Важность этого заключается в том факте, что это сделало бы агрессивную войну весьма маловероятной, если бы шансы на успех были очень малы. Если бы миролюбивые нации были достаточно сильны, чтобы быть очевидно способными победить нации, желающие вести агрессивную войну, миролюбивые нации могли бы сформировать союз и договориться совместно бороться против любой нации, которая отказалась бы представить свои претензии на рассмотрение Международного Совета. До нынешней войны мы могли бы разумно надеяться обеспечить мир во всем мире таким образом; но военная мощь Германии показала, что у такой схемы нет больших шансов на успех в настоящее время. Возможно, в недалеком будущем она станет более осуществимой благодаря развитию политики в Америке.
Экономические и политические силы, ведущие к войне, могли бы быть легко обузданы, если бы воля к миру была сильно выражена во всех цивилизованных нациях. Но пока население подвержено военной лихорадке, вся работа ради мира будет ненадежной; и если бы военную лихорадку нельзя было разжечь, политические и экономические силы были бы бессильны породить любую долгую или очень разрушительную войну. Фундаментальная проблема для пацифиста — предотвратить импульс к войне, который время от времени охватывает целые сообщества. И это может быть сделано только путем далеко идущих изменений в образовании, в экономической структуре общества и в моральном кодексе, с помощью которого общественное мнение контролирует жизни мужчин и женщин.
Очень многие из импульсов, которые сейчас ведут нации к войне, сами по себе необходимы для любой энергичной или прогрессивной жизни. Без воображения и любви к приключениям общество вскоре становится застойным и начинает разлагаться. Конфликт, при условии, что он не является разрушительным и жестоким, необходим для того, чтобы стимулировать деятельность людей и обеспечить победу живого над тем, что мертво или просто традиционно. Желание триумфа своего дела, чувство солидарности с большими группами людей — это не то, что мудрый человек захочет уничтожить. Злом является только результат в виде смерти, разрушения и ненависти. Проблема в том, чтобы сохранить эти импульсы, не делая войну выходом для них.
Все утопии, которые были построены до сих пор, невыносимо скучны. Любой человек, в котором есть хоть какая-то сила, предпочел бы жить в этом мире, со всеми его ужасными кошмарами, чем в «Государстве» Платона или среди гуигнгнмов Свифта. Люди, создающие утопии, исходят из радикально ложного предположения о том, что составляет хорошую жизнь. Они полагают, что можно представить определенное состояние общества и определенный образ жизни, которые должны быть раз и навсегда признаны хорошими и затем продолжаться вечно. Они не осознают, что большая часть счастья человека зависит от деятельности, и лишь очень малый остаток состоит в пассивном наслаждении. Даже удовольствия, которые состоят в наслаждении, для большинства людей удовлетворительны только тогда, когда они приходят в промежутках между деятельностью. Социальные реформаторы, как и изобретатели утопий, склонны забывать этот очень очевидный факт человеческой природы. Они стремятся скорее к обеспечению большего досуга и больших возможностей для наслаждения им, чем к тому, чтобы сделать саму работу более удовлетворительной, более созвучной импульсу и лучшим выходом для творчества и желания использовать свои способности. Работа в современном мире для почти всех, кто зависит от заработка, — это просто работа, а не воплощение желания деятельности. Вероятно, это в значительной степени неизбежно. Но в той мере, в какой это можно предотвратить, будет сделано что-то, чтобы дать мирный выход некоторым импульсам, которые ведут к войне.
Конечно, было бы легко добиться мира, если бы в мире не было энергии. Римская империя была мирной и непродуктивной; Афины Перикла были самым продуктивным и почти самым воинственным сообществом, известным истории. Единственная форма производства, в которой преуспевает наша собственная эпоха, — это наука, и в науке Германия, самая воинственная из Великих держав, является верховной. Бесполезно умножать примеры; но ясно, что та самая жизненная энергия, которая производит все лучшее, также производит войну и любовь к войне. Это основа оппозиции пацифизму, которую испытывают многие люди, чьи цели и деятельность отнюдь не жестоки. Пацифизм на практике слишком часто выражает лишь недостаток силы, а не отказ использовать силу для противодействия другим. Пацифизм, если он должен быть одновременно победоносным и благотворным, должен найти выход, совместимый с гуманным чувством, для энергии, которая сейчас ведет нации к войне и разрушению.
