«Инаугурационные речи президентов США: от Вашингтона до Джорджа Буша-младшего»

Как естественное следствие, Конгресс также предписал, что когда Территория Канзас будет принята в качестве Штата, она «должна быть принята в Союз с рабством или без него, как может предписать их конституция на момент их принятия».

Возникло расхождение во мнениях относительно того, в какой момент времени население Территории должно решать этот вопрос самостоятельно.

К счастью, это вопрос, имеющий лишь небольшое практическое значение. Кроме того, это юридический вопрос, который законно относится к ведению Верховного суда Соединенных Штатов, перед которым он сейчас находится на рассмотрении и, как предполагается, будет быстро и окончательно решен. Их решению, как и все добропорядочные граждане, я с готовностью подчинюсь, каким бы оно ни было, хотя я всегда придерживался личного мнения, что согласно закону о Небраске и Канзасе надлежащим периодом будет тот, когда число фактических жителей Территории оправдает формирование конституции с целью ее принятия в качестве Штата в Союз. Но как бы то ни было, императивным и неотъемлемым долгом Правительства Соединенных Штатов является обеспечение каждому проживающему жителю свободного и независимого выражения своего мнения путем голосования. Это священное право каждого индивидуума должно быть сохранено. Как только это будет достигнуто, нет ничего более справедливого, чем оставить население Территории свободным от любого внешнего вмешательства, чтобы оно само решало свою судьбу, подчиняясь лишь Конституции Соединенных Штатов.

Поскольку весь территориальный вопрос таким образом решен на принципе народного суверенитета — принципе, столь же древнем, как и само свободное правительство, — все вопросы практического характера были решены. Не осталось никаких других вопросов для урегулирования, поскольку все согласны с тем, что согласно Конституции рабство в Штатах находится вне досягаемости любой человеческой власти, кроме власти самих соответствующих Штатов, где оно существует. Можем ли мы тогда надеяться, что долгие волнения по этому поводу приближаются к концу и что географические партии, которым он дал жизнь, столь страшимые Отцом Отечества, вскоре исчезнут? Счастливее всего будет для страны, когда общественное мнение переключится с этого вопроса на другие, более насущные и практические. На протяжении всего развития этих волнений, которые почти не знали перерывов более двадцати лет, хотя они не принесли никакой реальной пользы ни одному человеку, они стали обильным источником великих бед для господина, для раба и для всей страны. Они отчуждали и рассорили народ братских Штатов друг с другом и даже серьезно поставили под угрозу само существование Союза. И опасность еще не миновала полностью. В нашей системе есть лекарство от всех чисто политических зол в здравом смысле и трезвом суждении народа. Время — великий корректор. Политические темы, которые еще несколько лет назад возбуждали и раздражали общественное мнение, ушли в прошлое и теперь почти забыты. Но этот вопрос о домашнем рабстве имеет гораздо более серьезное значение, чем любой чисто политический вопрос, потому что, если волнения продолжатся, это может в конечном итоге поставить под угрозу личную безопасность значительной части наших соотечественников там, где существует этот институт. В этом случае никакая форма правления, какой бы восхитительной она ни была сама по себе и какие бы материальные блага она ни приносила, не может компенсировать потерю мира и домашней безопасности у семейного алтаря. Пусть каждый человек, любящий Союз, приложит все свои усилия, чтобы подавить эти волнения, которые после недавнего законодательства Конгресса не имеют никакой законной цели.

Дурным предзнаменованием времени является то, что люди взялись подсчитывать чисто материальную ценность Союза. Были представлены обоснованные оценки денежных прибылей и местных преимуществ, которые получили бы различные Штаты и регионы от его распада, а также сравнительного ущерба, который такое событие нанесло бы другим Штатам и регионам. Даже опускаясь до этого низкого и узкого взгляда на великий вопрос, все подобные расчеты ошибочны. Одно лишь упоминание одного соображения будет решающим в этом пункте. В настоящее время мы пользуемся свободной торговлей по всей нашей обширной и расширяющейся стране, подобной которой мир никогда не видел. Эта торговля ведется по железным дорогам и каналам, по благородным рекам и морским рукавам, которые связывают Север и Юг, Восток и Запад нашей Конфедерации. Уничтожьте эту торговлю, остановите ее свободное развитие географическими линиями ревнивых и враждебных Штатов, и вы разрушите процветание и поступательное движение всего целого и каждой его части, вовлекая всех в одну общую гибель. Но такие соображения, какими бы важными они ни были сами по себе, меркнут до незначительности, когда мы размышляем об ужасных бедствиях, которые проистекли бы из разъединения для каждой части Конфедерации — для Севера не меньше, чем для Юга, для Востока не меньше, чем для Запада. Я не буду пытаться изобразить их, потому что чувствую смиренную уверенность в том, что доброе Провидение, которое вдохновило наших отцов мудростью создать самую совершенную форму правления и союза, когда-либо придуманную человеком, не позволит ей погибнуть, пока она мирным путем, своим примером, не послужит распространению гражданской и религиозной свободы во всем мире.

Следующей по важности после поддержания Конституции и Союза является обязанность оберегать Правительство от пятна или даже подозрения в коррупции. Общественная добродетель — это жизненный дух республик, и история доказывает, что когда она приходит в упадок и любовь к деньгам узурпирует ее место, хотя формы свободного правительства могут сохраняться некоторое время, сущность его уходит навсегда.

Наше нынешнее финансовое состояние не имеет аналогов в истории. Ни одна нация прежде не была обременена слишком большим излишком в своей казне. Это почти неизбежно порождает экстравагантное законодательство. Оно порождает дикие схемы расходов и плодит расу спекулянтов и дельцов, чья изобретательность направлена на придумывание и продвижение уловок для получения государственных денег. Чистота официальных агентов, справедливо или несправедливо, ставится под сомнение, и характер правительства страдает в глазах народа. Это само по себе является великим злом.

Естественным способом избавления от этого затруднения является направление излишка в Казначействе на великие национальные цели, для которых можно найти ясное основание в Конституции. Среди них я мог бы упомянуть погашение государственного долга, разумное увеличение Военно-морского флота, который в настоящее время неадекватен для защиты нашего огромного тоннажа на плаву, ныне большего, чем у любой другой нации, а также для защиты нашего протяженного морского побережья.

