«Сборник посланий и документов президентов: Томас Джефферсон»

Т. ДЖЕФФЕРСОН.

СПЕЦИАЛЬНЫЕ ПОСЛАНИЯ.

17 ОКТЯБРЯ 1803 Г.

Господам из Сената:

В моем послании этого дня обеим палатам Конгресса я объяснил обстоятельства, которые привели к заключению конвенций с Францией об уступке провинции Луизиана Соединенным Штатам. Эти конвенции теперь представлены вам вместе с такими сообщениями, относящимися к ним, которые могут помочь в решении, будете ли вы советовать и соглашаться на их ратификацию.

Ратификация Первого консула Франции находится в руках его поверенного в делах здесь, чтобы быть обменянной на ратификацию Соединенных Штатов, когда бы, до 30-го числа текущего месяца, она ни была готова.

Т. ДЖЕФФЕРСОН.

21 ОКТЯБРЯ 1803 Г.

Сенату и Палате представителей Соединенных Штатов:

В моем сообщении вам от 17-го числа текущего месяца я информировал вас, что конвенции были заключены с правительством Франции об уступке Луизианы Соединенным Штатам. Они, с совета и согласия Сената, теперь ратифицированы, и моя ратификация обменена на ратификацию Первого консула Франции в надлежащей форме, и они сообщаются вам для рассмотрения в вашей законодательной способности. Вы заметите, что некоторые важные условия не могут быть приведены в исполнение иначе, как с помощью законодательного органа, и что время поджимает решение по ним без промедления.

Дальнейшие положения, также предложенные в том же сообщении, для оккупации и управления страной потребуют раннего внимания. Такая информация, касающаяся ее управления, которую время и расстояние позволили мне получить, будет готова к представлению вам в течение нескольких дней; но поскольку постоянные договоренности для этой цели могут потребовать времени и обсуждения, на ваше рассмотрение выносится вопрос, не сделаете ли вы немедленно такие временные положения для сохранения тем временем порядка и спокойствия в стране, как того может потребовать случай.

Т. ДЖЕФФЕРСОН.

24 ОКТЯБРЯ 1803 Г.

Сенату Соединенных Штатов:

Я представляю вам конвенцию, подписанную 12-го дня мая прошлого года между Соединенными Штатами и Великобританией для урегулирования их границ в северо-восточных и северо-западных частях Соединенных Штатов, которая была упомянута в моем общем послании от 17-го числа текущего месяца, вместе с такими бумагами, относящимися к ней, которые могут позволить вам определить, будете ли вы советовать и соглашаться на ее ратификацию.

Т. ДЖЕФФЕРСОН.

31 ОКТЯБРЯ 1803 Г.

Сенату Соединенных Штатов Америки:

Я теперь представляю вам договор, упомянутый в моем общем послании при открытии сессии как заключенный с индейцами каскаския о передаче их страны нам на определенных оговорках и условиях.

Поскольку был достигнут прогресс в разграничении индейских границ, я теперь могу сообщить вам договор с делаварами, шауни, потаватоми, майами, илами-реками, вии, кикапу, пианкешо и каскаския, устанавливающий границы территории вокруг Сент-Винсента.

Также дополнительный договор с илами-реками, вайандотами, пианкешо, каскаския и кикапу в подтверждение четвертой статьи предыдущего договора.

Также договор с чокто, описывающий и устанавливающий наше разграничение границ с ними.

Которые несколько договоров сопровождаются бумагами, относящимися к ним, и теперь представляются Сенату для рассмотрения, будут ли они советовать и соглашаться на их ратификацию.

Т. ДЖЕФФЕРСОН.

4 НОЯБРЯ 1803 Г.

Сенату и Палате представителей Соединенных Штатов:

Из копии, сообщаемой теперь, письма капитана Бейнбриджа с фрегата «Филадельфия» нашему консулу в Гибралтаре, вы узнаете, что акт враждебности был совершен против торгового судна Соединенных Штатов вооруженным кораблем Императора Марокко. Это поведение со стороны той державы является без причины и без объяснения. К счастью, капитан Бейнбридж встретил и взял захватившее судно и ее приз, и я имею удовлетворение сообщить вам, что ко времени этой транзакции такая сила будет прибывать в окрестности Гибралтара, как с востока, так и с запада, что оставляет меньше опасений за нашу торговлю от внезапности агрессии.

