«Торговля с Мексикой»

Я не выступаю против нынешних правительств Мексики. Они были и остаются революционными правительствами. Они имеют естественную веру в свою собственную жизненную важность для Мексики и считают, что чего бы ни стоило стране получить такое правительство, это деньги, потраченные не зря. Но ради нее самой и ради тех из нас, кто искренне заинтересован в том, чтобы знать, что беспокоит Мексику, кажется, что мы должны осознать с помощью этого откровенного анализа отсутствие веры, которое я описываю.

Ситуация, которую я только что обрисовал, является экономической, но за экономической и, по сути, более важной является финансовая ситуация. Причину экономического банкротства следует искать в новой концепции финансовой организации Мексики, которую провозгласили чиновники Каррансы и по которой Мексика действовала последние семь лет.

Давайте на мгновение взглянем на финансовую сторону иностранных инвестиций в Мексике, ибо недавние действия правительства, по-видимому, признают, что Мексика осознает, что важным фактором нынешнего национального банкротства является потеря иностранного капитала. Это перекрытие потока иностранных инвестиций стало результатом двух различных ситуаций. Первая — это бесчинства, преднамеренное уничтожение иностранной собственности и жизней иностранцев бандитами и революционерами. Вторая — принятие и частичное исполнение жестких антииностранных законов.

Одним из самых сильных столпов материального процветания времен Диаса были иностранные инвестиции. Богатства шахт должны были стать приносящим прибыль низкосортным бизнесом, чтобы сохранить горнодобывающую промышленность как национальный актив. Бесплодные сельскохозяйственные земли должны были орошаться водой, которая выпадала в горах за сотни миль отсюда. Более того, Мексика должна была начать строить промышленную машину железных дорог и фабрик, которая создавала бы новое национальное богатство — экономисты даже поколение назад понимали, что ни одна земля, какой бы богатой она ни была, не может процветать только за счет своих природных ресурсов. Это были аксиоматические основы экономической потребности в иностранных деньгах.

Финансовая потребность в иностранном капитале была еще более насущной. В начале правления Диаса торговый баланс против Мексики был, по-видимому, непреодолимым, и хотя год за годом он сокращался за счет экономического развития страны, каждый год торговый баланс приходилось выравнивать. Это была функция иностранных инвестиций, и это была финансовая причина их постоянного поощрения при Диасе. До последнего года его правления этот приток иностранных денег продолжал поступать равномерно, десятками и двадцатками миллионов ежегодно. Поступая и балансируя отток процентов по государственному долгу и частным займам, он сам становился производителем мексиканского богатства, так что со временем он устранил бы необходимость в дальнейшем форсированном поощрении внешних инвестиций.

Однако это время не наступило в 1911 году, когда Диас покинул Мексику. Но чистый результат прекращения иностранных инвестиций в последовавший революционный период сегодня выражается в невыплаченных процентах в размере почти 200 000 000 долларов только по государственным ценным бумагам.

Это не оправдание ошибок режима Диаса. Великие люди того времени построили огромное коммерческое предприятие, «Бизнес быть Республикой Мексика», но, как и многие коммерческие предприятия периода до Великой войны, оно упустило из виду человеческий фактор. Именно этот провал в конечном итоге погубил правительство Диаса и сделал такие чисто патерналистские режимы практически невозможными в Мексике снова.

Сегодня правители Мексики, наконец осознавшие потребность в иностранных деньгах, которые их революционные предшественники так упрямо закрывали в рамках политики «Мексика для мексиканцев» и социалистической конституции, проводят активную кампанию по рекламе и официальному примирению. Поездки торговых палат со всех Соединенных Штатов — часть большого плана. И все же в сердцах людей, этой страны и Европы, которые держат кошельки, будь то банкиры или восторженные инвесторы с небольшим капиталом, остаются и будут оставаться многие сомнения. Похоже, пройдет еще много времени, прежде чем иностранный инвестор обретет новую веру в Мексику.

Но что же сама Мексика? Где лежат финансовые корни ее утраченной веры в собственное будущее Мексики? После экономических условий, отмеченных выше, они лежат в ситуации с мексиканской валютой.

Сегодня в Мексике нет никакой валюты, кроме золотых, серебряных, никелевых и медных монет. Нет банковских билетов, нет банковских бумаг, нет долговых расписок, нет чеков, нет кредита. Семь лет назад не было никакой металлической валюты вообще, только банкноты, обесцененные до такой степени, что песо (обычно стоящий пятьдесят центов) едва ли мог оплатить проезд в трамвае. За это время банковский бизнес был почти уничтожен, и банковские бумаги исчезли.

И все же за этим периодом, в свою очередь, было время Диаса, когда бумажные деньги были так же хороши, как золото, и обычные процессы обмена шли, как в любой цивилизованной стране. Диас обнаружил, когда пришел к власти, состояние, подобное тому, которое существует сегодня, с обращением только металлической валюты. Он ввел новый финансовый режим, создав надежные банки, которые под государственным контролем выпускали бумажные деньги. В 1910 году денежная масса страны составляла 150 000 000 долларов, из которых 65 000 000 долларов составляли банкноты, принимаемые на абсолютном паритете с 85 000 000 долларов золота и серебра. Эти деньги, как отмечалось, дополнялись активными банковскими бумагами, свободно циркулирующими в бизнесе. Сегодня, напротив, правительство признает, что в стране менее 50 000 000 долларов (лично я думаю, что гораздо меньше) золотых и серебряных денег — для ведения бизнеса (на наличной основе) почти 15 000 000 человек!

Потеря 100 000 000 долларов денежной массы страны (не говоря уже об оценке потерь и неудобств из-за разрушения кредита) — это дело рук революций последних одиннадцати лет.

Именно Карранса начал оргию бумажных денег. В течение трех лет он выпустил, вероятно, 2 000 000 000 песо бумажной валюты — точные записи, если они и велись, никогда не предавались огласке. Этим средством он уничтожил доверие общественности к бумажным деньгам и в конечном итоге, когда он пришел к полной власти, стер с лица земли всю систему банков эмиссии, созданную Диасом.

Первые бумажные деньги Каррансы были выпущены в Чиуауа и принимались по их номинальной стоимости. Диас научил людей, вплоть до самого скромного пеона, принимать бумажные деньги, а штыки войск Каррансы убедили всех, кто сомневался в качестве нового выпуска. Это была хорошая схема для финансирования революции — пока Вилья не выбил Каррансу из Чиуауа и не объявил деньги Каррансы бесполезными, а их владение — политическим преступлением. Теперь были выпущены деньги Вильи, которые навязывались людям под дулами новых штыков, и по мере того, как различные вожди преследовали друг друга по стране, деньги городов колебались вместе с личностью завоевателя. Металлическая валюта исчезла полностью, а стоимость бумажных денег падала рывками до нескольких сентаво за песо.

