Думая таким образом и чувствуя, как необходимо каждому человеку, любого рода, вносить вклад во все времена в благополучие своей страны, и особенно в такой момент, как нынешний, когда все, что нам дорого и священно, находится под такой серьезной угрозой, я окончательно решил принять комиссию главнокомандующего армиями Соединенных Штатов, с оговоркой лишь о том, что я не буду призван в поле до тех пор, пока армия не окажется в положении, требующем моего присутствия, или это не станет необходимым в силу неотложности обстоятельств.
Делая эту оговорку, я прошу понять, что я не намерен удерживать какую-либо помощь в организации и упорядочении армии, которую, по Вашему мнению, я могу оказать. Я также беру на себя смелость упомянуть, что я должен отказаться от того, чтобы мое согласие рассматривалось как влекущее за собой какие-либо немедленные расходы для общества, или что я могу получать какие-либо вознаграждения, причитающиеся к этой должности, до вступления в ситуацию, влекущую за собой расходы.
Поскольку военный министр стремится вернуться к месту пребывания правительства, я задержал его не дольше, чем было необходимо для полного общения по нескольким пунктам, которые были ему поручены.
С величайшим уважением и вниманием, имею честь быть, дорогой сэр, Ваш самый покорный и смиренный слуга,
Дж. ВАШИНГТОН.
ПРОКЛАМАЦИИ.
ОТ ПРЕЗИДЕНТА СОЕДИНЕННЫХ ШТАТОВ АМЕРИКИ.
ПРОКЛАМАЦИЯ.
Поскольку безопасность и процветание наций в конечном счете и по существу зависят от защиты и благословения Всемогущего Бога, и национальное признание этой истины является не только обязательным долгом, который народ обязан Ему, но и долгом, естественное влияние которого благоприятствует продвижению той морали и благочестия, без которых социальное счастье не может существовать, а блага свободного правительства не могут быть использованы; и поскольку этот долг, всегда обязательный, особенно важен в периоды трудностей или опасности, когда существующие или угрожающие бедствия, справедливые суды Божьи против преобладающего беззакония, являются громким призывом к покаянию и исправлению; и поскольку Соединенные Штаты Америки в настоящее время находятся в опасном и скорбном положении из-за недружелюбного расположения, поведения и требований иностранной державы, проявленных в неоднократных отказах принять наших посланников примирения и мира, в грабежах нашей торговли и причинении ущерба очень многим нашим согражданам во время их законной деятельности на морях — в силу этих соображений мне показалось, что долг мольбы о милосердии и благословении Небес для нашей страны требует в это время особого внимания со стороны ее жителей.
Поэтому я счел уместным рекомендовать, и настоящим рекомендую, чтобы среда, 9-й день мая следующего года, соблюдалась по всей территории Соединенных Штатов как день торжественного смирения, поста и молитвы; чтобы граждане этих штатов, воздерживаясь в этот день от своих обычных мирских занятий, возносили свои благочестивые обращения к Отцу Милосердия в соответствии с теми формами или методами, которые они по отдельности приняли как наиболее подходящие и подобающие; чтобы все религиозные общины с глубочайшим смирением признавали перед Богом многочисленные грехи и прегрешения, за которые мы справедливо несем ответственность как отдельные лица и как нация, умоляя Его в то же время, по Его бесконечной благодати, через Искупителя Мира, свободно простить все наши прегрешения и склонить нас Своим Святым Духом к тому искреннему покаянию и исправлению, которые могут дать нам основание надеяться на Его бесценную милость и небесное благословение; чтобы это стало предметом особой и искренней мольбы о том, чтобы наша страна была защищена от всех опасностей, которые ей угрожают; чтобы наши гражданские и религиозные привилегии были сохранены в неприкосновенности и переданы будущим поколениям; чтобы наши общественные советы и магистраты были особенно просвещены и направляемы в этот критический период; чтобы американский народ был объединен в узах дружбы и взаимного доверия и вдохновлен той энергией и стойкостью, которыми они в прошлом были столь высоко отмечены и благодаря которым они получили такие неоценимые преимущества; чтобы здоровье жителей нашей земли было сохранено, а их сельское хозяйство, торговля, рыболовство, искусства и ремесла были благословлены и процветали; чтобы принципы истинного благочестия и здравой морали влияли на умы и управляли жизнями каждого из наших граждан, и чтобы блага мира, свободы и чистой религии могли быть быстро распространены на все нации земли.