Вне всякого сомнения, истинный принцип заключается в том, что с народа не следует собирать больше доходов, чем необходимо для покрытия расходов на мудрое, экономное и эффективное управление Правительством. Чтобы достичь этого, необходимо было прибегнуть к изменению тарифа, и это, я верю, было выполнено таким образом, чтобы нанести как можно меньше вреда нашим отечественным производствам, особенно тем, которые необходимы для обороны страны. Любая дискриминация в отношении отдельной отрасли с целью получения выгоды для привилегированных корпораций, лиц или интересов была бы несправедливой по отношению к остальной части общества и несовместимой с тем духом справедливости и равенства, который должен преобладать при установлении доходного тарифа.

Но растрата государственных денег меркнет до относительной незначительности как искушение к коррупции по сравнению с растратой государственных земель.

Ни одна нация в потоке времени не была благословлена столь богатым и благородным наследством, каким мы обладаем в виде государственных земель. Управляя этим важным доверием, хотя может быть мудрым предоставлять части их для улучшения остального, мы никогда не должны забывать, что наша главная политика — резервировать эти земли, насколько это возможно, для фактических поселенцев, и это по умеренным ценам. Таким образом, мы не только наилучшим образом будем способствовать процветанию новых Штатов и Территорий, снабжая их выносливой и независимой расой честных и трудолюбивых граждан, но и обеспечим дома для наших детей и детей наших детей, а также для тех изгнанников с чужих берегов, которые могут искать в этой стране улучшения своего положения и наслаждения благами гражданской и религиозной свободы. Такие эмигранты сделали многое для содействия росту и процветанию страны. Они доказали свою верность как в мирное время, так и в войну. Став гражданами, они имеют право, согласно Конституции и законам, быть поставленными в полное равенство с урожденными гражданами, и в этом качестве они всегда должны быть любезно признаны.

Федеральная Конституция — это предоставление Штатами Конгрессу определенных конкретных полномочий, и вопрос о том, следует ли толковать это предоставление широко или строго, более или менее разделял политические партии с самого начала. Не вдаваясь в аргументы, я желаю заявить в начале моей Администрации, что долгий опыт и наблюдение убедили меня в том, что строгое толкование полномочий Правительства является единственной истинной, а также единственной безопасной теорией Конституции. Всякий раз, когда в нашей прошлой истории Конгрессом осуществлялись сомнительные полномочия, это неизменно приводило к вредным и печальным последствиям. Можно было бы привести много таких примеров, если бы это был подходящий случай. Также нет необходимости для государственной службы искажать язык Конституции, потому что все великие и полезные полномочия, необходимые для успешного управления Правительством, как в мирное, так и в военное время, были предоставлены либо в явных выражениях, либо по самому ясному подразумеванию.

Будучи глубоко убежденным в этих истинах, я все же считаю ясным, что в рамках полномочий по ведению войны Конгресс может выделять деньги на строительство военной дороги, когда это абсолютно необходимо для защиты любого Штата или Территории Союза от иностранного вторжения. Согласно Конституции, Конгресс имеет право «объявлять войну», «формировать и содержать армии», «обеспечивать и содержать флот» и призывать ополчение для «отражения вторжений». Будучи таким образом наделенным в полной мере полномочиями по ведению войны, требуется соответствующая обязанность, чтобы «Соединенные Штаты защищали каждый из них [Штатов] от вторжения». Теперь, как возможно обеспечить эту защиту Калифорнии и нашим тихоокеанским владениям, кроме как посредством военной дороги через Территории Соединенных Штатов, по которой люди и военные боеприпасы могут быть быстро переброшены из атлантических Штатов, чтобы встретить и отразить захватчика? В случае войны с военно-морской державой, гораздо более сильной, чем наша собственная, у нас не было бы другого доступного пути к Тихоокеанскому побережью, потому что такая держава мгновенно закрыла бы маршрут через перешеек Центральной Америки. Невозможно представить, чтобы, в то время как Конституция прямо потребовала от Конгресса защищать все Штаты, она все же отказывала им, при любом справедливом толковании, в единственно возможных средствах, с помощью которых один из этих Штатов может быть защищен. Кроме того, Правительство, с самого своего возникновения, постоянно практиковало строительство военных дорог. Было бы также мудро рассмотреть, не может ли любовь к Союзу, которая сейчас воодушевляет наших сограждан на Тихоокеанском побережье, быть ослаблена нашим пренебрежением или отказом предоставить им, в их отдаленном и изолированном состоянии, единственные средства, с помощью которых мощь Штатов по эту сторону Скалистых гор может достичь их в достаточное время, чтобы «защитить» их «от вторжения». Я воздерживаюсь в настоящее время от выражения мнения относительно наиболее мудрого и экономичного способа, которым Правительство может оказать свою помощь в выполнении этой великой и необходимой работы. Я верю, что многие трудности на пути, которые сейчас кажутся грозными, в значительной степени исчезнут, как только будет удовлетворительно установлен ближайший и лучший маршрут.

Может быть уместным, чтобы по этому случаю я сделал несколько кратких замечаний относительно наших прав и обязанностей как члена великой семьи наций. В нашем общении с ними есть некоторые простые принципы, одобренные нашим собственным опытом, от которых мы никогда не должны отступать. Мы должны культивировать мир, торговлю и дружбу со всеми нациями, и это не просто как лучшее средство продвижения наших собственных материальных интересов, но в духе христианского благожелательства по отношению к нашим ближним, где бы ни выпала их доля. Наша дипломатия должна быть прямой и откровенной, не стремясь получить больше и не соглашаясь на меньшее, чем нам причитается. Мы должны лелеять священное уважение к независимости всех наций и никогда не пытаться вмешиваться во внутренние дела любой из них, если это не будет императивно требоваться великим законом самосохранения. Избегать запутанных союзов было максимой нашей политики со времен Вашингтона, и никто не попытается оспорить ее мудрость. Короче говоря, мы должны поступать справедливо в добром духе по отношению ко всем нациям и требовать справедливости от них взамен.

Наша слава в том, что, в то время как другие нации расширяли свои владения мечом, мы никогда не приобретали никакой территории, кроме как путем честной покупки или, как в случае с Техасом, путем добровольного решения храброго, родственного и независимого народа соединить свои судьбы с нашими собственными. Даже наши приобретения у Мексики не являются исключением. Не желая пользоваться преимуществом удачи войны против братской республики, мы приобрели эти владения по мирному договору за сумму, которая считалась в то время справедливым эквивалентом. Наша прошлая история запрещает нам в будущем приобретать территорию, если это не будет санкционировано законами справедливости и чести. Действуя на этом принципе, ни одна нация не будет иметь права вмешиваться или жаловаться, если в ходе событий мы будем еще больше расширять наши владения. До сих пор во всех наших приобретениях народ, под защитой американского флага, пользовался гражданской и религиозной свободой, а также равными и справедливыми законами, и был доволен, процветал и был счастлив. Их торговля с остальным миром быстро росла, и таким образом каждая коммерческая нация в значительной степени разделила их успешный прогресс.