Это были дни, когда люди, которым платили американскими деньгами, жили как короли. Аренда дома стоила пятьдесят центов в месяц; свет, газ и вода стоили десять центов. Можно было проехать сотни миль в «Пуллмане» за доллар и урегулировать все свои старые долги за два процента от первоначальной суммы. Цены на продовольствие, конечно, выросли, и местные жители, которым в основном платили обесцененными бумажными деньгами, страдали ужасно. Голод следовал волнами, и смертность в городах была чудовищной.

Стоимость бумажных денег колебалась за ночь, и после закрытия каждого дня торговцы спешили продать валюту, полученную в течение дня. Они покупали нью-йоркские тратты, изношенные американские купюры, бриллианты, экипажи и недвижимость по ценам, рост которых никак не мог угнаться за падением стоимости бумажных денег.

В самом начале ажиотажа Карранса начал дезавуировать свои различные выпуски валюты. Причина была названа реальная — их везде подделывали, процесс достаточно простой, ибо сами оригинальные выпуски были грубо напечатаны на обычной бумаге. Сначала каррансисты пытались угнаться за лавиной подделок, требуя, чтобы все бумажные деньги, имеющиеся в банках, магазинах и частных кассах, регулярно представлялись для проверки. Однако даже правительственные «эксперты» не могли отличить плохие от хороших, и в итоге они объявили все деньги, представленные их политическими друзьями, «в порядке», а конфисковали как поддельные большой и фиксированный процент тех, что принадлежали людям с сомнительной «лояльностью». Этот процесс не способствовал росту общественного доверия к администрации.

Последние выпуски революционных бумажных денег Каррансы поступили из Веракруса в 1915 году. Только эти деньги были признаны частью обязательств правительства Каррансы, и 8 000 000 долларов были отложены в финансовых планах Каррансы для их погашения. Эти последние бумажные деньги, выпущенные после того, как Карранса был признан Соединенными Штатами, состояли из гравированных банкнот, известных как «infalsificables» или «неподделываемые». Они были выпущены по 10 сентаво за песо, и правительство обязалось их «погасить». Это делается, но не чем-то столь простым, как выплата за них честными деньгами (что, возможно, ввело бы их в общее обращение). Вместо этого все, кто платит прямые налоги, обязаны вернуть надбавку к номинальной стоимости своих налогов в этих «infalsificables». Друг Каррансы писал, что «это была прекрасно простая и остроумная схема». Она остается таковой до сих пор для тех привилегированных лиц, которые контролируют оставшийся запас банкнот и продают их по завышенным ценам налогоплательщикам, которые вынуждены их иметь — в основном крупным иностранным горнодобывающим и нефтяным компаниям.

История дней бумажных денег в Мексике и тот факт, что из миллиардов выпущенных только 8 000 000 долларов признаны справедливым долгом, могут вызвать возмущение, и это, безусловно, проясняет наше понимание утраченной веры Мексики в своих правителей. Но по сути дела, разрушение банковской и кредитной системы страны, которое было следствием оргии бумажных денег, было гораздо более ужасным и наложило еще более длительный отпечаток на положение правительства.

В начале своей революционной карьеры Карранса был в ссоре с банками. Он считал недружественным актом, «использованием преимуществ неграмотных», то, что банки использовали свои знания о финансовых условиях, чтобы наживаться на колебаниях его бумажной валюты. Он также находил банки «реакционными» в их отказе использовать свое положение, чтобы помочь ему сделать его деньги популярными, и открыто обвинял банки в том, что они «объединились, чтобы дискредитировать правительство». При вступлении в Мехико он пытался принудить банковских чиновников лично, и тюрьма иногда становилась местом пребывания банковских менеджеров и президентов банков, когда они отказывались открывать хранилища для правительственной «инспекции».

Разрушение банковской системы растянулось более чем на год. Уэрта, который предшествовал Каррансе на посту президента, взял первые принудительные займы в размере 5 000 000 долларов у банков, позволив им выпустить новую бумажную валюту для покрытия этой изъятой монеты. Карранса, получив контроль над Мехико, нашел идею принудительного займа удобной, ибо он находился в тяжелом финансовом положении. Как пишет один хронист: «Деньги должны были быть найдены... Деньги в банках были единственными доступными деньгами, и их взяли как единственный выход из очень сложной ситуации» [5]. В своем отчете о долгах, однако, правительство Каррансы признало эти принудительные займы на общую сумму 20 000 000 долларов, ни один из которых не был выплачен за шесть лет.

«Займы» Каррансы у банков неизбежно пошатнули их кредит, а вместе с ним и кредит каждого делового человека и деловой организации, и неизбежно кредит самого мексиканского правительства. Банкноты упали в цене, и хотя они никогда не достигали низкой отметки, которой коснулись государственные бумаги, их падение до 75, до 50 и, наконец, до 30 процентов от их номинальной стоимости уменьшило аналогичным образом стоимость всех банковских депозитов и, наконец, привело банковские операции к остановке. Процесс окончательного уничтожения банков начался с указа от 26 сентября 1915 года, отменяющего концессию Уэрты, которая позволяла некоторым банкам выпускать дополнительную бумажную валюту для покрытия «займов» Уэрты. Банки были обязаны довести свои резервы до старой базы за сорок пять дней, и, несмотря на удар по их кредиту, это было выполнено. Однако 10 ноября другой указ Каррансы сократил признанные банковские резервы, потребовав, чтобы серебряные монеты оценивались по их стоимости в слитках, а не по номинальной стоимости. Этот шторм был, в свою очередь, пережит, и в течение почти года ничего больше не предпринималось, хотя за это время разрыв между Каррансой и банками постоянно увеличивался.

Указ от 15 сентября 1916 года требовал, чтобы банки имели в своих хранилищах в течение шестидесяти дней достаточно золота и серебра, чтобы погасить по номиналу каждую банкноту, находящуюся в обращении, валюту, которая была выпущена в соответствии с концессиями, позволяющими обращение банкнот в два раза больше общей суммы банковских резервов в металле и банковских бумагах. Декрет также запрещал банкам вести дела с общественностью до тех пор, пока установленные условия не будут выполнены. Другими словами, ликвидация банкнот и депозитов была остановлена, и жизненная сила банковского дела, активный оборот средств в ходе бизнеса, была перерезана. Наконец, 14 декабря 1916 года был нанесен coup de grace, и банки были официально закрыты для всех операций, за исключением взыскания векселей к получению в обесцененной валюте самих банков.

