Сельское хозяйство, обедневшее из-за вашего запретительного закона, потеряет тогда не только то, что оно должно было бы получить, имея свободу экспортировать, но также и то, что оно должно найти, чтобы помочь вам в содействии его обнищанию, оплачивая поземельный налог, необходимый для оплаты тех самых мошенников и бездельников, чье дело — уничтожить его единственный оставшийся ресурс против вашей алчности — контрабанду.
Запретительные законы против импорта или чрезмерные пошлины, налагаемые на него.
В. Почему вы подаете петицию против свободы импорта той или иной статьи?
О. Потому что мы производим ее и хотим продавать ее дороже национальным потребителям.
В. Из скольких сословий людей состоит класс национальных потребителей?
О. Из двух: землевладельца и всех лиц, не полностью лишенных денег.
В. То есть, во всех случаях, всего королевства против небольшого числа лиц, которые смиренно просят о запрете статьи; — пусть будет так. Разработали ли вы какие-либо средства для увеличения у потребителя способности покупать, в то время как вы повышаете цену на свои товары?
О. Не мы; — напротив, наше намерение состоит в том, чтобы получить как можно больше его товаров и денег за как можно меньшее количество наших товаров.
В. Как люди чести и знаний могут быть слепы к несправедливости такой схемы? — Не будет ли, по крайней мере, ее исполнение несколько затруднено большей частью тех, кто занимается тем же ремеслом?
О. Нет — это невозможно: наши корпорации уже предусмотрели неудобство, на которое вы намекаете: ни один из их членов не осмелился бы продать свой товар ниже цены, установленной его корпорацией: и мы сделали, так сказать, невозможность такой меры вдвойне невозможной из-за трудностей, которые мы придумали, чтобы предотвратить легкий допуск в наши корпорации; все наши подзаконные акты направлены на то, чтобы сократить число наших членов до минимума. Но теперь требуется лишь одно средство, чтобы завершить эту великую работу; это абсолютный запрет на импорт всех тех товаров, которые иностранные нации могли бы предложить по более дешевой цене, чем та, по которой мы решили их продавать.
В. Итак, если вы преуспеете в своем плане — если посредством испрашиваемого запрета законодательный орган позволит вам вымогать с помощью ваших 16 в товарах товары и деньги, которые в случае иностранной конкуренции вы не смогли бы получить менее чем за 20, что вы намерены делать с оставшейся частью того, что вы вымогаете?
О. Мы отправим это за границу.
В. С какой целью?
О. Увеличения баланса в деньгах.
В. Действовали ли вы до сих пор уверенно с этой идеей?
О. Мы действовали — и всему миру известно, что это самая дорогая идея англичанина — идея, которую нация считает (если к ней правильно относиться) единственным оплотом против национального банкротства.
В. Что вы получили от этой идеи, если вероятно, что в королевстве нет более 25 или 30 миллионов в монете, и если очевидно доказано, что невозможно, чтобы у вас было более 35?
О. Причина, несомненно, в том, что иностранный импорт был слишком свободно разрешен; преступное, предательское попустительство, которое мы непрестанно работаем устранить: и именно поэтому, помимо абсолютного запрета, о котором мы теперь просим в отношении таких-то и таких-то статей, мы также ходатайствуем о том, чтобы пошлины были удвоены и утроены на все другие иностранные статьи, которые еще не полностью запрещены.
В. Не боитесь ли вы, что иностранцы, чьи товары вы хотели бы запретить, сыграют ту же шутку с вашими? Не боитесь ли вы, что те, на чьи товары вы намерены увеличить пошлины, в свою очередь перегрузят те, которые они получат от вас? — Ибо это все колдовство, необходимое для того, чтобы противодействовать и уравновесить эффект тех возвышенных правил, о которых вы ходатайствуете.
О. Мы будем вести контрабандную торговлю в их стране, и они будут платить дороже за наши товары; они не могут без них обойтись.
В. Они, несомненно, последуют вашему примеру: поэтому потребуются новые рекруты для той армии мошенников и бездельников, предназначенной для того, чтобы схватить и разорить любого, кто осмелится противостоять вашему вымогательству у владельцев земель и собственников некоторых денег; но пусть будет так: — вы, кроме того, будете столь же успешны в том, чтобы обязать бедных ограбленных лиц платить за дополнительное и необходимое подкрепление вашей постоянной армии мошенников и бездельников, и за те легкие отряды доносчиков, столь хорошо подходящие для благородной цели, которую вы преследуете; — пусть будет так снова. — Но, в конце концов, что вы собираетесь делать с этим огромным балансом в деньгах? — Зароете ли вы его под землю?
