Поэтому я, Джон Адамс, Президент Соединенных Штатов, в силу полномочий, возложенных на меня вышеупомянутым актом, настоящим отменяю и прекращаю ограничения и запреты, в нем содержащиеся, в пределах и в соответствии с правилами, здесь следующими, а именно:
1. Судам, которые отправились или могут отправиться из Соединенных Штатов, разрешается входить в порты Кап-Франсуа и Порт-Республикен, ранее называвшийся Порт-о-Пренс, на указанном острове Сан-Доминго, начиная с 1-го дня августа следующего года.
2. Ни одно судно не должно быть очищено для любого другого порта в Сан-Доминго, кроме Кап-Франсуа и Порт-Республикен.
3. Судам, которые войдут в указанные порты Кап-Франсуа и Порт-Республикен после 31-го дня июля следующего года, разрешается отправляться оттуда в любой другой порт на указанном острове между Монте-Кристи на севере и Пти-Гоавом на западе; при условии, что это будет сделано с согласия Правительства Сан-Доминго и в соответствии с сертификатами или паспортами, выражающими такое согласие, подписанными генеральным консулом Соединенных Штатов или консулом, проживающим в порту отправления.
4. Все суда, плавающие в нарушение этих правил, будут лишены защиты Соединенных Штатов и, более того, будут подлежать захвату, аресту и конфискации.
[ПЕЧАТЬ.]
Дано под моей рукой и печатью Соединенных Штатов, в Филадельфии, 26-го дня июня, в год Господень 1799, и в год Независимости указанных Штатов двадцать третий.
ДЖОН АДАМС.
От имени Президента: ТИМОТИ ПИКЕРИНГ, Государственный секретарь.
ТРЕТЬЕ ЕЖЕГОДНОЕ ОБРАЩЕНИЕ.
UNITED STATES, December 3, 1799.
Господа члены Сената и господа члены Палаты представителей:
С особым удовлетворением я встречаю Шестой Конгресс Соединенных Штатов Америки. Прибыв со всех частей Союза в этот критический и интересный период, члены должны быть полностью осведомлены о настроениях и пожеланиях наших избирателей.
Обнадеживающие перспективы изобилия, порождаемого трудом народа на суше и на море; процветание нашей обширной торговли, несмотря на перебои, вызванные состоянием войны, в котором находится значительная часть мира; возвращение здоровья, трудолюбия и торговли в те города, которые недавно были поражены болезнью, а также различные и неоценимые преимущества, гражданские и религиозные, которые, будучи обеспечены нашим счастливым государственным устройством, остаются у нас в неприкосновенности, — все это требует от всего американского народа искренней благодарности благосклонному Божеству за милосердное провидение.
Однако, вспоминая об этих многочисленных благословениях, приходится с прискорбием отметить неблагодарный ответ, который был дан на них некоторыми жителями определенных округов Пенсильвании, где, будучи соблазнены уловками и искажениями фактов со стороны злонамеренных людей, они открыто воспротивились закону, предписывающему оценку домов и земель. Такое неповиновение гражданской власти сделало безнадежными все дальнейшие попытки обеспечить исполнение закона посредством судебного процесса, и возникла необходимость направить военную силу, состоящую из нескольких рот регулярных войск, добровольцев и ополченцев, чьим рвением и активностью, в сотрудничестве с судебной властью, были восстановлены порядок и подчинение, а многие правонарушители арестованы. Из них некоторые были осуждены за проступки, а другие, обвиняемые в различных преступлениях, ожидают суда.
Для обеспечения надлежащего функционирования гражданского управления и гарантирования справедливого исполнения законов крайне необходим пересмотр и внесение поправок в судебную систему. В этой обширной стране неизбежно возникают многочисленные вопросы, касающиеся толкования законов, а также прав и обязанностей должностных лиц и граждан. С одной стороны, законы должны исполняться; с другой — частные лица должны быть защищены от притеснений. Ни одна из этих целей не обеспечена в достаточной мере при нынешней организации судебного ведомства. Поэтому я настоятельно рекомендую этот вопрос вашему серьезному рассмотрению.