Я сейчас приступлю к принятию присяги, предписанной Конституцией, смиренно призывая благословение Божественного Провидения на этот великий народ.

АВРААМ ЛИНКОЛЬН, ПЕРВАЯ ИНАУГУРАЦИОННАЯ РЕЧЬ

MONDAY, MARCH 4, 1861

[Примечание транскрибатора: Национальный переворот сецессии был мрачной реальностью во время инаугурации Авраама Линкольна. Джефферсон Дэвис был инаугурирован как Президент Конфедерации двумя неделями ранее. Бывший конгрессмен от Иллинойса прибыл в Вашингтон секретным маршрутом, чтобы избежать опасности, и его передвижения охранялись солдатами генерала Уинфилда Скотта. Игнорируя советы об обратном, избранный Президент ехал с Президентом Бьюкененом в открытом экипаже к Капитолию, где он принял присягу при вступлении в должность на Восточном портике. Верховный судья Роджер Тэни привел к присяге исполнительную власть в седьмой раз. Сам Капитолий был покрыт строительными лесами, потому что медный и деревянный купол «Балфинч» заменялся чугунным куполом, спроектированным Томасом У. Уолтером.]

Сограждане Соединенных Штатов:

В соответствии с обычаем, столь же старым, как и само Правительство, я предстаю перед вами, чтобы кратко обратиться к вам и принять в вашем присутствии присягу, предписанную Конституцией Соединенных Штатов, которую должен принять Президент «прежде чем он приступит к исполнению этой должности».

Я не считаю необходимым в настоящее время обсуждать те вопросы управления, по поводу которых нет особой тревоги или волнения.

Среди населения Южных Штатов, по-видимому, существует опасение, что с приходом Республиканской Администрации их собственность, их мир и личная безопасность окажутся под угрозой. Никогда не было никаких разумных оснований для таких опасений. Действительно, самые полные доказательства обратного все это время существовали и были открыты для их проверки. Они содержатся почти во всех опубликованных речах того, кто сейчас обращается к вам. Я лишь процитирую одну из этих речей, когда заявляю, что —

У меня нет намерения, прямо или косвенно, вмешиваться в институт рабства в Штатах, где он существует. Я считаю, что у меня нет законного права делать это, и у меня нет склонности делать это.

Те, кто выдвинул и избрал меня, сделали это с полным знанием того, что я сделал это и многие подобные заявления и никогда не отрекался от них; и более того, они поместили в платформу для моего принятия, и как закон для себя и для меня, ясную и решительную резолюцию, которую я сейчас зачитываю:

Решено, что поддержание в неприкосновенности прав Штатов, и особенно права каждого Штата распоряжаться и контролировать свои собственные внутренние институты исключительно по своему собственному суждению, является существенным для того баланса власти, от которого зависят совершенство и долговечность нашей политической структуры; и мы осуждаем беззаконное вторжение вооруженной силой на почву любого Штата или Территории, под каким бы предлогом это ни происходило, как одно из тягчайших преступлений.

Я сейчас повторяю эти чувства, и, делая это, я лишь привлекаю внимание общественности к самому убедительному доказательству, которое может быть получено в данном случае, что собственность, мир и безопасность ни одного региона не будут никоим образом поставлены под угрозу со стороны вступающей сейчас Администрации. Я добавлю также, что вся защита, которая, в соответствии с Конституцией и законами, может быть предоставлена, будет с готовностью предоставлена всем Штатам, когда это будет законно потребовано, по любой причине — так же с готовностью одному региону, как и другому.

Существует много споров по поводу выдачи беглых от службы или труда. Пункт, который я сейчас зачитываю, так же ясно написан в Конституции, как и любое другое из ее положений:

Ни одно лицо, удерживаемое на службе или труде в одном Штате, согласно законам оного, бежавшее в другой, не должно вследствие какого-либо закона или постановления в оном быть освобождено от такой службы или труда, но должно быть выдано по требованию стороны, которой такая служба или труд могут причитаться.

Едва ли оспаривается, что это положение предназначалось теми, кто его создал, для возвращения того, что мы называем беглыми рабами; и намерение законодателя есть закон. Все члены Конгресса клянутся в своей поддержке всей Конституции — этому положению так же, как и любому другому. К предложению, таким образом, что рабы, чьи дела подпадают под условия этого пункта, «должны быть выданы», их присяги единодушны. Теперь, если бы они приложили усилия в добром расположении духа, не могли бы они с почти таким же единодушием разработать и принять закон, с помощью которого выполнить эту единодушную присягу?

Существует некоторое расхождение во мнениях, должно ли это положение приводиться в исполнение национальной или государственной властью, но, конечно, это расхождение не является очень существенным. Если раб должен быть выдан, то для него или для других не может иметь большого значения, какой властью это делается. И должен ли кто-либо в каком-либо случае быть доволен тем, что его присяга останется неисполненной из-за чисто несущественного спора о том, как она должна быть исполнена?

Далее: В любом законе по этому предмету не следует ли ввести все гарантии свободы, известные в цивилизованной и гуманной юриспруденции, чтобы свободный человек ни в коем случае не был выдан как раб? И не было бы хорошо в то же время предусмотреть законом принудительное исполнение того пункта Конституции, который гарантирует, что «граждане каждого Штата имеют право на все привилегии и иммунитеты граждан в различных Штатах»?

Я принимаю официальную присягу сегодня без мысленных оговорок и без намерения толковать Конституцию или законы по каким-либо гиперкритическим правилам; и хотя я не выбираю сейчас указывать конкретные акты Конгресса как подлежащие исполнению, я предлагаю, что будет гораздо безопаснее для всех, как на официальных, так и на частных постах, соответствовать и соблюдать все те акты, которые остаются неотмененными, чем нарушать любой из них, надеясь найти безнаказанность в том, что они будут признаны неконституционными.

Прошло семьдесят два года с момента первой инаугурации Президента согласно нашей Национальной Конституции. За этот период пятнадцать различных и весьма выдающихся граждан поочередно управляли исполнительной ветвью Правительства. Они проводили его через многие опасности, и в целом с большим успехом. И все же, при всем этом объеме прецедентов, я сейчас приступаю к той же задаче на краткий конституционный срок в четыре года при больших и своеобразных трудностях. Разрушение Федерального Союза, до сих пор только угрожавшее, теперь грозно предпринимается.

