«Два трактата о гражданской свободе, войне с Америкой и долгах и финансах королевства»

at 1735 7.470,454 11.855,226 4.384,772 or 10/27 of the exports.

at 1745 7.363,079 11.922,982 4.559,903 or 10/26 of the exports.

at 1750 7.429,739 12.877,129 5.447,390 or 10/24 of the exports.

at 1755 8.264,834 13.406,530 5.141,696 or 10/26 of the exports.

at 1760 8.877,144 14.253,377 5.376,233 or 10/26 of the exports.

For Four Years ended at 1764 10.110,870 15.793,158 5.682,228 or 10/28 of the exports.

For Nine Years ended at 1773 11.996,769 14.814,074 2.817,305 or 10/53 of the exports.

Это Резюме было сформировано из отчетов, ежегодно представляемых Палате общин и недавно опубликованных сэром Чарльзом Уитвортом.

Чтобы сделать из него справедливые выводы, следует помнить следующие детали. Во-первых. Экспорт в записях Таможни, по причинам хорошо известным, слишком высок. Этот избыток, по мнению некоторых из лучших судей, оценивался в миллион в год. Во-вторых. Импорт слишком низок, так как в него не включены контрабандные товары. Этот дефицит оценивался в другой миллион в год. Но, чтобы быть уверенным в том, что остаюсь в пределах, я возьму оба в полтора миллиона в год. В-третьих. Интерес государственного долга, выплачиваемый иностранцам; деньги, потраченные в иностранных странах английскими путешественниками; золото и серебро, потребляемые в мануфактурах; и износ текущей монеты, не могут, возможно, составлять намного меньше двух миллионов в год. Я, однако, возьму их не более чем в ежегодную сумму, которая обычно считалась причитающейся иностранцам из наших фондов; или полтора миллиона. Чтобы, следовательно, найти Великий Баланс Платежей между Британией и остальным миром после последней войны, все эти суммы (составляющие Три Миллиона) должны быть вычтены из избытка экспорта. Но чтобы найти тот же баланс до конца последней войны, меньше должно быть вычтено, пропорционально тому, как государственный долг и внешняя торговля были тогда меньше, чем они есть сейчас.

Если рассмотреть приведенную выше выписку с должным вниманием к этому правилу, то окажется, что с 1710 по 1764 год платежный баланс должен был быть в пользу Великобритании, и, следовательно, в этот период в королевство должен был наблюдаться приток денег. Именно это, наряду с увеличением объема наших бумажных денег, вызвало быстрое падение процентных ставок, начавшееся за несколько лет до восшествия на престол. И именно это позволило нам нести огромные расходы двух последних войн, а также возместить те колоссальные суммы, которые вывозились из королевства для выплаты иностранных субсидий и содержания армий на континенте.

До 1710 года представляется сомнительным, было ли превышение экспорта таковым, чтобы приносить в королевство какие-либо деньги; однако кажется несомненным, что оно не могло в какой-либо степени компенсировать тот отток государственных денежных средств, который был вызван континентальными войнами короля Вильгельма и королевы Анны. Вследствие этого количество звонкой монеты в королевстве должно было значительно сократиться; и доктор Давенант подсчитал, что в 1711 году ее было на девять миллионов меньше, чем во время Славной революции. Отсюда проистекали высокий уровень процентных ставок, неэффективность налогов и трудности, с которыми правительство сталкивалось при сборе средств во время этих двух войн. И есть основания полагать, что эти трудности были бы непреодолимыми, если бы не была создана замена звонкой монете в виде учреждения Банка.

В мирный период между двумя последними войнами, то есть с 1748 по 1755 год, баланс в пользу Великобритании был на самом высоком уровне; и это способствовало повышению курса ценных бумаг до такой цены, которая позволила правительству снизить процент по государственным долгам с 4 до 3 процентов.

Но наблюдение, которое я здесь намеревался сделать главным образом, состоит в том, что баланс с 1764 года, судя по предыдущей выписке, был не в пользу Великобритании; и это объясняет высокую цену на слитки, нехватку звонкой монеты и затруднительное положение Банка с того года по 1773-й.

Заслуживает дальнейшего внимания тот факт, что, в то время как экспорт сокращался с 1764 по 1773 год, импорт, по-видимому, рос быстрее, чем когда-либо: и дело в том, что с 1760 года к нему было добавлено больше, чем за все время от восшествия на престол до того года. Это поразительное доказательство того, что роскошь уже несколько лет быстро растет среди нас; и стоит добавить, что продуктивность налогов шла в ногу, как и следовало ожидать, с этим ростом роскоши, поскольку и таможенные, и акцизные сборы в последнее время приносили почти по 250 000 фунтов стерлингов в год каждый, что больше, чем двенадцать лет назад. Следует обратить внимание на то, что это улучшение доходов должно быть следствием исключительно возросшего потребления, вызванного роскошью; налоги же с конца последней войны оставались почти неизменными.

Экспорт с 1710 по 1764 год постоянно рос. Я отметил, что с 1764 по 1773 год он снизился. Одной из причин этого стал упадок торговли с Португалией; экспорт в эту страну упал с 1760 года с 1 200 000 фунтов стерлингов в год до 600 000 фунтов стерлингов в год. Другой причиной стало препятствие, которое жалкая политика создавала с 1763 года для нашей торговли с колониями. Эта торговля в течение многих лет способствовала росту нашего экспорта больше, чем любая другая торговля; и даже в период между 1763 и 1774 годами, несмотря на препятствия, она продолжала расти и давала баланс в нашу пользу в полтора миллиона фунтов стерлингов в год. Но с 1774 года она была полностью утрачена. До этой потери платежный баланс между нами и остальным миром, согласно приведенному мной отчету, был не в нашу пользу. Несомненно, это была потеря, которую мы ни в коем случае не смогли бы выдержать, если бы не своевременное вмешательство некоторых весьма специфических причин. Время покажет, являются ли эти причины постоянными или временными и случайными.

РАЗДЕЛ II. Исторический вывод и анализ государственных долгов.

Состояние и сумма национального долга на Иванов день 1775 года с расходами на управление.

Капиталы и ренты, передаваемые в Банке Англии.

Principal. Interest.

£. £.

Capital of their original Fund—See Note (1) p. 125 3.200,000 96,000

Exchequer bills, by 3d of Geo. I. c. 8th, bearing originally 5 per cent. interest, but reduced to 4 per cent. in 1727, and to 3 per cent. by 23d George II. 1749. See Note (2) p. 126 500,000 15,000

Purchased of the South Sea Company in 1722,—reduced from 6 to 5 per cent. interest in 1717; from 5 to 4. per cent. in 1727; and to 3 per cent. by 23d of George II. 1749.—See Note (3) 4.000,000 120,000

Lent to government at 4 per cent. in 1728, charged on the surplus of the fund for the lottery in 1714, and reduced to 3 per cent. by 23d George II. 1749 1.250,000 37,500

Lent at 4 per cent. in 1727; charged on the duties on coals; and reduced to 3 per cent. by 23d of George II. 1749 1.750,000 52,500

Lent at 4 per cent. in 1746; charged on licences for retailing spirituous liquors; and reduced to 3 per cent. by 23d Geo. II. 1749 986,800 29,604

Amount of Bank capital 11.686,800 350,604

See Note (4) p. 126.