Продолжая придерживаться миролюбивой и гуманной политики, которую неизменно провозглашала и искренне проводила исполнительная власть Соединенных Штатов, когда со стороны Французской Республики появились признаки готовности урегулировать существующие разногласия между двумя странами, я счел своим долгом подготовиться к встрече их предложений путем назначения министров на определенных условиях, продиктованных честью нашей страны и которые ее умеренность давала ей право устанавливать. Заверения, которые требовались от французского правительства до отъезда наших посланников, были даны через их министра иностранных дел, и я распорядился, чтобы они продолжили свою миссию в Париже. Они наделены всеми полномочиями для заключения договора, подлежащего конституционному совету и согласию Сената. Характеры этих джентльменов являются верной гарантией для своей страны, что не будет оговорено ничего, несовместимого с ее честью или интересами, ничего, противоречащего нашим обязательствам добросовестности или дружбы по отношению к любой другой нации.
Поскольку, судя по полученной мною информации, представлялось вероятным, что наши торговые отношения с некоторыми портами на острове Сан-Доминго могут быть безопасно возобновлены, я предпринял шаги, которые показались мне целесообразными для выяснения этого вопроса. Результат оказался удовлетворительным, и тогда, в соответствии с актом Конгресса по этому предмету, я распорядился прекратить ограничения и запреты на эти отношения на условиях, которые были обнародованы в прокламации. С момента возобновления этих отношений наши граждане, торгующие с этими портами, и их собственность пользуются должным уважением, а каперство из этих портов прекратилось.
При рассмотрении претензий британских подданных комиссарами в Филадельфии, действующими в соответствии со шестой статьей договора о дружбе, торговле и навигации с Великобританией, возникло расхождение во мнениях по пунктам, считающимся существенными при толковании этой статьи, между комиссарами, назначенными Соединенными Штатами, и другими членами этого совета, в связи с чем первые сочли своим долгом выйти из его состава. Искренне приходится сожалеть, что исполнение статьи, продиктованной взаимным духом дружбы и справедливости, было таким образом неизбежно прервано. Однако есть уверенное ожидание, что тот же дух дружбы и то же чувство справедливости, в которых она зародилась, приведут к удовлетворительным разъяснениям. Вследствие препятствий для работы комиссии в Филадельфии Его Британское Величество распорядился, чтобы комиссары, назначенные им в соответствии с седьмой статьей договора, касающейся британских захватов американских судов, вышли из состава совета, заседающего в Лондоне, но с выражением решимости с пунктуальностью и добросовестностью выполнять обязательства, которые Его Величество принял на себя по договору с Соединенными Штатами, и что им будет дано указание возобновить свои функции, как только будут устранены препятствия, мешающие работе комиссии в Филадельфии. Поскольку я также искренне полон решимости, насколько это зависит от меня, чтобы обязательства, принятые Соединенными Штатами в их договорах с Его Британским Величеством, выполнялись с равной пунктуальностью и добросовестностью, я немедленно дам указание нашему министру в Лондоне попытаться получить разъяснения, необходимые для справедливого выполнения этих обязательств со стороны Соединенных Штатов. При наличии таких намерений с обеих сторон я не могу сомневаться, что все трудности будут вскоре устранены и что оба совета затем продолжат работу и доведут порученные им дела до удовлетворительного завершения.
Поскольку акт Конгресса относительно места пребывания правительства Соединенных Штатов требует, чтобы в первый понедельник декабря оно было перенесено из Филадельфии в округ, выбранный в качестве его постоянного места пребывания, я считаю своим долгом сообщить вам, что комиссары, назначенные для подготовки подходящих зданий для размещения Конгресса, Президента и государственных учреждений правительства, представили отчет о состоянии зданий, предназначенных для этих целей в городе Вашингтон, из которого они делают вывод, что перенос места пребывания правительства в это место в требуемое время будет осуществим, а условия размещения — удовлетворительными. Их отчет будет представлен вашему вниманию.
Джентльмены Палаты представителей:
Я распоряжусь, чтобы сметы ассигнований, необходимых для нужд предстоящего года, вместе с отчетом о доходах и расходах были представлены вашему вниманию. В период, когда значительная часть цивилизованного мира была вовлечена в войну, необычайно бедственную и разрушительную, нельзя было ожидать, что Соединенные Штаты смогут избежать чрезвычайного бремени. Хотя еще не наступило время, когда можно отказаться от мер, принятых для обеспечения безопасности нашей страны от иностранных нападений, тем не менее, как для чести правительства, так и для удовлетворения общества необходимо соблюдать строгую экономию. Я призываю вас, джентльмены, расследовать различные статьи государственных расходов. Эта проверка приведет к полезным сокращениям или вызовет убеждение в мудрости мер, к которым относятся эти расходы.