Таким образом, серией кумулятивных ударов вся мексиканская национальная банковская система, которая была построена при Диасе, была полностью уничтожена. В то время, когда был нанесен последний удар, банкноты принимались примерно по 30 процентов от их номинальной стоимости и, по-видимому, достигли стабильности. Банкиры уверяют меня, что если бы им позволили работать, даже в условиях, преобладавших тогда, они могли бы в конечном итоге вытащить себя и большую часть бизнеса страны из ямы. Также интересно вспомнить, что франшизы банков эмиссии должны были истечь в 1922 году — времени, достаточного при осторожном правительственном руководстве для того, чтобы они завершили свои дела и обеспечили прочную финансовую основу для создания какой-либо новой формы национальной валюты.

Мексиканские правительства, одно за другим, придавали свой престиж предложенному и тщательно разработанному новому банковскому закону, основанному на «Единственном банке эмиссии». Со времен Каррансы люди, отвечающие за государственные финансы, по-видимому, верили, что эта система может быть создана на обломках разоренных банков эмиссии. До настоящего времени это еще не было предпринято, ибо Мексика была и остается не в настроении принимать какую-либо форму бумажной валюты или государственного банковского дела, как бы она ни была гарантирована.

Было неизбежно, после того как банки были закрыты, что страна вернется к металлической основе. Это было сделано более трудным, однако, указом правительства, недавно подтвержденным летом 1921 года, запрещающим обращение американского серебра и банкнот. Этот план, хотя он и выявил мексиканское золото и серебро, которые были припрятаны, неизбежно сократил денежную массу страны до совершенно неадекватных пропорций, даже несмотря на то, что американские деньги можно было легко получить, чтобы обеспечить достаточно валюты, чтобы пережить кризис.

Было много трудностей, связанных с восстановлением золота и серебра, но большинство из них были связаны с нехваткой этих средств. Было дальнейшее осложнение, за которое никто не нес ответственности. Это был феноменальный рост цены на серебро во время Великой войны. Это вскоре стало кризисом, ибо сначала серебряные песо стали более ценными как слитки, чем пятьдесят центов (американских денег), по которым они были зафиксированы во времена Диаса, а вскоре даже вспомогательные монеты с более низким содержанием серебра стали стоить больше, чем их законная стоимость в золоте. Экспорт серебряных монет пришлось остановить по приказу правительства, и под руководством американских валютных экспертов началась перечеканка серебра в более мелкие части. Сегодня эти деньги находятся в общем обращении, принимаются по номинальной стоимости по простой и намеренно созданной причине, что они выпускаются только тогда, когда насущные требования бизнеса к размену заставляют их выходить. Новые песо составляют около половины стоимости слитков старых, а вспомогательные монеты еще менее ценны в пропорции.

Излишне говорить, что это изменение размера серебряных монет оказало неблагоприятное влияние на общественное мнение, уже взвинченное из-за различных финансовых переворотов правительства Каррансы. Это усугублялось разрушительной формой фаворитизма, при которой нескольким людям было позволено при Каррансе скупать и экспортировать старые серебряные монеты — форма коррупции, которая поражает и отвращает наблюдателя, а также, заметим, сделала нехватку денег большей и менее легкой для перенесения.

Крах экономической структуры Мексики лежит обнаженным для любого, кто может видеть, а под ним — сгнившая структура старой финансовой системы. Закрытие банков, разрушение кредита, прекращение помощи, которая могла бы быть оказана использованием американской валюты, кажутся корнем большинства бед, которые тогда постигли Мексику, потому что они являются корнем отсутствия веры людей и их страха перед капризами завтрашнего дня. Например, сегодня в Монтеррее, великом промышленном центре северной Мексики, нет банков, кроме двух частных домов, где деньги могут быть оставлены на депозите, и нескольких обменных пунктов. Там, где в 1910 году четыре банка эмиссии имели более 10 000 000 долларов в промышленных, горнодобывающих и фермерских займах, сегодня едва ли есть 250 000 долларов, и это американские банки на границе. Безопасные коммерческие бумаги, которые циркулируют в Северной Мексике, — это чеки на американские банки. Тратты крупных горнодобывающих и нефтяных компаний формируют основную базу денежных переводов и отправляются из места в место по всей Мексике. Оптимисты называют это мирным проникновением американского кредита в Мексику, и так оно и есть, но все, что можно сделать извне Мексики, — это лишь капля в море по сравнению с ее финансовыми потребностями. Кредит внутри и вне должен быть установлен, и это проблема, которая лежит только на Мексике.

Чтобы хоть как-то понять гору недоверия, которая нависает перед ней, необходимо кратко изложить состояние мексиканского внешнего долга.

Внешний государственный долг составляет 173 000 000 долларов, и по нему проценты не выплачивались более восьми лет, в общей сложности 50 000 000 долларов остаются невыплаченными. Внутренний государственный долг составляет 67 000 000 долларов, а невыплаченные проценты — 20 000 000 долларов. Государственные и другие долги (кроме железных дорог), которые были гарантированы правительством, составляют 33 000 000 долларов и 10 000 000 долларов в виде процентов.

Облигации Национальных железных дорог Мексики, гарантированные мексиканским правительством, составляют в общей сложности 239 000 000 долларов, невыплаченные проценты составляют около 75 000 000 долларов.

С другими статьями, и считая только долги, гарантированные кредитом правительства, эти обязательства составляют в общей сложности 603 000 000 долларов, а невыплаченные проценты по ним превышают 155 000 000 долларов. Негарантированные выпуски облигаций штатов и городов, 20 000 000 долларов, признанные причитающимися банкам за «займы», и 8 000 000 долларов, с помощью которых нужно погасить находящуюся в обращении фиатную валюту, доводят общую сумму до основного долга в 779 120 915 долларов. Почти восемьсот миллионов долларов и невыплаченные проценты почти на двести миллионов!

Время от времени, и правительство за правительством, казначейские чиновники приезжали в Нью-Йорк, чтобы договориться о рефинансировании этого долга. План обычно состоит в том, чтобы нью-йоркские банкиры одолжили Мексике 300 000 000 долларов, рефинансировали весь долг, исключив некоторые статьи (в частности, путем сокращения выпуска облигаций железных дорог) и взяли в качестве обеспечения залог мексиканского правительства на часть таможенных пошлин.