Эта проблема была рассмотрена Уильямом Джеймсом в замечательной речи «Моральный эквивалент войны», произнесенной на конгрессе пацифистов во время испано-американской войны 1898 года. Его изложение проблемы не могло быть улучшено; и, насколько мне известно, он единственный писатель, который адекватно подошел к этой проблеме. Но его решение не является адекватным; возможно, никакое адекватное решение невозможно. Проблема, однако, заключается в степени: каждый дополнительный мирный выход для энергии людей уменьшает силу, которая толкает нации к войне, и делает войну менее частой и менее ожесточенной. И как вопрос степени, он способен на более или менее частичные решения.
Каждому энергичному человеку нужен какой-то вид состязания, какое-то чувство преодоленного сопротивления, чтобы чувствовать, что он упражняет свои способности. Под влиянием экономики возникла теория, что то, чего желают люди, — это богатство; эта теория имела тенденцию подтверждать себя, потому что действия людей чаще определяются тем, что они думают, что желают, чем тем, чего они желают на самом деле. Менее активные члены сообщества часто на самом деле желают богатства, поскольку оно позволяет им удовлетворить вкус к пассивному наслаждению и обеспечить уважение без усилий. Но энергичные люди, которые делают большие состояния, редко желают самих денег: они желают чувства власти через состязание и радости успешной деятельности. По этой причине те, кто наиболее безжалостен в зарабатывании денег, часто наиболее охотно отдают их; есть много известных примеров этого среди американских миллионеров. Единственный элемент истины в экономической теории о том, что этими людьми движет желание денег, заключается в следующем: благодаря тому факту, что деньги — это то, что считается желательным, зарабатывание денег признается тестом на успех. То, чего желают, — это видимый и несомненный успех; но этого можно достичь, только будучи одним из немногих, кто достигает цели, которой хотели бы достичь многие люди. По этой причине общественное мнение имеет большое влияние на направление деятельности энергичных людей. В Америке миллионера уважают больше, чем великого художника; это заставляет людей, которые могли бы стать тем или другим, выбирать путь миллионеров. В Италии эпохи Возрождения великих художников уважали больше, чем миллионеров, и результат был противоположным тому, что есть в Америке.
Некоторые пацифисты и все милитаристы порицают социальные и политические конфликты. В этом милитаристы правы со своей точки зрения; но пацифисты, как мне кажется, ошибаются. Конфликты партийной политики, конфликты между капиталом и трудом и вообще все те конфликты принципов, которые не влекут за собой войну, служат многим полезным целям и приносят очень мало вреда. Они повышают интерес людей к общественным делам, они предоставляют сравнительно невинный выход для любви к состязанию и помогают изменять законы и институты, когда меняющиеся условия или большие знания создают желание перемен. Все, что интенсифицирует политическую жизнь, имеет тенденцию приводить к мирному интересу того же рода, что и интерес, который ведет к желанию войны. И в демократическом сообществе политические вопросы дают каждому избирателю чувство инициативы, власти и ответственности, которое избавляет его жизнь от части ее узкой безприключенности. Цель пацифиста должна состоять в том, чтобы дать людям все больше и больше политического контроля над их собственными жизнями и, в частности, ввести демократию в управление промышленностью, как советуют синдикалисты.
Проблема для рефлексирующего пацифиста двояка: как сохранить свою собственную страну в мире и как сохранить мир во всем мире. Невозможно, чтобы мир во всем мире был сохранен, пока нации подвержены настроению, в котором Германия вступила в войну, — если только, конечно, одна нация не была бы настолько очевидно сильнее всех остальных вместе взятых, чтобы сделать войну ненужной для этой одной и безнадежной для всех остальных. По мере того как эта война тянулась своей утомительной чередой, многие люди, должно быть, спрашивали себя, стоит ли национальная независимость той цены, которую приходится за нее платить. Не было бы, возможно, лучше обеспечить всеобщий мир верховенством одной Державы? «Обеспечить мир через мировую федерацию» — так может рассуждать покорный пацифист — «потребовало бы хоть каких-то слабых проблесков разума у правителей и народов, и поэтому это исключено; но обеспечить его, позволив Германии диктовать условия Европе, было бы легко, учитывая поразительный военный успех Германии. Поскольку нет другого способа положить конец войне» — так будет утверждать наш сторонник мира любой ценой — «давайте примем этот путь, который в данный момент открыт для нас». Стоит рассмотреть этот взгляд более внимательно, чем это принято.