Джентльмены Сената и джентльмены Палаты представителей:
В такое время, как нынешнее, когда происходят важные перемены и каждый час готовит новые и великие события в политическом мире, когда дух войны преобладает почти в каждой нации, с делами которой интересы Соединенных Штатов имеют какую-либо связь, наше положение было бы небезопасным и ненадежным, если бы мы пренебрегли средствами поддержания наших справедливых прав. Результат миссии во Францию неопределен; но чем бы она ни закончилась, твердая приверженность системе национальной обороны, соразмерной нашим ресурсам и положению нашей страны, является очевидным велением мудрости; ибо, находясь на значительном удалении от воюющих держав и желая, воздавая должное всем, избегать оскорблений кого-либо, только способность отражать агрессию обеспечит нашей стране разумную перспективу избежать бедствий войны или национального унижения. Что касается меня, то мое горячее желание — исполнить возложенные на меня обязанности так, чтобы сделать народ Соединенных Штатов процветающим и счастливым. Я с полной уверенностью полагаюсь на ваше сотрудничество в целях, которые в равной степени являются вашей заботой, и на то, что наши совместные усилия послужат укреплению и подтверждению союза между нашими согражданами и непоколебимой привязанности к нашему правительству.
ДЖОН АДАМС.
АДРЕС СЕНАТА ДЖОНУ АДАМСУ, ПРЕЗИДЕНТУ СОЕДИНЕННЫХ ШТАТОВ.
ПРЕЗИДЕНТУ СОЕДИНЕННЫХ ШТАТОВ:
Примите, сэр, почтительные выражения признательности Сената Соединенных Штатов за вашу речь, произнесенную перед обеими палатами Конгресса на открытии нынешней сессии.
В то время как мы благоговейно присоединяемся к вам в выражении нашей благодарности Всемогущему Богу за возвращение здоровья нашим городам и за всеобщее процветание страны, мы не можем не сетовать на то, что уловки и клевета фракционных, злонамеренных людей во второй раз вызвали открытый мятеж в Пенсильвании и тем самым вынудили применить военную силу для помощи гражданской власти в исполнении законов. Мы радуемся тому, что ваша бдительность, энергия и своевременные усилия подавили столь дерзкую оппозицию и предотвратили распространение подобных предательских объединений. Оперативность и рвение, проявленные войсками, призванными для подавления этого восстания, заслуживают нашей высочайшей похвалы и одобрения и служат приятным доказательством духа и готовности, с которыми наши сограждане готовы поддерживать авторитет нашего превосходного правительства.
Зная, что Соединенные Штаты искренне стремятся к справедливому и либеральному исполнению договора о дружбе, торговле и навигации, заключенного с Великобританией, мы с сожалением узнаем, что процесс урегулирования был прерван расхождением во мнениях среди комиссаров. Мы надеемся, однако, что справедливость, умеренность и очевидные интересы обеих сторон приведут к удовлетворительным разъяснениям и что дело затем продвинется к дружественному завершению всех разногласий и требований между двумя странами. Мы полностью убеждены, что Законодательное собрание Соединенных Штатов с готовностью позволит вам реализовать ваши заверения в выполнении с нашей стороны всех обязательств по нашим договорам с пунктуальностью и самой скрупулезной добросовестностью.
Размышляя о неопределенности результата недавней миссии во Францию и о необычном характере, масштабах и аспектах войны, бушующей сейчас в Европе, которая существенно влияет на наши отношения с воюющими державами и которая изменила положение их колоний в нашем соседстве, мы разделяем ваше мнение, что было бы неразумно и небезопасно ослаблять наши оборонительные меры или сокращать любую из наших приготовлений к отражению агрессии.
Наши запросы и внимание будут тщательно направлены на различные другие важные предметы, которые вы рекомендовали нашему рассмотрению, и, основываясь на нашем опыте вашей прошлой администрации, мы с высочайшей уверенностью ожидаем вашего энергичного сотрудничества во всех мерах, которые имеют тенденцию содействовать и расширять наши национальные интересы и счастье.
СЭМЮЭЛ ЛИВЕРМОР, временный председатель Сената.
9 ДЕКАБРЯ 1799 Г.
ОТВЕТ ПРЕЗИДЕНТА.
UNITED STATES, December 10, 1799.
Джентльмены Сената:
Благодарю вас за этот адрес. Желаю вам всяческих успехов и удовлетворения в ваших обсуждениях средств, которые имеют тенденцию содействовать и расширять наши национальные интересы и счастье, и заверяю вас, что во всех ваших мерах, направленных на эти великие цели, вы можете во все времена полагаться с высочайшей уверенностью на мое сердечное сотрудничество.