Ответ на это предложение был удивительно точным. Никакая мексиканская гарантия таможенных поступлений не интересовала банкиров, если она не была подкреплена правительством Соединенных Штатов, предположительно с агентством по сбору долгов из американских морских пехотинцев, как сегодня на Гаити и в Гондурасе. Самым интересным событием в ответ на мексиканские предложения о рефинансировании стало назначение около трех лет назад одного из самых впечатляющих международных банковских комитетов, когда-либо созданных. Его возглавил Дж. Пирпонт Морган, и было объявлено, что его цель — «защита держателей ценных бумаг мексиканской республики и различных железнодорожных систем Мексики и, в целом, таких других предприятий, которые имеют поле своей деятельности в Мексике». Казалось бы, честность мексиканского правительства, как в отношении его долгов, так и в отношении его готовности возместить убытки иностранных инвесторов, была слегка под подозрением в финансовых кругах мира, подозрение, которое не разделяет ни одна другая латиноамериканская страна, кроме тех, что находятся в фактическом и признанном банкротстве.

ПРИМЕЧАНИЯ:

[5] Э. Д. Троубридж. «Мексика сегодня и завтра», стр. 198.

ГЛАВА V НАШ СЧЕТ К РЕВОЛЮЦИОННОЙ МЕКСИКЕ

Американский оратор после обеда ревет, хвастаясь «двумя миллиардами американских долларов в Мексике», и стонет, заявляя о «миллиарде ущерба», нанесенного этим пионерским американским долларам. На что мексиканец (любой политической окраски) жалуется, протестуя, что три четверти этих американских долларов были сделаны из самой Мексики, а наш Государственный департамент, который один мог бы прояснить этот вопрос, вынужден хранить молчание. До настоящего времени немногие пытались перекинуть мост через пропасть между оратором и мексиканцем, и никто — через ту пропасть, что между оратором и Государственным департаментом. Мы живем в век «убеждений», и мы выбираем цифры в соответствии с нашими верованиями.

Пятнадцать лет назад американский консул в Чиуауа, Мэрион Летчер, написал отчет, в котором он оценил (откровенно без цифр), что общие иностранные инвестиции в Мексике составляли 1 641 054 180 долларов, распределенные следующим образом:

American $1,057,770,000

British 321,302,800

French 143,446,000

Various 118,535,380

Total $1,641,054,180

Эти цифры подвергались нападкам, особенно в отношении сравнительно небольшой суммы, выделенной британцам, но они остаются по сей день единственной официальной доступной оценкой. Я, однако, смог найти другую компиляцию, разработанную также американцами, но на этот раз исследовательскими отделами нескольких крупных банковских групп, имевших полный доступ ко всем цифрам мексиканского правительства и к книгам акций большинства крупных американских компаний. Итоговая сумма, которая относится к 1914 году, до того, как основная масса инвестиций в нефть была сделана, почти идентична, но распределение поразительно отличается:

American $655,000,000 British 670,000,000 French 285,000,000 German 75,000,000 Spanish, Dutch, etc. 190,000,000 Total $1,875,000,000

Эти цифры претендуют на то, чтобы включить иностранные инвестиции в национальный долг Мексики, и, как говорят, оценивают фактическое распределение, насколько это можно было выяснить, владений ценными бумагами всех компаний, работающих в Мексике. Цифры консула Летчера были, возможно, основаны в значительной степени только на национальной принадлежности корпораций. С другой стороны, Европа внесла более половины инвестированного капитала таких важных групп, как Национальные железные дороги Мексики, состоящие из компаний, которые все были зарегистрированы по американским законам.

Когда эта новая компиляция распределения инвестиций впервые попала мне в руки, я, признаюсь, был склонен «разделить разницу». Однако столь тщательное изучение американской инвестиционной сферы, насколько это возможно, убедило меня, что новые цифры гораздо более близки к истине, чем цифры консула Летчера, за одним исключением. Я не верю, что они включают все американские инвестиции в государственные, штатные и муниципальные облигации Мексики, удерживаемые за рубежом.

С другой стороны, ни цифры консула Летчера, ни другая компиляция не представляют фактическую полную стоимость американских инвестиций в Мексике к моменту падения Диаса в 1911 году. Важно помнить об этом факте, потому что к этой дате деньги, которые пошли в Мексику для иностранных предприятий, увеличились во много раз благодаря энергии, которая шла вместе с ними и толкала их вперед к успеху. Я верю, что первоначальные американские инвестиции выросли к 1911 году до полных 2 000 000 000 долларов, но чтобы быть абсолютно справедливыми с мексиканской точки зрения, мы можем обсуждать ущерб на основе фактически инвестированных наличных денег — убыток, кстати, вырисовывается еще больший. С другой стороны, мы не должны забывать, что как бы мексиканцы ни утверждали, что увеличение стоимости представляет собой «эксплуатацию» ресурсов их страны, сопутствующий рост всех ценностей по всей стране в эпоху Диаса был почти полностью прямым результатом тех же самых иностранных предприятий.

Опираясь на многие источники, включая, разумеется, два уже процитированных авторитетных труда, я оценил объем американских инвестиций в виде реального денежного капитала и сопоставил его с потерями от фактического материального ущерба и разорения бизнеса, понесенными с 1910 года, следующим образом:

Американский капитал в Мексике

Original InvestmentPhysical DamageActual Losses Railroads $150,000,000 $30,000,000 $60,000,000

Oil 200,000,000 5,000,000 100,000,000

Mines 200,000,000 15,000,000 100,000,000

Lands and cattle 50,000,000 10,000,000 20,000,000

Industries and public service 50,000,000 10,000,000 20,000,000 Total $650,000,000 $70,000,000 $300,000,000

Утверждается, что в Государственный департамент США были поданы иски о возмещении ущерба на общую сумму 500 000 000 долларов, однако официального подтверждения этому до сих пор не поступало. Тем не менее, претензии, которые американцы предъявляют Мексике — независимо от того, были ли они поданы в Госдепартамент или нет, — должны быть разделены на две категории: фактический и потенциальный ущерб; они также неизбежно включают требования о компенсации за гибель людей и личный ущерб.

Фактический ущерб, уже нанесенный к настоящему времени, включает: материальный ущерб имуществу; необоснованные и незаконные налоги, граничащие с конфискацией; уничтожение стоимости имущества вследствие такого налогообложения и повсеместного бандитизма; уничтожение стоимости имущества в результате устранения стабильного правительства; разрушение финансовой и кредитной системы страны посредством правительственных декретов и отказов от обязательств; потери законной прибыли, которая была бы получена в недавние периоды высоких цен; фактическую потерю рыночной стоимости имущества из-за оттока иностранного капитала, который один лишь в Мексике представляет собой надежный покупательный элемент; уничтожение стоимости имущества вследствие изгнания иностранцев, составлявших трудолюбивую и квалифицированную организацию, которая поддерживала эту стоимость.

