«Сочинения Томаса Джефферсона, том 8»

В соответствии с прежними полномочиями Конгресса было обеспечено значительное количество материалов для строительства военных кораблей с семьюдесятью четырьмя пушками. Эти материалы имеются в наличии и подлежат дальнейшему распоряжению законодательного органа.

На ваше решение также выносится вопрос о немедленном запрете на экспорт оружия и боеприпасов.

Отвлекаясь от этих неприятных картин насилия и несправедливости, я поздравляю вас с освобождением наших сограждан, которые потерпели кораблекрушение у побережья Триполи и стали военнопленными. В правительстве, основанном на воле всех, жизнь и свобода каждого отдельного гражданина становятся интересными для всех. Поэтому в договоре, который завершил нашу войну с этим государством, была согласована статья о выкупе наших граждан. Операция на суше, проведенная небольшим отрядом наших соотечественников и других лиц, нанятых для этого случая, совместно с войсками бывшего баши этого государства, доблестно руководимая нашим бывшим консулом Итоном, и их успешное предприятие в городе Дерна, несомненно, способствовали тому впечатлению, которое привело к миру; и завершение этого предотвратило возможности, которыми воспользовались бы офицеры и матросы нашей эскадры, предназначенной для Триполи, чтобы подражать актам доблести, проявленным их братьями в атаке прошлого года. Размышляя с большим удовлетворением о выдающейся храбрости, проявленной всякий раз, когда случай позволял это на службе в Средиземноморье, я думаю, что было бы полезным поощрением, а также справедливой наградой, открыть возможность для некоторого нынешнего повышения по службе путем расширения нашего мирного штата капитанов и лейтенантов.

С Тунисом возникли некоторые недопонимания, еще недостаточно разъясненные, но дружественные дискуссии с их послом, недавно прибывшим, и взаимное стремление сделать все, что справедливо и разумно, не могут не развеять их; так что мы можем считать наш мир на этом побережье в целом на столь же прочной основе, как и в любое предшествующее время. Тем не менее, не будет целесообразным немедленно отзывать все наши силы из этого моря.

Закон об обеспечении военно-морского мирного штата устанавливает количество фрегатов, которые должны постоянно находиться на службе в мирное время, и предписывает, чтобы они были укомплектованы не более чем двумя третями от их штатной численности матросов и рядовых матросов. Можно ли доверить фрегат только двум третям его надлежащего состава экипажа, должно зависеть от характера службы, на которую он направлен; это может иногда, для его безопасности, а также для обеспечения его цели, потребовать полного состава. Обращаясь к этому предмету, Конгресс, возможно, рассмотрит, не будет ли лучшим ограничением исполнительного усмотрения в этом случае количество матросов, которые могут быть заняты на всей службе, а не количество судов. Случаи для использования малых судов возникают чаще, чем для больших, и было бы меньше риска, а также расходов, если бы было разрешено использовать их в предпочтительном порядке. Ограничение, предложенное количеством матросов, позволило бы выбрать суда, наиболее приспособленные для службы.

Наши индейские соседи продвигаются, многие из них с воодушевлением, а другие начинают заниматься земледелием и домашним производством. Они начинают осознавать, что земля дает пропитание с меньшим трудом и большей уверенностью, чем лес, и находят в своих интересах время от времени распоряжаться частями своих излишков и пустошей ради средств для улучшения тех земель, которые они занимают, и для пропитания своих семей, пока они готовят свои фермы. С момента вашей последней сессии северные племена продали нам земли между резервацией Коннектикута и прежней индейской границей; а те, что на Огайо, от той же границы до порогов и на значительную глубину вглубь страны. Чикасо и чероки продали нам страну между и прилегающую к двум округам Теннесси, а крики — остаток своих земель в развилке Окмалги, вплоть до Улкофахатчи. Три первые покупки важны, поскольку они консолидируют разрозненные части нашей заселенной страны и делают их общение безопасным; а вторая — особенно, так как с небольшим участком на реке, который, как мы ожидаем, к этому времени уже уступлен пианкешо, она завершает наше владение обоими берегами Огайо, от его истока почти до устья, и навигация по этой реке тем самым становится навсегда безопасной для наших граждан, поселившихся и поселяющихся на ее обширных водах. Покупка у криков также уже некоторое время представляет особый интерес для штата Джорджия.

Несколько договоров, которые были упомянуты, будут представлены обеим палатам Конгресса для осуществления их соответствующих функций.

Депутации, находящиеся сейчас на пути к месту пребывания правительства от различных индейских наций, населяющих Миссури и другие части за Миссисипи, прибывают с заверениями в своем удовлетворении новыми отношениями, в которых они находятся с нами, в своем стремлении развивать наш мир и дружбу, и в своем желании вступить в торговые отношения с нами. Отчет о нашем прогрессе в исследовании главных рек этой страны и об информации относительно них, полученной до сих пор, будет сообщен, как только мы получим некоторые дальнейшие сведения, которые мы имеем основания ожидать в скором времени.

Поступления в казну за год, заканчивающийся 30 сентября прошлого года, превысили сумму в тринадцать миллионов долларов, что вместе с неполными пятью миллионами в казне в начале года позволило нам, после удовлетворения других требований, выплатить почти два миллиона долга, заключенного по британскому договору и конвенции, свыше четырех миллионов основного долга и четыре миллиона процентов. Эти выплаты, вместе с теми, что были сделаны за три с половиной года до этого, погасили из фондированного долга почти восемнадцать миллионов основного капитала. Конгресс своим актом от 10 ноября 1803 года уполномочил нас занять один миллион семьсот пятьдесят тысяч долларов для удовлетворения претензий наших граждан, принятых конвенцией с Францией. Мы, однако, не воспользовались этим полномочием, потому что сумма в четыре с половиной миллиона, которая оставалась в казне на то же 30 сентября прошлого года, вместе с поступлениями, на которые мы можем рассчитывать в предстоящем году, помимо выплаты ежегодной суммы в восемь миллионов долларов, ассигнованных на фондированные долги, и удовлетворения всех текущих требований, которые можно ожидать, позволит нам выплатить всю сумму в три миллиона семьсот пятьдесят тысяч долларов, принятую французской конвенцией, и все еще оставляет излишек почти в миллион долларов в нашем свободном распоряжении. Если вы согласитесь с положениями об оружии и вооруженных судах, рекомендованными обстоятельствами времени, этот излишек предоставит средства для этого.

По этому первому случаю обращения к Конгрессу, с тех пор как по выбору моих избирателей я вступил во второй срок управления, я пользуюсь возможностью дать это публичное заверение, что я приложу все свои лучшие усилия для добросовестного управления исполнительным департаментом и буду ревностно сотрудничать с вами в любой мере, которая может способствовать обеспечению свободы, собственности и личной безопасности наших сограждан, а также укреплению республиканских форм и принципов нашего правительства.