Я придерживаюсь того мнения, что в созерцании всеобщего закона и Конституции Союз этих Штатов является вечным. Вечность подразумевается, если не выражена, в фундаментальном законе всех национальных правительств. Безопасно утверждать, что ни одно правительство в собственном смысле никогда не имело положения в своем органическом законе для своего собственного прекращения. Продолжайте исполнять все явные положения нашей Национальной Конституции, и Союз будет существовать вечно, так как его невозможно уничтожить, кроме как каким-либо действием, не предусмотренным в самом инструменте.

Далее: Если Соединенные Штаты — это не правительство в собственном смысле, а ассоциация Штатов по природе договора лишь, может ли он, как договор, быть мирно расторгнут менее чем всеми сторонами, которые его заключили? Одна сторона договора может нарушить его — разорвать, так сказать, — но не требуется ли всех, чтобы законно его аннулировать?

Спускаясь от этих общих принципов, мы находим предложение, что в правовом созерцании Союз является вечным, подтвержденным историей самого Союза. Союз намного старше Конституции. Он был сформирован, фактически, Статьями Ассоциации в 1774 году. Он был созрел и продолжен Декларацией Независимости в 1776 году. Он был далее созрел, и вера всех тогдашних тринадцати Штатов была прямо заложена и обязана, что он должен быть вечным, Статьями Конфедерации в 1778 году. И наконец, в 1787 году, одной из заявленных целей для предписания и установления Конституции было «образовать более совершенный Союз».

Но если разрушение Союза одним или только частью Штатов законно возможно, Союз менее совершенен, чем до Конституции, потеряв жизненный элемент вечности.

Из этих взглядов следует, что ни один Штат по своему собственному движению не может законно выйти из Союза; что резолюции и постановления на этот счет юридически ничтожны, и что акты насилия внутри любого Штата или Штатов против власти Соединенных Штатов являются мятежными или революционными, в зависимости от обстоятельств.

Поэтому я считаю, что ввиду Конституции и законов Союз нерушим, и в меру своих способностей я позабочусь, как сама Конституция прямо предписывает мне, чтобы законы Союза верно исполнялись во всех Штатах. Делать это я считаю лишь простым долгом с моей стороны, и я буду выполнять его, насколько это практически возможно, если только мои законные хозяева, американский народ, не удержат необходимые средства или каким-либо авторитетным образом не направят обратное. Я верю, что это не будет рассматриваться как угроза, а только как заявленная цель Союза, что он будет конституционно защищать и поддерживать себя.

При этом не должно быть кровопролития или насилия, и их не будет, если только они не будут навязаны национальной власти. Власть, доверенная мне, будет использована для удержания, занятия и владения собственностью и местами, принадлежащими Правительству, и для сбора пошлин и налогов; но за пределами того, что может быть необходимо для этих целей, не будет никакого вторжения, никакого применения силы против или среди народа где-либо. Там, где враждебность к Соединенным Штатам в какой-либо внутренней местности будет настолько велика и всеобща, что помешает компетентным местным гражданам занимать Федеральные должности, не будет попытки навязать неприятных чужаков среди народа для этой цели. Хотя строгое законное право может существовать у Правительства для обеспечения исполнения этих должностей, попытка сделать это была бы настолько раздражающей и настолько почти невыполнимой при этом, что я считаю лучше воздержаться на время от использования таких должностей.

Почта, если не будет отбита, будет продолжать доставляться во все части Союза. Насколько возможно, народ везде должен иметь то чувство полной безопасности, которое наиболее благоприятно для спокойного мышления и размышления. Курс, здесь указанный, будет соблюдаться, если текущие события и опыт не покажут, что модификация или изменение являются уместными, и в каждом случае и при каждой необходимости мое лучшее усмотрение будет осуществлено, в соответствии с обстоятельствами, фактически существующими, и с видом и надеждой на мирное решение национальных проблем и восстановление братских симпатий и привязанностей.

Что есть лица в одном регионе или другом, которые стремятся разрушить Союз во что бы то ни стало и рады любому предлогу сделать это, я не буду ни утверждать, ни отрицать; но если такие есть, мне не нужно обращаться к ним с ни одним словом. К тем, однако, кто действительно любит Союз, не могу ли я обратиться?

Прежде чем вступать в столь серьезное дело, как разрушение нашей национальной структуры, со всеми ее благами, ее воспоминаниями и ее надеждами, не было бы мудро установить точно, почему мы делаем это? Рискнете ли вы столь отчаянным шагом, пока есть хоть какая-то возможность, что какая-либо часть бед, от которых вы бежите, не имеет реального существования? Рискнете ли вы, пока определенные беды, к которым вы бежите, больше, чем все реальные, от которых вы бежите, рискнете ли вы совершением столь страшной ошибки?

Все заявляют, что довольны в Союзе, если все конституционные права могут быть поддержаны. Правда ли, тогда, что какое-либо право, ясно написанное в Конституции, было отказано? Я думаю, нет. К счастью, человеческий разум так устроен, что ни одна партия не может достичь дерзости делать это. Подумайте, если можете, об одном примере, в котором ясно написанное положение Конституции было когда-либо отказано. Если силой чисел большинство должно лишить меньшинство какого-либо ясно написанного конституционного права, это могло бы с моральной точки зрения оправдать революцию; безусловно, оправдало бы, если бы такое право было жизненно важным. Но это не наш случай. Все жизненно важные права меньшинств и индивидуумов так ясно обеспечены им утверждениями и отрицаниями, гарантиями и запретами в Конституции, что споры никогда не возникают относительно них. Но никакой органический закон не может быть когда-либо составлен с положением, специально применимым к каждому вопросу, который может возникнуть в практическом управлении. Никакое предвидение не может предвидеть, ни какой-либо документ разумной длины содержать явные положения для всех возможных вопросов. Должны ли беглые от труда быть выданы национальной или государственной властью? Конституция не говорит прямо. Может ли Конгресс запретить рабство на Территориях? Конституция не говорит прямо. Должен ли Конгресс защищать рабство на Территориях? Конституция не говорит прямо.