Потенциальный ущерб — это прежде всего тот, который проистекает из того факта, что над всей иностранной собственностью в Мексике сегодня висит (и висит уже пять лет) дамоклов меч угрозы конфискации в рамках радикальных планов «национализации», разрабатываемых революционными правительствами. Если вкратце, эти планы предусматривают следующее: иностранные корпорации и частные лица не имеют права владеть собственностью в Мексике, если они не откажутся от своего гражданства и не будут выступать перед мексиканским законом исключительно как мексиканцы; правительство может экспроприировать все крупные земельные участки, предоставляя взамен не обеспеченные государством аграрные облигации, практически не имеющие никакой ценности; правительство может «национализировать» нефть в недрах, делая ее доступной для заявления права собственности любым лицом, независимо от того, является ли оно владельцем земли или нет, в то время как вся современная нефтедобывающая организация Мексики основана на принципе принадлежности нефти самой земле; ни один иностранец ни при каких условиях не может владеть землей в пределах шестидесяти миль от границы или тридцати миль от морского побережья.

Наконец, отдельную группу составляют иски о возмещении ущерба, возникшие в связи с убийством почти 600 американских граждан в Мексике с момента начала революции Мадеро в 1910 году. Претензии по поводу этих злодеяний, а также увечий и изнасилований многих сотен других людей стоят особняком, и мы можем с уверенностью полагать, что они будут первыми, которые будут удовлетворены, когда Мексика вернется к цивилизованным порядкам.

Уже сейчас можно представить, как официальный мексиканский «пресс-департамент» готовится заявить, что «Мексика всегда оплачивала свои счета, включая все иски о возмещении ущерба». Однако это не совсем соответствует действительности. Конечно, она оплачивала иски иностранных государств под дулами иностранных пушек, а президент Порфирио Диас в течение того долгого правления, которое многие называют «аномалией мексиканской истории», оплачивал все предъявленные ему счета. Но единственная «конвенция», когда-либо собиравшаяся для рассмотрения американских исков о возмещении ущерба, едва ли была настолько успешной, чтобы оправдать столь громкие заявления о честности Мексики. В 1840 году, после долгих лет потрясений и демонстрации силы, президент Джексон созвал конвенцию американцев и мексиканцев для рассмотрения американских претензий. Они заседали с 1840 по 1842 год, удовлетворили исков на 2 000 000 долларов, отклонили исков на 1 000 000 долларов, а по завершении работы оставили еще 3 000 000 долларов нерассмотренными. Согласно соглашению о выплате двадцатью частями, Мексика выплатила три, а по остальным допустила дефолт. Деньги были выплачены Соединенными Штатами, и вопрос был закрыт после мексиканской войны 1847–1848 годов. Наконец, эта война, которую нас в школе учили считать своего рода «пятном на национальной репутации», стала результатом постоянных злодеяний в отношении американцев и непрерывных дипломатических маневров с дядей Сэмом, который даже тогда был таким же образцом терпения, как и сегодня.

В публичном обсуждении ущерба, нанесенного американской собственности в Мексике, много внимания уделяется потенциальному вреду от так называемых «социалистических» или «большевистских» принципов новой мексиканской конституции. Потери были огромными и разрушительными, однако кажется, что большая часть того, что мы слышали, — это прогнозы о том, что произойдет, если Мексике позволят продолжать идти нынешним путем. Для этого страха и акцентирования внимания есть веские причины, и одна из величайших битв, ведущихся в мире сегодня, — это та, которую ведут эти американцы не только за себя, но и за сами принципы прав собственности. Но до сих пор Мексика, и в особенности хитрые джентльмены, занимавшие мексиканское президентское кресло, всегда пытались получить все, что могли, и часто доводили так называемый «американский» блеф до поразительных пределов, но почти так же часто отступали, когда игра оборачивалась против них. Они использовали потенциальный ущерб как средство извлечения растущей дани в виде налогов и добычи, и пока что мало для чего еще.

В этой главе я, как уже упоминалось, намеренно избегаю принятия во внимание этих «потенциальных убытков». Я считаю, что в качестве отправной точки мы должны иметь ясное представление о том, что уже фактически произошло с американскими инвестициями в Мексике.

Большая часть американских денег пришла в Мексику за тридцать четыре года правления Порфирио Диаса. Этот период был отмечен не слепым обожанием иностранцев, как сейчас утверждают революционеры, а здравым и дальновидным осознанием того, что иностранный капитал должен прийти в Мексику, если ее национальный и экономический потенциал должен быть развит. Иностранцев щедро поощряли законами, признававшими привилегии первопроходцев в плане защиты и помощи в виде освобождения от налогов на период освоения (срок обычно составлял десять лет). Идея заключалась в том, чтобы позволить им ввозить оборудование без пошлин и как можно быстрее встать на ноги. Практически ни одной из этих компаний не было выделено земли, поскольку в Мексике нет свободных государственных земель, которые стоило бы брать.

Первыми и крупнейшими американскими корпорациями, вошедшими в Мексику, были железные дороги. Они имели концессии, оформленные в соответствии с законом, но Мексика извлекла пользу из опыта американского правительства с его трансконтинентальными линиями, и субсидии и гранты были действительно небольшими по сравнению с теми, что были предоставлены, например, нашей Union Pacific. Стоит также отметить, что никогда не было таких скандалов, в которых погрязли наши великие железные дороги, и что практически каждый цент был инвестирован в сами линии. Мексиканские железнодорожные компании, объединенные в 1907 году в «Национальные железные дороги Мексики», никогда не были прибыльными предприятиями для строителей, и до слияния ни одна из линий почти не выплачивала дивидендов. Около четырех лет после слияния условия значительно улучшились, но в 1912 году начались проблемы, а к 1913 году все превратилось в хаос и разрушение.

С тех пор и по сей день история железных дорог Мексики — это трагический роман. Ее можно свести к цифрам, неизбежно сухим при изложении, но каждая цифра — результат драматического и ошеломляюще реалистичного инцидента. «Национальные железные дороги Мексики», собственность стоимостью более 250 000 000 долларов только в виде материальной базы, были захвачены правительством Каррансы 4 декабря 1914 года, и с тех пор держатели облигаций не получили ни цента процентов, а материальная собственность была раздавлена, разбита и почти уничтожена. На 1 января 1921 года было не выплачено более 75 000 000 долларов накопленных процентов, а просроченные платежи по фиксированным обязательствам продолжают расти со скоростью 1 000 000 долларов в месяц, в то время как мексиканское правительство взимает с операционной комиссии 1 500 000 долларов в месяц — сумма, установленная Каррансой для комиссии, которую та должна сдавать любыми доступными средствами, такими как повышение тарифов, экономия на ремонте и ухудшение технического обслуживания.