Charge of management 5,898l. per ann.

Bank Annuities.

Consolidated 4 per cent. annuities due April 5, and October 10—See Note (5) 18.986,300 759,452

These annuities fall to 3 per cent. in January, 1781.

Charge of management 10,680l. per ann.

Annuities at 3½ per cent. 1758, due Jan. 5, and July 5.—These annuities fall to 3 per cent. in 1782 4.500,000 157,500

See an account of them in p. 101.

Charge of management 2,805l. per ann. including management on half a million raised at the same time by a lottery, and made a part of the consolidated 3 per cents. Consolidated 3 per cent. annuities due Jan. 5, and July 5. See Note(6) 38.251,696 1.147,551

Management 21,087l. per ann.

Reduced 3 per cent. annuities, due April 5, and Oct. 10. See Note (7) 18.353,774 550,613

Charge of management 10,324l. per ann.

Three per cent. 1726, due Jan. 5, and July 5, charged on the deduction of 6d. per pound on all pensions from the civil list; and on all payments from the crown, except to the navy and army—See Note (8) p. 128 1.000,000 30,000

Management 360l. per ann.

Long annuity due Jan. 5, and July 5 6.702,750 248,250

The remaining term from Jan. 1776, is 84 years—See Note (9) p. 128.

Management 3,491l. per ann.

Capitals and Annuities transferable at the South Sea House.

South Sea Stock 3.662,784 109,884

The dividend on this stock, at 3½ per cent. is 128,197l. 9s.—Due Jan. 5, and July 5.

South Sea 3 per cent. Old Annuities due April 5, and Oct. 10 11.907,470 357,224

Three per cent. New Annuities due Jan. 5, and July 5 8.494,830 254,845

Three per cent. 1751, due Jan. 5, and July 5 1.919,600 57,588

Charge of management on South Sea Stock and Annuities 15,100l. per ann.—See Note (10).

Capital and Annuities transferable at the India House.

East India Stock 3.200,000 96,000

Interest 3 per cent.

Dividend 7 per cent. 224,000l. due Jan. 5, and July 5.—See Note (11).

Charge of management 1.285l. 14s. 4d.

East India Annuity due April 5, and Oct. 10, charged on the surplus of a tax on spirituous liquors. See Note (12) 1.000,000 30,000

Management 401l. 15s. 8d. per ann.

Annuities payable at the Exchequer.

Annuities for 96 and 99 years, from various dates, in the time of King William and Queen Anne—See Note (13) 1.836,276 131,203

Salaries to Exchequer officers, and management—5,250l. per ann.

Annuities for lives, with benefit of survivorship, granted by the 4th of William and Mary, 1693.—These annuities are not yet extinct, and they are valued at three years purchase 22,781 7,567

Annuities for lives, with benefit of survivorship, by an Act of the 5th of Geo. III. 1765—See Note (14) 18,000 540

Annuities for two or three lives, granted in 1694.—Also, Annuities on single lives 1745, 1746, and 1757.—See Note (15)—Their original amount, taken all together, was very nearly 124,000l. but they are now reduced by deaths to near 80,000l. and their value is here taken at 10 years purchase 800,000 80,000

Unfunded Debt, consisting of Exchequer bills, (1.250,000l.) Navy debt, (1.850,000l.) and Civil list debt, supposed 500,000l.—The interest is reckoned at 2 per cent.—See Note (16) 3.600,000 72,000

Salaries to Exchequer bill officers 650l. per ann.

Total of the principal and interest of the National Debt at Midsummer 1775. £. 135.943,051 4.440,821

Примечания, содержащие объяснение и историю различных статей в вышеприведенном отчете.

Примечание (1) — Старый капитал Банка. См. стр. 119. — Банк был основан в 1694 году. Их первоначальный капитал составлял 1 200 000 фунтов стерлингов под 8 процентов годовых, взимаемых с 5/7 от 9 пенсов с барреля акциза, с 4000 фунтов стерлингов в год на управление. В 1709 году они предоставили правительству 400 000 фунтов стерлингов без процентов, что увеличило их старый капитал до 1 600 000 фунтов стерлингов под 6 процентов годовых. В 1742 году они снова предоставили правительству 1 600 000 фунтов стерлингов без процентов и тем самым увеличили этот капитал до его нынешнего размера, или до 3 200 000 фунтов стерлингов под 3 процента годовых с той же ежегодной суммой на управление. Особо важно отметить в отношении только что упомянутых сумм в 400 000 и 1 600 000 фунтов стерлингов, что они по сути являлись компенсацией от Банка обществу за сохранение их исключительных привилегий; и были бы выплачены, или, по крайней мере, большая их часть, даже если бы правительство не обязалось вернуть покупную цену, сделав ее частью основной суммы, причитающейся Банку, при условии, что тот же процент продолжал бы выплачиваться некоторое время на их прежний основной капитал и была бы предоставлена та же свобода для увеличения их акций. То же самое верно и для 1 200 000 фунтов стерлингов, предоставленных Ост-Индской компанией без процентов в 1708 году. В этих случаях, следовательно, было сделано ненужное увеличение государственного долга на 3 200 000 фунтов стерлингов, чего если бы удалось избежать, общество не только имело бы меньшую основную сумму к выплате, но и сэкономило бы на процентах по крайней мере 96 000 фунтов стерлингов в год, поскольку старый капитал Банка и капитал Ост-Индской компании в этом случае составили бы вместе долг всего в 3 200 000 фунтов стерлингов (вместо 6 400 000 фунтов стерлингов), проценты по которому могли бы быть давно снижены по крайней мере вдвое, или с 8 процентов, первоначального процента, до 4 процентов.

Примечание (2) — Полмиллиона, часть капитала Банка. См. стр. 119. — Эта часть капитала Банка первоначально состояла из двух миллионов в казначейских векселях, аннулированных для правительства актом 3-го года правления Георга I. Но полмиллиона были погашены в 1729 году, а миллион — в 1738 году.

Примечание (3) — Четыре миллиона, приобретенные у Компании Южных морей; часть капитала Банка. См. стр. 119. — Чтобы получить эти деньги, Банк продал новые акции с премией 18 процентов. Это дало экономию в 610 169 фунтов стерлингов, так как продажа акций на сумму 3 389 831 фунт стерлингов принесла четыре миллиона деньгами. И, следовательно, хотя в результате этой операции капитал, на который они получали проценты, увеличился на четыре миллиона, акции, по которым они выплачивали дивиденды, увеличились только на 3 389 831 фунт стерлингов.

