«Исчезающие ориентиры: тенденция к большевизму»

Мы сеяли то, что Руссо было позволено сеять и из чего была пожинана Французская революция. «Общественный договор» учил, что собственности в том виде, в каком она понимается сегодня, не существует. Гражданин просто держал ее в доверительном управлении для общества. Ибо по «Общественному договору» каждый «отдает себя абсолютно, точно так же, как он есть на самом деле, он и все его ресурсы, частью которых является его собственность». Следующим логическим шагом в революции было увольнение или отзыв доверительного управляющего и, таким образом, возвращение собственности самому обществу. Это было сделано. Джордж У. Хинман в книге «Можем ли мы чему-то научиться из истории?» резюмирует этот отзыв доверительного управления следующим образом: «Общество приступило к отзыву своих доверительных управляющих так быстро, как «Общество» нуждалось в собственности. Оно отозвало доверительное управление всей церковной собственностью, 800 000 000 долларов; всей собственностью изгнанников, 600 000 000 долларов; всей собственностью гильотинированных и осужденных, 200 000 000 долларов; всей собственностью больниц и благотворительных учреждений, 200 000 000 долларов; всеми государственными доменами, проданными и сданными в аренду за последние триста лет, 400 000 000 долларов; всеми золотыми и серебряными сосудами и монетами, 100 000 000 долларов; всей собственностью других учреждений, ценностями и общими товарами, 700 000 000 долларов. Затем оно отозвало доверительное управление пальто и брюками, растущими культурами, горшками, чайниками, кастрюлями и матрасами. В одном городе оно отозвало доверительное управление десятью тысячами пар обуви с десяти тысяч пар ног и тем самым приговорило десять тысяч бывших хранителей этой собственности ходить по своим делам босиком по снегу».

Не только это, но правительство расширило конфискацию посредством подоходного налога до тех пор, пока не должен был быть взят весь доход, превышающий шестьсот долларов. Тэн, историк, резюмирует так: «Какими бы ни были великие термины свободы, равенства и братства, которыми революция украшает себя, по своей сути это передача собственности. Только в этом заключается ее главная поддержка, ее непреходящая энергия, ее первичный импульс и ее историческое значение».

Хинман резюмирует так: «Народ в целом непогрешим; в отличие от индивидуумов, он не может совершать ошибок. Поэтому мы должны доверять правительство не отдельным представителям или агентам, а чистой и прямой демократии. Но мы не можем иметь прямую демократию в ее чистейшем виде без равенства условий. Чтобы получить равенство условий, мы должны получить равенство собственности. Чтобы получить равенство собственности, мы должны исправить неравенства прошлого и настоящего. Поэтому, чтобы исправить эти неравенства, мы изобретаем теорию доверительного управления собственностью, отзываем доверительных управляющих и берем во владение всю неравную собственность во имя общества».

«Это весь цикл; это великая революция! Двадцать пять лет подготовки, одиннадцать лет на практике, четырнадцать лет в непосредственных последствиях; пятьдесят лет в общей сложности, и это сумма, содержание и сущность от начала до конца, передача собственности! Передача собственности без компенсации! Конфискация собственности без права на апелляцию и без права на отзыв! Были также движения против церкви и против семьи, но передача собственности далеко превзошла их оба по размеру и значению.

«Что конвульсии, сопровождавшие движение, были более зрелищными, чем само движение; что миллион человек были заколоты, утоплены, застрелены, обезглавлены и затравлены до смерти в пределах границ нации; что были начаты войны, которые усеяли Европу 5 000 000 мертвецов; что угнетение было гораздо более свирепым, чем при Людовике XIV, что расточительство правительства было арифметически в четыре раза больше, чем при самой расточительной монархии; что целая нация была залита кровью, обанкротилась в морали и сгнила в характере до самого основания — все эти вещи, какими бы ужасными и пугающими они ни были, какими бы отвлекающими и поглощающими они ни были, все еще остаются лишь колоссальными инцидентами. Главным движением через это море крови и пустыню смерти была передача собственности».

Тем не менее, Робеспьер — самый кровавый человек, который когда-либо жил, самый кровавый человек, который когда-либо жил за пределами России, и самый кровавый человек, который когда-либо будет жить, если социализм не получит контроль в Соединенных Штатах — был идеалистом. Он ушел с судейской скамьи, чтобы не выносить смертный приговор осужденному преступнику. Он читал «Общественный договор» Руссо каждый день. Он был лидером движения «подъема» эпохи, в которой жил, и стремился создать утопические условия «свободы, равенства и братства» по всей Франции. Будучи интернационалистом, он стремился реформировать и преобразовать Францию, прежде чем расширять сферу своего влияния.

Но будучи своевольным, а также самоуверенным, при первом же появлении оппозиции он бросил вызов. В нем была «некоторая борьба, и ему это нравилось». Он обратился непосредственно к народу и приговорил к гильотине каждого, у кого хватило дерзости сопротивляться его усилиям по улучшению человеческих условий. В то время как он повсюду искал собственность для конфискации и головы для гильотины, он произнес самую сложную речь в своей карьере:

«Наша цель — заменить эгоизм моралью, честь — честностью, обычаи — принципами, приличия — обязанностями, тиранию привычки — империей разума, безразличие к несчастью — презрением к пороку, наглость — достоинством, тщеславие — благородством, любовь к деньгам — любовью к славе, общество — хорошими людьми, интригу — заслугами, интеллектуальный блеск — гением, пресыщение удовольствием — очарованием довольства, величие великих — величием человека, любезных, легкомысленных и несчастных людей — великодушным, могущественным и счастливым народом; то есть, каждую добродетель и чудо республики вместо пороков и абсурдов монархии».

Я утверждаю, что это довольно хорошая риторика и отличная дикция. Хотя это абсолютно ничего не значит, это должно было звучать хорошо для пролетариата. Народ боготворил Робеспьера, по крайней мере некоторое время, как они всегда боготворят оратора, который имеет большое владение неопределенным и высокопарным языком. Боготворя идеалиста, они следовали за ним и были приведены к крайностям демократии. Все население Франции было превращено в организованную толпу, делающую все, что может делать толпа, но, в основном, сохраняющую формы закона.

ГЛАВА XXVIII КАПИТАЛ И ТРУД

Среди опасностей, угрожающих республике, — война, которая, как признано, существует между капиталом и трудом, явная тенденция которой направлена в сторону большевизма. Приводятся некоторые цитаты, показывающие ее неизбежность.

Не нужно читать предыдущие страницы, чтобы знать, что Соединенные Штаты быстро приближаются к кризису. Промышленные и социальные волнения очевидны повсюду. Капитал и труд схватились во многих местах, в то время как управление, самый важный фактор, кажется беспомощным для достижения примирения.