Существует один великий исторический пример долгого мира, обеспеченного таким образом; я имею в виду Римскую империю. Мы в Англии хвастаемся Pax Britannica, который мы навязали таким образом враждующим расам и религиям в Индии. Если мы правы, хвастаясь этим, если мы на самом деле принесли благо Индии принудительным миром, немцы были бы правы, хвастаясь, если бы могли навязать Pax Germanica Европе. До войны люди могли бы сказать, что Индия и Европа не аналогичны, потому что Индия менее цивилизованна, чем Европа; но теперь, я надеюсь, никто не имел бы наглости утверждать что-то столь нелепое. Неоднократно в современной истории был шанс достичь европейского единства через гегемонию одного Государства; но всегда Англия, в повиновении доктрине Баланса Сил, предотвращала это завершение и сохраняла то, что наши государственные деятели называли «свободами Европы». Именно этой задачей мы сейчас заняты. Но я не думаю, что наши государственные деятели или кто-либо другой среди нас приложили много усилий, чтобы рассмотреть, стоит ли эта задача того, чего она стоит.
В одном случае мы были явно неправы: в нашем сопротивлении революционной Франции. Если бы революционная Франция могла завоевать Континент и Великобританию, мир был бы сейчас счастливее, цивилизованнее и свободнее, а также мирнее. Но революционная Франция была совершенно исключительным случаем, потому что ее ранние завоевания совершались во имя свободы, против тиранов, а не против народов; и повсюду французские армии приветствовались как освободители всеми, кроме правителей и фанатиков. В случае с Филиппом II мы были так же явно правы, как были неправы в 1793 году. Но в обоих случаях наши действия следует судить не по какой-то абстрактной дипломатической концепции «свобод Европы», а по идеалам Державы, ищущей гегемонии, и по вероятному влиянию на благополучие обычных мужчин и женщин по всей Европе.
«Гегемония» — очень расплывчатое слово, и все зависит от степени вмешательства в свободу, которое оно влечет за собой. Существует степень вмешательства в свободу, которая фатальна для многих форм национальной жизни; например, Италия в XVII и XVIII веках была раздавлена верховенством Испании и Австрии. Если бы немцы действительно аннексировали французские провинции, как они сделали в 1871 году, они, вероятно, нанесли бы серьезный ущерб этим провинциям и сделали бы их менее плодотворными для цивилизации в целом. По таким причинам национальная свобода является вопросом реальной важности, и Европа, фактически управляемая Германией, вероятно, была бы очень мертвой и непродуктивной. Но если «гегемония» просто означает увеличенный вес в дипломатических вопросах, больше угольных станций и владений в Африке, больше власти в обеспечении выгодных торговых договоров, то вряд ли можно предположить, что это нанесло бы какой-либо жизненно важный ущерб другим нациям; конечно, это не нанесло бы такого ущерба, какой наносит нынешняя война. Я не могу сомневаться, что до войны гегемония такого рода вполне удовлетворила бы немцев. Но эффект войны до сих пор заключался в неизмеримом увеличении всех опасностей, которые она должна была предотвратить. У нас теперь есть выбор только между верным истощением Европы в борьбе с Германией и возможным ущербом для национальной жизни Франции от германской тирании. Выражаясь терминами цивилизации и человеческого благополучия, а не терминами национального престижа, это сейчас фактически и есть проблема.
Предполагая, что война не заканчивается тем, что одно Государство завоевывает все остальные, единственный способ, которым она может быть окончательно закончена, — это мировая федерация. Пока существуют многие суверенные Государства, каждое со своей Армией, не может быть уверенности, что не будет войны. В мире должна быть только одна Армия и один Флот, прежде чем появится причина думать, что войны прекратились. Это означает, что, поскольку речь идет о военных функциях Государства, будет только одно Государство, которое будет всемирным.