Конфискация железнодорожной собственности мексиканским правительством при Каррансе — одна из самых поразительных и показательных страниц во всей истории кампании Каррансы против капитала и иностранцев. Но хотя она началась при нем, она, по-видимому, продолжилась и при его преемниках, ибо они кажутся частью той революции, доминирующим, зловещим гением которой он был и остается. Согласно условиям слияния 1907 года, мексиканскому правительству было предоставлено право голоса — но не право собственности — на 50 процентов акций компании при определенных четких условиях, установленных держателями облигаций. Эти 50 процентов интереса не представляли собой никакого инвестированного капитала, и это не было признанием какого-либо долга, который железные дороги могли бы, по их мнению, иметь перед правительством. Они были отданы безвозмездно в обмен на одну вещь: гарантию мексиканским правительством возврата 4 процентов годовых по облигациям объединенных линий. В слияние правительство не внесло ничего материально ценного, кроме одной короткой железнодорожной линии стоимостью около 5000 долларов. Его разрешение, возможно, требовалось для передачи железнодорожных концессий в объединение, но оно, вероятно, было бы дано без вопросов, если бы об этом попросили отдельно. Интересы, стоявшие за слиянием, полагали, что гарантия мексиканского правительства по выплате процентов по облигациям стоит дара права голоса на половину обыкновенных акций — и только на этом понимании он был сделан.

Захват материальной собственности мексиканским правительством последовал за американской оккупацией Веракруса в 1914 году, и вскоре после этого Карранса сделал свою претензию официальной, основываясь на праве голоса на 50 процентов акций! На основании одного только этого права мексиканское правительство сегодня удерживает контроль над «Национальными железными дорогами Мексики» — право, когда-то данное под торжественную гарантию выплаты процентов по облигациям (которые не выплачивались восемь лет) и при признанном условии, что держатели облигаций должны назначать президента линий, а также различных должностных лиц и членов совета директоров. А сегодня нет ни одного чиновника, который не был бы ставленником того правительства, которое в данный момент находится у власти в Мексике!

На такой основе зиждется право мексиканского правительства на «Национальные железные дороги». Субсидии, выплаченные правительством Диаса в прошлые годы на строительство, были предоставлены так же, как субсидии давались американским железным дорогам, пересекавшим прерии до Тихоокеанского побережья, — чтобы сделать такое строительство возможным в знак признания их пользы для страны. Мексиканские субсидии были меньше тех, что были предоставлены Union Pacific правительством Соединенных Штатов, и ни тени скандала (подобного тем, что сопровождали наше собственное железнодорожное развитие) никогда не было брошено на мексиканское. Субсидии не дают никаких материальных прав на линии, и, насколько мне известно, никогда не выдвигались в качестве претензии. Единственное, что удерживает Мексику над этой собственностью, — это призрачное право, передаваемое правом голоса на пакет акций, добровольно переданный держателями облигаций в обмен на гарантии, которые были выброшены на ветер в течение этих восьми лет.

За период, в течение которого правительство контролирует линии, материальная собственность пришла в упадок до такой степени, что только великолепно выполненная работа американских строителей сегодня удерживает их от развала. Управляемые мексиканцами, с бывшими кочегарами в качестве генеральных суперинтендантов и мелкими местными клерками в качестве высокопоставленных чиновников, объекты шли своим путем медленного разрушения во времена Каррансы. С тех пор текучесть кадров на железной дороге привела к увольнению многих сотрудников, обученных американскими руководителями времен Диаса и Мадеро, и сегодня дороги находятся в руках людей, которые узнали все, что знают о железнодорожном бизнесе, от тех, кто, в свою очередь, почерпнул свои скудные знания у своих американских начальников, покинувших Мексику восемь лет назад. Результат — разруха, сравнимая, вероятно, только с разрушением железнодорожной собственности в России сегодня.

Из более чем 800 локомотивов, имевшихся в 1914 году, только 333 (согласно заведомо неточным данным мексиканского правительства) считаются работающими. Остальные лежат на дне каньонов или ржавеют сотнями в депо, как я в этом году видел и насчитал более 100 на одном только дворе в Монтеррее. Количество грузовых вагонов сократилось с 18 000 до 7 000, а пригодные для использования пассажирские вагоны сегодня практически неизвестны вне основных линий — все они были бессмысленно уничтожены в начале революции или украдены и превращены в жилища для «заслуживающих доверия революционеров». Три четверти всех мостов на 8000 миль путей повреждены, десятки из них не подлежат восстановлению, благодаря дьявольскому совершенству методов разрушения, используемых различными мексиканскими патриотами. Замена шпал отстает на семь лет; требуется почти 20 000 000 шпал стоимостью более 17 000 000 долларов. Другие статьи в счете на 80 000 000 долларов на восстановление включают 30 000 000 долларов на вагоны, 12 000 000 долларов на локомотивы и 4 000 000 долларов на рельсы.

Этот ущерб стал результатом двух форм разрушения — грабежей воюющих фракций и кумулятивного разрушения из-за небрежности и отсутствия технического обслуживания. Примеры множатся. В течение одного месяца (март 1914 года) семьдесят поездов были взорваны во время движения на скорости от 30 до 40 миль в час; патриоты обычно соединяли динамит с электрическими батареями, а затем целились по двум палкам из своего безопасного укрытия в кустах и таким образом подрывали заряд под той частью поезда, которая им приглянулась. Однажды в Монтеррее в 1915 году революционные войска сожгли 800 груженых товарных вагонов; их остовы до сих пор выстроились вдоль путей в Монтеррее, чтобы весь мир мог их видеть. Один из длинных мостов на дороге к Игл-Пасс, на американской границе, был разрушен путем вывода на него состава из груженых коксом вагонов с двумя локомотивами на каждом конце, поджога поезда и подрыва моста, когда горящий кокс раскалил сталь. Похожий трюк на линии Тампико заключался в том, чтобы вынуть рельс, затем поджечь состав с нефтяными цистернами и пустить его на полной скорости на мост, где он сходил с рельсов, и далее следовал тот же процесс, что и с коксовым поездом.

Гниение шпал на дороге сделало большинство второстепенных линий практически непроходимыми, за исключением мексиканских машинистов, которые знают каждую кочку и вполне готовы «рискнуть еще раз». Разрушенные мосты, подпертые бревнами, имеют неприятные и пугающие «просадки». Список можно продолжать бесконечно. И все же, пожалуй, самое выразительное зрелище, которое можно увидеть в Мексике сегодня, — это те ряды ржавеющих двигателей: 100 в Монтеррее, 100 в Агуаскальентесе, другие в Сан-Луис-Потоси, Мехико и Гвадалахаре. Эти двигатели были лишь слегка повреждены, когда их отставили в сторону, но из-за неспособности правительства предоставить ремонтные материалы их постепенно разобрали на запчасти для ремонта других двигателей, латунные детали были вынесены и проданы как лом, а все поле разрухи осталось подобно пустынной пустоши.

