вытесняют золото и серебро, не запертое в хранилищах и тайниках, и обесцениваются; то есть, поскольку их пропорция к годовому продукту промышленности возрастает, их требуется больше для представления любого конкретного товара, чем в других странах. С этим согласен Смит (кн. 2, гл. 2, с. 437), главный сторонник бумажного обращения, но он выступает за него при единственном условии, что оно строго регулируется. Тем не менее он признает, что «торговля и промышленность страны не могут быть столь надежными, когда они подвешены на дедаловых крыльях бумажных денег, как на твердой почве золота и серебра; и что в военное время эта ненадежность значительно возрастает, и возможна великая путаница, когда обращение по большей части состоит из бумаги» (кн. 2, гл. 2, с. 484). Но в стране, где займы ненадежны, а обращение звонкой монеты является единственным верным ресурсом для них, предпочтение этого обращения приобретает гораздо большую степень важности, как объяснялось в моих прежних письмах.
Единственное преимущество, которое Смит предлагает при замене золотых и серебряных денег бумажными (кн. 2, гл. 2, с. 434), состоит в том, чтобы «заменить дорогостоящий инструмент гораздо менее затратным и иногда столь же удобным»; то есть (с. 437) «позволить золоту и серебру быть отправленными за границу и превращенными в иностранные товары», заменив их бумагой как более дешевой мерой. Но это не добавляет ничего к запасам или капиталу нации. Монета, отправленная за границу, стоила столько же, пока находилась в стране, сколько импортированные товары, занявшие ее место. Следовательно, это лишь изменение формы части национального капитала — с золота и серебра на другие товары. Он также признает, что, хотя часть товаров, полученных в обмен на вывезенную монету, может быть материалами, инструментами и продовольствием для обеспечения дополнительной промышленности, часть может быть потрачена на иностранные вина, шелка и т. д., потребляемые праздными людьми, которые ничего не производят; и в этой мере такая замена поощряет расточительство, увеличивает расходы и коррупцию, не увеличивая производство. Следовательно, в этой мере она также уменьшает капитал нации. Какую сумму может добавить к прежней производительной массе конверсия части, обмененной на производительные товары, установить нелегко, поскольку, как он говорит на с. 441, «невозможно определить, какова пропорция обращающихся денег любой страны к общей стоимости годового продукта. Разные авторы исчисляли ее от одной пятой до одной тридцатой этой стоимости». В Соединенных Штатах она должна быть меньше, чем в любой другой части коммерческого мира, потому что, поскольку большая часть их жителей находится в ответственных обстоятельствах, большая часть их обменов в стране осуществляется в кредит, по счетам купцов, которые обеспечивают все их потребности в течение года, а в конце его получают продукты их ферм или другие предметы их промышленности. Это факт, что фермер с доходом в десять тысяч долларов в год может получать все необходимое от своего купца и рассчитываться в конце года продажей ему своих продуктов без участия единого доллара наличными. Это, таким образом, просто бартер, и таким способом бартера большая часть годового продукта Соединенных Штатов обменивается без посредничества наличных денег. Мы могли бы смело определить нашу денежную массу на уровне минимума в одну тридцатую. Но что такое одна тридцатая стоимости годового продукта промышленности Соединенных Штатов? Или какова общая стоимость годового продукта Соединенных Штатов? Способный писатель и компетентный судья в этом вопросе в 1799 году, на столь же веских основаниях, какие только можно было принять, оценил его при тогдашнем населении в четыре с половиной миллиона жителей в тридцать семь с половиной миллионов фунтов стерлингов, или сто шестьдесят восемь и три четверти миллиона долларов. См. «Политическую арифметику» Купера, с. 47. Согласно той же оценке для нашего нынешнего населения, это будет триста миллионов долларов, одна тридцатая часть которых, по минимуму Смита, составила бы десять миллионов, а одна пятая, его максимум, — шестьдесят миллионов для объема обращения. Но предположим, что вместо того, чтобы нуждаться в наименьшем количестве обращающихся средств среди всех наций, в силу упомянутого обстоятельства, мы поместим себя в среднее значение расчета, а именно: тридцать пять миллионов. Одну пятую часть этого, по меньшей мере, Смит считает нужным удерживать в звонкой монете, что оставило бы двадцать восемь миллионов звонкой монеты для экспорта в обмен на другие товары; и если бы пятнадцать миллионов из них вернулись в виде производительных товаров, а не предметов роскоши, это была бы сумма капитала, которую данная операция добавила бы к существующей массе. Но к какой массе? Не к той, что в триста миллионов, которая является лишь валовым годовым продуктом, а к тому капиталу, продуктом которого являются эти триста миллионов. Но поскольку это валовая величина, мы можем вывести из нее стоимость капитала, учитывая, что земельная рента обычно устанавливается на уровне одной трети валового продукта и считается чистой прибылью, а двадцатикратная ее величина — стоимостью земли в безусловном владении. Прибыль на земельный капитал можно с достаточной для наших целей точностью считать равной прибыли на другой капитал. Это дало бы нам тогда для Соединенных Штатов капитал в две тысячи миллионов, находящийся в активном использовании, исключая необработанные земли, которые в значительной степени остаются бездействующими. Из этого пятнадцать миллионов составили бы сто тридцать третью часть. И именно ради этой ничтожной прибавки к капиталу нации, этого минимума в один доллар, добавленного к ста тридцати трем и одной трети или трем четвертям процента, мы должны отказаться от нашего золотого и серебряного средства обращения, его внутренней солидности, его универсальной ценности и его спасительной силы в военное время, и заменить его бумагой со всем ее шлейфом зол — моральных, политических и физических, перечислять которые я не стану.