В сообщении Ассошиэйтед Пресс в декабре 1892 года говорится, что министр финансов только что решил, что нефтяному объединению должен быть выплачен Казначейством возврат пошлин, которые оно уплатило за импортные стальные обручи для бочек, в которых оно экспортирует нефть. «Неприятно», — писала «Нью-Йорк Уорлд» в редакционной статье 23 февраля 1891 года, — «иметь министра финансов, который поддерживает тесные отношения с нефтяным трестом». Именно через министра финансов компания получает почтовые субсидии в миллионы долларов в год. Вся статистика и официальные публикации относительно «упадка американского судоходства» и «иностранной конкуренции с американской нефтью», а также о тарифах, как на нефть, уголь, сталь, олово и т. д., и многие другие финансовые и коммерческие вопросы, имеющие для них денежное значение, находятся в ведении министра финансов. Комиссар по навигации Министерства финансов в 1892 году рассылает циркуляры в торговые палаты и коммерческие палаты по всей стране, обращая внимание на небольшую сумму денег, выплачиваемую нашим правительством американским пароходам за почту, и выступая за создание торгового флота и военно-морского резерва по принципу, принятому Великобританией — т. е. выплату субсидий.
Когда сенатор Хор, говоря о нефтяном объединении в дебатах по делу Пэйна, резко спросил: «Представлено ли оно в Кабинете в этот момент?», он имел в виду министра военно-морского флота. Субсидии тогда еще не внедрились в политику правительства; но когда это произошло, польза от министра военно-морского флота стала достаточно ясной. Именно под влиянием министра военно-морского флота субсидии для этих пароходов нефтяного треста были проведены через Конгресс. Именно министр военно-морского флота утверждает скорость судов, получающих субсидии; и его выводы являются обязательными для Почтового ведомства, которое присуждает контракты, и для Министерства финансов, которое платит. В спешке закрытия сессии 1889-90 годов Пятьдесят первого Конгресса, по настоятельной рекомендации, сделанной лично Военно-морскому комитету тем же министром военно-морского флота, который проталкивал специальное законодательство о субсидиях, которое мы описали, был ассигнован 1 000 000 долларов на закупку никелевой руды. Это чрезвычайная ситуация, сказал сенатор, выступавший от Военно-морского комитета в Сенате. Никель должен был закупаться министром военно-морского флота; когда и где — было на его усмотрение. Руда должна была использоваться для легирования стали при производстве броневых плит. Тот же Конгресс снял пошлину в сотни долларов за тонну на импортируемый никель. Единственный никелевый рудник, имеющий значение в Америке, находился тогда в Садбери, Канада. При проталкивании ассигнования через Конгресс было заявлено, что рудник, как и пароходная компания, субсидируемая позже, принадлежит «нашим гражданам». После расследования в Кливленде, Нью-Йорке, Вашингтоне и Канаде «Дейли Ньюс» из Чикаго заявила, что ассигнование 1 000 000 долларов и отмена пошлины были сделаны в интересах членов нефтяного объединения; что именно они, «наши граждане», были владельцами никелевого рудника в Садбери; что они послали способного лоббиста в Вашингтон, чтобы обеспечить законодательство; и что в ожидании его успеха продукт рудника удерживался в течение года от рынка, пока не накопилось руды на миллионы. Говорили, что к 1 апреля 1890 года на отвале было 5000 тонн, пошлина на которые по старой ставке составила бы 1 500 000 долларов. Правильны ли были эти утверждения или нет — а в отсутствие официального расследования сказать невозможно — повествование полностью отвечает цели дать непосвященной публике представление об отношениях, которые могут существовать между государственными ведомствами и частными синдикатами с большой прибылью — но не для ведомства. Ассигнование было принято 29 сентября 1890 года. Книги Военно-морского ведомства показывают, что министр после этого заключил контракты с «Канадиан Коппер Компани», по которым до 15 июня следующего года она продала правительству никеля на сумму 321 321,86 доллара. Судебный процесс, возникший среди его акционеров весной 1893 года, раскрыл среди них не менее тесную связь с нефтяным трестом, чем сенатор от Огайо, который служил ему в Конгрессе с 1876 по 1891 год.