И, наконец, я рекомендую, чтобы в указанный день обязанности смирения и молитвы сопровождались горячим благодарением Подателю Всякого Добра, не только за то, что Он до сих пор защищал и сохранял народ этих Соединенных Штатов в независимом пользовании их религиозной и гражданской свободой, но также за то, что Он способствовал их удивительному прогрессу в численности населения и даровал им многие и великие милости, способствующие счастью и процветанию нации.
[ПЕЧАТЬ.]
Дано за моей подписью и печатью Соединенных Штатов Америки в Филадельфии, в этот 23-й день марта, в год Господень 1798, и в год Независимости указанных штатов двадцать второй.
ДЖОН АДАМС.
От имени Президента: ТИМОТИ ПИКЕРИНГ, Государственный секретарь.
[From C.R. Adams's Works of John Adams, Vol. IX, p. 170.]
ПРОКЛАМАЦИЯ.
13 ИЮЛЯ 1798 Г.
Гражданин Жозеф Филипп Летомб, ранее представивший Президенту Соединенных Штатов свою комиссию в качестве генерального консула Французской Республики в Соединенных Штатах Америки и другую комиссию в качестве консула Французской Республики в Филадельфии; и, подобным образом, гражданин Розье, представивший свою комиссию в качестве вице-консула Французской Республики в Нью-Йорке; и гражданин Аркамбаль, представивший свою комиссию в качестве вице-консула Французской Республики в Ньюпорте; и гражданин Теодор Шарль Мозар, представивший свою комиссию в качестве консула Французской Республики в штатах Нью-Гэмпшир, Массачусетс и Род-Айленд; и Президент Соединенных Штатов, предоставивший после этого экзекватуру каждому из вышеназванных французских граждан, признавая их в соответствующих консульских должностях, упомянутых выше, и объявляя их соответственно свободными осуществлять и пользоваться такими функциями, полномочиями и привилегиями, которые разрешены генеральному консулу, консулам и вице-консулам Французской Республики их договорами, конвенциями и законами, принятыми и предусмотренными в этом случае; и Конгресс Соединенных Штатов своим актом, принятым 7 июля 1798 года, объявивший, «что Соединенные Штаты по праву освобождены и избавлены от положений договоров и консульской конвенции, ранее заключенных между Соединенными Штатами и Францией, и что они отныне не будут рассматриваться как юридически обязательные для правительства или граждан Соединенных Штатов», и предыдущим актом, принятым 13 мая 1798 года, Конгресс Соединенных Штатов, «приостановивший коммерческие сношения между Соединенными Штатами и Францией и ее зависимыми территориями», каковые коммерческие сношения были прямой и главной целью консульского учреждения; и
Поскольку фактические военные действия уже давно осуществляются против торговли Соединенных Штатов крейсерами Французской Республики по приказу ее правительства, каковые приказы это правительство отказывается отменить или смягчить; и, следовательно, стало неуместным дольше позволять вышеназванным генеральному консулу, консулам и вице-консулам Французской Республики или любым ее консульским лицам или агентам, ранее допущенным в эти Соединенные Штаты, дольше осуществлять свои консульские функции:
Поэтому настоящим объявляется, что я больше не признаю указанного гражданина Летомба генеральным консулом или консулом, ни указанных граждан Розье и Аркамбаля вице-консулами, ни указанного гражданина Мозара консулом Французской Республики в любой части этих Соединенных Штатов, и не разрешаю им или любым другим консульским лицам или агентам Французской Республики, ранее допущенным в Соединенные Штаты, осуществлять свои функции в качестве таковых; и я настоящим полностью отзываю экзекватуры, ранее данные им соответственно, и объявляю их абсолютно недействительными с этого дня.
В удостоверение чего и т. д.
ДЖОН АДАМС.
ВТОРОЕ ЕЖЕГОДНОЕ ОБРАЩЕНИЕ.
UNITED STATES, December 8, 1798.