Примечание (4) — Акции и дивиденды Банка. — Акции, по которым Банк выплачивает дивиденды, составляют всего 10 780 000 фунтов стерлингов. Этот дивиденд варьируется в зависимости от изменения их прибыли; но в течение нескольких лет он составлял 5,5 процента, выплачиваемых раз в полгода в день Благовещения и день Святого Михаила. Таким образом, их общий годовой дивиденд составляет 592 900 фунтов стерлингов, что, если вычесть из 350 604 фунтов стерлингов, выплачиваемых правительством в качестве процентов, дает их чистую годовую прибыль в размере 242 296 фунтов стерлингов. Помимо процентов, они получают за управление своим капиталом 4000 фунтов стерлингов в год за старый капитал и 1898 фунтов стерлингов в год за четыре миллиона, приобретенные у Компании Южных морей; всего 5898 фунтов стерлингов в год. Банк получает далее суммы, указанные в вышеприведенном отчете, на покрытие расходов по управлению рентами, обычно называемыми Банковскими рентами. Все эти расходы, включая суммы, выделенные на управление их капиталом, составляют 54 645 фунтов стерлингов в год.

Примечание (5) — Консолидированные 4-процентные Банковские ренты. См. стр. 120. — Капитал этих рент состоит из двух займов, одного в 1760 году и другого в 1762 году, консолидированных в одну акцию и обремененных дополнительным налогом в 3 пенса с бушеля солода, излишком пошлин на спиртные напитки и дополнительными налогами на окна; все эти налоги были предписаны актом 2-го года правления Георга III к зачислению в Амортизационный фонд, а проценты, которыми они были обременены, должны были выплачиваться из этого фонда. Я сделал некоторые замечания по этим займам на стр. 96 и 99. Они составили 20 240 000 фунтов стерлингов. Но 1 253 700 фунтов стерлингов этого капитала были переведены в 1770 году с 4-процентной ставки на 3-процентную, а капитал был уменьшен до нынешней суммы. Более полный отчет об этих рентах можно найти в «Анализе различных Банковских рент» г-на Эшмора, стр. 17.

Примечание (6) — Консолидированные 3-процентные Банковские ренты. См. стр. 121. — Капитал этих рент выделен в отдельную акцию от рент, называемых «сокращенными», потому что они никогда не имели процентную ставку выше 3 процентов. Он состоял первоначально из следующих займов: 37 821 фунт стерлингов, оставшийся в 1727 году от 3-процентных рент, предоставленных вместо долговых обязательств Сент-Кристофера и Невиса; 800 000 фунтов стерлингов, заимствованных в 1731 году; 600 000 фунтов стерлингов, заимствованных в 1736 году; 300 000 фунтов стерлингов в 1738 году; 6 400 000 фунтов стерлингов в 1742, 1743, 1744 и 1745 годах, обремененных дополнительными налогами на спиртные напитки, вина, уксус и т. д.; 1 000 000 фунтов стерлингов, заимствованных в 1750 году; 24 490 000 фунтов стерлингов, заимствованных в ходе последней войны и профинансированных за счет дополнительных налогов на пиво, дома, гербовые сборы и т. д.; 4 900 000 фунтов стерлингов, заимствованных в 1766, 1767 и 1768 годах; и 1 253 700 фунтов стерлингов из 4-процентных рент, переведенных в 3-процентные ренты в 1770 году.

Все эти займы были согласно акту 25-го года правления Георга II 1751 года и нескольким последующим актам Парламента консолидированы в одну общую акцию и переведены вместе с налогами для выплаты процентов в Амортизационный фонд. И в 1770 году они образовали капитал в 39 781 521 фунт стерлингов, который с тех пор был уменьшен выплатами, упомянутыми в постскриптуме в конце этого трактата, до суммы, указанной в отчете, к которому относится это примечание. См. более полный отчет в «Анализе» г-на Эшмора и т. д. со стр. 5 по стр. 11.

Примечание (7) — Сокращенные 3-процентные Банковские ренты. См. стр. 121. — Капитал этих рент состоял в 1749 году из займов 1746, 1747 и 1748 годов, а также долгов по флоту, артиллерии и транспорту, профинансированных в 1749 году, на общую сумму 18 402 472 фунта стерлингов, все под 4 процента годовых. Согласно акту 23-го года правления Георга II 1749 года эти займы были переведены на 3-процентную ставку, а согласно великому консолидирующему акту 1751 года они были преобразованы в одну акцию и переведены в Амортизационный фонд вместе с налогами на экипажи и дополнительными налогами на стекло, спиртные напитки, дома, окна, гербовые сборы, импортные товары и т. д., которые были предоставлены для выплаты процентов. В 1751 году определенные казначейские талоны и ордера на сумму 129 750 фунтов стерлингов были подписаны в эту акцию; а в 1765 году векселя флота на сумму 1 482 000 фунтов стерлингов были подписаны в нее, что составило ее первоначальную общую сумму в 20 014 222 фунта стерлингов. В 1751 году было выплачено 830 898 фунтов стерлингов, что представляло собой акции, не подписанные в соответствии с актом 1749 года о снижении процентов; а в 1772, 1774 и 1775 годах была выплачена еще часть этих акций, что уменьшило их до нынешнего размера. См. «Анализ» г-на Эшмора, стр. 12-16.

Примечание (8) — Миллион на гражданский лист. См. стр. 121. — Доход, установленный королю Георгу I для его гражданского листа, составлял 700 000 фунтов стерлингов. В 1720 году ему были дополнительно предоставлены 300 000 фунтов стерлингов от компаний «Королевская биржа» и «Лондонское страхование». А в 1726 году этот миллион был дополнительно выделен на погашение его долгов.

Примечание (9) — Долгосрочная банковская рента. См. стр. 122. — Эта рента состоит из 128 250 фунтов стерлингов в год на 99 лет, предоставленных в 1761 году в качестве премии подписчикам на 11 400 000 фунтов стерлингов под 3 процента, и 120 000 фунтов стерлингов в год на 98 лет, предоставленных в 1762 году в качестве премии кредиторам двенадцати миллионов под 4 процента. См. стр. 95 и 100. Она обременяет, вместе с займами, к которым была приложена, Амортизационный фонд. Ее стоимость на бирже составляет около 25 лет выкупа; но оставшийся срок на самом деле стоит 27 лет выкупа, если считать проценты по 3,5 процента (или если 3-процентные бумаги стоят 85,75). Но когда проценты составляют 4 процента или 3-процентные бумаги стоят 75, она стоит только 24 года выкупа. Когда эта рента называется премией, не следует думать, что за нее не было дано никакой компенсации. Правительство получило ее стоимость; но в то же время сделало себя должником на эту стоимость. И, что очень удивительно, это единообразно практиковалось в отношении всех премий или «douceurs», предоставляемых правительством; и следствием этого стало то огромное и ненужное увеличение государственного долга, объясненное в 3-м разделе 2-й части.

Примечание (10) — Акции и ренты Компании Южных морей. См. стр. 122. — Эти четыре капитала на общую сумму 25 984 684 фунта стерлингов 13 шиллингов состоят почти полностью из остатка долгов, заключенных в правление короля Вильгельма и королевы Анны. Следующий отчет, вероятно, даст достаточную информацию о них.