4 сентября фрегат «Конституция», капитан Пребл, с мистером Лиром на борту, находился в двух днях пути от Гибралтара, куда «Филадельфия» к тому времени должна была прибыть со своим призом, и такие объяснения, вероятно, будут начаты, какие требовало состояние вещей, и которые могли бы, возможно, остановить прогресс враждебных действий.

Тем временем Конгрессу предстоит рассмотреть временные полномочия, которые могут быть необходимы для сдерживания грабежей этой державы, если они будут продолжены.

Т. ДЖЕФФЕРСОН.

14 НОЯБРЯ 1803 Г.

Сенату и Палате представителей Соединенных Штатов:

Настоящим я представляю свод информации, полученной мною относительно Луизианы, который может быть полезен Законодательному органу при обеспечении управления этой страной. Перевод наиболее важных законов, действующих в этой провинции, который сейчас находится в печати, станет предметом дополнительного сообщения, наряду с прочей существенной информацией, которая может поступить в дальнейшем.

ТОМАС ДЖЕФФЕРСОН.

24 НОЯБРЯ 1803 Г.

Палате представителей Соединенных Штатов:

В соответствии с пожеланием, выраженным в резолюции Палаты представителей от 15-го числа текущего месяца, я представляю на их рассмотрение копии документов, имеющихся в распоряжении исполнительной власти относительно ареста и заключения под стражу Закарии Кокса должностными лицами на службе Соединенных Штатов в 1798 году. Учитывая характер этого дела, можно было ожидать получения некоторых документов из Военного министерства; однако, если они там когда-либо и существовали, то, вероятно, были утрачены, когда здание министерства и его архивы были уничтожены пожаром.

ТОМАС ДЖЕФФЕРСОН.

25 НОЯБРЯ 1803 Г.

Сенату и Палате представителей Соединенных Штатов:

Поскольку договор с индейцами каскаския был ратифицирован с совета и согласия Сената, он теперь представляется обеим палатам в их законодательном качестве. Он проинформирует их об обязательствах, которые Соединенные Штаты принимают на себя в связи с этим, и, в частности, об обязательстве взять племя под свою будущую защиту, а также о том, что уступленная территория передается в их непосредственное владение и распоряжение.

ТОМАС ДЖЕФФЕРСОН.

29 НОЯБРЯ 1803 Г.

Сенату и Палате представителей Соединенных Штатов:

Настоящим я представляю приложение к информации, ранее предоставленной по вопросу о Луизиане. Из содержания этих документов, как и тех, к которым они являются продолжением, вы поймете, что они не являются и не могли быть официальными, а предоставлены различными лицами как результат наилучших изысканий, которые они смогли провести, и теперь передаются в том виде, в каком были получены, лишь систематизированные по разделам во избежание повторений.

ТОМАС ДЖЕФФЕРСОН.

5 ДЕКАБРЯ 1803 Г.

Сенату и Палате представителей Соединенных Штатов:

Имею честь сообщить вам, что акт враждебности, упомянутый в моем послании от 4 ноября, совершенный крейсером императора Марокко в отношении судна Соединенных Штатов, был дезавуирован императором. Все разногласия, возникшие вследствие этого, были урегулированы мирным путем, а договор 1786 года между этой страной и Марокко был признан и подтвержден императором, при этом каждая сторона возвращает другой то, что было задержано или захвачено. Прилагаю приказы императора, изданные по этому случаю.

Действия наших офицеров, принимавших участие в этих операциях, в целом заслуживают полного одобрения.

Сдержанный и корректный курс, проводимый нашим консулом г-ном Симпсоном, оперативность и решительность коммодора Пребла, эффективное сотрудничество капитанов Роджерса и Кэмпбелла из возвращающейся эскадры, правильное решение капитана Бейнбриджа о том, что судно, совершившее открытый акт враждебности, по праву подлежит задержанию для расследования и рассмотрения, а также общее рвение других офицеров и матросов — это почетные факты, которые я с удовольствием довожу до вашего сведения. К этому я добавлю то, что произошло в другом месте — доблестную операцию капитана Роджерса по уничтожению у побережья Триполи корвета этой державы, вооруженного 22 орудиями.