Получив свободу действий, капитал навязал невыносимые условия. Это привело к законодательству, запрещающему объединения с целью ограничения выпуска продукции или повышения цен на продукты труда. До сих пор труд пользовался явными исключениями из антитрестовских законов, и теперь он предъявляет невыносимые требования. Я хотел бы предупредить профсоюзы, что они могут превысить пределы благоразумия. Признано, что Конгресс имеет ту же власть запрещать объединения труда, какую он имел для запрета объединений капитала. Объединения любого рода полезны до тех пор, пока их цель законна.

Существует старая басня о человеке, у которого был вол, которого он запрягал с ослом. Однажды вол отказался работать, и ночью он спросил осла, как продвигались дела без него. «У меня был очень тяжелый день, но я справился», — сказал осел. «Босс что-нибудь говорил обо мне?» — спросил вол. «Ни слова», — сказал осел. На следующую ночь вол снова спросил и получил тот же ответ: «Очень тяжелый день, но завершен». «Босс что-нибудь говорил обо мне?» — спросил вол. «Ни слова», — сказал осел, — «но по дороге домой он зашел и поговорил немного с мясником». Было бы хорошо, если бы мы все поняли, что если один миллион или десять миллионов банкиров, если один миллион или десять миллионов фермеров, или если один миллион или десять миллионов организованных рабочих когда-либо попытаются править Америкой в интересах какого-либо одного класса и возьмут на себя смелость диктовать условия, на которых производство может быть продолжено, это будет лишь вопросом времени, когда одно полушарие будет освобождено от организованного принуждения. Но каждая организация труда, каждое объединение капитала и каждая ассоциация фермеров могут быть распущены, и это лишь временно облегчит ситуацию. Это состояние, с которым мы сталкиваемся, и никакое теоретизирование не улучшит его.

Недавно чиновник Министерства труда в тщательно подготовленной статье сделал глубокое заявление о том, что война между капиталом и трудом будет продолжаться до тех пор, пока не будет обеспечена справедливость. Допустим, если хотите, что суд точной справедливости мог бы быть создан с судьей, более мудрым, чем Соломон, на скамье. Его решения не удовлетворили бы ни капитал, ни труд. Арбитражные советы иногда стремятся вершить точную справедливость. Они обычно игнорируют этот элемент и стремятся просто достичь работоспособного компромисса, который временно спасет ситуацию. Когда условия приняты и согласованы, обе стороны заявляют, что удовлетворены, но ни одна сторона не удовлетворена. Капитал думает, что он имеет право на все, потому что без капитала труд голодал бы, и он требует, чтобы труд снял обувь со своих ног в его присутствии. Труд думает, что он имеет право на все, потому что без труда капитал чах бы. Он идет дальше и объявляет капитал мифом. Он говорит, что все так называемое богатство — это продукт труда; и если бы труд не был ограблен, не было бы накопленного богатства — и вся эта социалистическая и анархистская чепуха, которая исходит в основном от немецких или воспитанных в Германии учителей политической экономии и социологии, подчеркиваемая большим количеством публичных ораторов как внутри, так и вне церкви, и демагогами в целом. Следовательно, «труд требует полной выручки от своего обслуживания за вычетом того, что достаточно для поддержания инструментов и оборудования в исправном состоянии». Он просит, чтобы капитал снял обувь. И капитал, и труд игнорируют самый важный фактор производства — управление.

Столетие и более несравненного развития, в котором получение денег было главной целью жизни, особенно для тех, кто обладал способностями и достаточной энергией, чтобы заплатить цену достижения, разделило людей на классы. Те, кто обладал способностью к приобретению, завоевали богатство, те, кто обладал способностью к открытию, завоевали отличие, те, кто обладал способностью к государственному искусству или к войне, завоевали славу. Многие из тех, кто завоевал богатство, стали высокомерными, властными, снобистскими, а некоторые из них — презренно подлыми. Логически — ибо все в этом мире происходит от причины к следствию — те, кто не обладал особым типом способностей, необходимых для приобретения, вместе с теми, кто не желал платить цену, осуждали богатство и его обладателей. Некоторые из них стали завистливыми, угрожающими, даже бунтующими, и немало — презренно подлыми. Результат — другая Америка, чем та, которую знали наши отцы, и не нужно быть старым ворчуном, чтобы увидеть это. Человек не является пессимистом просто потому, что он признает самоочевидные факты. Ной был гораздо ближе к государственному деятелю, чем к пессимисту. История просто повторяет себя. Маколей, воспевая «храбрые дни старины», говорит:

“Then none was for a party,

Then all were for the State,

Then the rich man helped the poor

And the poor man loved the great.”

Теперь бедняк сначала завидует богачу, а затем ненавидит его, богач ненавидит более богатого, а более богатый презирает желающего стать богатым. На самом деле, никогда не было столько сочувствия к бедным, как сейчас, никогда не делалось для него столько, сколько в настоящее время. Но сочувствие и благотворительность — это не то, что ему нужно, как я надеюсь, смогу показать.

IS THE SITUATION HOPELESS?

Если человеческая раса достигла состояния, когда дальнейший прогресс невозможен и не осталось ничего, кроме классовых антагонизмов, казалось бы, возник второй случай, когда Иегова мог бы «раскаяться, что создал человека». Патриотизм требует решения, без которого ни один здравомыслящий человек не осмелится надеяться на что-либо, кроме того, что предсказывает социалист на языке, более зловещем, чем любая прямая угроза.

Позвольте привести несколько отрывков из главы «Революция», добавленной автором к брошюре, содержащей дебаты о социализме, которую он широко использовал в своей предвыборной кампании в Конгресс в 1916 году. Автор — человек с представительной внешностью и кажущимся патриотизмом. Я верю, что он столь же искренен в своих убеждениях, как любой проповедник былых времен. Он превозносит видение Игнатиуса Доннели, предрекавшего приближающийся катаклизм: «Люди не могут этого осознать. Они оглядываются в поисках своих защитников — полиции, солдат, где же они? Неужели этот страшный кошмар не рассеется? Нет, никогда! Это кульминация — это апогей, алоэ столетия цветет сегодня». Он добавляет: «Это гроздья гнева, которые Бог приберег для дня Своего возмездия; и теперь Он топчет их, и это красный сок — посмотрите — который течет так густо и быстро прямо по сточным канавам... У зла есть только одно дитя — СМЕРТЬ. Годами вы вскармливали и лелеяли зло. Жалуетесь ли вы теперь, что его чудовищное потомство здесь, с мечом и факелом? Чего еще вы ожидали? Думали, оно породит ангелов?». А затем, пояснив, что он произносит «эти горькие слова не в духе вызова, а с самым добрым, глубоким чувством любви ко всему человечеству и с самыми искренними и патриотическими чувствами преклонения перед моей страной — величайшей страной в мире, которую сейчас систематически грабят», он предостерегает «хозяев хлеба» следующим образом: «Я предупреждаю их, что если они хотят “красного ада” со всеми сопутствующими фейерверками — со всей сопутствующей жестокостью, преступлениями, страданиями, нищетой, деградацией, скорбью и смертью, с разрушением их городов и уничтожением их так называемой цивилизации, они могут получить это, как только пожелают. Это зависит от них. Революции прошлого будут лишь детским садом по сравнению с революцией, которая назревает и грядет, когда кто-то чиркнет спичкой в пороховом погребе».