О. Да — и от всего сердца и души, если бы, будучи так зарытыми, они могли принести нам ту же выгоду, что и тогда, когда они становятся полезными кому-то другому; но увы! этот секрет еще не найден: возможно, однако, было бы попросить Акт парламента, обязывающий нацию платить проценты со всех сумм, таким образом погребенных нами; и мудрость такого Акта была бы тем более очевидна, что он держал бы в пределах досягаемости, под самой рукой нации, все деньги, которые ей могли бы понадобиться, всякий раз, когда она сочла бы целесообразным объявить войну Франции, нашему естественному врагу. Пока такой Акт не составлен, мы будем следовать примеру Голландии; мы будем продолжать посредническую торговлю, благодаря которой голландцы заработали так много денег, несмотря на наш Навигационный акт, который, как мы наивно надеялись, был рассчитан на то, чтобы вызвать их разорение: мы будем возить из России в Сицилию, из Константинополя в Польшу, из Стокгольма в Кадис, из Лиссабона в Венецию все, что может быть перевезено из одного места в другое, и это мы будем делать по самым низким ценам, чтобы получить предпочтение перед голландцами. Очень жаль, что это невозможно осуществить, не принося выгоды землевладельцам и собственникам некоторых денег во всех странах, где мы можем конкурировать за эту посредническую торговлю не только с голландцами, но и со всеми национальными монополистами, которые еще не были достаточно ловки, чтобы вырвать у своего законодательного органа законы, столь же благоприятные для торговли, как те, что получили мы; но, в сущности, какая нам разница, кому мы служим, при условии, что мы получаем хорошую прибыль от службы?
В. Добавите ли вы еще: «И при условии также, что оказанная услуга не ложится на землевладельца или на собственника некоторых денег внутри вашей нации»? — И все же к этому вы в конечном итоге были бы приведены той системой запретов и ограничений, почти столь же экстравагантных, к которой вы так преданно привязаны. — Но такой план может преуспеть только до определенной степени: будьте любезны заметить, что до сих пор вы не можете похвастаться никаким иным преимуществом, кроме преимущества первой атаки. — Будучи единственными и абсолютными арбитрами своих собственных цен благодаря полученной вами монополии, если бы сельское хозяйство не повысило цены на свои продукты в той же пропорции, не были бы ваши землевладельцы вынуждены искать за границей страну, где монополия не поощрялась бы столь любезно? Ибо вы, полагаю, не льстите себя надеждой, что сможете склонить свой парламент в наш век вдвойне облагать налогом собственность тех, кто мог бы искать за границей средство против ваших вымогательств: — многие законы такого рода, внесенные в ваши анналы (и которые вы не преминули бы процитировать в качестве прецедента), должны искать в невежестве и варварстве века, который породил их, оправдание для своего установления; но в настоящее время! — Такие тени на картине Страны Свободы, вместо того чтобы подчеркивать красоты других ее частей, уничтожили бы саму идею этой свободы. Именно справедливостью и свободой нас привлекают и удерживают; именно несправедливостью и ограничением нас изгоняют и держат на расстоянии. Будьте любезны, наконец, заметить, что ничего не может проистечь из этих планов, в несправедливость которых вы не вникали больше, чем тщательно исследовали их последствия, — из этих запретов и ограничений, эффекты которых должны быть уравновешены противоречивыми правилами, — кроме жалкого преимущества того, что вы извратили природу цен на каждую статью. То, что необходимо для противодействия эффекту ущерба, нанесенного общности, всегда будет механически вызвано самой этой общностью. Не было бы выгоднее для людей договориться между собой, как разумным существам, о некоторых планах, признаваемых справедливыми всеми, — о планах, анализ которых проектировщик мог бы выдержать, не краснея? Если бы удалось договориться о нескольких пунктах, возможно, было бы несложно урегулировать все остальные.