Я рекомендую на рассмотрение Конгресса вопрос о справедливой компенсации за долю, приобретенную захватчиками судов «Мишуда» и «Мирбоха», уступленную ими для общественных нужд.

ТОМАС ДЖЕФФЕРСОН.

5 ДЕКАБРЯ 1803 Г.

Сенату Соединенных Штатов:

Во исполнение пожелания Сената, выраженного в его резолюции от 22 ноября относительно принудительного набора моряков на службу Соединенных Штатов агентами иностранных государств, я представляю Сенату письмо государственного секретаря со спецификацией случаев, о которых была получена информация.

ТОМАС ДЖЕФФЕРСОН.

21 ДЕКАБРЯ 1803 Г.

Сенату Соединенных Штатов:

11 января прошлого года я представил Сенату на рассмотрение и совет конвенцию с Испанией по вопросу о возмещении ущерба за грабежи на море, совершенные в отношении нашей торговли ее подданными во время последней войны; эта конвенция все еще находится на рассмотрении Сената. Поскольку этот документ не охватывал французские захваты и конфискации наших судов в портах Испании, за которые мы считали последнюю державу ответственной, нашему полномочному министру при том дворе было поручено настаивать на включении дополнительной статьи, охватывающей эту категорию правонарушений. Настоящим я сообщаю о том, что произошло по этому вопросу с тех пор. Сенат рассудит, оправдывает ли открывающаяся перспектива дальнейшую приостановку той части компенсаций, на которую согласилась Испания, если она сейчас не воспользуется истечением срока ратификации. Поскольку установление границ Луизианы потребует новых переговоров после того, как мы вступим во владение этой провинцией, требования, не удовлетворенные конвенцией, находящейся сейчас на рассмотрении Сената, могут быть включены в эти дискуссии.

ТОМАС ДЖЕФФЕРСОН.

31 ДЕКАБРЯ 1803 Г.

Сенату и Палате представителей Соединенных Штатов:

Настоящим я представляю Конгрессу ежегодный отчет о фонде, созданном для покрытия непредвиденных расходов правительства. Поскольку в текущем году не возникало необходимости использовать какую-либо его часть, остаток в размере 18 560 долларов, не израсходованный в конце прошлого года, остается сейчас в Казначействе.

ТОМАС ДЖЕФФЕРСОН.

16 ЯНВАРЯ 1804 Г.

Сенату и Палате представителей Соединенных Штатов:

Во исполнение акта текущей сессии Конгресса о вступлении во владение Луизианой, уступленной нам Францией, и о временном управлении ею, губернатор Миссисипи Клейборн и генерал Уилкинсон были назначены комиссарами для принятия владения. Они направились в Новый Орлеан с регулярными войсками, собранными в форте Адамс из ближайших постов, и с некоторым ополчением территории Миссисипи. Чтобы быть готовыми к любым неожиданностям, которые могли возникнуть в ходе этой операции, было приказано привести в готовность значительный отряд ополчения в штатах Огайо, Кентукки и Теннесси, а часть ополченцев Теннесси была направлена к Натчезу. Однако необходимости в их услугах не возникло. Наши комиссары по прибытии в Новый Орлеан обнаружили, что провинция уже передана комиссарами Испании комиссару Франции, который передал ее им 20 декабря, как следует из прилагаемого декларативного акта. Губернатор Клейборн, будучи должным образом наделенным полномочиями, ранее осуществлявшимися губернатором и интендантом Луизианы, принял управление в тот же день и для поддержания законности и порядка немедленно издал прокламацию и обращение, которые настоящим передаются.

По поводу этого важного приобретения, столь благоприятного для непосредственных интересов наших западных граждан, столь многообещающего для мира и безопасности нации в целом, которое добавляет к нашей стране столь обширные и плодородные территории, а к нашим гражданам — новых братьев, которые будут пользоваться благами свободы и самоуправления, я приношу Конгрессу и нашей стране свои искренние поздравления.

ТОМАС ДЖЕФФЕРСОН.

24 ЯНВАРЯ 1804 Г.

Господа члены Сената и Палаты представителей:

Я представляю для вашего сведения только что полученное письмо от губернатора Клейборна, которое может пролить свет на вопрос об управлении Луизианой, находящийся на рассмотрении Законодательного органа. Поскольку документ является оригиналом, прошу его вернуть.