ГЛАВА XXIX МОЖНО ЛИ ПРЕДОТВРАТИТЬ КРИЗИС?

Все наши беды проистекают из ложных учений, которые уводят нас все дальше и дальше в сторону. Очень богатые люди не потратят ни гроша на исправление общественного мнения, а законодательство, по-видимому, бессильно предложить средство.

Всего этого можно было избежать, и, возможно, это удастся предотвратить даже сейчас. Отчасти это было вызвано ложным образованием, но в значительной степени — эволюцией нашей формы правления, наших целей управления и промышленных условий. Это можно было предотвратить правильным воспитанием как внутри, так и вне школьных стен. Возможно, этого удастся избежать путем скорейшего возвращения к фундаментальному американизму. Но что бы ни случилось, ни один гражданин не может похвастаться патриотизмом, пока не попытается найти решение; и никто не является патриотом, если не готов пожертвовать всем ради спасения ситуации.

В этой связи позвольте предупредить вас: не стоит ожидать, что значительную часть необходимой работы выполнят очень богатые люди. Они так долго верили — и их опыт подтверждал это убеждение, — что деньги могут купить всё, что многие из них, похоже, думают, будто их богатство позволит им купить свободу от толпы. Толпа всегда продажна, но ее невозможно подкупить тем, что она сама способна отобрать. Разве богачи Франции спаслись? Они погибли первыми. Разве богатых в России пощадили? Они пострадали первыми. Возможно, богатые смогут купить себе право выбора: быть изувеченными до или после смерти. История всех революций подобного рода, которые, по-видимому, назревают, подтверждает прогноз: чем больше у человека денег, тем выше вероятность его пыток и окончательной гибели. Совсем недавно одного очень богатого человека попросили внести вклад в кампанию по просвещению против большевизма. Он написал снисходительное письмо, признавая важность этой работы, но выразил мнение, что ее должны финансировать не богачи, а люди с состоянием в тридцать или сорок тысяч долларов. «Проклято золото, что золотит узкий лоб глупца».

LEGISLATION OFFERS NO REMEDY

Записано, что дети Израилевы однажды попали в серьезную беду из-за поклонения золотому тельцу, пока Моисей был на горе, получая Моральный Закон. Если американская цивилизация идолопоклонническая — а она, похоже, не свободна от этого греха, — то объектом ее поклонения является статутное право, в пренебрежение к основополагающим принципам, которые делают большинство законов ненужными. За последние десять лет Конгрессом и законодательными собраниями штатов было принято и одобрено исполнительной властью более шестидесяти пяти тысяч законов. Тем временем зло, которое мы сейчас рассматриваем, наряду с большинством других, признанных десятилетие назад, в основном усилилось. Ни законы природы, ни законы экономики, ни законы общества не могут быть отменены статутом. Мы исходили из теории, что республика может достичь чего угодно народным указом, но приливы приходят независимо от того, запрещает ли их суверенный король или суверенный народ.

A DIAGNOSIS

Прежде чем лечить болезнь с какой-либо надеждой на успех, необходимо изучить не только ее проявления, но и причину. Американская промышленность и внутренние улучшения начинались с американского труда. Я помню времена, когда девушки из северной части Новой Англии проводили зимы на фабриках в Лоуэлле и Манчестере, а летом возвращались, чтобы преподавать в школе. Когда наша промышленность переросла предложение американской рабочей силы, агентов отправляли за границу, и иммигрантов привозили по контракту. Когда Конгресс запретил допуск контрактной рабочей силы, а заработная плата продолжала расти, мир услышал об этом, и разноязычная масса всех родов, племен и цветов кожи хлынула к нашим берегам, потому что, как мы видели в других местах этого тома, труд здесь вознаграждался лучше, чем где-либо еще, и относительно лучше, чем капитал. Естественно, американским юношам и девушкам не нравилось работать бок о бок с иностранцами, которые не говорили по-английски, не впитали американские идеи и были чужды американским стандартам жизни. Поэтому они перестали принимать такую работу и начали искать другие места.

Я посетил фабрику в Пассейике, штат Нью-Джерси, где правила были вывешены на пяти языках, а учительница в одной из школ сказала мне, что в ее классе говорят на девятнадцати языках. В тысячах учреждений рабочих, чьи имена зачастую невозможно произнести, называют по номерам. Подумайте только: американский гражданин, не находящийся в тюрьме, идентифицируется и известен по номеру. Удовлетворит ли такого человека какая-либо зарплата? Какую заработную плату или оклад вы примете, если будете известны своему начальнику только по номеру, будете стоять в очереди и получать конверт с зарплатой в конце недели как «437»? Повышенная зарплата может временно удовлетворить интеллект человека в таких условиях, но она не утолит голод его сердца.

Есть только два требования, которые рабочий умеет предъявлять: он может просить о сокращении рабочего дня и требовать повышения заработной платы, но ни то, ни другое не принесет удовлетворения, ибо ни одно из них не является тем, в чем он нуждается. Хотите знать, чего жаждет сама душа каждого человека — рабочего не меньше, чем капиталиста — и без чего он не будет успокоен? Вам не нужно об этом рассказывать. Вам достаточно вспомнить дни своей юности. Вам достаточно изучить ментальную философию, используя свое собственное внутреннее сознание в качестве учебника, и вы найдете ответ. То, чего требует американский рабочий, то, в чем нуждается американский гражданин, независимо от его окружения, — это признание. Он хочет иметь право голоса. Само его существо требует определенной меры ответственности. Ему нужно чувствовать, что он каким-то образом внес вклад в результаты и что кто-то, кроме него самого, знает об этом. Боже, спаси Америку от поколения, в котором эти божественно заложенные стремления были подавлены.