В ходе вашей сессии вы получите всю помощь, которую я могу оказать для ускорения государственных дел, и всю информацию, необходимую для ваших обсуждений, которую интересы нашей собственной страны и доверие, оказанное нам другими, позволят сообщить.

СПЕЦИАЛЬНОЕ ПОСЛАНИЕ. — 13 января 1806 г.

Сенату и Палате представителей Соединенных Штатов:

Я представляю Конгрессу прошение Хамета Карамалли, старшего брата правящего баши Триполи, ходатайствующего перед Соединенными Штатами об обращении внимания на его услуги и страдания в недавней войне против этого государства. И для того, чтобы ознакомить их с основанием, на котором стоит это прошение, факты будут изложены в соответствии со взглядами и информацией исполнительной власти.

Во время войны с Триполи было высказано предположение, что Хамет Карамалли, старший брат правящего баши, изгнанный им со своего престола, замышляет возвращение своего наследства и что согласованность действий с нами желательна для него. Мы сочли, что согласованные операции тех, у кого есть общий враг, вполне оправданы и могут принести результаты, благоприятные для обеих сторон, не обязывая ни одну из них гарантировать цели другой. Но расстояние до места событий, трудности общения и неопределенность нашей информации, вызывая меньшую уверенность в мерах, привели к тому, что это было поручено нашим агентам как то, к чему можно прибегнуть, если это обещает способствовать нашему успеху.

Г-н Итон, однако (наш бывший консул), по возвращении из Средиземноморья, обладая личным знанием места событий и будучи уверенным в эффекте совместной операции, мы уполномочили коммодора Бэррона, направлявшегося тогда со своей эскадрой, прийти к пониманию с Хаметом, если он сочтет это полезным; и поскольку было заявлено, что ему потребуется некоторая помощь оружием, боеприпасами и даже деньгами, он был уполномочен предоставить их в умеренном объеме, в соответствии с перспективой пользы, которую можно от этого ожидать. Чтобы воспользоваться преимуществами знания обстоятельств г-ном Итоном, для последнего было предусмотрено временное использование в качестве агента военно-морского флота в том море. Наше ожидание состояло в том, чтобы поддерживать связь между бывшим башой и коммодором, чтобы, пока первый продвигался по суше, наша эскадра двигалась с равной скоростью, чтобы прибыть к месту назначения вместе и атаковать общего врага с суши и моря одновременно. Инструкции от 6 июня коммодору Бэррону показывают, что предполагалось только сотрудничество, а отнюдь не объединение нашей цели с судьбой бывшего баши, и письма коммодора от 22 марта и 19 мая доказали, что он имел самое правильное представление о наших намерениях. Его устные инструкции, действительно, г-ну Итону и капитану Халлу, если выражения точно записаны этими джентльменами, не ограничивают степень его сотрудничества так строго, как он, вероятно, намеревался; но несомненно, из письма бывшего баши от 3 января, написанного, когда он направлялся присоединиться к г-ну Итону, и в котором он говорит: «Ваши операции должны проводиться с моря, мои — с суши», что он покинул позицию, в которой находился, с правильным представлением о характере сотрудничества. Если последующая конвенция г-на Итона, по-видимому, выдвигает другие цели, его письмо от 29 апреля и 1 мая рассматривает эту конвенцию лишь как временную, вторая статья, как он прямо заявляет, защищает ее от любого дурного эффекта; и его письмо от 30 июня подтверждает это толкование.

В итоге выяснилось, что после того, как бывший баша был поставлен во владение Дерной, одним из самых важных городов и провинций страны, где он сам проживал в качестве губернатора, он был совершенно неспособен распоряжаться какими-либо ресурсами или принимать какое-либо участие в сотрудничестве с нами. Эта надежда тогда была исчерпана, и мы, конечно, никогда не предполагали и не были готовы высадить нашу собственную армию или собрать, оплатить или содержать армию арабов, чтобы маршировать от Дерны до Триполи и вести сухопутную войну на таком расстоянии от наших ресурсов. Наши средства и наши полномочия были чисто военно-морскими, и что таковы были ожидания Хамета, его письмо от 29 июня является неожиданным признанием. Поэтому, пока впечатление от захвата Дерны могло все еще действовать в Триполи, и атака на это место с нашей эскадры ожидалась ежедневно, полковник Лир посчитал, что это лучший момент, чтобы прислушаться к мирным предложениям, сделанным тогда башой. Он сделал это, и, настаивая на положениях для Соединенных Штатов, он также уделил внимание интересам Хамета; но смог добиться не большего, чем добиться возвращения его семьи, и даже упорство в этом требовании приостановило на некоторое время заключение договора.

В операциях на таком расстоянии становится необходимым оставлять многое на усмотрение используемых агентов, но события могут все же повернуться за пределами этого усмотрения. Не имея возможности в таком случае проконсультироваться со своим правительством, ревностный гражданин будет действовать так, как, по его мнению, оно направило бы его, если бы было осведомлено об обстоятельствах, и возьмет на себя ответственность. Во всех этих случаях чистота и патриотизм мотивов должны защищать агента от вины и даже обеспечивать санкцию там, где ошибка не слишком вредна. Если кто-то подумает, что устные инструкции, которые, как говорят, были даны коммодором Бэрроном г-ну Итону, равносильны условию, что Соединенные Штаты должны посадить Хамета Карамалли на престол Триполи, такое условие, столь совершенно несанкционированное, столь выходящее за рамки наших взглядов и столь обременительное, не могло быть санкционировано нашим правительством; или если Хамет Карамалли, вопреки свидетельству его писем от 3 января и 29 июня, будет считаться покинувшим позицию, о которой он теперь, по-видимому, сожалеет, под ошибочным ожиданием, что мы во что бы то ни стало должны посадить его на его престол, при обращении к либеральности нации что-то эквивалентное возвращению его в прежнее положение могло бы быть достойным ее рассмотрения.

Нация, устанавливая характер либеральности и великодушия, выигрывает в дружбе и уважении других больше, чем стоит просто деньги. Это обращение теперь сделано Хаметом Карамалли к Соединенным Штатам. Основание, которое он занял, будучи отличным не только от наших взглядов, но и от тех, которые были выражены им самим в прежних случаях, г-ну Итону было предложено заявить, проходили ли от него какие-либо устные сообщения Хамету, которые изменили то, что мы видели в письменном виде. Его ответ от 5 декабря прилагается и сделал еще более необходимым, чтобы, представляя законодательному органу прошение Хамета, я представил им в то же время точное изложение взглядов и действий исполнительной власти на протяжении всего этого дела, чтобы они могли ясно понять основание, на котором мы находимся. Оно сопровождается всеми бумагами, которые имеют какое-либо отношение к принципам сотрудничества и которые могут информировать их суждение при принятии решения по прошению Хамета Карамалли.