ТОМАС ДЖЕФФЕРСОН.

16 ФЕВРАЛЯ 1804 Г.

Сенату и Палате представителей Соединенных Штатов:

Поскольку некоторое время назад была получена информация о том, что государственные земли в окрестностях Детройта требуют особого внимания, агенту, назначенному для ведения дел с индейцами в том районе, было поручено изучить и доложить о положении с правами собственности и пользования землями, частными и государственными, в соседних поселениях. Его отчет настоящим представляется, чтобы Законодательный орган мог судить, насколько необходимо его вмешательство для упорядочения законных прав собственности, подтверждения справедливых прав, а также для устранения прошлых и предотвращения будущих посягательств, которые не имеют под собой ни законных, ни справедливых оснований.

ТОМАС ДЖЕФФЕРСОН.

22 ФЕВРАЛЯ 1804 Г.

Сенату и Палате представителей Соединенных Штатов:

Я представляю Конгрессу для сведения отчет инспектора общественных зданий в Вашингтоне, в котором излагается, что было сделано в соответствии с актом последней сессии, касающимся города Вашингтон, в отношении Капитолия и других общественных зданий, а также шоссе между ними.

ТОМАС ДЖЕФФЕРСОН.

29 ФЕВРАЛЯ 1804 Г.

Сенату и Палате представителей Соединенных Штатов:

Я представляю для сведения Конгресса письмо, в котором излагаются определенные мошеннические практики по монополизации земель в Луизиане, что, возможно, потребует законодательных мер.

ТОМАС ДЖЕФФЕРСОН.

20 МАРТА 1804 Г.

Сенату и Палате представителей Соединенных Штатов:

Я представляю Конгрессу письмо, полученное от капитана Бейнбриджа, командира фрегата «Филадельфия», сообщающее нам о крушении этого судна у побережья Триполи и о том, что он сам, его офицеры и матросы попали в руки триполитанцев. Это происшествие делает целесообразным увеличение наших сил и расширение наших расходов в Средиземном море сверх того, что предусматривалось последним ассигнованием на военно-морскую службу. Поэтому я рекомендую на рассмотрение Конгресса такое увеличение этого ассигнования, которое, по их мнению, требуется в сложившейся ситуации.

ТОМАС ДЖЕФФЕРСОН.

22 МАРТА 1804 Г.

Сенату и Палате представителей Соединенных Штатов:

Я представляю Конгрессу последние отчеты об ополчении Соединенных Штатов. Их неполнота вызывает большое сожаление, и исправление этого положения в будущем может стать предметом, достойным внимания Конгресса.

ТОМАС ДЖЕФФЕРСОН.

ПРОКЛАМАЦИЯ.

[From Annals of Congress, Eighth Congress, second session, 1234.]

Всем, до кого дойдут настоящие строки:

Поскольку актом Конгресса президенту Соединенных Штатов было предоставлено право, когда он сочтет это целесообразным, выделить берега, воды и заливы бухты и реки Мобил, а также других рек, ручьев, заливов и бухт, впадающих в Мексиканский залив к востоку от указанной реки Мобил и к западу от нее до Паскагулы включительно, в отдельный округ для сбора пошлин на импорт и тоннаж; и установить в пределах этого округа место, которое он сочтет целесообразным, в качестве порта входа и доставки для такого округа; и назначить не более двух других мест в пределах того же округа в качестве портов только доставки:

Да будет известно, что я, Томас Джефферсон, президент Соединенных Штатов, настоящим постановляю, что все вышеупомянутые берега, воды, заливы, ручьи и реки, находящиеся в пределах границ Соединенных Штатов, должны составлять и образовывать отдельный округ, именуемый «округ Мобил»; и также назначаю форт Стоддерт в пределах вышеуказанного округа портом входа и доставки для данного округа.

Скреплено моей подписью в сей 20-й день мая 1804 года.

ТОМАС ДЖЕФФЕРСОН.

ЧЕТВЕРТОЕ ЕЖЕГОДНОЕ ПОСЛАНИЕ.

8 НОЯБРЯ 1804 Г.