Будучи не в состоянии сформулировать эти стремления, рабочий ограничивает свои требования двумя вещами, которые, как говорит ему профсоюзный агитатор, являются единственно необходимыми — сокращение часов и повышение оплаты. Когда он получает их, истинная потребность его существа остается нетронутой, и он повторяет свое требование. Когда его работодатель пытается сделать что-то для него, вместо того чтобы делать что-то вместе с ним, он возмущается как его благотворительностью, так и его сочувствием, и отвергает его советы.

Люди, которые обязаны иметь дело с людьми, должны в первую очередь изучать человеческую природу и отложить изучение ангельской природы до тех пор, пока не присоединятся к ангелам. Давайте продолжим этот анализ человеческой природы, ибо в нем мы можем найти зерно истины, которое, если его взрастить, принесет плоды во благо всем нам.

Несколько лет назад Торговая палата одного из наших очень крупных городов устроила банкет в честь Линкольна, на котором почетным гостем был спикер Палаты представителей Конгресса. Среди прочих мудрых мыслей, слетевших с его уст, была и такая: «Я не знаю вашего личного происхождения, но рискну предположить, что менее пятидесяти лет назад девять из десяти умных, энергичных лидеров производства, которые владеют капиталом и представляют его, а также высокопоставленные чиновники вашего штата и нации, сидящие за этим столом, были светлолицыми школьниками в обычных школах, “строящими воздушные замки”. Если эта Палата повторит этот банкет через полвека, вы сможете найти своих преемников в сегодняшних государственных школах, “строящих воздушные замки”». Мысль, которую я улавливаю, — это не банальное выражение о том, что «молодежь сегодня — это взрослые завтра», и не то, что государственная школа — это питомник величия. Мысль, которую я извлекаю, заключается в том, что тот, кому суждено достичь известности на любом поприще, — это юноша, который «строит воздушные замки», который воображает, надеется и идет бороться за осуществление своих мечтаний.

Какова вероятность того, что человек, который не говорит по-английски и не получает ничего более осязаемого, чем конверт с зарплатой, вручаемый ему по номеру, сидя у кроватки своего сына, вдохновит воображение будущего американца? Если он что-то и скажет, не склонен ли он будет сказать — разве нет миллиона домов, где это единственное, что можно сказать: «Сынок, мне жаль, что я привел тебя в этот мир. Я не вижу в жизни ничего для тебя. Будущее не только немо, но и ужасно темно».

Людям, которые создали эту страну, рассказывали другую историю у их колыбелей. Они были вдохновлены надеждой, ибо их родители были полны надежды. Они были полны ожиданий, ибо знали, что их родители ждут многого. Если мы хотим возродить довольный, полный надежд американизм, мы должны вдохновлять на «строительство воздушных замков». Мы должны наполнить молодежь надеждой и отточить ее воображение до предела, чтобы она интуитивно искала литературу, а не чепуху, чтобы выразить свои стремления.

“I stand at the end of the past, where the future begins I stand,

Emperors lie in the dust, others shall rise to command;

But greater than rulers unborn, greater than kings who have reigned

Am I that have hope in my heart and victories still to be gained.

Under my feet the world, over my head the sky,

Here at the center of things, in the living presence am I.”

ГЛАВА XXX ПРОМЫШЛЕННЫЕ РЕСПУБЛИКИ

В то время как демократия как форма правления означает крах, демократия в обществе означает Америку в ее лучшем состоянии. Предлагается возможность создания промышленных республик.

Говоря о демократии в правительстве, мы, кажется, потеряли наше представление о демократии в обществе. Чего лучшего мы можем ожидать от демократии в правительстве, чем опыт Франции, когда голос народа объявлялся голосом Божьим? Но социальная демократия — это совсем не то, что демократическая форма правления, и она почти стала утраченным благом.

Когда социалист говорит об «индустриальной демократии», он имеет в виду демократическую форму правления, где вся промышленность находится под народным управлением. Это одна крайность. Капиталист требует промышленной автократии. Это другая крайность.

В предыдущей главе я пытался показать, что когда Отцы-основатели формировали это правительство, их опыт, а также знание истории заставили их опасаться монарха. Французская революция вот-вот должна была взорваться тем, что ее инициаторы обещали сделать чистейшей формой демократии, которую когда-либо видел мир, и Отцы были справедливо обеспокоены. Боясь массы так же сильно, как они боялись монарха, они выбрали срединный путь. Они выбрали представительное правление.

Интересно, существует ли срединный путь между промышленной автократией и индустриальной демократией. Возможно ли, чтобы коммерческие предприятия и производственные заводы создавали внутри своих организаций промышленные республики, где каждый сотрудник имел бы реальный голос и через своих представителей, заседающих в совещательных органах, аналогичных нашей законодательной ветви, инициировал, рекомендовал или одобрял реформы и улучшения, подлежащие, конечно, вето кабинета?

Было опробовано много методов участия в прибылях, и они обычно работали эффективно, но, надо признать, они далеки от необходимых требований. Были созданы так называемые кооперативные промышленные предприятия с некоторой долей успеха, однако реальная проблема остается нетронутой и такой же сложной, как всегда. Труд никогда не создавал кооперативного предприятия, достойного этого названия, за исключением случаев, когда, как показывает Мэллок в «Пределах чистой демократии» [3], фактическое управление предприятием было передано в руки олигарха, чье руководство столь же произвольно, как у любого промышленного магната. Только таким образом можно было обеспечить управление — самый важный элемент, как мы видели, в любом предприятии. Труд иногда находил капитал, но капитал и труд без управления бессильны. Довольно много корпораций поощряли и даже помогали своим рабочим покупать акции, что является очень хорошей и похвальной политикой. Это может способствовать облегчению, но не излечивает.

[3]

Опубликовано издательством E. P. Dutton & Company, Нью-Йорк.

Мэллок ясно показывает, что каждое успешное правительство объединяет элементы автократии и демократии. Даже Имперское германское правительство предоставляло определенные полномочия народу, в то время как Конституция Соединенных Штатов наделяет президента полномочиями, в некоторых отношениях соперничающими с полномочиями кайзера. Право вето, которое Конституция предоставляет президенту, превышает любую прерогативу, которой обладал король Англии. С другой стороны, право объявлять войну принадлежит Конгрессу, в то время как в Великобритании для этого не требуется парламентский акт. Мэллок развивает эту мысль и показывает, что социалистические организации и профсоюзы успешны только потому, что ими управляют произвольно. Их так называемые лидеры, по сути, являются олигархами. Русская революция, подобно Французской революции, была по своему происхождению якобы демократической, но на самом деле обе были столь же деспотичными, как всё, что когда-либо видел мир. Сила и величие правительства Соединенных Штатов, установленного Конституцией, заключаются в счастливейшем сочетании и смешении этих двух фундаментальных принципов: народного суверенитета и централизованной силы.