СПЕЦИАЛЬНОЕ ПОСЛАНИЕ. — 17 января 1806 г.

Сенату и Палате представителей Соединенных Штатов:

В моем послании обеим палатам Конгресса при открытии их нынешней сессии я представил их вниманию, среди прочих предметов, угнетение нашей торговли и судоходства нерегулярными действиями вооруженных судов, государственных и частных, и введением новых принципов, унижающих права нейтральных сторон и не признанных обычаями наций.

Меморандумы нескольких групп купцов Соединенных Штатов теперь сообщаются и раскроют эти принципы и практики, которые производят самые разрушительные эффекты на нашу законную торговлю и судоходство.

Право нейтральной стороны осуществлять коммерческие сношения с любой частью владений воюющей стороны, разрешенное законами страны (за исключением блокированных портов и военной контрабанды), как полагали, было решено между Великобританией и Соединенными Штатами решением комиссаров, взаимно назначенных для решения этого и других вопросов разногласий между двумя нациями, и фактической выплатой ущерба, присужденного ими против Великобритании за нарушения этого права. Когда, следовательно, было замечено, что тот же принцип возрожден вместе с другими, более новыми и расширяющими ущерб, инструкции были даны полномочному министру Соединенных Штатов при дворе в Лондоне, и протесты были должным образом сделаны им по этому предмету, как будет видно из документов, передаваемых здесь. За ними последовало лишь частичное и временное приостановление, без какого-либо отказа от принципа. Поэтому ему было поручено вновь настаивать на этом предмете, чтобы более полно довести его до суда разума и настаивать на правах, слишком очевидных и слишком важных, чтобы от них отказываться. Тем временем зло продолжается под судебными решениями, основанными на принципе, который отрицается. При этих обстоятельствах предмет представляется на рассмотрение Конгресса.

По вопросу о насильственном призыве наших матросов наши протесты никогда не прекращались. В один момент существовала надежда на соглашение, которое могло бы быть принято, но она вскоре прошла, и практика, хотя временами ослабевала в отдаленных морях, постоянно преследовалась в тех, что находятся в нашем соседстве. Основания, на которых настаивали на рекламациях по этому предмету, будут видны из выдержки из инструкций нашему министру в Лондоне, которые теперь сообщаются.

СПЕЦИАЛЬНОЕ ПОСЛАНИЕ. — 3 февраля 1806 г.

Сенату и Палате представителей Соединенных Штатов:

Было получено письмо от губернатора Южной Каролины, охватывающее акт законодательного органа этого штата, уступающий Соединенным Штатам различные форты и укрепления, а также площадки для возведения фортов в этом штате, на условиях, там выраженных. Это письмо и акт, который оно охватывало, теперь сообщаются Конгрессу.

Я не информирован, являются ли уступленные позиции лучшими, которые могут быть заняты для обеспечения их соответствующих целей. Нет сомнения, что законодательный орган счел их таковыми. Река Бофорт, в частности, как говорят, доступная для судов очень большого размера и способная предоставить им защиту, которую они не могут найти в другом месте, но очень далеко на севере, является, в силу этих обстоятельств, столь интересной для Союза в целом, что заслуживает особого внимания и расследования относительно позиций на ней, наилучшим образом рассчитанных для здоровья, а также безопасности.

СПЕЦИАЛЬНОЕ ПОСЛАНИЕ. — 19 февраля 1806 г.

Сенату и Палате представителей Соединенных Штатов:

В соответствии с мерой, представленной Конгрессу посланием от 18 января 1803 года и санкционированной их ассигнованием для приведения ее в исполнение, капитан Меривезер Льюис из первого пехотного полка был назначен с группой людей исследовать реку Миссури от ее устья до истока; и, пересекая высокогорья по кратчайшему волоку, искать лучший водный путь оттуда к Тихому океану; а лейтенант Кларк был назначен вторым в командовании. Они должны были вступить в конференцию с индейской нацией на своем маршруте с целью установления торговли с ними. Они вошли в Миссури 14 мая 1804 года, а 1 ноября расположились на зимние квартиры недалеко от городов Модан, в 1609 милях выше устья реки, на широте 47° 21' 47'' северной широты и долготе 99° 24' 45'' западной долготы от Гринвича. 8 апреля 1805 года они продолжили путь вверх по реке в соответствии с целями, предписанными им. Письмо от предыдущего дня, 7 апреля, от капитана Льюиса, прилагается здесь. Во время своего пребывания среди Моданов он смог нанести на карту Миссури в соответствии с курсами и расстояниями, взятыми во время его прохода вверх по ней, исправленными частыми наблюдениями долготы и широты, и добавить к фактической съемке этой части реки общую карту страны между Миссисипи и Тихим океаном, от тридцать четвертой до пятьдесят четвертой параллели широты. Эти дополнения основаны на информации, собранной от индейцев, с которыми он имел возможность общаться во время своего путешествия и проживания среди них. Копии этой карты теперь представлены обеим палатам Конгресса. С ними я сообщаю также статистический обзор, полученный и пересланный им, об индейских нациях, населяющих территорию Луизианы и страны, прилегающие к ее северным и западным границам; об их торговле и о других интересных обстоятельствах, касающихся их.

Чтобы сделать отчет как можно более полным об индейцах, населяющих страну к западу от Миссисипи, я добавляю отчет доктора Сибли о тех, кто проживает в территории Орлеана и прилегающих к ней районах.

Я сообщаю также от того же лица отчет о Ред-Ривер в соответствии с лучшей информацией, которую он смог собрать.

Будучи разочарованным, после значительной подготовки, в цели отправки исследовательской экспедиции вверх по этой реке летом 1804 года, было решено лучше использовать осень того года для получения знаний об интересном притоке реки под названием Вашита. Это было предпринято под руководством г-на Данбара из Натчеза, гражданина выдающейся науки, который помогал и продолжает помогать нам своими бескорыстными ценными услугами в осуществлении этих предприятий. Он поднялся по реке к примечательным горячим источникам недалеко от нее, на широте 34° 31' 4''.16, долготе 92° 50' 45'' западной долготы от Гринвича, принимая ее курсы и расстояния и исправляя их частыми небесными наблюдениями. Выдержки из его наблюдений и копии его карты реки, от ее устья до горячих источников, составляют часть настоящих сообщений. Исследование самой Ред-Ривер только сейчас начинается.

СПЕЦИАЛЬНОЕ ПОСЛАНИЕ. — 20 марта 1806 г.