Послание президента-республиканца в 1892 году одобрило специальное законодательство в пользу двух пароходов и призвало Конгресс не упустить возможность ассигновать деньги на выплату им субсидий. Демократический Генеральный почтмейстер, который сейчас стоит между Соединенными Штатами и этими перевозчиками иностранной почты, является одним из членов фирмы выдающихся адвокатов, которые защищали интересы некоторых владельцев этой пароходной линии на процессе по делу о заговоре в Буффало. Он должен выдать им ваучеры, по которым должны выплачиваться миллионы долларов субсидий в год, и его могут призвать рассмотреть новые контракты. В президентской кампании 1892 года глава нефтяного треста был заметен на одной стороне, фигурируя среди организаторов великих политических массовых митингов в Нью-Йорке, в то время как соратник, упомянутый сенатором Хором, был активным менеджером политических судеб другой партии. Это не единичный случай. Великий человек, который двадцать один год назад свидетельствовал, что он республиканец в республиканских округах, демократ в демократических округах, но везде человек «Эри», теперь имеет армию подражателей. Людям это авторитетно объяснили, пока они ошеломленно наблюдали, как спекуляции акциями сахарного треста на Уолл-стрит и в Сенате растут и падают вместе с манипуляциями сахарным тарифом в комитете. Президент сахарного треста перед специальным комитетом Сената Соединенных Штатов свидетельствовал, что эта «политика бизнеса» является обычаем «каждого отдельного лица, корпорации, фирмы, треста или как бы вы это ни называли». На вопрос, вносил ли он вклад в фонды кампании штата, он сказал: «Мы всегда делаем это... В штате Нью-Йорк, где демократическое большинство составляет от 40 000 до 50 000, мы отдаем его им. В штате Массачусетс, где Республиканская партия сомнительна, они, вероятно, имеют право... Везде, где есть доминирующая партия, везде, где большинство очень велико, это та партия, которая получает вклад, потому что это та партия, которая контролирует местные дела» — которые включают выборы в Конгресс и президентские выборы. Федеральные судьи находят, что сахарный трест не подпадает под действие антитрестовского закона. Генеральный прокурор не добился решений по искам против него за отказ отвечать на вопросы переписи. Конгресс заставляет людей покупать сахар только у него и по его цене. Министр финансов составляет для комитета Конгресса тариф, подобный тому, который нужен тресту. Наш президент — глава «доминирующей партии, которая получает вклад», и он присоединяется к сахарному лобби, неофициально рекомендуя законодательство в его пользу.
Согласно тому, что дает ему закон, и тому, что закон не отнимает у него, сахарный трест может выпустить ценных бумаг на 85 000 000 долларов при собственности в 10 000 000 долларов и собирать 28 000 000 долларов прибыли в год. Контроль над правительством с его президентами, Конгрессом, федеральными судьями, генеральными прокурорами и министрами кабинета был бы великим призом. Вероятно, ни одно из «сырьевых материалов» треста не было бы куплено так дешево, как это, если бы его можно было приобрести за счет взносов на кампанию в несколько сотен тысяч долларов. В интервью «Нью-Йорк Геральд» от 25 марта 1894 года беззаботный президент треста, чтобы пристыдить возражения мелочных душ, восклицает: «Кого волнует четверть цента за фунт?» Ответ найти несложно. Его волнует.
ГЛАВА XXIX
«ТОВАР НЕ ТАК ХОРОШ, КАК ПРЕЖДЕ» — Лорд Кок.
Триста лет назад лорд Кок в «Деле о монополиях» объявил, что они являются неизбежным результатом монополии: цена товара будет повышена; товар будет не так хорош, как прежде; это ведет к обнищанию ремесленников, мастеров и других.
В 1878 и 1879 годах, когда президенты железных дорог говорили «нет» на каждое заявление немногих оставшихся независимых производителей о пропуске по дороге к рынку, а нефтяное объединение было верховным от скважины до лампы, был выражен согласованный протест против его нефти коммерческими органами, представляющими торговлю по всей Европе. Был проведен международный конгресс специально для рассмотрения средств защиты европейского потребителя путем вмешательства правительств Европы и Америки или с помощью коммерческих мер. В архивах Государственного департамента в Вашингтоне находятся документы, в которых можно прочитать об этом эпизоде. В этот момент триумфа над всеми соперниками «даже то, что классифицировалось как превосходные бренды, было плохим товаром». Английские торговцы встретились в Лондоне в январе 1879 года и выразили протест. Один из делегатов заявил, что мелкий торговец, который покупал у него, написал, угрожая покончить с собой из-за неприятностей, которые доставляла ему эта плохая нефть. Американский консул в Антверпене от 19 февраля 1879 года обратил внимание Государственного департамента на конгресс, который должен был состояться для рассмотрения серьезных жалоб, высказанных в последнее время против американской очищенной нефти. Он предупредил, что если не будет улучшений, бельгийское правительство вмешается для защиты людей с помощью правил, которые сильно затруднят экспортную торговлю из Америки. В германский Рейхстаг был внесен законопроект для защиты народа Германии от потока плохой нефти из Америки. Против тех, кто торгует нефтью, опасной для человеческой безопасности, он предусматривал наказания от штрафов до лишения гражданства и каторжных работ.