Из вопросов этого класса проистекают все наши конституционные споры, и мы делимся по ним на большинства и меньшинства. Если меньшинство не согласится, большинство должно, или Правительство должно прекратиться. Нет другой альтернативы, ибо продолжение Правительства — это согласие с одной или другой стороны. Если меньшинство в таком случае отделится, а не согласится, они создают прецедент, который в свою очередь разделит и разрушит их, ибо меньшинство их собственного состава отделится от них всякий раз, когда большинство откажется контролироваться таким меньшинством. Например, почему не может любая часть новой конфедерации год или два спустя произвольно отделиться снова, точно так же, как части нынешнего Союза сейчас претендуют на отделение от него? Все, кто лелеет настроения разъединения, сейчас обучаются точному темпераменту делать это.

Есть ли такая совершенная идентичность интересов среди Штатов, чтобы составить новый союз, чтобы произвести гармонию только и предотвратить возобновленное отделение?

Ясно, что центральная идея отделения — это сущность анархии. Большинство, удерживаемое в сдержанности конституционными проверками и ограничениями, и всегда меняющееся легко с обдуманными изменениями популярных мнений и настроений, является единственным истинным сувереном свободного народа. Кто бы ни отвергал его, неизбежно бежит к анархии или к деспотизму. Единогласие невозможно. Правило меньшинства, как постоянное устройство, совершенно недопустимо; так что, отвергая принцип большинства, анархия или деспотизм в какой-либо форме — это все, что остается.

Я не забываю позицию, принятую некоторыми, что конституционные вопросы должны решаться Верховным судом, и я не отрицаю, что такие решения должны быть обязательными в любом случае для сторон в иске относительно объекта этого иска, в то время как они также имеют право на очень высокое уважение и рассмотрение во всех параллельных случаях всеми другими департаментами Правительства. И хотя очевидно возможно, что такое решение может быть ошибочным в любом данном случае, все же злой эффект, следующий за ним, будучи ограниченным этим конкретным случаем, с шансом, что он может быть отменен и никогда не станет прецедентом для других случаев, может быть перенесен лучше, чем могли бы быть беды другой практики. В то же время, откровенный гражданин должен признаться, что если политика Правительства по жизненно важным вопросам, затрагивающим весь народ, должна быть безвозвратно установлена решениями Верховного суда, в тот момент, когда они сделаны в обычном судебном процессе между сторонами в личных исках, народ перестанет быть своими собственными правителями, практически сложив в той мере свое Правительство в руки этого выдающегося трибунала. И нет в этом взгляде никакого нападения на суд или судей. Это долг, от которого они не могут уклониться, решать дела, должным образом доведенные до них, и это не их вина, если другие стремятся обратить их решения в политические цели.

Один регион нашей страны верит, что рабство правильно и должно быть расширено, в то время как другой верит, что оно неправильно и не должно быть расширено. Это единственный существенный спор. Пункт о беглых рабах Конституции и закон о подавлении иностранной работорговли каждый так же хорошо исполняются, возможно, как любой закон может быть когда-либо в сообществе, где моральное чувство народа несовершенно поддерживает сам закон. Большая часть народа придерживается сухого законного обязательства в обоих случаях, и немногие нарушают в каждом. Это, я думаю, не может быть совершенно вылечено, и это было бы хуже в обоих случаях после разделения регионов, чем до. Иностранная работорговля, сейчас несовершенно подавленная, была бы в конечном итоге возрождена без ограничений в одном регионе, в то время как беглые рабы, сейчас только частично выданные, не были бы выданы вовсе другим.

Физически говоря, мы не можем разделиться. Мы не можем удалить наши соответствующие регионы друг от друга или построить непроходимую стену между ними. Муж и жена могут быть разведены и уйти из присутствия и за пределы досягаемости друг друга, но различные части нашей страны не могут сделать это. Они не могут не оставаться лицом к лицу, и общение, либо дружеское, либо враждебное, должно продолжаться между ними. Возможно ли, тогда, сделать это общение более выгодным или более удовлетворительным после разделения, чем до? Могут ли чужеземцы заключать договоры легче, чем друзья могут создавать законы? Могут ли договоры быть более верно исполнены между чужеземцами, чем законы среди друзей? Предположим, вы идете на войну, вы не можете сражаться всегда; и когда, после больших потерь с обеих сторон и никакой выгоды ни с одной, вы прекращаете сражаться, идентичные старые вопросы, относительно условий общения, снова перед вами.

Эта страна, со своими институтами, принадлежит народу, который населяет ее. Всякий раз, когда они устанут от существующего Правительства, они могут осуществить свое конституционное право изменять его или свое революционное право расчленить или свергнуть его. Я не могу быть невежественным относительно факта, что многие достойные и патриотичные граждане желают иметь Национальную Конституцию измененной. В то время как я не делаю никакой рекомендации поправок, я полностью признаю законную власть народа над всем предметом, которая должна быть осуществлена в любом из способов, предписанных в самом инструменте; и я бы, при существующих обстоятельствах, предпочел, а не возражал против предоставления народу справедливой возможности действовать по нему. Я рискну добавить, что для меня конвенционный способ кажется предпочтительным, в том, что он позволяет поправкам исходить от самого народа, вместо того чтобы только позволять им принимать или отвергать предложения, исходящие от других, не специально выбранных для этой цели, и которые могли бы быть не точно такими, как они хотели бы либо принять, либо отказаться. Я понимаю, предложенная поправка к Конституции — которую поправку, однако, я не видел — прошла Конгресс, к эффекту, что Федеральное Правительство никогда не будет вмешиваться во внутренние институты Штатов, включая институт лиц, удерживаемых на службе. Чтобы избежать неверного толкования того, что я сказал, я отхожу от своей цели не говорить о конкретных поправках настолько, чтобы сказать, что, держа такое положение сейчас подразумеваемым конституционным законом, я не имею возражений против того, чтобы оно было сделано явным и безвозвратным.

Глава исполнительной власти получает всю свою власть от народа, и они не передали ему никакой для установления условий разделения Штатов. Народ сам может сделать это, если также пожелает, но Исполнительная власть как таковая не имеет ничего общего с этим. Его долг — управлять настоящим Правительством, как оно пришло в его руки, и передать его неповрежденным им своему преемнику.

Почему не должно быть терпеливого доверия к окончательной справедливости народа? Есть ли какая-либо лучшая или равная надежда в мире? В наших нынешних разногласиях, есть ли какая-либо сторона без веры в то, что она права? Если Всемогущий Правитель Наций, с Его вечной истиной и справедливостью, на вашей стороне Севера, или на вашей Юга, эта истина и эта справедливость наверняка восторжествуют по суждению этого великого трибунала американского народа.