Сенату и Палате представителей Соединенных Штатов:

Народу, сограждане, который искренне желает счастья и процветания другим нациям; тем, кто справедливо полагает, что их собственное благополучие приумножается благополучием наций, с которыми они поддерживают отношения, будет приятно отметить, что война, разгоревшаяся в Европе незадолго до нашей последней встречи, еще не распространила свое пламя на другие нации и не была отмечена бедствиями, которые иногда оставляют след на путях войны. Беспорядки на океане, которые обычно затрудняют торговлю нейтральных стран, в отдаленных частях мира беспокоили нас меньше, чем в прежние времена; но в американских морях они были более значительными по особым причинам, и даже в пределах наших гаваней и юрисдикции совершались нарушения авторитета законов, которые потребовали серьезного внимания. Дружественное поведение правительств, от чьих офицеров и подданных исходили эти акты, в других отношениях и в местах, находящихся в большей степени под их наблюдением и контролем, дает нам уверенность в том, что наши представления по этому вопросу будут должным образом приняты во внимание.

Отмечая беспорядки, совершаемые на океане другими, не следует упускать из виду и оставлять без внимания те, что происходят с нашей стороны. Поступили жалобы на то, что лица, проживающие в Соединенных Штатах, взяли на себя смелость вооружать торговые суда и силой прокладывать путь для торговли в определенные порты и страны вопреки законам этих стран. То, что отдельные лица берут на себя ведение частной войны, независимо от власти своей страны, не может быть допущено в благоустроенном обществе. Его тенденция вызывать агрессию против законов и прав других наций и подвергать опасности мир нашей собственной страны настолько очевидна, что я не сомневаюсь, что вы примете меры для эффективного пресечения этого в будущем.

Вскоре после принятия акта последней сессии, разрешающего создание округа и порта входа на водах Мобила, мы узнали, что его цель была неправильно понята со стороны Испании. Были немедленно даны откровенные разъяснения и заверения в том, что, сохраняя наши претензии в этом районе как предмет обсуждения и урегулирования с Испанией, мы не замышляем в то же время никаких действий, несовместимых с миром и дружбой, существующими между двумя нациями, и что в соответствии с этими намерениями будет осуществляться исполнение закона. Однако то правительство сочло уместным приостановить ратификацию конвенции 1802 года; но разъяснения, которые достигнут их вскоре после этого, и еще более их подтверждение содержанием документа, устанавливающего порт и округ, могут, как можно обоснованно ожидать, вернуть их к тем взглядам и оценкам всего вопроса, которые изначально продиктовали конвенцию.

Имею честь сообщить вам, что возражения, выдвинутые тем правительством против законности нашего права на территорию Луизианы, были отозваны, однако ее точные границы еще предстоит определить между нами; к этому следует добавить, что, подготовив и передав акции, созданные во исполнение Парижской конвенции от 30 апреля 1803 года в качестве компенсации за уступку этой страны, мы получили от правительства Франции подтверждение в надлежащей форме о выполнении этого условия.

С нациями Европы в целом наша дружба и отношения не нарушены, и от правительств воюющих держав, в частности, мы продолжаем получать те дружественные проявления, которые по праву причитаются честному нейтралитету и тем добрым услугам, совместимым с ним, которые мы имеем возможность оказывать.

Активность и успех небольших сил, задействованных в Средиземном море в начале текущего года, подкрепления, направленные в это море, и энергия офицеров, командующих отдельными судами, я надеюсь, страданиями войны заставят варваров Триполи пожелать мира на надлежащих условиях. Однако нам, как и другим заинтересованным сторонам, наносится большой ущерб из-за расстояния, на которое приходится доставлять призы для судебного разбирательства, и из-за невозможности доставить сюда те, которые не являются мореходными.

Бей Туниса выдвинул требования, не предусмотренные нашим договором, и их отклонение вызвало у него некоторые выражения недовольства. Но тем, кто ожидает, что мы будем подсчитывать, не обойдется ли нам выполнение несправедливых требований дешевле, чем война, мы должны оставить это как вопрос для подсчета и для них самих: не обойдется ли им отказ от несправедливых требований дешевле, чем война. Мы можем нанести друг другу весьма ощутимый ущерб войной, но взаимные выгоды мира делают его наилучшим интересом для обеих сторон.

Мир и отношения с другими державами на том же побережье продолжаются на основе, установленной договором.