В мексиканском железнодорожном законодательстве есть положение о компенсации в случае, если железные дороги захватываются «для военных целей». По оценкам, по этому закону ущерб, подлежащий взысканию, составляет всего 10 000 000 долларов в год — на 2 000 000 долларов меньше, чем только один дефолт по фиксированным обязательствам. Оценочный материальный ущерб в 80 000 000 долларов (лишь приблизительная оценка до тех пор, пока не будет проведена фактическая оценка) предположительно подлежит взысканию. Однако счет железных дорог выглядит следующим образом: материальные потери — 80 000 000 долларов; просроченные проценты к июню 1921 года — 75 000 000 долларов; итого — 155 000 000 долларов. Считается, что около трети облигаций принадлежит американцам, так что их потери составляют более 50 000 000 долларов. Кроме того, имели место индивидуальные потери при продаже облигаций мелкими держателями с убытками до 80 процентов. Говорят даже, что правительство Каррансы надеялось выкупить выпуск железнодорожных облигаций, когда его административная политика снизила котировки до менее чем 30 процентов от номинала. Говорят, что только отсутствие денег предотвратило этот переворот в пользу реальной государственной собственности.

Выше я рассматривал только «Национальные железные дороги Мексики». Помимо этой системы, единственными важными линиями в Мексике являются Мексиканская железная дорога (британская собственность), которая сейчас возвращена акционерам, но без компенсации ущерба, и Южная тихоокеанская железная дорога в Мексике (американская собственность). Первая понесла серьезные физические разрушения, но счет за ущерб второй, хотя и значительный, меркнет до относительной незначительности.

В рамках общего исследования невозможно уделить место второстепенным аспектам ситуации на мексиканских железных дорогах — ситуации, почти тевтонской в своих колоссальных просчетах и великолепно американской в элементах, которые спасли ее от полного краха. Долгие годы терпеливого железнодорожного строительства, сотни миль линий на каменном балласте через непродуктивные пустоши, все выполненное под американским руководством, дали Мексике систему, которая удержалась вместе, несмотря на разрушения бандитов и опустошения времени и небрежности. Движение в стране сегодня осуществляется не на скрипучих поездах, которые поддерживают мексиканцы, а преимущественно по системе частных локомотивов и вагонов, эксплуатируемых американскими горнодобывающими и торговыми компаниями с ошеломляющими затратами. Их 100 локомотивов в идеальном состоянии (поддерживаемом в собственных мастерских) и почти 3000 грузовых вагонов, вероятно, составляют половину железнодорожного оборудования, работающего сегодня на «Национальных железных дорогах», и они, вероятно, перевозят гораздо больше половины грузов. Они платят полные тарифы на перевозки в дополнение к предоставлению поездов, и хотя большая часть этого оборудования была захвачена правительством на момент написания этих строк, не будет преувеличением сказать, что если бы не эти американские компании и их великолепные усилия по спасению того, что можно спасти из их мексиканской собственности, Мексика сегодня была бы в застое — землей хаоса, сравнимой только с периодом пятидесятилетней давности, до правления Диаса.

Великий нефтяной бизнес Мексики обязан своим существованием прежде всего американскому предпринимательству. Из 300 000 000 долларов денежных средств, инвестированных в нефтяные месторождения, 200 000 000 долларов — американские. Сегодня, даже после колоссальной добычи во время войны, лишь небольшая часть этих инвестиций была возвращена, поскольку только две чисто мексиканские компании, Mexican Petroleum (американская) и Eagle (британская), выплачивают дивиденды. Нефтяной бизнес во всех странах настолько спекулятивен, что его доходы котируются не как «дивиденды» или «проценты», а как «возврат», ибо пока не будут возвращены огромные инвестиции в бурение, резервуары, трубопроводы, нефтеперерабатывающие заводы и суда, нет уверенности, что само предприятие окажется прибыльным. По этой причине потери нефтяных компаний в результате мексиканских революций могут быть лишь оценкой. Из источников, к которым я смог получить доступ, я оцениваю фактические материальные потери американских компаний примерно в 5 000 000 долларов. Это кажется очень маленькой статьей, но она не учитывает провалы большинства из 300 компаний, вложивших деньги в мексиканскую нефть, или огромные суммы, выплаченные в виде налогов или потерянные из-за притеснений. Она также не принимает во внимание потенциальные потери, если Мексика осуществит свой план «национализации». Последние были бы законно включены сюда, ибо, как я уже сказал, они ставят под угрозу «возврат» инвестиций, которые все еще остаются невыплаченными, и котировки акций мексиканских нефтяных компаний пострадали в результате этого. Мексика по-прежнему угрожает применить положения новой конституции, которые делают нефть собственностью нации, а ее эксплуатацию — вопросом концессии, подобно золоту и серебру. Нефтяные компании борются с этим планом, ибо они вошли в Мексику и инвестировали миллионы в нефтяные земли и аренду у частных лиц (никакой земли им никогда не давали) в соответствии с законом о недрах, который оставлял уголь и нефть собственностью владельца земли, в отличие от золота и всех других минералов.

Фактический счет наших нефтяных компаний включает в качестве главной отдельной статьи убыток в 2 000 000 долларов из-за битвы при Эбано, происходившей на американской собственности весной 1915 года. Нефть, резервуары, трубопроводы и здания нефтеперерабатывающих заводов были уничтожены, одно пушечное ядро подожгло резервуар, содержащий 850 000 баррелей нефти, вся она сгорела. Статья прямого воровства (в основном федеральными войсками) составляет всего около 300 000 долларов, но мелкие разрушения, убийственные нападения, убийство двадцати ценных сотрудников и дань бандитам и федеральным «генералам» увеличивают общую сумму. Дань взималась сначала федеральными каррансистами, а с января 1915 года по март 1920 года — Мануэлем Пелаэсом, бывшим лидером повстанцев, на общую сумму около 2 000 000 долларов, при этом сумма Пелаэса составляла регулярные 30 000 долларов в месяц до его присоединения к успешной революции Обрегона в 1920 году и, таким образом, становления «федералом».