Сенату и Палате представителей Соединенных Штатов:

Разумно было ожидать, что пока границы между территориями Соединенных Штатов и Испании не урегулированы, ни одна из сторон не будет вносить новшества в существующее состояние своих соответствующих позиций. Некоторое время назад, однако, мы узнали, что испанские власти продвигаются в спорную страну, чтобы занять новые посты и сделать новые поселения. Не желая принимать какие-либо меры, которые могли бы исключить мирное урегулирование разногласий, офицерам Соединенных Штатов было приказано ограничиться страной по эту сторону реки Сабин; которая, путем сдачи ее главного поста (Натчиточес), как понималось, была сама сдана Испанией; и в то же время не позволять занимать враждебный пост или оставаться вооруженным людям в ней. Вследствие этих приказов командующий офицер Натчиточеса, узнав, что отряд испанских войск перешел реку Сабин и размещается по эту сторону Адаиса, послал отряд своих сил, чтобы потребовать от них отойти на другую сторону Сабина, что они соответственно и сделали.

Я счел уместным сообщить Конгрессу письма, детализирующие этот инцидент, чтобы они могли полностью понять положение дел в том квартале и быть в состоянии сделать такое обеспечение для его безопасности, которое в своей мудрости они сочтут достаточным.

СПЕЦИАЛЬНОЕ ПОСЛАНИЕ. — 14 апреля 1806 г.

Сенату и Палате представителей Соединенных Штатов:

Во время блокады Триполи эскадрой Соединенных Штатов небольшой крейсер под флагом Туниса с двумя призами (все ничтожной стоимости) попытался войти в Триполи, был повернут назад, предупрежден и, пытаясь снова войти, был взят и задержан как приз эскадрой. Его возвращение было потребовано беем Туниса с угрозой войны столь серьезной, что при отходе от блокады Триполи командующий офицер эскадры счел своим долгом направиться в Тунис со своей эскадрой и потребовать категорического заявления, мир или война предполагаются. Бей предпочел объясниться через посла в Соединенных Штатах, который по прибытии возобновил просьбу о том, чтобы судно и его призы были возвращены. Было сочтено уместным дать это доказательство дружбы бею, и посол был проинформирован, что суда будут возвращены. Впоследствии он сделал требование о военно-морских припасах, которые должны быть отправлены бею, чтобы обеспечить мир на срок три года, с угрозой войны в случае отказа. В этом было отказано, и посол собирается отбыть, не отступая от своей угрозы или требования.

При этих обстоятельствах и учитывая, что несколько положений акта от 25 марта 1804 года прекратят свое действие вследствие ратификации договора о мире с Триполи, теперь рекомендованного и одобренного Сенатом, я счел своим долгом сообщить эти факты, чтобы Конгресс мог рассмотреть целесообразность продолжения тех же положений на ограниченное время или принятия других эквивалентных.

ШЕСТОЕ ЕЖЕГОДНОЕ ПОСЛАНИЕ. — 2 декабря 1806 г.

Сенату и Палате представителей Соединенных Штатов, собравшимся в Конгрессе:

Мне доставило бы, сограждане, большое удовлетворение объявить в момент вашего собрания, что трудности в наших внешних отношениях, существовавшие во время вашего последнего расставания, были мирно и справедливо прекращены. Я не терял времени в принятии тех мер, которые были наиболее вероятны для доведения их до такого прекращения, путем специальных миссий, наделенных такими полномочиями и инструкциями, которые в случае неудачи не могли бы оставить никакого обвинения ни в нашей умеренности, ни в нашем терпении. Задержки, которые произошли с тех пор в наших переговорах с британским правительством, по-видимому, произошли от причин, которые не запрещают ожидания, что в ходе сессии я смогу представить вам их окончательный исход. Каков будет исход переговоров об урегулировании наших разногласий с Испанией, ничто из того, что произошло на дату последних депеш, не позволяет нам произнести. На западной стороне Миссисипи она продвинулась со значительными силами и заняла пост в поселении Байю-Пьер, на Ред-Ривер. Эта деревня была первоначально заселена Францией, удерживалась ею до тех пор, пока она удерживала Луизиану, и была передана Испании только как часть Луизианы. Будучи маленькой, изолированной и отдаленной, не было замечено в момент передачи Франции и Соединенным Штатам, что она сохранила караул из полудюжины человек, который был там размещен. Предложение, однако, сделанное недавно нашим главнокомандующим, принять реку Сабин в качестве временной линии разделения между войсками двух наций до тех пор, пока не станет известен исход наших переговоров; это было передано испанским комендантом своему начальнику, и тем временем он отвел свои силы на западную сторону реки Сабин. Переписка по этому предмету, теперь сообщаемая, покажет более подробно нынешнее положение дел в том квартале.

Природа этой страны требует в обязательном порядке, чтобы необычная доля сил, используемых там, была кавалерией или конной пехотой. Поэтому, чтобы командующий офицер мог действовать эффективно, я уполномочил его призвать губернаторов Орлеана и Миссисипи для формирования корпуса из пятисот добровольцев-кавалеристов. Временное соглашение, которое он предложил, может, возможно, сделать это ненужным. Но я сообщаю вам с большим удовольствием о готовности, с которой жители этих территорий предложили свои услуги для защиты своей страны. Это сделало честь им самим, дало им право на доверие своих сограждан в каждой части Союза и должно укрепить общую решимость защищать их эффективно при всех обстоятельствах, которые могут возникнуть.

Получив информацию о том, что в другой части Соединенных Штатов большое количество частных лиц объединяются, вооружаются и организуются вопреки закону для проведения военных экспедиций против территорий Испании, я счел необходимым, посредством прокламаций, а также специальных приказов, принять меры для предотвращения и подавления этого предприятия, для захвата судов, оружия и других средств, предусмотренных для него, и для ареста и привлечения к правосудию его авторов и пособников. Это было долгом перед тем добрым доверием, которое всегда должно быть правилом действия в общественных, а также в частных сделках; это было долгом перед добрым порядком и регулярным правительством, что, пока общественная сила действовала строго оборонительно и лишь для защиты наших граждан от агрессии, преступные попытки частных лиц решать за свою страну вопрос о мире или войне, начиная активные и несанкционированные враждебные действия, должны быть быстро и эффективно подавлены.

Будет ли необходимо увеличить наши регулярные силы, будет зависеть от результата наших переговоров с Испанией; но поскольку неизвестно, когда этот результат станет известен, временные меры, необходимые для этого и для встречи любого давления, возникающего в том квартале, будут предметом вашего скорейшего рассмотрения.