По структуре Правительства, под которым мы живем, этот же народ мудро дал своим государственным служащим мало власти для вреда, и с равной мудростью предусмотрел возвращение этой малости в свои собственные руки через очень короткие интервалы. В то время как народ сохраняет свою добродетель и бдительность, никакая Администрация при любой крайности порочности или глупости не может очень серьезно повредить Правительству в коротком пространстве четырех лет.

Мои соотечественники, все до одного, думайте спокойно и хорошо обо всем этом предмете. Ничего ценного не может быть потеряно, если взять время. Если есть цель поторопить кого-либо из вас в горячей спешке к шагу, который вы никогда не сделали бы обдуманно, эта цель будет сорвана, если взять время; но никакая добрая цель не может быть сорвана им. Те из вас, кто сейчас недоволен, все еще имеют старую Конституцию неповрежденной, и, по чувствительному пункту, законы вашего собственного создания под ней; в то время как новая Администрация не будет иметь никакой немедленной власти, если бы хотела, изменить что-либо. Если бы было допущено, что вы, кто недоволен, держите правую сторону в споре, все еще нет ни одной веской причины для поспешного действия. Интеллект, патриотизм, христианство и твердое упование на Того, кто еще никогда не оставлял эту благословенную землю, все еще компетентны урегулировать наилучшим образом все наши нынешние трудности.

В ваших руках, мои недовольные соотечественники, а не в моих, судьбоносный вопрос гражданской войны. Правительство не нападет на вас. У вас не может быть конфликта, не будучи сами агрессорами. У вас нет присяги, зарегистрированной на небесах, разрушить Правительство, в то время как у меня будет самая торжественная «сохранять, защищать и оборонять его».

Я не хочу заканчивать. Мы не враги, а друзья. Мы не должны быть врагами. Хотя страсть могла натянуть, она не должна разорвать наши узы привязанности. Мистические струны памяти, тянущиеся от каждого поля битвы и могилы патриота к каждому живому сердцу и домашнему очагу по всей этой широкой земле, еще усилят хор Союза, когда снова будут затронуты, как наверняка будут, лучшими ангелами нашей природы.

АВРААМ ЛИНКОЛЬН, ВТОРАЯ ИНАУГУРАЦИОННАЯ РЕЧЬ

SATURDAY, MARCH 4, 1865

[Примечание транскрибатора: Недели влажной погоды, предшествовавшие второй инаугурации Линкольна, привели к тому, что Пенсильвания-авеню превратилась в море грязи и стоячей воды. Тысячи зрителей стояли в густой грязи на территории Капитолия, чтобы услышать Президента. Когда он стоял на Восточном портике, чтобы принять присягу исполнительной власти, завершенный купол Капитолия над головой Президента был физическим напоминанием о решимости его Администрации на протяжении лет гражданской войны. Верховный судья Сэлмон Чейз привел к присяге при вступлении в должность. Чуть более чем через месяц Президент будет убит.]

Соотечественники:

При этом втором появлении для принятия присяги на президентскую должность меньше повода для пространной речи, чем было при первой. Тогда заявление, несколько детальное, о курсе, который должен быть продолжен, казалось уместным и правильным. Сейчас, по истечении четырех лет, в течение которых публичные декларации постоянно вызывались по каждому пункту и фазе великого состязания, которое все еще поглощает внимание и занимает энергии нации, мало что нового могло быть представлено. Прогресс наших вооруженных сил, от которого все остальное главным образом зависит, так же хорошо известен публике, как и мне, и он, я верю, разумно удовлетворительный и обнадеживающий для всех. С высокой надеждой на будущее, никакого предсказания относительно него не делается.

По случаю, соответствующему этому четыре года назад, все мысли были тревожно направлены на надвигающуюся гражданскую войну. Все боялись ее, все стремились предотвратить ее. В то время как инаугурационная речь произносилась с этого места, посвященная целиком спасению Союза без войны, срочные агенты были в городе, стремясь разрушить его без войны — стремясь распустить Союз и разделить имущество путем переговоров. Обе стороны осуждали войну, но одна из них начала бы войну, а не позволила бы нации выжить, а другая приняла бы войну, а не позволила бы ей погибнуть, и война пришла.

Одна восьмая всего населения были цветными рабами, не распределенными в целом по Союзу, но локализованными в южной его части. Эти рабы составляли своеобразный и мощный интерес. Все знали, что этот интерес был как-то причиной войны. Усилить, увековечить и расширить этот интерес было целью, ради которой мятежники разорвали бы Союз даже войной, в то время как Правительство не претендовало на право делать больше, чем ограничивать территориальное расширение его. Ни одна сторона не ожидала для войны масштаба или продолжительности, которых она уже достигла. Ни одна не предвидела, что причина конфликта может прекратиться с или даже до того, как сам конфликт прекратится. Каждая ожидала более легкого триумфа и результата менее фундаментального и поразительного. Обе читают одну и ту же Библию и молятся одному и тому же Богу, и каждая призывает Его помощь против другой. Может показаться странным, что какие-либо люди должны осмелиться просить помощи справедливого Бога в выжимании своего хлеба из пота лиц других людей, но давайте не судить, чтобы не быть судимыми. Молитвы обеих не могли быть услышаны. Ни одной из них не была услышана полностью. Всемогущий имеет Свои собственные цели. «Горе миру от соблазнов; ибо надобно прийти соблазнам, но горе тому человеку, через которого соблазн приходит». Если мы предположим, что американское рабство — один из тех соблазнов, которые, в провидении Божьем, должны прийти, но которые, просуществовав через Его назначенное время, Он теперь желает удалить, и что Он дает и Северу, и Югу эту ужасную войну как горе, причитающееся тем, через кого соблазн пришел, увидим ли мы в этом какой-либо отход от тех божественных атрибутов, которые верующие в живого Бога всегда приписывают Ему? С нежностью мы надеемся, горячо мы молимся, чтобы этот могучий бич войны мог быстро пройти. И все же, если Бог желает, чтобы она продолжалась, пока все богатство, накопленное двумястами пятьюдесятью годами неоплаченного труда раба, не будет поглощено, и пока каждая капля крови, пролитая кнутом, не будет оплачена другой, пролитой мечом, как было сказано три тысячи лет назад, так все еще должно быть сказано «суды Господни истинны, праведны вси». Со злобой ни к кому, с милосердием ко всем, с твердостью в правом, как Бог дает нам видеть правое, давайте стремиться закончить работу, в которой мы находимся, перевязать раны нации, заботиться о том, кто понес битву, и о его вдове и его сироте, делать все, что может достичь и лелеять справедливый и прочный мир среди нас и со всеми нациями.