Разорение нефтяных скважин полно живописных и ужасных инцидентов, как и железные дороги. Самым поразительным и дорогостоящим было злодеяние, совершенное генералом Кандидо Агиларом, зятем Каррансы. 13 декабря 1913 года Агилар потребовал от компании Eagle Oil (британской) дань в размере 10 000 долларов. Этого не последовало, поэтому Агилар приступил к осуществлению своей угрозы «закрыть» великую скважину «Эль-Потреро», одну из самых известных в истории мексиканской нефти, которая в течение двух с половиной лет была стабильным производителем 30 000 баррелей в день. Ему удалось ее зацементировать, и прежде чем обсадная труба была окончательно выбита, нефть прорвалась через землю в десятках мест, включая русло соседней реки. Вся сельская местность находилась под неминуемой угрозой ужасного холокоста, если бы нефть в реке потекла дальше и воспламенилась, как это несомненно произошло бы, но сверхчеловеческими усилиями эта опасность была предотвращена. Но все другие попытки спасти нефть и исправить ущерб были почти безрезультатными, и в течение нескольких месяцев просачивание продолжалось, пока, наконец, скважина не стала давать соленую воду, и нефти на 20 000 000 долларов было потеряно. Этот убыток технически является британским, хотя вполне вероятно, что счет за ущерб ляжет на Соединенные Штаты, ибо именно благодаря инструментарию нашего Государственного департамента и его акценту на Доктрине Монро Великобритания была удержана от принятия мер.

Еще один пункт, который следует отметить, — это великая налоговая система Каррансы, которая продолжала действовать в полную силу в эпоху Обрегона и обходится нефтяным компаниям примерно в 4 000 000 долларов в месяц. Часть этого со временем может быть признана законной, но она нарушает букву франшиз большинства компаний. К этому счету претензий также будут добавлены убытки, связанные с выполнением приказов нашего Государственного департамента всем американцам покинуть Мексику в двух случаях. Каждый раз терялось около месячной добычи.

Я отметил выше далеко идущие возможности разрушения нефтяной собственности, связанные с планами «национализации». Пока они находятся в подвешенном состоянии в ожидании «расследования и законодательства», у нефтяных компаний есть другие утечки ресурсов, такие как государственные сборы за дноуглубительные работы на реке в Тампико (в то время как собственные земснаряды компаний выполняют эту работу), требование специальных лицензий на бурение каждой скважины и фактическое ограничение всех работ по развитию за пределами района Тампико-Тукспан. Все это добавляет к общей добыче революционеров и продолжает угрозу иностранному развитию бизнеса по всей Мексике.

Около 200 000 000 долларов американских денег ушло в горнодобывающую промышленность Мексики. Практически все это были законные бизнес-инвестиции в низкосортные или старые заброшенные богатые месторождения, в заводы и плавильные предприятия — спекулятивный период добычи «бонанза», подобный тому, что был у нас на Западе, прошел в Мексике за столетие до того, как американские деньги начали течь через Рио-Гранде. Наши американские инвестиции поэтому ни в коем случае нельзя рассматривать как спекулятивное предприятие, и маржа прибыли была относительно небольшой — настолько небольшой, на самом деле, что мексиканцы не считали и не считают сейчас такую добычу прибыльной инвестицией. Мы, следовательно, оправданы в том, чтобы занять серьезную и расчетливую позицию по отношению к ущербу, нанесенному американской горнодобывающей собственности при революционном правлении.

Из доступных источников я бы оценил ущерб, нанесенный американской горнодобывающей собственности в Мексике, в 15 000 000 долларов — это очень консервативно. Однако было мало бессмысленных разрушений шахт, подобных тем, что практиковали немцы в Северной Франции. Один случай, однако, выделяется, и это была угольная шахта на севере Мексики, Ахухита, менее чем в 100 милях к югу от Игл-Пасс, Техас. В мае 1913 года генерал Хесус Карранса, брат президента, потребовал 50 000 долларов от управляющего этой собственностью, принадлежащей американскому и другому иностранному капиталу. Денег на месте не было, а телеграфной связи с Мехико не было, поэтому заплатить было невозможно. Затем собственность была разрушена солдатами Каррансы, несколько сотен коксовых печей взорваны, шахты подожжены и затоплены, здания сожжены и т. д. — ущерб оценивается в 1 000 000 долларов.

Зафиксированы и другие подобные инциденты, но самый большой материальный ущерб является косвенным, из-за изгнания рабочих и убийства американских инженеров, в результате чего крупные горнодобывающие предприятия были временно заброшены, что привело к тому, что вода проникла внутрь, и огромные ценности в виде креплений и очистных выработок были уничтожены. В некоторых случаях ущерб, вызванный водой, исчисляется огромными суммами; одной крупной шахте, Тиро-Хенераль, американской собственности, например, потребуется 300 000 долларов, прежде чем она сможет снова работать. Другие объекты, время от времени забрасываемые в годы, когда железнодорожное сообщение прерывалось, имеют аналогичные счета за ремонт, и сотни других шахт, больших и малых, оставались закрытыми в течение самого прибыльного периода, который когда-либо знала горнодобывающая промышленность (во время Великой войны), с огромными убытками, хотя руда, конечно, все еще находится в земле и когда-нибудь будет извлечена.

Декреты и законы, введенные мексиканским правительством в попытке собрать деньги, оказали серьезное влияние на горнодобывающую промышленность. Были введены новые экспортные налоги на металлы, например, 5 процентов на свинец, медь и цинк, где раньше ничего не облагалось, а в некоторых случаях, как в случае с медью, были установлены определенные суммы за фунт, в результате чего падение цен на медь вызвало закрытие крупных предприятий, таких как Кананеа (американское) и Эль-Болео (в основном французское). Серебро и золото облагались налогом в 10 процентов против 2 1/2 процентов в старые времена; во время войны экспорт золота был запрещен, и половина стоимости экспортируемого серебра должна была быть возвращена в Мексику в золоте. Налоги на горные концессии также были значительно увеличены, так что в 1916 году группа из сорока пяти американских компаний оценила для Американско-мексиканской комиссии, заседающей в Атлантик-Сити, что если в 1912 году они платили 96 000 долларов налогов на группу концессий, то новые законы собрали бы 569 000 долларов, а если в 1912 году экспортные налоги составляли 1 726 000 долларов, то экспортные налоги на то же количество металла (если бы оно было вывезено, чего не было) составили бы 7 000 000 долларов.

Во время войны только высокие цены на металлы поддерживали горнодобывающий бизнес в Мексике. После перемирия сотни шахт и все, кроме нескольких плавильных заводов, были закрыты, и только высокая цена на серебро, пока она сохранялась, позволяла тем, что остались, продолжать работать. Даже в эпоху высоких цен шахты, которые работали, не могли проводить работы по развитию, которые одни лишь делают возможной непрерывную эксплуатацию шахт в современных условиях.