Основная трудность в решении так называемого рабочего вопроса, я думаю, заключается в неспособности признать индивидуальность — личность работника. Некоторая крошечная доля прибыли предлагается вместо повышения заработной платы, и это принимается как простая подачка. Предложение акций по цене ниже рыночной, с легкими условиями оплаты, рассматривается как дешевый способ связать руки работнику и как страховка от забастовок. Думаю, я могу с уверенностью сказать, что в подавляющем большинстве случаев, когда применялись любые из этих методов, люди возмущались ими, а в некоторых случаях отвергали их. Тогда работодатель делает вывод, что рабочие не примут достойного обращения, закрывает уши, рот и сердце и начинает получать всё, что может, и отдавать как можно меньше, насколько это возможно из него выжать.

Если основой мужского счастья является, как я пытался показать, божественно заложенное желание созидания, суверенитета и достижений, то мы обнаружим, что невозможно удовлетворить подсознательные стремления человеческого сердца сокращением часов, увеличением заработной платы или некоторой небольшой долей прибыли вместо повышения заработной платы. Если я прав в своем анализе, путь доступа к настоящему человеку в спецовке — а настоящий человек находится в спецовке и должен быть обнаружен — лежит через какую-то схему, которая обязательно признает его как реальную, мыслящую и потенциальную сущность.

Большинство людей предпочитают называться «гражданами», а не «подданными». Автократы говорят о своих подданных. В республиках нет подданных. Все — сограждане. Если эту мысль можно перенести в промышленный мир, то «граждане» в нем найдут утоление голода своего сердца, вдохновение для надежды, и они поднимут головы в более чистую атмосферу промышленных возможностей и перспектив окончательного социального признания. Если теория эволюции имеет под собой хоть какое-то основание, вид начал поднимать голову с первым импульсом надежды, и все его тело выпрямилось, когда пришло осознание того, что он человек. Свободный, храбрый и полный надежд народ никогда не сходил с ума. Отчаяние и отсутствие признания — родители революции. Почти каждый будет сражаться, когда его называют «оно».

Простите за небольшое личное наблюдение, которое имеет прямое отношение к повышению эффективности, вызванному не чем иным, как признанием и надеждой. Сорок лет назад иммигранты из Германии и Швеции каждые несколько дней прибывали из Касл-Гарден в мой город. Они родились «подданными» и трудились после своего прибытия так же, как трудились раньше в качестве «подданных». Они двигались с видом «подданных». В своем воображении я вижу эти немецкие семьи, идущие по середине улицы в деревянных башмаках, гуськом: впереди мужчина с пустыми руками, если не считать его длинной трубки, жена сразу за ним с ребенком на руках и большим узлом на голове, и дети в строгом порядке по возрасту, который редко различался более чем на два года. В сердце мужчины должна была быть хоть какая-то надежда, иначе он не покинул бы свою родную страну. Но ни его походка, ни другие движения не выдавали ее. Эти иммигранты немедленно искали и получали работу, но в первый месяц или около того они стоили немногого. Однако вскоре до них доходило, что возможность действительно постучалась в их дверь. Несколько воскресных полудней на крыльце друзей, которые покинули Фатерланд такими же бедными, как они, а теперь были комфортно устроены, плюс шкала заработной платы, о которой им до сих пор только рассказывали, преобразили этих парней. Я не преувеличиваю, когда говорю, что через шесть месяцев, а часто и через шесть недель после прибытия, они без всякого принуждения выполняли на пятьдесят-сто процентов больше работы, чем когда приехали. Они начали «строить воздушные замки». Они видели сны, и центральной фигурой в каждом видении был свой собственный дом и личное признание. Вместо того чтобы быть подданными, они решили стать гражданами.

Можно ли до сих пор совершить это преображение? Если можно, то вся опасность миновала. В одном я уверен. Этого нельзя сделать законодательным путем.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Я вступил в зрелый возраст, твердо веря, что Конституция Соединенных Штатов — величайшая хартия свободы, когда-либо написанная человеком; и ничто из того, что я видел, ничто из того, что я слышал, и ничто из того, что произошло за всю мою зрелую жизнь, не поколебало моей веры.

Думаю, я родился оптимистом. С самых ранних воспоминаний мне больше нравился петух, который поет по утрам, чем сова, которая ухает по ночам. И, что самое лучшее, окружение моего детства и юности было чрезвычайно обнадеживающим. Я видел мало часов уныния и ни одного — отчаяния. Презирая пессимиста, я решил и решаю, что ничто не омрачит мою надежду и не ослабит мою уверенность ни в моей стране, ни в американском народе, и все же, вопреки самому себе, иногда я чувствую очень нежеланный импульс.

Я наблюдаю, как учения Джефферсона преданы забвению, и вместо минимума правительства и максимума свободы — всё больше правительства и всё меньше свободы. Я вижу, как игнорируются предупреждения Вашингтона против ослабления энергии нашей правительственной системы путем внесения изменений в Конституцию. Я отмечаю тенденцию от представительного правления к прямому правлению — политику, которая приносила крах везде и всегда, где бы ее ни пытались применять. Я замечаю растущее неуважение к авторитету в доме, в школе и на улице, в сочетании с определенными выпадами против форм закона, а также против судебных решений и указов, вынесенных в гармонии с ними, что подчеркивается грубыми и неприкрытыми угрозами подорвать и, если возможно, свергнуть всю нашу судебную систему. Я подслушиваю тонкие внушения нашей молодежи о том, что им не нужно думать о завтрашнем дне, ибо правительство скоро обеспечит занятость; что глупо становиться эффективными, ибо правительство рано или поздно гарантирует заработную плату независимо от заслуг; что им не нужно практиковать бережливость, ибо правительство в конечном итоге обеспечит их старость независимо от расточительных привычек или порочного образа жизни. Я обнаруживаю растущее признание капиталистических, промышленных и даже служебных классов, с попытками классового законодательства, всё это подрывает республиканские идеи, республиканские традиции и республиканские институты. Когда я осознаю, что всё это пока лишь зеленый росток из социалистического, если не сказать анархического семени, посеянного повсеместно почти без протеста, и зная, что урожай еще предстоит собрать, я временами испытываю опасения.

Но мне напоминают, что это правительство народа. Если они хотят, чтобы было так, это их дело, а не мое. Если они совершают ошибку, они вполне способны ответить за последствия. Всё это верно, но тот факт, что это верно, и ужасно верно, лишь подчеркивает важность бдительных людей на сторожевых башнях.