Владение обоими берегами Миссисипи, сводящее к одной точке оборону этой реки, ее вод и прилегающей страны, становится крайне необходимым обеспечить для этой точки более адекватную безопасность. Какая-либо позиция выше ее устья, командующая проходом реки, должна быть сделана достаточно сильной, чтобы прикрыть вооруженные суда, которые могут быть размещены там для обороны, и в сочетании с ними представить непреодолимое препятствие для любой силы, пытающейся пройти. Подходы к городу Новый Орлеан с восточной стороны также потребуют изучения и более эффективной охраны. Для внутренней поддержки страны поощрение сильного поселения на западной стороне Миссисипи, в пределах досягаемости Нового Орлеана, будет достойно рассмотрения законодательного органа.

Канонерские лодки, санкционированные актом последней сессии, настолько продвинуты, что будут готовы к службе предстоящей весной. Обстоятельства позволили нам выделить время, необходимое для их более прочной конструкции. Поскольку гораздо большее число все еще будет требоваться, чтобы привести наши портовые города и воды в то состояние обороны, к которому мы компетентны и на которое они имеют право, аналогичное ассигнование для дальнейшего обеспечения их рекомендуется на предстоящий год.

Дальнейшее ассигнование также будет необходимо для ремонта уже установленных укреплений и возведения таких работ, которые могут иметь реальный эффект в препятствовании приближению врага к нашим портовым городам или их пребыванию перед ними.

В стране, чья конституция происходит от воли народа, прямо выраженной их свободным голосованием; где главные исполнительные чиновники и чиновники законодательного органа обновляются ими через короткие периоды; где в качестве присяжных они осуществляют лично большую часть судебных полномочий; где законы, следовательно, сформированы и администрируются так, чтобы нести с равным весом и благосклонностью на всех, не ограничивая ни одного человека в занятиях честным трудом и обеспечивая каждому собственность, которую это приобретает, не предполагалось бы, что какие-либо гарантии могут потребоваться против восстания или предприятия против общественного мира или власти. Законы, однако, осознавая, что они не должны доверяться только моральным ограничениям, мудро предусмотрели наказания за эти преступления, когда они совершены. Но не было бы спасительно дать также средства предотвращения их совершения? Там, где предприятие замышляется частными лицами против иностранной нации, находящейся в дружбе с Соединенными Штатами, полномочия предотвращения в определенной степени даются законами; не были бы они столь же разумными и полезными, если бы предприятие готовилось против Соединенных Штатов? Обращаясь к этой ветви закона, уместно заметить, что в предприятиях, замышляемых против иностранных наций, обычный процесс связывания соблюдением мира и хорошего поведения, если бы он мог быть распространен на действия, совершаемые вне юрисдикции Соединенных Штатов, был бы эффективным в некоторых случаях, когда правонарушитель способен держать вне поля зрения любое указание своей цели, которое могло бы привлечь к нему осуществление полномочий, теперь данных законом.

Государства на Варварском берегу в настоящее время, по-видимому, в целом склонны уважать наш мир и дружбу; лишь в отношении Туниса сохраняется некоторая неопределенность. Будучи убежденным в том, что в наших интересах поддерживать с ними мир на равных условиях или не поддерживать его вовсе, я предлагаю в надлежащее время направить подкрепление в Средиземное море, если только предварительные сведения не покажут, что в этом нет необходимости.

Мы продолжаем получать доказательства растущей привязанности наших соседей-индейцев и их готовности вверить все свои интересы покровительству Соединенных Штатов. Эти настроения продиктованы их доверием к нашей справедливости и искренней заботой, которую мы проявляем об их благополучии; и до тех пор, пока мы выполняем эти высокие и почетные функции с той честностью и добросовестностью, которые одни только и могут дать нам право на их продолжение, мы можем рассчитывать на получение заслуженной награды в виде их мира и дружбы.

Экспедиция господ Льюиса и Кларка по исследованию реки Миссури и поиску наилучшего пути сообщения от нее до Тихого океана имела весь тот успех, на который можно было рассчитывать. Они проследили Миссури почти до самого истока, спустились по Колумбии до Тихого океана, с точностью установили географию этого важного сообщения через наш континент, изучили характер страны, ее торговлю и жителей; и будет справедливо сказать, что господа Льюис и Кларк и их храбрые спутники этой трудной службой заслужили признание своей страны.

Попытка исследовать Ред-Ривер под руководством мистера Фримена, хотя и была предпринята с усердием и осмотрительностью, заслуживающими полного одобрения, не увенчалась таким же успехом. Пройдя вверх по реке около шестисот миль, почти до тех пределов, до которых простирались французские поселения, пока страна находилась в их владении, наши географы были вынуждены вернуться, не завершив свою работу.

Весьма полезные дополнения к нашим знаниям о Миссисипи были также сделаны лейтенантом Пайком, который поднялся до ее истока и чей журнал и карта, содержащие подробности путешествия, вскоре будут готовы для представления обеим палатам Конгресса. Материалы господ Льюиса, Кларка и Фримена потребуют дополнительного времени для обработки и подготовки. Эти важные исследования, в дополнение к тем, которыми мы располагали ранее, предоставляют материалы для начала составления точной карты Миссисипи и ее западных притоков. Однако некоторые основные реки еще предстоит исследовать, для чего потребуется санкция Конгресса в виде умеренных ассигнований.

Я поздравляю вас, сограждане, с приближением периода, когда вы сможете конституционным образом воспользоваться своей властью, чтобы оградить граждан Соединенных Штатов от любого дальнейшего участия в тех нарушениях прав человека, которые так долго продолжались в отношении безвинных жителей Африки и которые мораль, репутация и лучшие интересы нашей страны уже давно стремились запретить. Хотя ни один закон, который вы можете принять, не вступит в силу до первого дня января тысяча восемьсот восьмого года, тем не менее, промежуточный период не слишком велик, чтобы предотвратить своевременным уведомлением экспедиции, которые не могут быть завершены до этого дня.

Поступления в казну за год, закончившийся 30 сентября прошлого года, составили около пятнадцати миллионов долларов, что позволило нам, после покрытия текущих расходов, выплатить два миллиона семьсот тысяч долларов по американским претензиям в счет части стоимости Луизианы; выплатить по государственному долгу более трех миллионов основного долга и почти четыре миллиона процентов; и, кроме того, погасить в течение текущего месяца около двух миллионов пяти с половиной процентных акций. Эти выплаты и погашения государственного долга, вместе с теми, что были произведены за четыре с половиной предшествующих года, к концу текущего года составят более двадцати трех миллионов основного долга.