В 1711 году, когда лорд Оксфорд был министром, владельцы определенных долгов по флоту, армии, артиллерии и транспорту на сумму 9 177 968 фунтов стерлингов, включая задолженность по процентам и полмиллиона на текущие нужды, были объединены в компанию для торговли в Южных морях. Им было разрешено 6 процентов годовых по этому долгу, с 8000 фунтов стерлингов в год на управление; а налоги на вино, табак, товары из Ост-Индии, свечи и т. д. были сделаны бессрочными и предоставлены в качестве фонда (с тех пор называемого Фондом Компании Южных морей) для выплаты процентов. Это поддержало государственный кредит в то время и было названо шедевром графа Оксфорда. Согласно акту 1-го года правления Георга I, 822 032 фунта стерлингов, состоящие главным образом из процентов, подлежащих выплате по капиталу Компании, были добавлены к капиталу, в результате чего он увеличился до ДЕСЯТИ МИЛЛИОНОВ (с тех пор называемых их первоначальным капиталом) под 6 процентов годовых. В 1717 году они согласились на 5 процентов; и это было первое значительное снижение процентов, которое в сочетании с таким же снижением других погашаемых долгов, почти все из которых приносили 6 процентов, заложило основу Амортизационного фонда, созданного в этом году. Но примечательно, что проценты в то время падали так быстро, что цена акций Компании Южных морей, несмотря на это снижение, поднялась со 101 до 111. В 1719 году капитал Компании Южных морей был увеличен до 11 746 844 фунтов стерлингов под 5 процентов годовых (с добавлением 1397 фунтов стерлингов 9 шиллингов к их прежнему пособию на управление) путем предоставления правительству 544 142 фунтов стерлингов и путем того, что владельцы лотерейных рент на 32 года, предоставленных в 1710 году на сумму 94 329 фунтов стерлингов 12 шиллингов, приняли вместо них 1 202 702 фунта стерлингов акций Компании Южных морей. В 1720 году правительство заключило соглашение с Компанией Южных морей, которое привело к великому «пузырю Южных морей». В то время существовали долгосрочные ренты на сумму 666 821 фунт стерлингов 8 шиллингов и краткосрочные ренты на 32 года с 1710 года на сумму 127 260 фунтов стерлингов 6 шиллингов. Владельцам этих рент было разрешено подписать их в торговые акции Компании Южных морей; и Компания за каждые 100 фунтов стерлингов долгосрочной ренты, которые должны были быть подписаны, должна была получить от правительства прибавку к своему капиталу в 2000 фунтов стерлингов под 5 процентов годовых до 1727 года, а затем 4 процента до погашения; а за каждые 100 фунтов стерлингов краткосрочных рент они должны были получить прибавку к своему капиталу в 1400 фунтов стерлингов под те же проценты. Они, кроме того, должны были принять погашаемые долги на сумму 16 546 482 фунта стерлингов и получить прибавку к своему капиталу в 100 фунтов стерлингов за каждые 100 фунтов стерлингов подписки. В результате последовавшей за этим соглашением подписки на долгосрочные и краткосрочные ренты был создан капитал, причитающийся от правительства Компании, который был на 3 034 769 фунтов стерлингов больше, чем первоначальная сумма, предоставленная за подписанные ренты. И было подписано столько этих рент и погашаемых долгов, что торговый капитал Компании Южных морей увеличился до 37 802 203 фунтов стерлингов. В 1722 году четыре миллиона этого капитала были выкуплены Банком (см. примечание 3), что уменьшило его до 33 802 203 фунтов стерлингов. Согласно акту 9-го года правления Георга I 1723 года этот оставшийся капитал был разделен на две равные части, одна из которых (или 16 901 101 фунт стерлингов) была назначена торговым капиталом Компании, а другая часть была названа Рентами Южных морей. В 1733 году торговый капитал Компании Южных морей был уменьшен выплатами в разное время до 14 651 137 фунтов стерлингов 12 шиллингов. Актом Парламента в том же году эти оставшиеся акции получили дальнейшее разделение; и только четвертая часть, или 3 662 784 фунта стерлингов, была разрешена в качестве акций Компании; а остальные три части, или 10 988 353 фунта стерлингов, были названы Новыми рентами Южных морей, чтобы отличить их от прежних рент, которые с тех пор носят название Старых рент Южных морей. С 1733 года по настоящее время акции Компании Южных морей оставались прежними; но капитал Старых рент Южных морей был уменьшен погашениями до 11 907 470 фунтов стерлингов, а Новых рент Южных морей — до 8 494 830 фунтов стерлингов. И из всего долга Компании Южных морей, который в 1722 году составлял 33 802 203 фунта стерлингов, с того года было выплачено в общей сложности 9 737 119 фунтов стерлингов. Это должно было уменьшить его до 24 065 081 фунта стерлингов, но в действительности он составляет 25 984 685 фунтов стерлингов. Причина этого в том, что упомянутое уменьшение долга Компании Южных морей было частично произведено за счет денег, заимствованных в 1751 году для выплаты тем владельцам рент Южных морей, которые отказались дать согласие на снижение процентов, предложенное им в 1749 году. Сумма, заимствованная для этой цели, составила 2 100 000 фунтов стерлингов под 3 процента с 1181 фунтом стерлингов 5 шиллингами на управление. Этот долг сейчас уменьшен погашениями до суммы, указанной в предыдущем отчете, или до 1 919 600 фунтов стерлингов.

Примечание (11) — Акции Ост-Индской компании. См. стр. 123. — В 1698 году компания купцов, в обмен на два миллиона, предоставленных правительству под 8 процентов, была инкорпорирована и получила исключительную привилегию торговли в Ост-Индии. Эти два миллиона составили первый капитал нынешней Ост-Индской компании. В 1702 году старая компания торговцев в Ост-Индии была объединена с этой компанией; и в 1708 году эти объединенные компании предоставили правительству 1 200 000 фунтов стерлингов без дополнительных процентов, что сделало их капитал 3 200 000 фунтов стерлингов под 5 процентов годовых. В 1730 году этот процент был снижен до 4 процентов, а согласно акту 23-го года правления Георга II 1749 года — до 3 процентов. Налоги на соль и некоторые дополнительные гербовые сборы были сначала обременены рентой, причитающейся по этому капиталу; но в настоящее время налоги, составляющие совокупный фонд, обременены им.

Примечание (12) — Ост-Индская рента. См. стр. 123. — Капитал этой ренты был предоставлен правительству в 1744 году под 3 процента, и в качестве компенсации за этот заем исключительная хартия Компании была продлена до дня Благовещения 1783 года, в который она должна прекратиться, при условии, что было дано уведомление за три года и долг, причитающийся от правительства, погашен.

Здесь мне навязывается наблюдение, которое мне часто приходилось делать. Часть этого займа была компенсацией от Ост-Индской компании за продление срока действия ее хартии; и, следовательно, не должна была быть включена в заем. Компания предоставила бы 750 000 фунтов стерлингов под обычный в то время процент, или 4 процента, а остаток был бы предоставлен в качестве вознаграждения. Жаль, что те, кто управлял этими контрактами от имени общества, не обратили внимания на абсурдность и расточительность создания долга из покупной цены и заимствования в самом акте продажи.