Во исполнение акта, предусматривающего временное управление Луизианой, необходимые должностные лица для территории Орлеан были назначены в надлежащее время, чтобы начать исполнение своих функций 1 октября. Однако удаленность некоторых из них и неотложные предварительные мероприятия могли задержать начало работы в некоторых частях. Форма правления, таким образом предусмотренная, рассматривалась лишь как временная и открытая для таких будущих улучшений, которые могла бы подсказать дальнейшая информация об обстоятельствах наших братьев там, поэтому она, конечно, будет подлежать вашему рассмотрению.

В округе Луизиана было сочтено лучшим принять деление на подчиненные округа, которое было установлено при ее прежнем правительстве. Поскольку их пять, для каждого из них был назначен командующий офицер в соответствии с положениями закона, и как только они смогут прибыть на свои посты, этот округ также будет находиться в надлежащем состоянии организации. Тем временем их места занимают офицеры, ранее командовавшие там. А поскольку функции губернатора и судей Индианы начались, правительство, как мы полагаем, действует в своей новой форме. Свинцовые рудники в этом округе предлагают столь богатый запас этого металла, что заслуживают внимания. Отчет, который сейчас передается, проинформирует вас об их состоянии и о необходимости немедленного расследования их использования и прав собственности.

С индейскими племенами, обосновавшимися в пределах наших вновь приобретенных границ, я счел необходимым начать конференции с целью установления взаимопонимания и добрососедских отношений между нами. Насколько нам известно, у нас есть основания полагать, что их настроения в целом благоприятны и дружественны; и при таких настроениях с их стороны у нас в руках есть средства, которые не могут не помочь нам сохранить их мир и дружбу. Проводя в отношении них последовательный курс справедливости, помогая им во всех улучшениях, которые могут улучшить их положение, и особенно устанавливая торговлю на условиях, которые будут выгодны им и не убыточны для нас, и регулируя ее так, чтобы никакие подстрекатели из нашей или любой другой нации не могли нарушить естественные последствия наших справедливых и дружественных услуг, мы можем стать настолько необходимыми для их комфорта и процветания, что защита наших граждан от их беспокойных членов станет их интересом и добровольной заботой. Поэтому вместо увеличения военных сил, соразмерного нашему расширению границ, я предлагаю умеренное увеличение капитала, используемого в этой торговле, как более эффективного, экономичного и гуманного инструмента для сохранения мира и добрососедства с ними.

На этой стороне Миссисипи был получен важный отказ от прав коренных жителей со стороны делаваров. Это племя, желая искоренить в своем народе дух охоты и превратить излишки земель в средства улучшения того, что они сохраняют, уступило нам всю страну между Уобашем и Огайо к югу от дороги от порогов в сторону Винсенна, включая саму дорогу, за что они должны получать аннуитеты в виде животных, сельскохозяйственных орудий и других предметов первой необходимости. Это приобретение важно не только по своему размеру и плодородию, но и тем, что оно тянется на 300 миль вдоль Огайо и почти на половину этого расстояния вдоль Уобаша. Продукция заселенной страны, спускающаяся по этим рекам, больше не будет проходить мимо индейской границы, за исключением небольшой части, и, вместе с уступкой, ранее сделанной каскаскиями, почти консолидирует наши владения к северу от Огайо, на очень внушительном пространстве — от озера Эри до Миссисипи. Поскольку пианкешо имели некоторые претензии на страну, уступленную делаварами, было сочтено лучшим урегулировать их также путем честной покупки. Как только договоры по этому вопросу получат свои конституционные санкции, они будут представлены обеим палатам.

Акт Конгресса от 28 февраля 1803 года о строительстве и использовании ряда канонерских лодок сейчас находится в процессе исполнения в предусмотренном там объеме. Препятствие для военно-морских операций, которое суда такой конструкции представляют для наших портовых городов, их полезность для поддержания в наших водах авторитета законов, оперативность, с которой они будут укомплектованы моряками и ополченцами на местах в момент необходимости, легкость их сбора из разных частей побережья в любую точку, где они требуются в больших силах, чем обычно, экономичность их содержания и сохранения от разрушения, когда они не находятся на действительной службе, и способность наших финансов обеспечить это оборонительное положение без какого-либо нового бремени — это соображения, которые будут иметь должный вес для Конгресса при решении о целесообразности увеличения их числа из года в год, по мере того как опыт будет проверять их полезность, пока все наши важные гавани, с помощью этих и вспомогательных средств, не будут защищены от оскорблений и противодействия законам.