УЛИСС С. ГРАНТ, ПЕРВАЯ ИНАУГУРАЦИОННАЯ РЕЧЬ

THURSDAY, MARCH 4, 1869

[Примечание транскрибатора: Генерал Грант был первым из многих офицеров Гражданской войны, ставшим Президентом Соединенных Штатов. Он отказался ехать в экипаже к Капитолию с Президентом Джонсоном, который затем решил не присутствовать на церемонии. Присяга при вступлении в должность была приведена Верховным судьей Сэлмоном Чейзом на Восточном портике. Инаугурационный парад мог похвастаться восемью полными дивизиями Армии — крупнейшим контингентом, когда-либо маршировавшим по такому случаю. В тот вечер бал был проведен в здании Казначейства.]

Граждане Соединенных Штатов:

Ваши голоса избрали меня на должность Президента Соединенных Штатов, я, в соответствии с Конституцией нашей страны, принял присягу при вступлении в должность, предписанную в ней. Я принял эту присягу без мысленной оговорки и с решимостью сделать в меру своих способностей все, что требуется от меня. Ответственность этой позиции я чувствую, но принимаю ее без страха. Должность пришла ко мне непрошенной; я начинаю ее обязанности не связанным. Я приношу в нее сознательное желание и решимость заполнить ее в меру своих способностей к удовлетворению народа.

По всем ведущим вопросам, волнующим общественное мнение, я всегда буду выражать свои взгляды Конгрессу и настаивать на них в соответствии с моим суждением, и когда я сочту это целесообразным, буду использовать конституционную привилегию наложения вето, чтобы сорвать меры, которым я противостою; но все законы будут верно исполняться, отвечают ли они моему одобрению или нет.

Я буду по всем предметам иметь политику для рекомендации, но никакой для принуждения против воли народа. Законы должны управлять всеми одинаково — теми, кто противостоит, так же как и теми, кто поддерживает их. Я не знаю метода обеспечить отмену плохих или неприятных законов, столь эффективного, как их строгое исполнение.

Страна, только что вышедшая из великого мятежа, многие вопросы предстанут перед ней для урегулирования в следующие четыре года, с которыми предыдущие Администрации никогда не имели дела. При встрече с ними желательно, чтобы они были приближены спокойно, без предрассудков, ненависти или региональной гордости, помня, что величайшее благо для величайшего числа — это цель, которая должна быть достигнута.

Это требует безопасности личности, собственности и свободного религиозного и политического мнения в каждой части нашей общей страны, без учета местных предрассудков. Все законы для обеспечения этих целей получат мои лучшие усилия для их исполнения.

Великий долг был заключен в обеспечении нам и нашему потомству Союза. Выплата этого, основного долга и процентов, а также возвращение к металлической основе, как только это может быть достигнуто без материального ущерба для класса должников или для страны в целом, должны быть предусмотрены. Чтобы защитить национальную честь, каждый доллар государственной задолженности должен быть оплачен в золоте, если иное прямо не оговорено в контракте. Пусть будет понято, что никакой дефолтер ни одного фартинга нашего государственного долга не будет доверен на государственном посту, и это пойдет далеко к укреплению кредита, который должен быть лучшим в мире, и в конечном итоге позволит нам заменить долг облигациями, несущими меньше процентов, чем мы сейчас платим. К этому следует добавить верный сбор доходов, строгую подотчетность Казначейству за каждый собранный доллар и величайшее практическое сокращение расходов в каждом департаменте Правительства.

Когда мы сравниваем платежную способность страны сейчас, с десятью Штатами в бедности от последствий войны, но скоро выходящими, я верю, в большее процветание, чем когда-либо прежде, с ее платежной способностью двадцать пять лет назад, и рассчитываем, какой она вероятно будет двадцать пять лет спустя, кто может сомневаться в осуществимости выплаты каждого доллара тогда с большей легкостью, чем мы сейчас платим за бесполезные предметы роскоши? Что ж, выглядит так, будто Провидение даровало нам сейф в драгоценных металлах, запертый в бесплодных горах далекого Запада, и который мы сейчас куем ключ, чтобы открыть, чтобы встретить ту самую непредвиденность, которая сейчас перед нами.

В конечном счете может возникнуть необходимость обеспечить средства для доступа к этим богатствам, и, возможно, также потребуется, чтобы федеральное правительство оказало содействие в обеспечении такого доступа; но это должно происходить только тогда, когда доллар обязательства по выплате обеспечивает точно такой же доллар для использования в настоящее время, и не раньше. Пока вопрос о платежах в металлической валюте остается нерешенным, благоразумный деловой человек проявляет осторожность при заключении долговых обязательств, подлежащих погашению в отдаленном будущем. Нации следует придерживаться того же правила. Подавленную торговлю необходимо восстановить, а все отрасли промышленности — поощрять.

Молодые люди страны — те, кто в силу своего возраста через двадцать пять лет должны будут стать ее правителями, — проявляют особый интерес к поддержанию национальной чести. Минутное размышление о том, каким будет наше определяющее влияние среди народов земли в их время, если они будут верны самим себе, должно внушить им чувство национальной гордости. Все разногласия — географические, политические и религиозные — могут отступить перед этим общим чувством. То, как будет выплачен государственный долг или возобновлены платежи в металлической валюте, не так важно, как принятие и одобрение плана действий. Единая решимость действовать стоит больше, чем разделенные мнения о методах действий. Законодательство по этому вопросу, возможно, сейчас не является необходимым или даже целесообразным, но оно станет таковым, когда гражданское право будет более полно восстановлено во всех частях страны, а торговля вернется в свое привычное русло.

Я буду стремиться добросовестно исполнять все законы, собирать все установленные доходы и обеспечивать их надлежащий учет и экономичное расходование. Я буду, насколько хватит моих способностей, назначать на должности только тех, кто будет выполнять этот замысел.

Что касается внешней политики, я буду относиться к другим государствам так, как справедливый закон требует от отдельных лиц относиться друг к другу, и я буду защищать законопослушного гражданина, будь он уроженцем нашей страны или иностранцем, везде, где его права находятся под угрозой или где развевается флаг нашей страны. Я буду уважать права всех наций, требуя равного уважения к нашим собственным. Если другие отступят от этого правила в своих отношениях с нами, мы можем быть вынуждены последовать их примеру.

Надлежащее обращение с коренными обитателями этой земли — индейцами — заслуживает тщательного изучения. Я буду поддерживать любой курс в отношении них, который способствует их цивилизации и обретению ими гражданства.