На конгрессе, который собрался в Бремене в феврале, были представлены все европейские нации, имеющие какое-либо значение, кроме Франции, которая импортирует только сырую нефть и делает всю очистку у себя дома. Это было собрание возмущенных. Консул в Бремене написал Государственному департаменту от 27 февраля 1879 года отчет о нем. Это было «очень важно», сказал он. «Присутствовали делегаты от торговых палат Антверпена, Амстердама, Берлина, Бреслау, Христиании, Копенгагена, Данцига, Франкфурта-на-Майне, Гамбурга, Кенигсберга, Любека, Мангейма, Нюрнберга, Ростока, Роттердама, Штеттина, Триеста, Москвы и Вены».
«Объединенные нефтепереработчики», чтобы оправдать недостатки своей нефти, отправили на конгресс представителя, который был одним из инспекторов штата Нью-Йорк, на жалованье у народа, но использующим свой официальный престиж в интересах частного лица. Консул в Бремене называет два главных пункта, выдвинутых в защиту: во-первых, что очищенная нефть была плохой, потому что половина сырой нефти, производимой тогда в Америке, была с месторождения Брэдфорд, «и настолько отличается по качеству от так называемой нефти Паркера, что такое же качество очищенной нефти не может быть получено — во всяком случае, обычными процессами, используемыми до сих пор». Во-вторых, что фитили, находящиеся в обычном употреблении, были плохими. Что низкое качество нефти Брэдфорда не было настоящей причиной, доказывалось тем фактом, что очищенная нефть, производимая и экспортируемая нефтеперерабатывающими заводами объединения из сырой нефти других месторождений, ухудшилась в то же время и в той же степени. Бременский конгресс знал это. Именно в этот самый момент — хотя этого Бременский конгресс не знал — объединение связывало по рукам и ногам великого изобретателя и отправляло его аппарат на свалку, чтобы предотвратить испытание нового метода производства лучшей и более дешевой нефти. Его члены получили бы выгоду от него, если бы он был успешным, но с духом, который всегда проявляют люди, ищущие исключительного контроля, они не хотели меняться.
Конгресс отказался рассматривать с каким-либо уважением предложенные оправдания. Он заявил, «что жалобы относительно низкого качества значительной части керосина, недавно полученного из Америки, и особенно различных брендов» нефтяного объединения, были «полностью оправданы». Следовательно, он потребовал от американских нефтепереработчиков, и особенно от нефтяного объединения: «Во-первых, чтобы они уделяли больше внимания очистке сырой нефти, чем они делали в последнее время, чтобы керосин в будущем мог снова быть таким же свободным от кислот и тяжелых масел, как это было раньше, чтобы низкие качества больше не отправлялись в Европу, и чтобы потребитель мог снова получать прежнее привычное хорошее качество».
Превосходство его бочек было особо упомянуто главой нефтяного объединения, чтобы объяснить, почему все конкуренты потерпели неудачу. «Все его преимущества», — сказал он в суде в Кливленде, — «являются законными деловыми преимуществами, обусловленными очень большим объемом поставок, которые он закупает, его долгим пребыванием в бизнесе, опытом, который он тем самым приобрел, знанием всех путей торговли, мастерством опытных сотрудников, владением и использованием всех последних и наиболее ценных механических улучшений, приспособлений и процессов для дистилляции сырой нефти, а также в производстве собственных бочек, клея и т. д., благодаря чему он может выводить нефть на рынок по себестоимости производства намного меньшей, чем у других, не имеющих равных преимуществ». Но Бременский конгресс совершил особую атаку на «бочки» и «клей». Он жаловался, что «континентальная торговля керосином понесла тяжелые убытки из-за некачественных бочек», и потребовал, чтобы нефтяное объединение «использовало только бочки из хорошо выдержанных, высушенных на воздухе, колотых (не пиленых) клепок и доньев из белого дуба». Он даже детализировал, что бочки должны быть «окрашены синей краской на льняном масле и снабжены двойными, прочными обручами на доньях», и «более тщательно проклеены, и не наполняться, пока клей не высохнет полностью».
«Они были практически без конкуренции», — было сказано в объяснение низкого качества продукта, отправляемого в Европу, а также «во все части этой страны. Качество нефти, которую они отправляли, не было вопросом первостепенной важности для них, чтобы сохранить свой бизнес». Это была «халатность, которая возникла в значительной степени из-за отсутствия конкуренции». Этого свидетеля спросил адвокат объединения, имел ли он в виду, чтобы комитет понял, что оно «совершало самоубийство, поставляя потребителю постоянно ухудшающийся товар нефти».
«Они не совершали самоубийства, потому что в то время они имели бизнес в своих руках почти исключительно».