Признавая существование величайшего кризиса всех времен, кризиса, в котором всё, что мы называем христианской цивилизацией, находится под угрозой, и будучи не в состоянии хранить молчание, я создал то, что, надеюсь, будет сочтено аргументом. Я пытался научно доказать, что отцы были мудры не по годам. Ничто не является научным, если оно не выдерживает проверки применением. Я считаю необразованного Джорджа Стивенсона ученым первого порядка. Он придумал и разработал безопасную лампу для защиты шахтеров, которые каждый час своего труда находились в неминуемой опасности взрывов. Затем, чтобы доказать, что он научно прав, он спустился в шахту в ночное время и, стоя там в одиночестве, сунул свою зажженную лампу в выходящий газ. Достижения прошлого дают положительное доказательство того, что наша форма правления, наша политика и наша цель правительства были научно правильными. Ее нельзя взорвать или свергнуть. Ее единственная опасность — от тех, кто находится в ее собственном доме, детей ее собственных институтов, которые могут подорвать ее.

Даже самый случайный читатель должен был обнаружить, что в очень значительной степени мы отошли от учений Отцов. Это мы сделали, во-первых, в нашей форме правления, и во-вторых, в нашей цели правительства, обе из которых сильно склоняются к большевизму, иногда называемому социализмом, а иногда «чистой демократией». Это можно было бы с таким же успехом назвать руссоизмом. Название не имеет значения. Сама вещь — это та же старая змея, которая сначала очаровывает, затем душит, покрывает свою жертву слизью и проглатывает на досуге.

В книге мало что есть, кроме того, что автор считает имеющим прямое отношение к одному из двух главных положений. Первое: представительное правление было правильным принципом при установлении, а следовательно, оно правильно сейчас и будет правильным до скончания времен. Второе: правительство изначально было право, предоставляя свободу действий гражданам и ограничивая свою собственную деятельность строго правительственными функциями. Третье: каждое без исключения отступление от правильных принципов или мудрой политики вело тем или иным путем в направлении большевизма.

Ни один народ никогда не перерастет правильные принципы правления, так же как он не перерастет правильные принципы сельского хозяйства. Тот факт, что времена изменились, что изобретения произвели революцию в промышленности и что улучшенные методы транспортировки уничтожили пространство, ни в малейшей степени не делает ошибочным правильный принцип правления, так же как они не делают ложным принцип природы. Если бы закон тяготения был положением Федеральной Конституции, в Соединенных Штатах нашлось бы много тех, кто попытался бы внести в него поправки, когда «Титаник» пошел ко дну. Они бы доказывали, что когда принцип был провозглашен Великим Законодателем, не было ни айсбергов, ни пароходов.

Аргумент о том, что люди сейчас мудрее, чем были, ложен. Конституционный конвент содержал большую долю выпускников колледжей, чем любой конвент, который с тех пор собирался где-либо, и некоторые из самых мудрых, надежных и опытных не были людьми с университетским образованием. Люди, которые приехали в Америку до 1787 года, руководствовались мотивами столь же высокими, как и те, что побуждали людей последних лет, и по характеру, широте целей и интеллекту они выгодно отличаются от иммигрантов сегодняшнего дня. Кроме того, у них было много преимуществ, которыми мы не обладаем. У них было время думать — главное условие величия. У них не было ни склонности, ни возможности читать новости со всего земного шара в трех или четырех выпусках столичной газеты, которая по определению печатает только новости, но печатает их несколько раз каждый день. Размышление необходимо для государственного деятеля, независимо от того, требуется ли ему выполнять свои обязанности в залах законодательных органов или ему позволено делать это на избирательных участках.

Защищая нашу форму правления, я представил краткий аргумент в пользу независимой судебной системы. Это должно быть излишним в любой стране, пользующейся и исповедующей приверженность англиканской свободе. В оправдание я ссылаюсь на растущее неуважение к нашей судебной системе и участившиеся нападки на нее.

Я также стремился показать на основе записей, а также путем некоторых ссылок и анализа человеческих стремлений и эмоций, что правительственная политика, проводившаяся в течение многих лет, была правильной, а следовательно, она есть и будет правильной вечно. Если мне не удалось ясно показать, что более ста лет правительство поощряло каждую отрасль промышленности и не было «отцом» ни для одной из них, значит, я плохо использовал имеющийся материал. Я стремился показать, что правительство лишь охраняло свободы народа, в то время как его граждане стремились к своему счастью и добивались его в достижениях, что в регулярной последовательности делало нацию великой. Если аргумент имеет хоть какую-то силу, он должен неотвратимо привести к выводу, что если Америка рассчитывает на дальнейший прогресс, единственный верный путь — это возвращение к этим фундаментальным принципам.

Я ссылался на большевистские или социалистические доктрины, включая конфискацию имущества, и кратко обсуждал их только потому, что все они вовлечены в отступление от политики отцов. Когда Республика мало-помалу изменила свой курс, отойдя от предоставления свободы и обеспечения возможностей, и начала ограничивать и поглощать то, чем гражданин пользовался ранее, путь был открыт для всех элементов революции. Чтобы понять серьезность ситуации, нужно изучить логический эффект, а чтобы понять эффект, необходима некоторая ссылка на подобные движения во Франции и России.

Я стремился усилить аргумент против правительственного вмешательства в чисто светские дела, показав неизбежное препятствие, в котором оказывается правительство, когда оно выходит на поле бизнеса. Это вызвало некоторый анализ системы государственной гражданской службы с иллюстрациями ее фактических операций.

Что моя страна вернется к своей первоначальной форме и цели, я более чем надеюсь; да, я уверен. Должно быть так, что Соединенные Штаты вернутся к представительному правлению в его первоначальной простоте. Не может быть иначе, как то, что мудрое гражданство снова будет выбирать своих представителей из-за их способностей и будет удерживать их на ответственных должностях до тех пор, пока они не приобретут эффективность через опыт, оценивая их достоинства, в то же время, по результатам, а не по раболепному послушанию. Амбициозный народ, находчивый и полный надежд, энергичный и ожидающий, безусловно, выведет свое правительство из бизнеса и ограничит его операции законными функциями правительства. Все традиции прошлого, все учения Отцов, все предупреждения истории направлены против патернализма. Ни одно правительство никогда не делало и не сделает народ великим, кроме как гарантируя свободу, посредством которой люди сделают себя великими. Ни один народ никогда не делал и не сделает себя великим, полагаясь на свое правительство в выполнении того, что Всевышний предназначил — да, постановил — чтобы они делали для себя сами.

ПРИЛОЖЕНИЕ A НЕСПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫЕ РАБОЧИЕ

Treasury Department, Nov. 11, 1903.