Вопрос об избирательном праве, вероятно, будет волновать общественность до тех пор, пока часть граждан страны лишена его привилегий в каком-либо штате. Мне представляется весьма желательным, чтобы этот вопрос был решен сейчас, и я питаю надежду и выражаю желание, чтобы это произошло путем ратификации пятнадцатой статьи поправки к Конституции.

В заключение я прошу о терпеливой снисходительности друг к другу по всей стране и о решительных усилиях со стороны каждого гражданина внести свой вклад в укрепление счастливого союза; и я прошу молитв нации Всемогущему Богу во имя этого свершения.

УЛИСС С. ГРАНТ, ВТОРАЯ ИНАУГУРАЦИОННАЯ РЕЧЬ

TUESDAY, MARCH 4, 1873

[Примечание составителя: Из-за сильных морозов многие мероприятия, запланированные на вторую инаугурацию, были отменены. Температура весь день не поднималась выше нуля, что побудило многих отказаться от посещения церемонии на восточном портике Капитолия. Присягу при вступлении в должность принял председатель Верховного суда Сэлмон Чейз. Позже в тот же день состоялись парад и фейерверк, а также бал во временном деревянном сооружении на Джудишери-сквер. Ветер постоянно дул через бальный зал, и многие гости на балу так и не сняли свои пальто.]

Сограждане!

По воле Провидения я во второй раз призван исполнять обязанности главы исполнительной власти этой великой нации. В прошлом я стремился соблюдать все законы и, насколько это было в моих силах, действовать в интересах всего народа. Мои лучшие усилия будут направлены в том же направлении и в будущем, чему, надеюсь, поможет мой четырехлетний опыт пребывания на этом посту.

Когда начался мой первый срок на посту главы исполнительной власти, страна еще не оправилась от последствий великой внутренней революции, и три бывших штата Союза еще не были восстановлены в своих федеральных отношениях.

Мне казалось разумным не поднимать никаких новых вопросов до тех пор, пока сохранялось такое положение дел. Поэтому прошедшие четыре года, насколько я мог контролировать события, были посвящены усилиям по восстановлению гармонии, государственного кредита, торговли и всех искусств мира и прогресса. Я твердо убежден, что цивилизованный мир движется к республиканизму, или управлению народом через избранных им представителей, и что наша собственная великая Республика суждено стать путеводной звездой для всех остальных.

В нашей Республике мы содержим армию меньшую, чем у любой европейской державы, имеющей какой-либо вес, и флот меньший, чем у любой из как минимум пяти из них. Никакое расширение территории на континенте не потребовало бы увеличения этих сил, напротив, такое расширение могло бы позволить нам их сократить.

Теория управления меняется вместе с общим прогрессом. Теперь, когда телеграф стал доступен для передачи мыслей, наряду с быстрым перемещением на паровом транспорте, все части континента стали смежными для всех целей управления, а связь между крайними точками страны стала легче, чем она была между старыми тринадцатью штатами в начале нашего национального существования.

Последствиями недавней гражданской распри стало освобождение раба и наделение его правами гражданина. Однако он не обладает гражданскими правами, которые должны сопутствовать гражданству. Это неправильно, и это должно быть исправлено. Я твердо намерен добиться этого исправления, насколько это позволяет влияние исполнительной власти.

Социальное равенство не является предметом законодательного регулирования, и я не буду просить о принятии каких-либо мер для улучшения социального статуса чернокожего населения, кроме предоставления ему равных возможностей для развития всего доброго, что в нем есть, обеспечения доступа к школам, а когда он путешествует, пусть он будет уверен, что его поведение будет определять отношение к нему и стоимость проезда, которую он получит.

Штаты, недавно находившиеся в состоянии войны с федеральным правительством, теперь благополучно реабилитированы, и ни в одном из них не осуществляется такой контроль со стороны исполнительной власти, который не осуществлялся бы в любом другом штате при подобных обстоятельствах.

В первый год работы прошлой администрации возникло предложение о принятии Санто-Доминго в качестве территории Союза. Это был вопрос не моей инициативы, а предложение от народа Санто-Доминго, которое я рассмотрел. Я верю сейчас, как и тогда, что в интересах этой страны, народа Санто-Доминго и всех заинтересованных сторон было бы принять это предложение благоприятно. Однако оно было отклонено конституционным путем, и поэтому этот вопрос мною больше не поднимался.

В будущем, пока я занимаю свой нынешний пост, вопрос о приобретении территории должен получить поддержку народа, прежде чем я порекомендую какое-либо предложение, направленное на такое приобретение. Однако я заявляю здесь, что не разделяю опасений многих по поводу опасности ослабления и разрушения правительств из-за расширения их территории. Торговля, образование и быстрая передача мыслей и материи с помощью телеграфа и пара изменили все это. Скорее я верю, что наш Великий Создатель готовит мир, в свое благое время, стать одной нацией, говорящей на одном языке, когда армии и флоты больше не будут нужны.

Мои усилия в будущем будут направлены на восстановление добрых чувств между различными частями нашей общей страны; на восстановление нашей валюты до фиксированной стоимости по сравнению с мировым стандартом ценностей — золотом — и, если возможно, до паритета с ним; на строительство дешевых путей сообщения по всей стране, с тем чтобы продукция каждого могла найти рынок сбыта и обеспечить достойное вознаграждение производителю; на поддержание дружественных отношений со всеми нашими соседями и с далекими странами; на восстановление нашей торговли и доли в грузоперевозках по океану; на поощрение таких производственных отраслей, которые могут экономически эффективно развиваться в этой стране, с тем чтобы экспорт отечественной продукции и промышленных товаров мог оплачивать наш импорт — единственный верный метод возвращения к металлической основе и ее постоянного поддержания; на повышение престижа труда; и, путем гуманного курса, на приобщение коренных народов страны к благотворному влиянию образования и цивилизации. Это либо так, либо война на истребление: войны на истребление, в которые вступают люди, занимающиеся торговлей и всеми видами промышленной деятельности, обходятся дорого даже против самых слабых народов, они деморализуют и порочны. Наше превосходство в силе и преимущества цивилизации должны сделать нас снисходительными к индейцам. Зло, причиненное им, должно быть принято во внимание, а баланс — зачтен в их пользу. Следует рассмотреть моральную сторону вопроса и задаться вопросом: нельзя ли сделать индейца полезным и продуктивным членом общества путем надлежащего обучения и обращения? Если усилия будут предприняты добросовестно, мы будем выглядеть лучше в глазах цивилизованных народов земли и в собственной совести за то, что предприняли их.