Пусть мертвые тела будут завернуты в шерстяную, а не в льняную ткань; лен поступает из-за границы, шерсть — товар первой необходимости, а мертвым мало дела до того, сделан ли их саван из шерсти или льна: это вопрос экономии, который было бы довольно сурово осуждать, хотя вполне вероятно, что на Севере с удовольствием обменяли бы на вашу погребальную шерсть льняную ткань в достаточном количестве, чтобы завернуть ваших мертвецов; обстоятельство, которое могло бы оказаться очень полезным для некоторых живых как в Англии, так и в Силезии. Но попытаетесь ли вы убедить, что выгодно для государства под каким-либо аспектом принуждать человека, который называет себя свободным, носить фабричные пуговицы, когда его склонность побуждала бы его сделать их из остатков ткани? Попытаетесь ли вы убедить, что выгодно для государства заставлять его платить штраф в 3 или 4 фунта, помимо издержек, если он застигнут flagrante delicto? Попытаетесь ли вы убедить, что выгодно для государства поощрять позорную торговлю доносительством вознаграждением в пользу доносчика против человека, виновного в таком преступлении? Попытаетесь ли вы убедить, что выгодно для государства отвлекать от их полезных занятий рой парней, ставших способными на любую грязную работу, став доносчиками из-за оговоренного вознаграждения, и которые, ожидая возможности сделать хуже, покидают свои мастерские, как только принимается такой закон, в поисках добычи, захват которой позволит им жить в разгуле и пьянстве целую неделю, не будучи обязанными возвращаться к своей работе? Это еще не все; ибо, в конце концов, если все отрасли промышленности имеют одинаковое право на защиту правительства, не разрушает ли закон, непосредственным эффектом которого является повышение цены на пуговицы путем создания большего спроса на эту статью, всякую идею о той защите, которая в равной степени причитается другим отраслям промышленности, неизбежно лишая некоторые из них как суммы наличных денег, которую они могли бы получить от тех, кто теперь будет вынужден, против своей склонности, покупать фабричные пуговицы, так и суммы наличных денег, которую повышенная цена на фабричные пуговицы несправедливо вырвет у тех, кто по эффекту закона обязан платить дороже за то, что они могли бы приобрести по более дешевой цене? Не дала бы малейшая возможность, предоставленная для импорта какой-либо иностранной продукции, большее потребление за границей либо пуговиц, либо каких-то других английских товаров, чем такой закон может обеспечить дома на несправедливо облагодетельствованной фабрике? Но, прежде всего, попытаетесь ли вы убедить, что выгодно для государства приобрести еще тысячу производителей пуговиц, когда это приобретение достигается ценой потери тысячи ремесленников, занятых производством каких-то других статей, потребление которых было бы свободным, то есть аналогичным положению тех, кто хвастается тем, что они таковы?
Давайте поищем такие пункты, по которым возможно договориться.
Государство состоит из трех сословий людей, все одинаково драгоценны и чьи права одинаково священны, а именно: земельного капиталиста, капиталиста промышленности и собственника денег, рассматривается ли он как капиталист в последнем отношении или только как зависимый от любого из двух предыдущих капиталистов. У каждого из этих трех сословий есть свой интерес.
Во-первых, высший интерес земельного капиталиста состоит в том, чтобы было наибольшее изобилие и разнообразие лучших продуктов промышленности и наибольшее потребление произведений земли.
Во-вторых, высший интерес капиталиста промышленности состоит в том, чтобы было наибольшее изобилие и разнообразие лучших произведений земли и наибольшее потребление продуктов промышленности.
В-третьих, высший интерес собственника денег состоит в том, чтобы было наибольшее количество и разнообразие лучших продуктов как промышленности, так и сельского хозяйства, чтобы он мог поддерживать стоимость своего капитала количеством объектов, на которые он будет иметь возможность его потратить, и стоимость своих процентов — наибольшим возможным потреблением, не по самой низкой цене, которая, если предположить ее постоянной, столь же химерична, как и мнимый баланс, постоянно благоприятный, но по самой справедливой ставке, то есть самой высокой, на которую может надеяться продавец, и самой низкой, на которую может претендовать покупатель.
Но если верно, что объединенный интерес трех сословий сосредоточен в трех пунктах, которые я указал, а именно: наибольшее возможное количество и разнообразие лучших произведений земли, наибольшее количество и разнообразие лучших продуктов промышленности и наибольшее, а также наиболее неограниченное потребление обоих по справедливой цене; то столь же верно, что для сельского хозяйства должно быть делом полного безразличия, в какой части мира и кем потребляются ее произведения, при условии, что они оплачиваются ей любыми продуктами, по ее выбору эквивалентными тем, с которыми она рассталась. Не менее верно, что для промышленности является делом полного безразличия, в какой части мира и кем потребляются ее продукты, при условии, что ей платят за них любыми продуктами, по ее выбору эквивалентными тем, которые она отдает. Столь же верно, что собственник денег должен смотреть с тем же безразличием на то, что его собственность дает жизнь той или иной отрасли промышленности или сельского хозяйства, при условии, что в час нужды или прихоти он находит под рукой, на самых справедливых условиях, наибольшее количество и разнообразие лучших продуктов сельского хозяйства и промышленности, которые интерес от его денег или сумма зарплат, которыми он пользуется, дает ему право ожидать.