С момента вашей последней сессии не возникло никаких обстоятельств, требующих какого-либо увеличения наших регулярных военных сил. Если произойдет какое-либо улучшение в системе ополчения, это всегда будет своевременно.

Отчеты о доходах и расходах за прошлый год, со сметами на предстоящий, будут, как обычно, представлены вам.

Состояние наших финансов продолжает оправдывать наши ожидания. Одиннадцать с половиной миллионов долларов, полученных в течение года, заканчивающегося 30 сентября прошлого года, позволили нам, после покрытия всех обычных расходов года, выплатить свыше 3 600 000 долларов государственного долга, исключая проценты. Этот платеж, вместе с платежами двух предыдущих лет, погасил свыше двенадцати миллионов основного долга и большую сумму процентов за этот период, и за счет пропорционального уменьшения процентов делает уже ощутимым эффект от растущей суммы, ежегодно направляемой на погашение основного долга.

Также установлено, что доход, полученный за последний год, превышает доход предыдущего, и на вероятные поступления предстоящего года можно с уверенностью рассчитывать как на достаточные, вместе с суммой, уже находящейся в Казначействе, для покрытия всех текущих потребностей года, для выплаты свыше трех с половиной миллионов по обязательствам, возникшим в соответствии с британской и французской конвенциями, и для продвижения в дальнейшем погашении фондированного долга так быстро, как это предполагалось. Это, сограждане, основные вопросы, которые я счел необходимым в настоящее время сообщить для вашего рассмотрения и внимания. Некоторые другие будут представлены вам в ходе сессии; но при выполнении великих обязанностей, возложенных на вас нашей страной, вы охватите более широкий взгляд на поле законодательства. Могут ли великие интересы сельского хозяйства, промышленности, торговли или навигации в рамках ваших конституционных полномочий получить помощь в каких-либо их отношениях; предоставлены ли законы во всех случаях, когда они необходимы; являются ли предоставленные законы именно такими, какими они должны быть; имеют ли место какие-либо злоупотребления в их исполнении или в управлении государственными доходами; является ли организация государственных агентов или государственных сил совершенной во всех своих частях; наконец, можно ли что-либо сделать для продвижения общего блага — это вопросы в пределах ваших функций, которые неизбежно займут ваше внимание. В этих и всех других вопросах, которые вы в своей мудрости можете предложить на благо нашей страны, вы можете рассчитывать с уверенностью на мое сердечное сотрудничество и верное исполнение.

ТОМАС ДЖЕФФЕРСОН.

СПЕЦИАЛЬНЫЕ ПОСЛАНИЯ.

15 ноября 1804 г.

Сенату Соединенных Штатов:

Настоящим я представляю вам договор, заключенный 18 августа текущего года между Соединенными Штатами с одной стороны и индейцами делаварами с другой, об аннулировании их прав на участок страны между реками Огайо и Уобаш.

И другой от 27-го числа того же месяца, между Соединенными Штатами и пианкешо, о подтверждении того же последними, вместе с письмом губернатора Харрисона по тому же вопросу; эти договоры представляются для вашего совета и согласия.

ТОМАС ДЖЕФФЕРСОН.

15 НОЯБРЯ 1804 Г.

Палате представителей Соединенных Штатов:

В соответствии с вашей резолюцией от 9-го числа текущего месяца, я представляю вам отчет об обстоятельствах, сопровождавших уничтожение фрегата «Филадельфия», с именами офицеров и количеством людей, задействованных в этом случае, к чему я должен добавить, что лейтенант Декейтер был после этого произведен в капитаны военно-морского флота Соединенных Штатов.

ТОМАС ДЖЕФФЕРСОН.

30 НОЯБРЯ 1804 Г.

Сенату и Палате представителей Соединенных Штатов:

Настоящим я представляю вам копии договоров, заключенных с индейцами делаварами и пианкешо об аннулировании их прав на земли, описанные в них, и я рекомендую на рассмотрение Конгресса принятие закона для их исполнения.

ТОМАС ДЖЕФФЕРСОН.