Примечание (13) — Долгосрочные казначейские ренты. См. стр. 123. — Это долгосрочные ренты, которые в 1720 году остались не подписанными в Компанию Южных морей. См. примечание 10. Они состоят, во-первых, из рент на сумму 54 900 фунтов стерлингов 14 шиллингов 6 пенсов, приобретенных согласно 4-му, 5-му и 6-му актам Вильгельма и Марии на 96 лет, с января 1695 года, с добавлением 1350 фунтов стерлингов в год на зарплаты казначейским чиновникам. Эти ренты первоначально были 14-процентными пожизненными рентами. Согласно 6-му и 7-му актам Вильгельма и Марии, чтобы собрать больше денег, этим рентополучателям или любым другим лицам за них было предложено право на получение ренты после прекращения жизней до конца 96 лет с января 1695 года, при уплате 4,5 лет выкупа (то есть 63 фунта стерлингов) за каждую ренту в 14 фунтов стерлингов. Предшественники нынешней компании «Миллионный банк» (так называемой от лотереи МИЛЛИОН 1694 года, в которой они были одними из главных участников) приобрели 30 669 фунтов стерлингов 4 шиллинга этих рент с правом на получение. Поскольку число пожизненных рентополучателей теперь сократилось до очень малого количества, почти вся эта рента перешла к компании; и хотя они в течение нескольких лет выплачивали 5 процентов на капитал в полмиллиона, их растущие сбережения от прекращения жизней были таковы, что, когда их рента прекратится в 1791 году, они, как я информирован, накопят фонд, значительно превышающий капитал, на который они выплачивали дивиденды. Но вернемся к теме.

Эти казначейские ренты состоят далее из

£. s. d.

30,400 6 8 purchased for 99 years from Christmas 1705, by 2d and 3d of Anne, with 1450l. for management.

23,234 16 6 purchased for 99 years from Lady-day, 1706, by 4 Anne, with 1470l. per ann. for management.

7,776 10 0 purchased for 99 years from Lady-day, 1707, by 5 Anne, with 375l. 12s. per ann. for management.

4,710 0 0 purchased for 99 years from Lady-day, 1708, by 6th of Anne, with 208l. 2s. per ann. for management.

10,181 0 0 purchased for 99 years from Lady-day, 1707, by a 2d Act of 5th of Anne, with 416l. per ann. for management.

Add 54,900 14 6

131,203 7 8 Total.

Первоначальная сумма, внесенная за эти ренты, составила 1 836 276 фунтов стерлингов. Они даже сейчас стоят больше этой суммы. Общество уже выплатило более ДЕСЯТИ МИЛЛИОНОВ; и к тому времени, когда они все вымрут, оно выплатит более ТРИНАДЦАТИ МИЛЛИОНОВ на их счет. Это большая расточительность; но это ничто по сравнению с расточительностью, постоянно практикуемой при заимствовании на бессрочные ренты, не переводя их на фиксированный путь погашения.

Примечание (14) — Тонтина согласно акту 6-го года правления Георга III. См. стр. 124. — Целью этого акта было собрать 300 000 фунтов стерлингов на погашение векселей флота, предлагая подписчикам за каждые 100 фунтов стерлингов аванса ренту в 3 фунта стерлингов на их жизнь, с правом выживших. Но схема не удалась, и было подписано только 18 000 фунтов стерлингов.

Примечание (15) — Пожизненные ренты. См. стр. 124. — Ренты на две жизни в 1694 году продавались по 12 фунтов стерлингов в год в течение двух жизней любого возраста, а ренты на три жизни — по 10 фунтов стерлингов в год в течение трех жизней за каждые 100 фунтов стерлингов аванса. Это было очень расточительно; ибо, предполагая, что рентополучатели в целом в возрасте около 20 или 30 лет, это было то же самое, в случае двух жизней, что давать более 10 процентов за деньги, а в случае трех жизней — 9 процентов. Также крайне абсурдно в этих случаях не обращать внимания на разницу в возрасте. Одна жизнь в возрасте 60 лет, предполагая, что деньги приносят 4 процента, имеет право на 11 процентов, но в возрасте 10 лет — едва на 6 процентов. Две жизни в возрасте 60 лет имеют право, при том же предположении, на 8,5 процентов, но в возрасте 10 лет — не на 5 процентов. Первоначальная сумма этих рент составляла почти 22 700 фунтов стерлингов. В 1762 году, то есть через 68 лет, они сократились из-за смертей не ниже чем до 9 215 фунтов стерлингов.

Другие пожизненные ренты, упомянутые в предыдущем отчете, были премиями, предоставленными за займы в 1745, 1746 и 1757 годах. Отчет о рентах, предоставленных в последнем из этих лет, можно увидеть на стр. 101.

Пожизненные ренты в 1745 году составили 22 500 фунтов стерлингов и были предоставлены вместе с прибылью от лотереи за заем в два миллиона под 4 процента.

Пожизненные ренты в 1746 году составили 45 000 фунтов стерлингов и были предоставлены с прибылью от другой лотереи за заем в три миллиона под те же проценты. Замечания, сделанные в 3-м разделе последней части, и особенно в примечании на стр. 101, применимы к этим двум займам. Стоимость пожизненных рент и прибыль от лотерей были сделаны частью государственного долга. И, предполагая, что пожизненные ренты стоят, одна с другой, только 14 лет выкупа, а прибыль от двух лотерей стоит 300 000 фунтов стерлингов, из этого следует, что капитал, созданный этими займами, вместо 5 000 000 фунтов стерлингов должен был быть только 3 755 000 фунтов стерлингов.

Но есть еще одно замечание, которое уместно упомянуть здесь. Пожизненные ренты, предоставленные в 1757 году, на сумму 33 750 фунтов стерлингов, в январе 1775 года, то есть через 18 лет, сократились из-за смертей до 28 732 фунтов стерлингов, или лишь немногим более чем на седьмую часть. Но, предполагая, что все рентополучатели находятся в самом крепком возрасте, или между 10 и 30 годами, они должны были, согласно некоторым из лучших таблиц наблюдений, сократиться на четверть. Эти пожизненные ренты, следовательно, сокращались гораздо медленнее, чем можно было ожидать; и я обнаружил, что то же самое верно для всех других пожизненных рент. Причина, несомненно, в том, что таблицы показывают уровень смертности среди всех сортов и разрядов людей, взятых вместе; тогда как жизни, на которые покупаются ренты, являются выбором лучших жизней из общей массы, и поэтому должны иметь большую ценность. Действительно, я не знаком ни с одной таблицей наблюдений, которая дает вероятности продолжительности жизни достаточно высокие, чтобы быть руководством в этом случае; за исключением той, которая была составлена г-ном Де Парсье из французских тонтин. Поэтому расчет стоимости жизней в соответствии с этой таблицей был бы весьма полезен.

Примечание (16) — Нефинансируемый долг. См. стр. 124. — Я привел долг по флоту, каким он был в январе 1775 года. Долг по гражданскому листу в 1775 году, вероятно, был больше суммы, в которую я его оценил. Лорд Стэр в своем отчете о национальном долге, доходах и расходах оценивает его в 800 000 фунтов стерлингов.