Это было в 1879 году, и жалобы на качество американской нефти, отправляемой за границу, продолжаются по сей день. Экспортная нефть, говорят в Межштатной торговой комиссии в 1892 году, «является некачественной нефтью».
Одним из средств, с помощью которых был найден рынок для американской нефти в Шотландии, было снижение британских требований в 1879 году к качеству, с температуры вспышки 100° до 73°, чтобы более взрывоопасная американская нефть, до тех пор запрещенная, могла легально продаваться народу Великобритании. Нефть, производимая в Шотландии, была «очень превосходным товаром — очень хорошим, действительно». Было два способа получить рынок: встретить шотландского производителя такой же хорошей нефтью или убедить правительство разрешить продажу чего-то худшего. Была принята последняя политика. Правительство было убеждено разрешить продажу частным потребителям нефти, которая выделяла бы воспламеняющийся газ при температуре 73° — более низкой температуре, чем часто бывает в жилых комнатах. Тем временем правительство продолжало настаивать на нефти, которая выдерживала бы тест 105° для собственного использования на флоте и 145° на своих маяках. Абсурдность этого юридического теста была доказана г-ном Т. Грэмом Янгом, сыном г-на Джеймса Янга, основателя шотландской нефтяной промышленности, в письме в «Глазго Геральд» от 12 мая 1894 года. Он показал по записям, что годом ранее в Лондоне было шестьдесят дней, когда температура поднималась выше 73°. Правительство, то есть, дало свое согласие на продажу нефти, которая могла взорваться при жаре ниже той, что обычно достигается английским летом! Комментируя странный факт, что шотландские нефтяные компании не выступили против изменения теста, которое поставило их и британского потребителя на милость этой взрывоопасной американской нефти, г-н Янг сказал: «Общеизвестно, что они лишены возможности сделать это соглашением с иностранными производителями. У меня есть письмо от одной из заинтересованных сторон... в котором говорится, что по вышеуказанной причине он не может обсуждать этот вопрос». Обсуждая этот вопрос, «Глазго Геральд» отмечает, что даже терпеливая и нищая Индия жалуется на «очень плохое качество» нефти, отправляемой туда.
Шотландские газеты постоянно печатают возмущенные комментарии по поводу этого действия британского правительства и задаются вопросом, под чьим влиянием могло быть осуществлено столь вредное изменение в правилах общественной защиты. Шотландские производители постоянно агитируют за то, чтобы коронеры в Англии и Ирландии, а также прокуроры в Шотландии проводили особое расследование во всех случаях смертельных взрывов ламп, выясняя температуру вспышки нефти и ее происхождение — американская она или шотландская. На заседании Общества химической промышленности Великобритании в декабре 1892 года было заявлено, что около трехсот смертей в год происходит в Англии и Уэльсе из-за несчастных случаев с лампами, вызванных взрывоопасностью американской нефти, продаваемой при этом сниженном тесте.
Агитация против этой опасной нефти растет в Великобритании из года в год. Тема была исследована Торговой палатой Глазго, которая обнаружила, что многие серьезные несчастные случаи с жизнью и имуществом произошли из-за использования этой нефти, и на своем заседании 14 мая 1894 года палата проголосовала за то, чтобы подать петицию правительству о повышении теста снова до 100°. Манчестерская и Эдинбургская торговые палаты предприняли аналогичные действия. Ряд других органов подняли эту тему, и правительству пришлось пообещать провести расследование.
Статистика показывает, что в прошлом году почти один из пяти (19,3 процента) пожаров в Лондоне и более одного из восьми (13,24 процента) пожаров в Ливерпуле произошли из-за керосина. Нефть, используемая в этих городах, — это в основном дешевый американский товар, продаваемый по сниженному тесту английского закона. Но в Глазго, где большая часть сжигаемой нефти — это нефть шотландских производителей, которые по соглашению не продают качество ниже 100° теста, количество пожаров от керосина составляет менее двух на сотню (1,7 процента). На встрече представителей ведущих страховых компаний Эдинбурга и Глазго 20 июня 1894 года были проведены эксперименты с американской, российской и шотландской нефтью. Американская оказалась самой взрывоопасной, и некоторая ее часть вспыхнула при 69°. Зажженная спичка, брошенная в эту нефть, нагретую до 88°, вызвала мгновенное пламя; брошенная в шотландскую нефть, она погасла. Эксперты свидетельствовали, что стоимость обеспечения безопасности нефти составила бы около фартинга за галлон, и что если бы американцев, чьи «личный интерес» и «частная предприимчивость» не равны добровольному усилию, обязали законом поставлять лучший осветитель, их прибыль была бы больше, а не меньше.