Господа члены Сената и господа члены Палаты представителей:
В то время как с благоговением и смирением мы созерцаем провидение Божественного Провидения в тревожной и разрушительной эпидемии, которой были подвержены некоторые из наших городов и поселков, есть повод для благодарности и взаимных поздравлений в том, что болезнь исчезла и что нам снова позволено безопасно собраться в месте пребывания правительства для выполнения наших важных обязанностей. Но когда мы размышляем о том, что это фатальное заболевание за несколько лет неоднократно опустошало некоторые из наших главных морских портов, причем с возрастающей злокачественностью, и когда мы рассматриваем масштаб бедствий, возникающих из-за прерывания государственных и частных дел, в результате чего национальные интересы глубоко затронуты, я считаю своим долгом пригласить Законодательное собрание Союза рассмотреть целесообразность установления соответствующих правил в помощь санитарным законам соответствующих штатов; ибо, поскольку они сформированы на идее, что заразная болезнь может передаваться через каналы торговли, представляется необходимым, чтобы Конгресс, который один может регулировать торговлю, разработал систему, которая, стремясь сохранить общее здоровье, могла бы быть совместима с интересами торговли и безопасностью доходов.
Размышляя об этом бедствии и сочувствуя непосредственным пострадавшим, мы имеем веские причины вознести Всевышнему наши ежегодные приношения благодарности за щедрое участие в обычных благословениях Его провидения. К обычным предметам благодарности я не могу не добавить один из первостепенной важности для нашего благополучия и безопасности; я имею в виду тот дух, который возник в нашей стране против угроз и агрессии иностранной нации. Появилось мужественное чувство национальной чести, достоинства и независимости, которое, если его поощрять и укреплять каждой ветвью правительства, позволит нам без страха смотреть на предприятия любой иностранной державы и станет верным фундаментом национального процветания и славы.
Ход сделок в отношении Соединенных Штатов и Франции, которые стали мне известны во время вашего перерыва, станет предметом будущего сообщения. Это сообщение подтвердит окончательный провал мер, предпринятых правительством Соединенных Штатов для мирного урегулирования разногласий с этой державой. Вы в то же время заметите, что французское правительство, по-видимому, стремится внушить мнение, что оно против разрыва с этой страной, и что оно в квалифицированной форме объявило себя готовым принять министра от Соединенных Штатов с целью восстановления доброго взаимопонимания. Прискорбно для заявлений такого рода, что они выражены в терминах, которые могут потворствовать недопустимым претензиям на право предписывать квалификации, которыми должен обладать министр от Соединенных Штатов, и что в то время как Франция утверждает наличие расположения с ее стороны искренне примирить возникшие разногласия, искренность подобного расположения со стороны Соединенных Штатов, о чем было дано так много доказательств, должна даже косвенно ставиться под сомнение. Также заслуживает внимания то, что декрет Директории, якобы предназначенный для сдерживания грабежей французских крейсеров на нашей торговле, не дал и не может дать никакого облегчения. Он предписывает им соблюдать все законы Франции, касающиеся крейсерства и призов, в то время как эти законы сами по себе являются источниками грабежей, на которые мы так долго, так справедливо и так бесплодно жаловались.
Закон Франции, принятый в январе прошлого года, который подвергает захвату и конфискации нейтральные суда и их грузы, если какая-либо часть последних имеет британское происхождение или производство, хотя вся собственность принадлежит нейтральным странам, вместо того чтобы быть отмененным, недавно получил подтверждение провалом предложения о его отмене. Пока этот закон, который является недвусмысленным актом войны против торговли наций, которые он атакует, остается в силе, эти нации могут видеть во французском правительстве только силу, пренебрегающую их существенными правами, их независимостью и суверенитетом; и если они обладают средствами, они не могут примирить ничего со своим интересом и честью, кроме твердого сопротивления.
До сих пор, следовательно, в поведении Франции не обнаруживается ничего, что должно было бы изменить или ослабить наши меры обороны. Напротив, расширять и укреплять их — наша истинная политика. У нас нет причин сожалеть о том, что эти меры были до сих пор приняты и проводились, и по мере того, как мы расширяем наш взгляд на зловещее и неисчислимое положение Европы, мы обнаружим новые и веские мотивы для полного развития наших энергий и ресурсов.