Подавляющая часть вышеуказанных долгов, вместе с налогами для выплаты процентов, включая налоги, составляющие Совокупный, Южноморской и Генеральный фонды, были согласно 25-му акту Георга Второго 1751 года и нескольким последующим актам Парламента сведены в один общий счет; и излишек всего этого, после вычета процентов, 800 000 фунтов стерлингов в год на гражданский лист и нескольких других выплат, образует Амортизационный фонд. Долги, не включенные в этот счет, составляют около семи с половиной миллионов в Доме Южных морей; 11 186 800 фунтов стерлингов капитала Банка; миллион на гражданский лист; четыре с половиной миллиона, заимствованных под 3,5 процента в 1758 году; капитал Ост-Индской ренты; и долгосрочные и пожизненные казначейские ренты, за исключением тех, что были предоставлены в 1758 году. Но излишки налогов, которые выплачивают проценты по этим долгам, либо зачисляются непосредственно на счет Амортизационного фонда, либо сначала приносятся в Совокупный фонд, а оттуда переносятся на этот счет. Напротив, дефициты по этим налогам, когда они случаются, покрываются из Амортизационного фонда; а затем возмещаются из поставок.

Например. Три старых девятипенсовых акциза на пиво, с дополнительными тремя пенсами с барреля, приносящие более полумиллиона ежегодно; также 3700 фунтов стерлингов в неделю из наследственного акциза на пиво, вместе с некоторыми налогами на бумагу, уголь и т. д., и 1/3 дополнительной субсидии на тоннаж и фунтаж, предназначены для выплаты Банковской ренты; пожизненных рент, предоставленных в 1693 и 1694 годах; долгосрочных казначейских рент; и рент по различным суммам, подписанным в Компанию Южных морей в 1720 году. Излишки составляют часть Совокупного фонда; и после внесения вклада в покрытие расходов этого фонда переносятся в Амортизационный фонд. Далее. Определенные дополнительные налоги на мыло, пергамент, уголь и т. д. предназначены для выплаты процентов по 1 250 000 фунтов стерлингов и 1 750 000 фунтов стерлингов, частям капитала Банка. Излишки переносятся непосредственно в Амортизационный фонд. Таким же образом. Налоги на дома и окна, введенные актом 20-го года правления Георга Второго 1747 года, после вычета из них 91 485 фунтов стерлингов в год для покрытия определенных расходов по старым налогам на дома в Совокупном фонде; а также другие налоги на дома и окна, введенные 2-м и 6-м актами Георга Третьего, составляющие в общей сложности около 205 000 фунтов стерлингов в год, переносятся в Амортизационный фонд вместе с капиталами, проценты по которым были обременены ими. Но дополнение к этим налогам (с налогом на пенсии), предоставленное в 1758 году и обремененное процентами (в 3,5 процента) по займу в том году, не будучи перенесенным в Амортизационный фонд и оказавшись дефицитным, постоянно покрывается из этого фонда, а затем возмещается из поставок.

Состояние и сумма национального долга на Рождество 1753 года; с расходами на управление.

Банк Англии.

Principal. Interest.

£. £.

Bank capital 11.686,800 393,038

Of this capital 3.200,000l. bore at this time 3 per cent. interest; and the remainder bore 3½ per cent. till 1757, by 23d Geo. II. 1749.—See note (1) p. 125.

Management 5,898l. per ann.

Three per cent. Bank Annuities consolidated by 25 Geo. II. 1751.—See note (6) p. 127. 9.137,821 274,135

Management 4,450l. per ann.

Bank Annuities consolidated by 25 Geo. II. 2.713,618l. carrying 3½ per cent. interest till 1755; and 14.857,956l. carrying the same interest till 1757. See note (7) p. 128. 17.740,132 619,546

Management 9,884l. per ann.

Civil List million, 1726 1.000,000 30,000

Management 360l. per ann.

Whole charge of Management at the Bank in 1753—20,592l. per ann.

South-Sea Company.

South-Sea Stock carrying 4 per cent. till 1757 3.662,784 146,511

Old and New South-Sea Annuities carrying 3½ per cent. till 1757 21.362,525 747,688

Three per cent. 1751—See note (10) p. 131. 2.100,000 63,000

Whole charge of management at the South-Sea-House on stock and annuities, 15,748l. per ann.

East-India House.

East-India Stock, reduced to 3½ till 1757 3.200,000 112,000

East-India annuity 1744 1.000,000 30,000

Management 1,687l. 10s. per ann.

Total[117] £. 70,851,254 2.415,918

Exchequer.

Annuities for 96 and 99 years from various dates in King William’s and Queen Anne’s times being the original sum contributed. See note (13) page 132. 1.836,276 131,203

Management 5,230l. per ann. inclusive of management for the two next articles.

Annuities for lives with benefit of survivorship, being the original sum contributed 108,100 7,567

Annuities for two and three lives, being the remainder after deducting the annuities fallen in by deaths, and reckoned worth 10 years purchase 106,650 10,665

Annuities for single lives 1745, being the remainder after deducting the annuities fallen in by deaths; and reckoned worth 14 years purchase 296,142 21,153

Annuities for single lives 1746, being the remainder after the lives fallen in 582,274 41,591

Navy debt in 1754—Interest reckoned at 2 per cent. 1.296,568 25,931

Total of the principal and interest of the public debts in 1753 £. 75.077,264 2.654,028

Состояние и сумма национального долга в 1739 году.

Банк Англии.

Principal. Interest.

£. £.

Bank Capital, consisting of 1.600,000l. old capital carrying 6 per cent; and 7.500,000l. carrying 4 per cent. See note 1, p. 123. 9.100,000 396,000

Bank Annuities at 3 per cent. for the lottery in 1731. 800,000 24,000

South-Sea Company.

Stock and annuities bearing 4 per cent. 27.302,203 1.092,088

East-India Company.

East-India stock carrying 4 per cent. 3.200,000 128,000

Exchequer Annuities.

Annuities at 3½ by 4 Geo. II. paid off in 1752 400,000 14,000

Annuities at 4 per cent. charged on the duty on wrought plate by 6 Geo. I. 1720 312,000 12,480

182,250l. of this capital was paid off in 1750. The remainder is now included in the capital of the reduced 3 per cent. annuities.

Annuities at 3 per cent. charged on the Sinking Fund by 9 and 10 Geo. II. Now included in the consolidated 3 per cent. annuities 900,000 27,000

Annuities on Nevis and St. Christopher Debentures at 3 per cent. Now included in the consolidated 3 per cents. 37,821 1,135

Exchequer Bills charged on a duty upon victuallers by 12 Geo. I. 1726—Carrying 3 per cent. 480,000 14,400

Exchequer Bills charged on a duty on sweets by 10 of Geo. II. 1737—Carrying 3 per cent. and paid off in 1754—See the note p. 140. 499,600 14,988

Annuities for long terms from various dates 1.836,276 131,203

Annuities for lives with benefit of Survivorship granted in 1693 108,100 7,567

Annuities for two and three lives, 1694 106,650 15,000

Navy debt[118] 1.300,000 26,000

Total of the Principal and Interest of the National Debt in 1739[119] £. 46.382,650 1.903,861

Из отчета в постскриптуме в конце этого трактата будет видно, что 10 639 793 фунта стерлингов государственного долга были погашены в период между 1763 и 1775 годами; а также что финансируемый долг был в 1775 году на 1 400 000 фунтов стерлингов больше, чем был в конце последней войны. Отсюда и из суммы государственного долга в 1775 году, как указано на стр. 124, следует, что финансируемый долг в конце войны составлял 130 943 051 фунт стерлингов, а весь долг — 146 582 844 фунта стерлингов, и, следовательно, что война оставила нации нефинансируемый долг в размере 15 639 793 фунта стерлингов. Этот нефинансируемый долг состоял из следующих статей: из 3 500 000 фунтов стерлингов, заимствованных после мира в 1763 году и примененных на покрытие таких расходов войны, которые не могли немедленно прекратиться с ее операциями; из почти восьми миллионов долгов по флоту, провианту, артиллерии и транспорту; из 1 800 000 фунтов стерлингов казначейских векселей; и остатка, субсидий иностранным принцам, чрезвычайных расходов армии и германских требований.