Остается, правда, четвертый интерес — интерес фиска, или государственного дохода; но если этот доход есть не что иное, как продукт налогов, то этот четвертый интерес состоит, конечно, как и три предыдущих, в наибольшем количестве продуктов и наибольшем потреблении. Существуют ли теперь какие-либо другие средства для получения этих двух объектов, кроме самого свободного и наиболее обширного обмена, не товаров на деньги, а товаров на товары? Разве не заметно, что все четыре интереса вместе, так же как и каждый из них в отдельности, требуют, чтобы не импортировалось больше слитков или денег, чем количество, необходимое для облегчения этих обменов? Разве излишек денег не только бесполезен, но даже вреден, уменьшая наши наслаждения, наши возможные прибыли и то потребление, которое производит государственный доход?
Навигационный акт был, если хотите, последним усилием человеческого разума в то время, когда каждое понятие, относящееся к торговле, было почти ограничено одной только Англией; но я сильно сомневаюсь, не была ли бы оппозиция, наиболее горячо взывающая к этому богу-покровителю против министра, который осмеливается предложить малейшее посягательство на его поклонение, очень рада увидеть его разрушенным до того, как они сами придут к власти: это старый идол, которому возносят фимиам из чисто политических соображений и для которого поддерживается почитание в умах людей с единственной целью сделать его подчиненным падению человека, который мог бы быть достаточно смелым, чтобы попытаться его разрушить. Я обойду молчанием препятствия, которые этот знаменитый Акт ежедневно противопоставляет правилам, столь же приспособленным к нынешнему состоянию вещей, как те, что он содержит, были к обстоятельствам, которые породили его; но опьянению, вызванному его успехом, я осмелюсь приписать одно из самых ошибочных представлений об истинной цели национальной торговли: это очень фатальная ошибка — воображать, что деньги должны быть целью тех операций, средством которых они являются. Эта химера, правда, никогда не была реализована; мудрость частных алчностей всегда торжествовала над глупостью общей алчности: ничто не может быть яснее точности, с которой сокровища Америки были разделены между всеми нациями Европы, каждая пропорционально ее сельскому хозяйству и ее промышленности, то есть согласно ее нуждам: по крайней мере, мне кажется, что два баланса Англии и Франции, которые я представил, являются неопровержимыми доказательствами того, что я здесь выдвигаю, хотя они были воображены и приняты как доказательства самого противоположного; тем не менее, предрассудок относительно этих двух грозных балансов все еще существует, и именно этот предрассудок ежедневно дает жизнь новым запретам и новым ограничениям: во всей Европе, пожалуй, нет ни одного современного правила такого рода, которое не было бы обязано своим установлением этому предрассудку и той силе, которую он извлекает из почитания, воздаваемого ему в том месте, где он был впервые задуман. За нацией, которая лидирует в плане коммерческих знаний, везде внимательно наблюдают. На малейшие из ее операций другие нации используют свет, который она выставила; ее принципы изучаются, ее максимы принимаются, ее примеры следуют; везде они начеку против ее претензий, претензий, открыто провозглашаемых, преследуемых без тайны и увенчанных, как предполагается, успехом; и когда они видят, что в течение двенадцати месяцев она действительно получила больше золота и серебра, чем она привыкла получать за три года; когда они видят опьянение ее жителей по прибытии тех сокровищ, которые повинуются ее зову со всех частей Европы; когда они слышат жалобы ее газетчиков на неуступчивость американцев в том, что они не позволяют себе быть полностью лишенными своей монеты; когда они обращают внимание на ее инвективы против комбинаций американских купцов, чтобы помешать английским купцам забрать ту незначительную сумму в монете, которая нужна Соединенным Штатам, чтобы придать больше последовательности их бумажным деньгам; — тогда, действительно, тогда можно забыть все остальное; можно не заметить, что с тем же избытком явной алчности Англия, тем не менее, не получила в течение целого столетия (период, достаточный для определения эксперимента), Англия, я говорю, в течение целого столетия пренебрегала получением своей доли сокровищ, импортируемых в Европу; бумажные деньги, циркулирующие в Англии, очевидно, стоят вместо большой части суммы, которую они представляют и которую она могла бы получить по своему собственному выбору. Также очень простительно не размышлять тогда, что невозможно для Англии долго держать в своих руках, не вредя себе, больше, чем любая другая нация, любые деньги сверх того, что необходимо для нее. Никто не берет на себя труд долго спорить о причинах, когда эффект мгновенно и мощно ощущается: не только Европа, но и Соединенные Штаты Америки лишены своих денег Англией; Англия, следовательно, больше не нуждается в импорте иностранных товаров, или когда она повышает цену на свои собственные товары, она отказывается платить дороже за товары других наций. Другие нации не колеблются — английские товары мгновенно запрещаются.