Пошлины, составляющие Средиземноморский фонд, по закону прекращают свое действие в конце текущего сезона. Однако, учитывая, что они взимаются главным образом с предметов роскоши, а у нас есть налог на соль — предмет первой необходимости, свободное использование которого в остальном столь важно, — я рекомендую вашему вниманию отмену пошлин на соль и продолжение вместо этого на короткое время действия Средиземноморского фонда, после чего он также станет ненужным для каких-либо целей, рассматриваемых в настоящее время.

Когда обе эти статьи дохода будут таким образом отменены, вскоре все равно произойдет накопление денежных средств в казне сверх тех взносов по государственному долгу, которые мы имеем право выплачивать по контракту. Следовательно, без модификации, одобренной государственными кредиторами, они не могут быть направлены на погашение этого долга и полное освобождение наших доходов — что является наиболее желательной из всех целей; и, если наш мир сохранится, они не потребуются для каких-либо других существующих целей. Поэтому возникает вопрос: на какие другие цели следует направить эти излишки, а также весь излишек от импортных пошлин после полного погашения государственного долга и в те периоды, когда военные нужды не будут требовать их использования? Следует ли нам отменить импортные пошлины и дать преимущество иностранным товарам перед отечественными? В отношении нескольких товаров более общего и необходимого потребления отмена в надлежащее время, несомненно, будет правильной, но основная масса товаров, облагаемых импортной пошлиной, — это иностранные предметы роскоши, приобретаемые только теми, кто достаточно богат, чтобы позволить себе их использование. Их патриотизм, безусловно, предпочел бы сохранение этих пошлин и их направление на великие цели народного образования, строительство дорог, обустройство рек, каналов и другие объекты общественного благоустройства, которые может быть сочтено целесообразным добавить к конституционному перечню федеральных полномочий. Благодаря этим действиям между штатами откроются новые каналы сообщения; линии разделения исчезнут, их интересы станут едиными, а союз будет скреплен новыми и нерасторжимыми узами. Образование здесь ставится в число предметов общественной заботы не потому, что предлагается изъять его обычные отрасли из рук частного предпринимательства, которое гораздо лучше справляется со всеми делами, к которым оно способно; но только государственное учреждение может предоставить те науки, которые, хотя и редко востребованы, все же необходимы для завершения круга знаний, все части которого способствуют улучшению страны, а некоторые из них — ее сохранению. Этот вопрос предлагается сейчас на рассмотрение Конгресса, поскольку, если он будет одобрен к тому времени, когда законодательные собрания штатов обсудят это расширение федеральных полномочий, будут приняты законы и предприняты другие меры для их исполнения, необходимые средства будут в наличии и без применения. Я полагаю, что поправка к конституции с согласия штатов необходима, поскольку объекты, рекомендуемые сейчас, не входят в число тех, что перечислены в конституции и на которые она разрешает расходовать государственные средства.

Нынешнее рассмотрение вопроса о создании национального образовательного учреждения, в частности, представляется уместным еще и в силу того обстоятельства, что если Конгресс, одобрив это предложение, сочтет более предпочтительным основать его на пожертвовании земель, то в его власти наделить его сейчас теми из них, которые одними из первых начнут приносить необходимый доход. Это основание имело бы преимущество независимости от войны, которая может приостановить другие улучшения, требуя для своих собственных целей предназначенные для них ресурсы.

Таково, сограждане, состояние общественных интересов в настоящий момент и согласно имеющейся на данный момент информации. Но таково положение европейских держав и таково же положение, в котором мы находимся по отношению к некоторым из них, что мы не можем с уверенностью полагаться на нынешний аспект наших дел, который может меняться из момента в момент в течение вашей сессии или после того, как вы разойдетесь. Поэтому наш долг — действовать исходя из того, что есть, и предусмотреть разумные меры для всего, что может произойти. Если бы армии создавались всякий раз, когда на нашем горизонте появляется призрак войны, мы бы никогда не оставались без них. Наши ресурсы были бы истощены на опасности, которые так и не случились, вместо того чтобы быть прибереженными для того, что действительно должно произойти. Устойчивый, возможно, ускоренный темп подготовки к обороне наших портовых городов и вод; скорейшее заселение наиболее открытых и уязвимых частей нашей страны; такая организация ополчения, при которой его эффективные части могут быть призваны в любую точку Союза, или добровольцы вместо них для службы в течение достаточного времени — это средства, которые всегда могут быть наготове, но при этом не истощать наши ресурсы до тех пор, пока они действительно не потребуются. Они будут поддерживать общественные интересы, пока будут готовиться более постоянные силы. Но многое будет зависеть от оперативности, с которой эти средства могут быть приведены в действие. Если война будет навязана нам вопреки нашим долгим и тщетным призывам к справедливости наций, быстрые и энергичные действия в ее начале во многом помогут обеспечить наши позиции в ходе и исходе войны, а также переложить ее бремя на тех, кто делает необходимым переход от разума к силе.

Результаты наших переговоров или такие инциденты в их ходе, которые позволят нам сделать вывод об их вероятном исходе; а также такие дальнейшие передвижения на наших западных границах, которые могут показать, будет ли там нагнетаться война, пока переговоры затягиваются в другом месте, будут сообщаться вам время от времени по мере того, как они станут мне известны, вместе с любой другой информацией, которой я обладаю или могу получить, которая может помочь вашим обсуждениям великих национальных интересов, вверенных вашему попечению.

СПЕЦИАЛЬНОЕ ПОСЛАНИЕ — 3 декабря 1806 г.

Сенату и Палате представителей Соединенных Штатов:

Имею честь сообщить вам, что переговоры между Соединенными Штатами и правительством Великобритании проходят в духе дружбы и готовности к компромиссу, что обещает результат, выгодный для обеих сторон. Задержки действительно имели место, вызванные длительной болезнью и последующей кончиной британского министра, ответственного за эту задачу. Но уполномоченные, назначенные этим правительством для возобновления переговоров, проявили всяческую готовность ускорить их ход. Однако это требует времени, так как необходимо множество договоренностей, чтобы заложить прочные основы нашей будущей гармонии. Тем временем, как мы узнаем из сообщений наших полномочных представителей, временная приостановка действия акта последней сессии, запрещающего определенный импорт, в качестве знака искреннего расположения с нашей стороны и доверия к настрою и взглядам, с которыми они были встречены, имела бы благоприятный эффект на ход переговоров. Столь дружественный шаг послужит дополнительным доказательством того, что все наши действия проистекают из стремления к справедливости и примирению и что мы охотно придаем им ту форму, которая наилучшим образом соответствует ответным настроениям.

Добавьте к этому, что те же мотивы, которые привели к отсрочке действия акта до пятнадцатого ноября прошлого года, говорят в пользу его дальнейшей приостановки; и поскольку у нас есть основания надеяться, что он вскоре может быть заменен договоренностями, основанными на взаимном согласии и удобстве, справедливость, по-видимому, требует, чтобы та же мера была применена к тем немногим случаям, которые могут подпасть под его краткое действие, как и ко всем остальным, предшествующим и последующим. Поэтому я не могу не рекомендовать приостановку этого акта на разумный срок, исходя из соображений справедливости, дружбы и общественных интересов.