В мирный период между 1748 и 1755 годами были выплачены следующие долги.

£.

Bank Annuities bearing 4 per cent. 1.013,148

South-Sea Annuities bearing 4 per cent. 176,893

Annuities bearing 3½ per cent. charged by 4 Geo. II. on additional Stamp-duties 400,000

Exchequer Bills bearing 3 per cent. charged by 10 Geo. II. 1737 on the duties on sweets 499,600

Borrowed in 1745 at 3½ per cent. on the credit of the Salt duties 1.000,000

See note, page 140.

[121]Total £. 3.089,641

Из всего этого можно вывести следующий отчет о прогрессе национального долга с 1739 по 1775 год.

Principal. Interest.

£. £.

Amount of the principal and interest of the national debt before the war which begun in 1740 46.382,650 1.903,861

Amount in 1749 immediately after the war 78.166,906 2.765,608

Increased by the war 31.784,256 861,747

Diminished by the Peace from 1748 to 1755 3.089,641 111,590

Amount at the commencement of the last war 75.077,264 2.654,018

Amount at the end of the war in 1763 146.582,844 4.840,821

Increased by the last war 71.505,580 2.186,803

Diminished by the Peace, in twelve years from 1763 to 1775 10.639,793 [122]400,000

Amount at Midsummer, 1775 135.943,051 4.440,821

Мы сейчас вовлечены в другую войну, и государственные долги снова быстро растут. Казначейские векселя были увеличены с 1 250 000 фунтов стерлингов до 1 500 000 фунтов стерлингов. Новый капитал в 2 150 000 фунтов стерлингов был добавлен к 3-процентным консолидированным рентам. И вотум доверия был дан на последней сессии Парламента на миллион. Прошлый год, следовательно, добавил 3 400 000 фунтов стерлингов к нашим долгам, помимо огромной суммы, еще не обеспеченной, состоящей из долгов по флоту, артиллерии, провианту, транспорту и армии. Нынешний год (1777) должен сделать еще одно большое дополнение к ним; и какими они будут в конце этих бедствий, никто не может сказать. Объединение иностранной войны с нынешней гражданской войной могло бы, возможно, поднять их до ДВУХСОТ МИЛЛИОНОВ; но, более вероятно, это свело бы их к — НИЧЕМУ.

РАЗДЕЛ III. О долгах и ресурсах Франции.

Министры в последнее время стремились развеять общественные опасения общими отчетами о слабости держав, которые, в силу обстоятельств прошлых войн, а также национальных предрассудков, воспринимались народом как ревнивые соперники или грозные враги. Я хотел бы, чтобы у меня была возможность подтвердить эти отчеты; и, противопоставив предыдущее состояние наших собственных долгов аналогичному состоянию долгов Франции, показать, что от этой державы в частности нам нечего бояться. Следующие подробности, в правильности которых я могу быть уверен, могут оказать некоторую помощь в суждении об этом предмете.

Все расходы последней войны для Франции составили 1 118 307 047 ливров; то есть 49 702 000 фунтов стерлингов: из которых 23 152 000 фунтов стерлингов (520 926 000 ливров) состояли из денег, полученных от продажи налогов, свободных даров и дополнительных обложений во время войны, которые не оставили после себя никаких долгов: и 26 550 000 фунтов стерлингов (597 380 100 ливров) состояли из ЗАЙМОВ, или денег, собранных на бессрочные ренты, пожизненные ренты и лотереи. В начале 1769 года общая сумма долгов Франции, включая все задолженности и капиталы, предоставленные под ренты и лотереи, составляла 128 622 000 фунтов стерлингов, или 2 894 053 616 ливров. Ежегодный расход, вытекающий из этого долга, составлял 6 707 500 фунтов стерлингов (150 919 284 ливра). Все ассигнования составили 8 218 500 фунтов стерлингов (184 919 284 ливра). Расходы на армию, флот, королевский двор, двор принца, иностранные дела и т. д. составили 8 947 000 фунтов стерлингов, или 201 307 312 ливров. Таким образом, весь годовой расход составлял 17 165 000 фунтов стерлингов (386 226 596 ливров). Весь доход составил до 1769 года 13 484 500 фунтов стерлингов (303 401 696 ливров). Государственные расходы, следовательно, превышали доход на 3 681 000 фунтов стерлингов (82 800 000 ливров) в год.

С 1769 года до восшествия на престол нынешнего короля, путем принудительного снижения процентов и новых налогов, государственный доход был доведен до 16 289 000 фунтов стерлингов (366 508 000 ливров), а государственные расходы были сокращены так, чтобы не превышать доход более чем на 766 800 фунтов стерлингов в год (17 253 000 ливров). Ожидания доходов, которые до 1769 года простирались до семнадцати месяцев, были сокращены до пяти месяцев. Таков был прогресс реформации; а именно, увеличение дохода, составляющее немногим менее ТРЕХ МИЛЛИОНОВ фунтов стерлингов в год за несколько лет, при непопулярном министре, в последние дни правления, никогда не характеризовавшегося вниманием к экономии или заботой об общественных интересах; и в это время особенно отмеченного беспрецедентным расточительством и всеобщим расслаблением.

Новое правление породило нового министра финансов, чье имя будет уважаемо потомками за ряд мер, столь же новых для политического мира, как любые недавние открытия в системе природы были для философского мира. Сомнительные в своем действии, как и все непроверенные меры, но отличающиеся своей тенденцией заложить прочный фундамент для бесконечного мира, трудолюбия и всеобщего наслаждения дарами природы, искусств и торговли. Эдикты, изданные во время его администрации, действительно демонстрируют феномен самого необычного рода. Абсолютный король, добровольно отчитывающийся перед своими подданными и побуждающий свой народ думать; право, которое было делом всех абсолютных принцев и их министров искоренять в умах людей. В этих эдиктах король в самых ясных выражениях высказался против банкротства, увеличения налогов и новых займов; в то время как министр применил себя к увеличению каждого общественного ресурса принципами более либеральными, чем Франция или любая часть Европы когда-либо серьезно рассматривала. Очень жаль, что оппозиция, с которой он столкнулся, и интриги двора должны были лишить мир тех огней, которые должны были возникнуть из примера такой администрации.