Похвала Сената, столь рассудительно возданная оперативности и рвению войск, призванных для подавления восстания, поскольку она исходит от столь высокого авторитета, должна произвести глубокое впечатление, как в качестве устрашения для непокорных, так и в качестве поощрения для тех, кто поступает правильно.
ДЖОН АДАМС.
АДРЕС ПАЛАТЫ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ ДЖОНУ АДАМСУ, ПРЕЗИДЕНТУ СОЕДИНЕННЫХ ШТАТОВ
ПРЕЗИДЕНТУ СОЕДИНЕННЫХ ШТАТОВ.
СЭР: В то время как Палата представителей созерцает обнадеживающие перспективы изобилия, порождаемого трудом народа на суше и на море, процветание нашей обширной торговли, несмотря на перебои, вызванные состоянием войны, в котором находится значительная часть мира, возвращение здоровья, трудолюбия и торговли в те города, которые недавно были поражены болезнью, а также различные и неоценимые преимущества, гражданские и религиозные, которые, будучи обеспечены нашим счастливым государственным устройством, остаются у нас в неприкосновенности, мы не можем не вознести благосклонному Божеству нашу искреннюю благодарность за эти милосердные проявления Его защитного провидения.
То, что какая-либо часть народа Америки может позволить себе, среди столь многочисленных благословений, быть соблазненной уловками и искажениями фактов со стороны злонамеренных людей к открытому сопротивлению закону Соединенных Штатов, не может быть услышано без глубокого и серьезного сожаления. При Конституции, где общественное бремя может быть возложено только самими людьми для их собственной пользы и для продвижения их собственных целей, можно было бы питать надежду, что общие интересы были бы слишком хорошо поняты, а общее благосостояние слишком высоко ценилось, чтобы породить у кого-либо из наших граждан склонность рисковать столь многим счастьем ради преступной попытки части общества противостоять беззаконным насилием воле целого. Хотя мы скорбим о той порочности, которая могла вызвать вызов гражданской власти и сделать необходимым помощь военной силы нации, истинное утешение можно извлечь из оперативности и верности, с которыми эта помощь была оказана. То ревностное и активное сотрудничество с судебной властью добровольцев и ополченцев, призванных на службу, которое восстановило порядок и подчинение законам, является приятным доказательством привязанности наших сограждан к их собственному свободному правительству и той поистине патриотической готовности, с которой они будут его поддерживать.
Обеспечение надлежащего функционирования гражданского управления и гарантирование справедливого исполнения законов являются объектами такой реальной значимости, что обеспечивают должное внимание к вашей рекомендации о пересмотре и внесении поправок в судебную систему.
Высоко одобряя миролюбивую и гуманную политику, которую неизменно провозглашала и искренне проводила исполнительная власть Соединенных Штатов, политику, которую предписывали наши лучшие интересы и соблюдение которой допускала честь, мы считаем самым недвусмысленным доказательством вашей непоколебимой приверженности той же хорошо выбранной системе вашу готовность встретить первые признаки со стороны Французской Республики готовности урегулировать существующие разногласия между двумя странами путем назначения министров на определенных условиях, которые честь нашей страны, несомненно, диктовала и которые ее умеренность, безусловно, давала ей право устанавливать. Когда заверения, требуемые таким образом от французского правительства до отъезда наших посланников, были даны через их министра иностранных дел, распоряжение о том, чтобы они продолжили свою миссию, было с вашей стороны завершением этой меры и свидетельствует об искренности, с которой она была начата. Мы возносим наши горячие молитвы Верховному Правителю Вселенной за успех их посольства и за то, чтобы оно принесло мир и счастье нашей общей стране. Единый дух вашего поведения на протяжении жизни, полезной для ваших сограждан и почетной для вас самих, дает верную гарантию искренности, с которой заявленные цели переговоров будут преследоваться с вашей стороны, и мы горячо молимся, чтобы подобные намерения были проявлены со стороны Франции. Разногласия, которые, к сожалению, существуют между двумя нациями, в этом случае не могут не завершиться счастливо. Для достижения этой цели, столь желанной для всех, твердость, умеренность и единство внутри страны, мы убеждены, являются самыми верными средствами. Характер джентльменов, которых вы направили, и еще более характер правительства, которое их направляет, являются надежными гарантиями для своей страны, что не будет оговорено ничего, несовместимого с ее честью или интересами, ничего, противоречащего нашим обязательствам добросовестности или дружбы по отношению к любой другой нации.