Гражданские функции Государства — законодательные, административные и судебные — не имеют очень существенной связи с военными функциями, и нет причин, почему оба вида функций должны обычно осуществляться одним и тем же Государством. На самом деле есть все основания, почему гражданское Государство и военное Государство должны быть разными. Большие современные Государства уже слишком велики для большинства гражданских целей, но для военных целей они недостаточно велики, поскольку они не являются всемирными. Эта разница в желаемой области для двух видов Государства вводит определенную растерянность и нерешительность, когда не осознается, что две функции имеют мало необходимой связи: один набор соображений указывает на малые Государства, другой — на постоянно большие Государства. Конечно, если бы существовали международная Армия и Флот, должен был бы быть какой-то международный орган, чтобы привести их в действие. Но этот орган никогда не должен беспокоиться о каких-либо внутренних делах национальных Государств: он должен только объявлять правила, которые должны регулировать их отношения, и выносить судебные решения, когда эти правила были нарушены настолько, чтобы потребовать вмешательства международной силы. Как легко можно было бы установить предел власти, можно увидеть на многих фактических примерах.
Гражданское и военное Государство часто различаются на практике для многих целей. Южноамериканские Республики являются суверенными для всех целей, кроме их отношений с Европой, в отношении которых они подчинены Соединенным Штатам: в сделках с Европой Армия и Флот Соединенных Штатов являются их Армией и Флотом. Наши самоуправляющиеся Доминионы зависят в своей защите не от собственных сил, а от нашего Флота. Большинство Правительств в наши дни не стремятся к формальной аннексии страны, которую хотят включить в свой состав, а только к протекторату — то есть гражданской автономии, подчиненной военному контролю. Такая автономия, конечно, на практике неполна, потому что она не позволяет «защищаемой» стране принимать меры, на которые наложено вето Державой, осуществляющей военный контроль. Но она может быть почти полной, как в случае с нашими самоуправляющимися Доминионами. В другой крайности она может стать простым фарсом, как в Египте. В случае союза существует полная автономия отдельных союзных стран вместе с тем, что практически является объединением их военных сил в одну единую силу.
Большое преимущество большого военного Государства заключается в том, что оно увеличивает область, в которой внутренняя война невозможна, кроме как путем революции. Если у Англии и Канады возникает разногласие, считается само собой разумеющимся, что урегулирование должно быть достигнуто путем обсуждения, а не силой. Еще больше это относится к случаю, если Манчестер и Ливерпуль ссорятся, несмотря на тот факт, что каждый из них автономен для многих местных целей. Никто не счел бы разумным, чтобы Ливерпуль начал войну, чтобы предотвратить строительство Манчестерского судоходного канала, хотя почти любые две Великие державы начали бы войну из-за проблемы такой же относительной важности. Англия и Россия, вероятно, начали бы войну из-за Персии, если бы не были союзниками; как бы то ни было, они пришли путем дипломатии к почти такому же несправедливому результату, к которому иначе пришли бы путем борьбы. Австралия и Япония, вероятно, воевали бы, если бы обе были полностью независимы; но обе зависят в своих свободах от Британского флота, и поэтому они должны улаживать свои разногласия мирно.
Главный недостаток большого военного Государства заключается в том, что, когда происходит внешняя война, затронутая область больше. Четверная Антанта образует в настоящее время одно военное Государство; результат в том, что из-за спора между Австрией и Сербией Бельгия опустошена, а австралийцы убиты в Дарданеллах. Другой недостаток в том, что оно облегчает угнетение. Большое военное Государство практически всемогуще против малого Государства и может навязать свою волю, как Англия и Россия сделали в Персии и как Австро-Венгрия делала в Сербии. Невозможно быть уверенным в избежании угнетения какими-либо чисто механическими гарантиями; только либеральный и гуманный дух может обеспечить реальную защиту. Англии было вполне возможно угнетать Ирландию, несмотря на демократию и присутствие ирландских Членов в Вестминстере. Также присутствие поляков в Рейхстаге не предотвратило угнетение прусской Польши. Но демократия и представительное правительство, несомненно, делают угнетение менее вероятным: они предоставляют средство, с помощью которого те, кто может быть угнетен, могут сделать свои желания и жалобы публично известными, они делают уверенным, что только меньшинство может быть угнетено, и то только если большинство почти единогласно желает угнетать их. Также практика угнетения доставляет гораздо больше удовольствия правящим классам, которые фактически осуществляют ее, чем массе населения. По этой причине масса населения, где она имеет власть, вероятно, будет менее тиранической, чем олигархия или бюрократия.