После короткого интервала в суде Франции произошло назначение, в некоторых отношениях еще более необычное. Двор, который несколько лет назад отличался своим фанатизмом и нетерпимостью, возвысил протестанта, подданного небольшой, но добродетельной республики, к решающей роли в регулировании своих финансов. Следует предположить, что столь исключительное предпочтение приведет к столь же исключительному проявлению честности и талантов. Хотя он отличается от господина Тюрго в нескольких принципах, касающихся более широких линий управления, он, судя по его первым шагам и, в частности, преамбуле к недавнему эдикту о сборе 24 миллионов ливров посредством лотереи, ставит свою ногу на ту же великую основу всеобщей справедливости и строгого соблюдения веры короля; и указывает более конкретно на самый верный из всех ресурсов в любых современных государствах — упрощение налогов и реформа их сбора. Эта администрация, делая улучшения в доходах своей непосредственной целью, более способна к нынешним усилиям; и как таковая, более грозна.

Из этих фактов и наблюдений невозможно не сделать вывод, что если мы доверим нашу безопасность трудностям Франции, мы можем оказаться фатально обманутыми. Я добавлю, что хотя (как 3-шиллинговый земельный налог и лотереи среди нас) некоторые из чрезвычайных обложений последней войны были продолжены во Франции, есть некоторые, которые прекратились с войной, и которые они могут возобновить. Это, в частности, преимущество невыразимой важности для них, что они могут вести войну, как они вели последнюю, за половину наших расходов; и что, не имея зависимости от льстивого заблуждения бумаги, они могут, как они сделали в 1759 году, выдержать даже банкротство в середине войны, и все же вести ее энергично. Их долги время само по себе быстро топит. Из 3 111 000 фунтов стерлингов (семьдесят миллионов ливров) в рентах в Отель-де-Виль в Париже, 1 777 000 фунтов стерлингов (сорок миллионов ливров) состояли в 1774 году из пожизненных рент, которые сокращались из-за смертей со скоростью 71 000 фунтов стерлингов (1 600 000 ливров) каждый год. Даже их потеря кредита, какое бы нынешнее затруднение она ни сопровождала, благоприятствует им в целом. Этому они обязаны преимуществами, только что упомянутыми. Легкость, с которой наш высокий кредит позволил нам влезть в долги, заманивает нас в ловушку; и если смена мер не произойдет, должна погубить нас. Опыт дал им справедливый ужас перед заимствованием на постоянных фондах; и если бы они были склонны сделать это, они не способны сделать это в каком-либо большом объеме; и, следовательно, они не могут продолжать закладывать один ресурс за другим, пока не останется ни одного. В то время как мы теряем из виду капитал в процентах, они направляют свои взгляды главным образом на возмещение капитала; и после получения высоких процентов в течение нескольких лет могут быть удовлетворены получением обратно части своего капитала. Их долги, будучи ограниченными в значительной степени Генеральными откупщиками и другими в Париже, не циркулируют и не рассеиваются среди массы народа так, как наши: И хорошо известно, что они могут использовать методы для их погашения, о которых наше правительство никогда не должно думать. Акты произвольной власти и несправедливые уловки, к которым во многих случаях они прибегали для этой цели, не вызывая никаких беспорядков, таковы, что кажутся нам почти невероятными; и если когда-нибудь настанет время, когда в этой стране будет необходимо использовать какое-либо насилие того же рода, все правительство, вероятно, придет к концу.

По территории и числу жителей эти две страны несопоставимы. До сих пор мы противостояли Франции благодаря нашему свободному духу и нашим колониям, и именно им мы главным образом обязаны своим процветанием и победами. Как только наши колонии отделятся от нас, вскоре за ними последуют и острова. Но если они останутся нашими, наши сравнительные преимущества лучше всего будут видны из следующего достоверного отчета об импорте во Францию с их островов.

В 1774 г.

Weight in Pounds.

Sugar imported into France 147.986,959

Indigo 1.734,206

Rocou 210,187

Coffee 58.247,133

208.178,485

В 1775 г.

Weight in Pounds.

Sugar imported into France 171.932,972

Indigo 2.134,247

Rocou 169,831

Coffee 58.545,000

[125]232.782,050

Стоимость вышеуказанных товаров, реэкспортированных из Франции, рассчитанная по средней цене.

Livres. Sterling.

In 1774 75.901,373 3.373,000

In 1775 74.961,318 3.331,000

Весь объем импорта из Вест-Индии в Великобританию составляет около трех миллионов фунтов стерлингов в год.

Однако я вышел далеко за рамки тех целей, с которых начал этот раздел. Приведенные факты и вызванные ими размышления призваны главным образом показать, что мы не должны позволять усыплять себя никакими заверениями в слабости Франции. Пусть она, однако, окажется слабейшим из королевств всякий раз, когда из побуждений корысти или честолюбия попытается причинить вред кому-либо из своих соседей. Пусть Великобритания, до сих пор самое облагодетельствованное место под небесами, всегда сохраняет свое выдающееся счастье и избежит опасности, которая сейчас ей угрожает. И пусть скорее настанет время, когда все человечество, осознав ценность благ мира и равной свободы, позволит друг другу наслаждаться ими и больше не будет учиться войне.

РАЗД. IV. Содержащий отчет о национальном доходе и расходах; о профиците бюджета; и о средствах, изымаемых у общества посредством налогов; с замечаниями к отчету лорда Стэра.

Целевые доходы на Иванов день 1775 г.

£.

Interest of the national debt 4.440,821

Civil list revenue. See the note in page 163 800,000

Expences of management attending the national debt; of which 71,432 l. is the expence of management at the Bank, South-Sea House, and India House; and 5.900 l. salaries to Exchequer Officers. See Page 119, &c. 77,332

Annuities payable out of the Aggregate Fund to the Duke of Gloucester, 8000 l.—Duke of Cumberland, 8000 l.—the Representatives of Arthur Onslow, Esq; 3000 l.—And the Sheriffs of England and Wales, 4000 l.—In all 23,000

Clerk of the Hanaper in Chancery—Coinage[126] expence—Tenths and first-fruits of the Clergy appropriated to the augmentation of small livings—Extra revenues of the crown, consisting of American quit-rents; duty of 4½ per cent. in the Leeward Islands; revenues of Gibraltar and dutchy of Cornwall, &c.—Fees for warrants and orders, for auditing and engrossing accounts of dividend warrants, and other charges at the Exchequer and Treasury[127] 100,000

Total of the Appropriated Revenue £. 5.441,153

Состояние профицита бюджета за 11 лет, закончившихся в 1775 г.

Нецелевые доходы.

Neat Produce of the Sinking Fund, for five years, including casual surplusses, reckoning to Christmas in every year; being the annual medium, after deducting from it about 45,000l. always carried to it from the supplies, in order to replace so much taken from it every year to make good a deficiency in a Fund established in 1758. £. 2.610,759

Neat annual produce of Land Tax at 3s. militia deducted; and of the Malt Tax[128] 1.800,000

(N. B. These two taxes in 1773, brought in only 1.665,475l.)

There are some casual Receipts, not included in the Sinking Fund, such as Savings in Pay-Office, duties on Gum Senega, American Revenue, &c. But they are so uncertain and inconsiderable, that it is scarcely proper to give them as a part of the permanent Revenue. Add however on this account 50,000