В Комиссию по гражданской службе:

Ваше письмо от 4 ноября относительно принятия правил, регулирующих наем рабочих на Федеральную службу в Бостоне, получено. У меня будет повод обсудить этот вопрос с Президентом, и если он пожелает, чтобы правила были подписаны, я буду рад выполнить это. В противном случае я откажусь.

Мое главное возражение заключается в том, что пункт 6 «Определение классифицированной работы», содержащийся в правилах, регулирующих наем классифицированных рабочих, принятых 23 июля 1903 года, оказался очень непрактичным. Фактически, этот Департамент не только нарушает эти правила каждый день, но и игнорирует их, и вынужден это делать. Мне также сообщили, что Комиссия по гражданской службе не только нарушает их, но и игнорирует. Я уважаю Комиссию за это, и мое уважение не уменьшилось бы, если бы она отменила такие правила, которые приходится игнорировать самим людям, которые их провозглашают. Тот факт, что они таким образом игнорируются Комиссией по гражданской службе, подтверждается ясным и неоднократным заявлением члена Комиссии, сделанным в моем офисе.

И это еще не всё. Почти невозможно получить из реестра квалифицированных рабочих Комиссии лиц, которые желают выполнять черную работу, требуемую от неквалифицированных рабочих. Упомянутое правило запрещает нам брать неквалифицированных рабочих из нашей платежной ведомости для выполнения этой черной работы и позволять им попутно выполнять работу, требующую навыков чтения и письма. Мы сейчас находимся в разгаре длительной переписки с Комиссией по гражданской службе по делу, возникшему в Сан-Франциско, где правонарушение заключалось в том, что неквалифицированному рабочему, назначенному для обработки товаров, было разрешено подойти к груде тюков и ящиков на доках и выбрать пакет, который был нужен для проверки, и он проявил свою способность прочитать номер на пакете. Если бы какой-нибудь квалифицированный рабочий пошел с неквалифицированным рабочим, чтобы прочитать номер, а затем сообщил неквалифицированному рабочему, что этот пакет имеет нужный номер, всё было бы хорошо. Согласно правилам, за которые вы выступаете, требуется два человека, чтобы достать пакет, когда любой из них может достать его в одиночку, а затем требуется человек и стенографистка в этом офисе, чтобы вести переписку, которая вырастает из правонарушения, заключающегося в том, что одному из них позволили сделать это без помощи другого. Если Президент хочет, чтобы это условие было введено в Бостоне и других портах, а также в Сан-Франциско, я буду очень рад проследить, чтобы это было сделано.

Я буду очень рад сотрудничать с Комиссией по гражданской службе для улучшения обслуживания в этом Департаменте, не только в Бостоне, но и в каждом порту. Я твердо верю в гражданскую службу и, могу добавить, в механизм гражданской службы, но я больше заинтересован в улучшении продукта, чем в совершенствовании машины. Что касается меня, я не буду добровольно подписывать и провозглашать правила только ради того, чтобы подписывать и провозглашать правила. Я буду сотрудничать в полной мере во всем, что улучшит обслуживание.

Very respectfully,

Leslie M. Shaw.

REQUIREMENTS FOR MALE UNSKILLED LABORERS

Treasury Department, Jan. 26, 1904.

В Комиссию по гражданской службе:

Ваше письмо от 14-го числа с представлением на утверждение заявления о физических требованиях для мужчин-неквалифицированных рабочих получено.

Я категорически против градуированной шкалы физических способностей. Если человек среднего веса, 130 фунтов, и минимального роста, 5 футов 3 дюйма, и с силой переносить минимальный вес, 150 фунтов, должен быть оценен в 70, как вы предлагаете, тогда человек весом 200 фунтов, ростом 6 футов и способный нести 200 фунтов, должен, я полагаю, быть оценен в 80; а человек весом 300 фунтов, ростом 6 футов 5 дюймов и способный нести 500 фунтов, должен быть оценен в 100. Никто не стал бы держать такого человека рядом. Он был бы физически некомпетентен. Либо человек физически компетентен, либо нет. Большинство дефектов, упомянутых как достаточные для оправдания отказа, вполне допустимы. У меня нет возражений против составления списка компетентных лиц, и из этого списка мы будем выбирать. Но я предпочел бы основывать свое суждение на внешнем виде заявителя, который пришел бы в офис, сказал «доброе утро» и удалился, чем на всех физических экзаменах, которые может дать Комиссия по гражданской службе.

Я не хочу затягивать переписку; я просто не соглашусь принимать неквалифицированных рабочих по градуированной шкале физических способностей. Мне все равно, может ли человек поднять 150 фунтов или 400 фунтов, когда нужно поднять всего 10 фунтов.

Very respectfully,

Leslie M. Shaw.

ПРИЛОЖЕНИЕ B ЭКЗАМЕНАТОР ЧАЯ

Treasury Department, Dec. 15, 1904.

В Комиссию по гражданской службе:

Я получил ваше сообщение от 21 ноября, в котором указаны три имени, из которых нужно выбрать экзаменатора чая.

Настоящим я подаю возражение против каждого и всех лиц, так сертифицированных, из-за умственной непригодности для должности, на которую они претендуют.

На чай нет таможенной пошлины, и единственная цель проверки чая — защитить американский народ от дешевых и вредных препаратов. Компетентный экзаменатор чая должен уметь залить горячей водой образец чая и, попробовав его, определить стоимость с точностью до пяти центов за фунт, а также точно определить, состоит ли образец из чая или какой-либо имитации или препарата из него, и был ли он фальсифицирован. Может ли он говорить по-английски или подписать свое имя — не имеет значения. Если он знает чай и является честным и неподкупным, американский народ получит защиту. Эти люди знают о чае не больше, чем вы или я, и они так же непригодны для этого места, как любой из нас.

В доказательство вышесказанного, одно из сертифицированных имен — это имя клерка в Таможенной службе, и этому Департаменту известно, что он совершенно непригоден для должности экзаменатора чая. Он клерк, а не эксперт по чаю.

Другой — бухгалтер, и он непрерывно работал в этой должности с 1886 года, ничего не знает о чае и не претендует на это.

Третий в настоящее время является открывателем и упаковщиком в Таможенной службе и признает, что всё, что он знает о чае, — это тот факт, что он однажды продавал кофе. Серьезная сторона этого дела заключается в абсолютной и буквальной истинности вышесказанного.

Некоторое представление о важности этой должности можно получить из того факта, что только в этом порту за последние девяносто дней было исключено более трехсот пакетов предполагаемого чая.

Very respectfully,

Leslie M. Shaw.