Но демонстрируя своим поведением, что мы не боимся войны в необходимой защите наших прав и чести, мы не дадим повода сделать вывод, что мы отказываемся от желания мира. Эффективная подготовка к войне может только обеспечить мир. Именно мир мы последовательно и упорно культивировали, и гармония между нами и Францией может быть восстановлена по ее выбору. Но отправить другого министра без более определенных заверений в том, что он будет принят, было бы актом унижения, которому Соединенные Штаты не должны подчиняться. Поэтому Франции (если она действительно желает примирения) должно быть оставлено право предпринять необходимые шаги. Соединенные Штаты будут неуклонно соблюдать принципы, которыми они до сих пор руководствовались. Они будут уважать священные права посольства; и при искреннем расположении со стороны Франции воздерживаться от враждебности, возместить ущерб, ранее нанесенный нашей торговле, и вершить правосудие в будущем, не будет препятствий для восстановления дружественных отношений. Делая вам это заявление, я даю обязательство Франции и миру, что исполнительная власть этой страны по-прежнему придерживается гуманной и миролюбивой политики, которая неизменно управляла ее действиями, в соответствии с пожеланиями других ветвей правительства и народа Соединенных Штатов. Но, учитывая недавние проявления ее политики по отношению к иностранным нациям, я считаю своим долгом обдуманно и торжественно заявить свое мнение, что ведем ли мы с ней переговоры или нет, энергичные приготовления к войне будут в равной степени необходимы. Только они дадут нам равный договор и обеспечат его соблюдение.
Среди мер подготовки, которые представляются целесообразными, я беру на себя смелость напомнить вам о военно-морском ведомстве. Благотворные эффекты небольшого военно-морского вооружения, предусмотренного актами последней сессии, известны и признаны. Возможно, ни одна страна никогда не испытывала более внезапных и замечательных преимуществ от какой-либо меры политики, чем мы получили от вооружения для нашей морской защиты и обороны. Мы должны без промедления заложить основу для увеличения нашего флота до размеров, достаточных для охраны нашего побережья и защиты нашей торговли. Такие военно-морские силы, которые, несомненно, в силах Соединенных Штатов создать и поддерживать, также предоставили бы им лучшие средства общей обороны, облегчая безопасную транспортировку войск и припасов в любую часть нашего обширного побережья. Для достижения этой важной цели разумное предвидение требует, чтобы были приняты систематические меры для получения в любое время необходимой древесины и других припасов. Каким образом это будет сделано, я оставляю на ваше усмотрение.
Теперь я обращусь, господа, к некоторым вопросам меньшего значения, но которые надлежит довести до сведения Национального законодательного собрания.
После того как испанские гарнизоны эвакуировали посты, которые они занимали в Натчезе и Уолнат-Хиллз, уполномоченный Соединенных Штатов начал свои наблюдения, чтобы установить точку вблизи Миссисипи, которая ограничивала самую северную часть тридцать первой параллели северной широты. Оттуда он приступил к проведению пограничной линии между Соединенными Штатами и Испанией. Впоследствии к нему присоединился испанский уполномоченный, когда работа первого была подтверждена, и они вместе приступили к демаркации линии. Недавняя информация делает вероятным, что южные индейцы, либо подстрекаемые к противодействию демаркации, либо ревниво относящиеся к последствиям того, что белые люди проводят линию по землям, на которые индейское право не было погашено, к настоящему времени остановили продвижение уполномоченных; и, учитывая бедствия, которые могут возникнуть в результате продолжения демаркации вопреки воле индейских племен, большие расходы, связанные с этим, и то, что границы, которые уполномоченные фактически установили, вероятно, простираются по крайней мере настолько, насколько было погашено индейское право, возможно, станет целесообразным и необходимым приостановить дальнейшие действия, отозвав нашего уполномоченного.
Комиссары, назначенные в соответствии с пятой статьей договора о дружбе, торговле и мореплавании между Соединенными Штатами и Его Британским Величеством для определения того, какая река действительно имелась в виду под названием реки Сент-Круа, упомянутой в мирном договоре и составляющей часть описанной в нем границы, окончательно разрешили этот вопрос. 25 октября они выступили с заявлением о том, что река под названием Скудик, впадающая в залив Пассамакводди в его северо-западной части, является той самой рекой Сент-Круа, которая имелась в виду в мирном договоре, вплоть до ее большого разветвления, где один из рукавов идет с запада, а другой — с севера, и что последний рукав является продолжением Сент-Круа до ее истока. По имеющимся сведениям, это решение исключит все споры между отдельными претендентами, поскольку представляется, что Скудик и его северный рукав ограничивают земельные участки, предоставленные соответствующими смежными правительствами. Однако было высказано предположение, что остается решить еще один второстепенный вопрос. Между устьем Сент-Круа, как оно определено в настоящее время, и тем, что обычно называют заливом Фанди, находится ряд ценных островов. Комиссары не провели пограничную линию ни через один из проливов между этими островами, и если залив Пассамакводди не является частью залива Фанди, потребуется дополнительное уточнение границы. Но есть основания полагать, что это не вызовет никаких затруднений.