СПЕЦИАЛЬНОЕ ПОСЛАНИЕ — 22 января 1807 г.

Сенату и Палате представителей Соединенных Штатов:

Согласно просьбе Палаты представителей, сообщенной в их резолюции от шестнадцатого числа текущего месяца, я приступаю к изложению, с соблюдением оговоренных в ней условий, информации, полученной относительно незаконного объединения частных лиц против мира и безопасности Союза, а также военной экспедиции, спланированной ими против территорий державы, находящейся в дружественных отношениях с Соединенными Штатами, вместе с мерами, которые я предпринял для их пресечения.

Я некоторое время находился в постоянном ожидании получения такой дополнительной информации, которая позволила бы мне представить законодательному органу как завершение, так и начало и развитие этой сцены порочности, насколько она разыгрывалась на Огайо и его притоках. Исходя из этого, можно было бы оценить состояние и безопасность нижних земель на вероятных основаниях, и задержка была допущена тем более, что ни одно обстоятельство еще не делало необходимым прибегать к помощи законодательных функций. Недавно полученная информация почти привела нас к предполагаемому периоду. Масса того, что я получил в ходе этих событий, объемна, но мало что было дано под присягой, чтобы составить формальное и законное доказательство. Это в основном письма, часто содержащие такую смесь слухов, догадок и подозрений, что трудно отсеять реальные факты и неразумно рисковать, представляя что-либо, кроме общих очертаний, подкрепленных совпадающей информацией или особой достоверностью рассказчика. В таком состоянии доказательств, представленных иногда к тому же под ограничением частной конфиденциальности, ни безопасность, ни справедливость не позволят раскрыть имена, за исключением имени главного действующего лица, чья вина установлена вне всяких сомнений.

Где-то во второй половине сентября я получил сведения о том, что на западных землях зреют замыслы, незаконные и недружественные по отношению к миру Союза; и что главным зачинщиком в них был Аарон Бёрр, доселе отмеченный благосклонностью своей страны. Поскольку основания для этих сведений были неубедительными, цели — неопределенными, а верность этой страны, как известно, твердой, единственной предпринятой мерой было настоятельно призвать информаторов приложить все усилия, чтобы получить более глубокое представление о замыслах и действиях подозреваемых лиц и сообщить их мне.

Только во второй половине октября цели заговора начали проясняться, но все еще были настолько смешаны и окутаны тайной, что ничего определенного нельзя было выделить для преследования. В этом состоянии неопределенности относительно задуманного преступления, совершенных действий и законного курса, который следует предпринять, я счел лучшим направить на место, где эти события происходили главным образом, лицо, в чьей честности, понимании и осмотрительности можно было полностью положиться, с инструкциями расследовать происходящие заговоры, вступить в переговоры (для чего у него были достаточные полномочия) с губернаторами и всеми другими должностными лицами, гражданскими и военными, и с их помощью сделать на месте все необходимое, чтобы раскрыть замыслы заговорщиков, пресечь их средства, привлечь их к ответственности и призвать силы страны для подавления любого незаконного предприятия, в котором они, как выяснится, участвуют. К этому времени стало известно, что готовится много лодок, собираются запасы провизии и необычное количество подозрительных личностей находится в движении на Огайо и его притоках. Помимо отправки доверенного агента в тот район, одновременно были направлены приказы губернаторам территорий Орлеан и Миссисипи, а также командующим сухопутными и военно-морскими силами там, быть начеку против внезапного нападения и в постоянной готовности противостоять любому предприятию, которое может быть предпринято против судов, постов или других объектов, находящихся под их охраной; а 8 ноября генералу Уилкинсону были направлены инструкции ускорить достижение соглашения с испанским командующим на Сабине и, как только это будет сделано, отступить с основными силами на ближний берег Миссисипи для защиты ключевых пунктов на этой реке. Из письма, полученного от этого офицера 25 ноября, но датированного 21 октября, мы узнаем, что к нему был направлен доверенный агент Аарона Бёрра с сообщениями, частично написанными шифром, а частично устными, объясняющими его замыслы, преувеличивающими его ресурсы и делающими такие предложения о вознаграждении и командовании, чтобы вовлечь его и армию в свое незаконное предприятие, на успех которых он надеялся. Генерал, с честью солдата и верностью доброго гражданина, немедленно отправил ко мне надежного офицера с информацией о том, что произошло, приступив к установлению такого взаимопонимания с испанским комендантом на Сабине, которое позволило ему отвести свои силы за Миссисипи и приступить к мерам по противодействию запланированному предприятию.

Письмо генерала, которое поступило 25 ноября, как уже упоминалось, и некоторая другая информация, полученная несколькими днями ранее, в совокупности раскрыли общие замыслы Бёрра, различные части которых были раскрыты лишь разным информаторам. Оказалось, что он преследовал две различные цели, которые могли осуществляться как совместно, так и раздельно, и та или другая в первую очередь, как того потребуют обстоятельства. Одной из них был раскол Союза этих штатов по Аллеганским горам; другой — нападение на Мексику. Третья цель была предусмотрена, чисто показная, а именно: поселение на якобы купленном участке земли на Уошите, на который претендовал барон Бастроп. Это должно было служить предлогом для всех его приготовлений, приманкой для тех последователей, которые действительно желали приобрести поселения в той стране, и прикрытием, под которым можно было отступить в случае окончательного провала обеих ветвей его реального замысла.

Он сразу понял, что привязанность западных земель к нынешнему Союзу не поколебать; что ее распад не может быть осуществлен с согласия ее жителей и что его ресурсы пока недостаточны, чтобы осуществить это силой. Тогда он сразу изменил свой курс, решив захватить Новый Орлеан, разграбить тамошний банк, овладеть военными и военно-морскими складами и продолжить свою экспедицию в Мексику; и на эту цель теперь были направлены все его средства и приготовления. Он собрал со всех сторон, где он или его агенты обладали влиянием, всех пылких, беспокойных, отчаявшихся и недовольных лиц, готовых к любому предприятию, соответствующему их характеру. Он соблазнил добрых и благонамеренных граждан, некоторых — заверениями в том, что он пользуется доверием правительства и действует под его тайным покровительством, — предлог, который получил некоторое доверие из-за состояния наших разногласий с Испанией; а других — предложениями земли в Бастропском владении на Уошите.