Остальная часть переписки не имеет значения в свете письма Комиссара от 9 декабря 1905 года, практически через год после этого, процитированного на странице 173, в котором Комиссия заявляет, что после двух экзаменов по ее рекомендации место было исключено Президентом и заполнено независимо от гражданской службы.

ПРИЛОЖЕНИЕ C ЭКЗАМЕНАТОР ТАБАКА

Treasury Department, December 15, 1904.

В Комиссию по гражданской службе:

Я получил ваше письмо от 12-го числа с указанием трех имен, подходящих для выбора в качестве экзаменатора табака в порту ————.

Настоящим я подаю возражения против каждого и всех из-за умственной непригодности для должности, на которую они претендуют.

Таможенная пошлина на необработанный табак частично заключается в следующем:

Per lb.

Wrapped Tobacco, unstemmed $1.85

Wrapped Tobacco, stemmed 2.50

Filler Tobacco, unstemmed .35

Filler Tobacco, stemmed .50

Filler Tobacco, if packed or mixed with more than 15 per cent of wrapper tobacco, unstemmed 1.85

If stemmed 2.50

Tobacco, the product of two or more countries or dependencies when mixed, unstemmed 1.85

If stemmed 2.50

Этого достаточно, чтобы показать важность должности и необходимость иметь эксперта по табаку в качестве экзаменатора. Никто из этих сертифицированных лиц не является компетентным. Первый — клерк и стенографист. Он был почтальоном, а сейчас является клерком в Таможенном доме с окладом 1200 долларов в год. Он профессиональный участник экзаменов по гражданской службе и признает, что «зубрил», как он выражается, для этого экзамена. Он никогда не имел ничего общего с табачным бизнесом, за исключением того, что однажды был стенографистом у торговца табаком.

Второй — кладовщик и клерк в Таможенной службе. У него нет никакого опыта работы с табаком, кроме того, что он видел тюки табака, будучи кладовщиком для правительства.

Третий был изготовителем сигар, но не претендует на то, чтобы знать что-либо о табачном бизнесе, кроме небольшого опыта изготовления сигар из табака, купленного другими, и то в очень малых масштабах. Он, по моему суждению, совершенно не готов защищать доходы правительства от мошенничеств, постоянно предпринимаемых недобросовестными импортерами, которые идут по пути наименьшего сопротивления и привозят свой табак в порт, где обман наименее вероятно будет обнаружен. Он столь же не готов защищать честного импортера от конкуренции с недобросовестным.

По-доброму, но честно позвольте мне сказать, что человек, который проводил экзамены, не имеет никакого представления о квалификации, необходимой для экзаменатора табака... Эти заявители могут быть милыми людьми, они могут носить хорошую одежду, они могут хорошо говорить по-английски и могут быть людьми честными, но никто из них не пригоден для занятия очень важной должности, к которой он стремится, и по той простой причине, что он не знает ничего о единственной вещи, о которой ему нужно что-то знать, а именно: табаке!

Very respectfully,

Leslie M. Shaw.

Остальная часть переписки не имеет значения в свете заявления Комиссии в ее письме от 9 декабря 1905 года, процитированного на странице 173, о том, что после трех экзаменов Президент по запросу исключил одного экзаменатора табака, и место было заполнено независимо от экзаменов.

ПРИЛОЖЕНИЕ D

Переписка между Министром финансов и Комиссией по гражданской службе относительно судебных юристов.

Treasury Department, Sept. 20, 1905.

В Комиссию по гражданской службе:

Господа:

Я хотел бы, чтобы вы провели экзамен для специальных агентов в кратчайшие сроки. Как я объяснял вашему господину ———— на днях, Департаменту нужны специальные агенты с юридической подготовкой. Не всем специальным агентам нужна юридическая подготовка, но бывают случаи, когда дела должны быть подготовлены для представления в Совет генеральных оценщиков или в Суд, где юридический опыт почти необходим. Я приведу вам пример: недавно мне нужно было отправить человека в Европу для расследования предполагаемых занижений стоимости керамики и фарфора. Я поручил расследовать это дело трем специальным агентам и специальным сотрудникам без удовлетворительных результатов. Они не знали, что является существенным, и, казалось, не узнавали доказательства, когда видели их. Затем я назначил опытного юриста специальным сотрудником и отправил его туда. Доказательства, которые он собрал, должны обеспечить пятидесятипроцентное повышение стоимости этих товаров.

Я хочу настоять на том, чтобы в данном случае вы подготовили вопросы так, чтобы исключить всех, кто не является опытным юристом. Я также хочу увидеть вопросы до проведения экзамена. Я хочу сотрудничать с Комиссией и призываю Комиссию сотрудничать со мной в получении материала, абсолютно необходимого для хорошего управления.

Very truly yours,

Leslie M. Shaw,

Secretary of the Treasury.

SECOND LETTER

Treasury Department, October 14, 1905.

В Комиссию по гражданской службе:

Господа:

Как вы продвигаетесь в подготовке к экзамену для специальных агентов? Я очень обеспокоен тем, чтобы это было сделано в кратчайшие сроки. У меня есть четко определенная политика, которую я хотел бы реализовать до того, как уйду в отставку.

Very truly yours,

Leslie M. Shaw.

FIRST LETTER FROM THE COMMISSION

December 2, 1905.

The Honorable

The Secretary of the Treasury:

Сэр:

Ссылаясь на экзамен для специальных агентов казначейства, который вы хотите, чтобы эта Комиссия провела, и по поводу которого вы делаете устный запрос сегодня, Комиссия имеет честь заявить, что вопросы по правительственным, правовым и таможенным вопросам, подготовленные вашим Департаментом, были тщательно рассмотрены. По мнению Комиссии, вопросы носят такой характер, что на них может ответить человек, не проверяя его квалификацию для должности Специальных агентов казначейства, и что, с другой стороны, неспособность ответить на вопросы не будет указывать на отсутствие квалификации для такой должности.

Комиссия искренне желает сотрудничать с вашим Департаментом в поиске компетентных лиц для службы, но она не верит, что экзамен по направлениям, указанным в материалах, представленных вашим Департаментом, даст желаемый эффект.

Комиссия очень серьезно сомневается, можно ли заполнить должность Специального агента так же удовлетворительно путем открытых конкурсных экзаменов, как путем перевода или повышения квалифицированных и опытных сотрудников службы, которые знакомы с работой вашего Департамента и особенно с таможенными вопросами.

Very respectfully,

————

Commissioner.

REPLY TO FOREGOING

Treasury Department, December 5, 1905.

В Комиссию по гражданской службе:

Я получил ваше письмо от 2-го числа относительно экзамена для Специальных агентов в Министерство финансов.