Таково было состояние моей информации о его действиях примерно к концу ноября, когда, следовательно, впервые стало возможным принять конкретные меры для противодействия им. Прокламация от 27 ноября, через два дня после получения информации генерала Уилкинсона, была издана. Приказы были разосланы во все ключевые пункты на Огайо и Миссисипи, от Питтсбурга до Нового Орлеана, об использовании таких сил, как регулярных войск, так и ополчения, а также о таких действиях гражданских властей, которые позволили бы им захватить все лодки и припасы, подготовленные для предприятия, арестовать причастных лиц и эффективно пресечь дальнейшее развитие предприятия. Незадолго до получения этих приказов в штате Огайо наш доверенный агент, который усердно занимался расследованием заговора, получил достаточную информацию, чтобы открыться губернатору этого штата и обратиться за немедленным применением власти и силы штата для подавления этого объединения. Губернатор Тиффин и законодательное собрание с оперативностью, энергией и патриотическим рвением, которые дают им право на почетное место в привязанности их штатов-сестер, осуществили захват всех лодок, провизии и других приготовлений, находившихся в их пределах, и тем самым нанесли первый удар, существенно ослабивший предприятие в самом его начале.

В Кентукки преждевременная попытка привлечь Бёрра к правосудию без достаточных доказательств для его осуждения произвела в народе впечатление в его пользу и общее неверие в его виновность. Это дало ему досадную возможность ускорить свои приготовления. Прибытие прокламации и приказов, а также обращение и информация нашего доверенного агента наконец пробудили власти этого штата к истине, и тогда это привело к той же оперативности и энергии, пример которой подал соседний штат. Согласно акту их законодательного собрания от 23 декабря, ополчение было немедленно направлено в различные важные пункты, и были приняты меры для выполнения всего, что еще можно было сделать. Некоторые лодки (сведения варьируются от пяти до вдвое или втрое большего числа) и люди (оцениваемые по-разному от ста до трехсот) тем временем прошли пороги Огайо, чтобы собраться в устье Камберленда вместе с другими, ожидаемыми вниз по этой реке.

Не будучи извещенным до самого последнего момента о том, что на Камберленде строятся какие-либо лодки, в штате Теннесси некоторое время полагались на действие прокламации; но 19 декабря аналогичные сообщения и инструкции, что и соседним штатам, были отправлены экспрессом губернатору и генералу западного дивизиона штата, а 23 декабря наш доверенный агент выехал из Франкфорта в Нэшвилл, чтобы привести в действие средства и этого штата. Но из информации, полученной вчера, я узнаю, что 22 декабря мистер Бёрр спустился по Камберленду всего на двух лодках для личного пользования, не взяв с собой из этого штата никакого контингента для своего незаконного предприятия. Будет ли после прибытия прокламации, приказов или нашего агента какое-либо усилие, которое может быть предпринято этим штатом, или приказы губернатора Кентукки о призыве ополчения в устье Камберленда своевременными для задержания этих лодок и тех, что идут с порогов Огайо, все еще сомнительно.

В целом, беглецы из Огайо вместе со своими сообщниками из Камберленда или любого другого места в том районе не могут представлять серьезной угрозы для города Новый Орлеан.

Тем же экспрессом от девятнадцатого декабря губернаторам Нового Орлеана и Миссисипи были направлены приказы, дополняющие те, что были даны двадцать пятого ноября, держать ополчение своих территорий в готовности к сотрудничеству для их обороны с регулярными войсками и вооруженными судами, находящимися под командованием генерала Уилкинсона. Большая тревога, действительно, была вызвана в Новом Орлеане преувеличенными рассказами мистера Бёрра, распространяемыми через его эмиссаров, об армиях и флотах, которые он должен был там собрать. Генерал Уилкинсон прибыл туда сам 24 ноября и немедленно привел в действие ресурсы города с целью его обороны; а десятого декабря к нему присоединились его войска с Сабины. Большое рвение проявили жители в целом, купцы города охотно согласились на самые похвальные усилия и жертвы для укомплектования вооруженных судов своими моряками, а другие граждане проявили недвусмысленную верность Союзу и дух решительного сопротивления своим ожидаемым нападающим.

Высказывались предположения, что это предприятие должно получить помощь от некоторых иностранных держав. Но эти предположения лишены доказательств или вероятности. Мудрость мер, санкционированных Конгрессом на его последней сессии, поставила нас на путь мира и справедливости с теми единственными державами, с которыми у нас были какие-либо разногласия, и с тех пор не произошло ничего, что делало бы в их или наших интересах следовать иным курсом. С нашей стороны не произошло никаких изменений в мерах; никакие не должны произойти в это время. С одной из них тогда было предложено дружественное соглашение, и закон, сочтенный необходимым в случае его провала, был приостановлен, чтобы дать время для честного испытания исхода. С той же державой переговоры по-прежнему предпочтительнее, и лишь временные меры необходимы для встречи с событием разрыва. Поэтому, хотя мы ни на йоту не отклоняемся от курса, который мы тогда приняли и все еще продолжаем с взаимного согласия для восстановления доброго взаимопонимания, мы не должны приписывать им действия, столь же несовместимые с интересами, как и с добросовестностью, и обязательно меняющие отношения мира и справедливости между нами на отношения войны. Эти предположения, следовательно, следует приписывать хвастовству автора этого предприятия, чтобы умножить число своих сторонников путем преувеличения веры в свои перспективы и поддержку.

Из писем генерала Уилкинсона от 14 и 18 сентября, которые поступили через два дня после даты принятия резолюции Палаты представителей, то есть утром 18-го числа, я получил важное письменное показание, копию которого я сейчас сообщаю, вместе с выдержками из тех частей писем, которые подпадают под действие резолюции. Из них будет видно, что из трех главных эмиссаров мистера Бёрра, которых генерал приказал задержать, один был освобожден по хабеас корпус, а двое других, будучи теми, кто особенно занимался попытками развратить генерала и армию Соединенных Штатов, были отправлены им в наши порты в штатах Атлантического побережья, вероятно, из соображений, что беспристрастного суда нельзя ожидать во время нынешних волнений в Новом Орлеане и что этот город еще не является безопасным местом заключения. Как только эти лица прибудут, они будут переданы под стражу закона и оставлены на такой ход судебного разбирательства, как по месту, так и по процессу, какой могут предписать его должностные лица. Присутствие высших судебных властей, которые должны собраться в этом месте через несколько дней, средства для ведения более здравого хода разбирательства здесь, чем где-либо еще, и помощь исполнительных средств, если у судей возникнет необходимость ими воспользоваться, делают одинаково желательным как для преступников, так и для общественности, чтобы, будучи уже удаленными из места, где они были впервые задержаны, первый регулярный арест произошел здесь, и ход разбирательства получил здесь свое надлежащее направление.