13 ДЕКАБРЯ 1804 Г.

Сенату Соединенных Штатов:

Я представляю для вашего совета договор, заключенный от имени Соединенных Штатов с индейцами криками об аннулировании их прав на определенные земли в развилках рек Окони и Окмалги, в пределах штата Джорджия. Для того чтобы вы могли сформировать удовлетворительное суждение по этому вопросу, он сопровождается инструкциями от 12 апреля 1802 года Джеймсу Уилкинсону, Бенджамину Хокинсу и Эндрю Пикенсу, комиссарам; инструкциями от 5 мая 1803 года Джеймсу Уилкинсону, Бенджамину Хокинсу и Роберту Андерсону, комиссарам, и инструкциями от 2 апреля 1804 года Бенджамину Хокинсу, единственному комиссару. Переговоры о получении всех земель между Окони и Окмалги продолжались в течение трех последовательных сезонов в соответствии с первоначальными инструкциями и другими, дополняющими их, данными время от времени, по мере необходимости, и единство переговоров сохранялось не только предметом, но и тем, что полковник Хокинс всегда оставался одним из комиссаров, а в последнее время — единственным. Поскольку размер уступки, которую предстояло получить, был неопределенным, ограничение цены заключалось в том, что должно было считаться разумным в соответствии с обычной ставкой компенсации. Комиссар был вынужден выйти за пределы этого лимита, вероятно, из-за справедливого внимания к сильному интересу, который штат Джорджия испытывает к этому конкретному приобретению, и из-за отчаяния получить его на более разумных условиях от племени, которое является одним из наиболее твердых в политике удержания своих земель. К этому можно добавить, что если путем изменения первой статьи, вместо предоставления им акций, которые могут перейти в другие руки и сделать их добычей спекулянтов, им будет выплачиваться аннуитет в данном случае, как это до сих пор практиковалось во всех подобных случаях, цена этих земель станет залогом и гарантией нашего будущего мира с этим важным племенем, и в конечном итоге компенсацией за его нарушение.

В целом, я с полным удовлетворением полагаюсь на мудрость и совет тех, чьи санкции Конституция сделала необходимыми для окончательной законности этого акта.

ТОМАС ДЖЕФФЕРСОН.

31 ДЕКАБРЯ 1804 Г.

Сенату и Палате представителей Соединенных Штатов:

Прилагаемое письмо, написанное с Мальты Ричардом О'Брайеном, нашим бывшим консулом в Алжире, содержащее некоторые подробности операций под Триполи, передается для сведения Конгресса.

ТОМАС ДЖЕФФЕРСОН.

31 ДЕКАБРЯ 1804 Г.

Сенату Соединенных Штатов:

Поскольку большинство индейцев, проживающих в пределах нашей северной границы на этой стороне Миссисипи, получают от нас ежегодную помощь деньгами и предметами первой необходимости, предметом жалоб со стороны саков было то, что они ничего не получают и не связаны с нами никаким договором. Поскольку они владели страной в окрестностях наших поселений Каскаския и Сент-Луис, было сочтено целесообразным заручиться их дружбой, и губернатору Харрисону было соответственно поручено в июне прошлого года предложить им аннуитет в размере 500 или 600 долларов, оговорив взамен адекватную уступку территории и точное определение границ. Поскольку саки и фоксы действуют в целом как одна нация и выступают вместе, он счел необходимым добавить аннуитет и для последнего племени, пропорционально увеличив уступку территории, что и было сделано договором от 3 ноября с этими двумя племенами, который настоящим передается.

Эта уступка, дающая нам полное право на такую полосу страны на восточной стороне Миссисипи, с контролем над Висконсином, укрепляет наши средства сохранения исключительной торговли с индейцами на западной стороне Миссисипи — право, необходимое для политики управления этими индейцами посредством торговли, а не посредством оружия.

Договор настоящим представляется Сенату для их совета и согласия.

ТОМАС ДЖЕФФЕРСОН.

31 ЯНВАРЯ 1805 Г.

Палате представителей Соединенных Штатов:

В соответствии с пожеланием Палаты представителей, выраженным в их вчерашней резолюции, я должен сообщить им, что письмом от 30 мая прошлого года от военного министра Сэмюэлю Хэммонду, члену Палаты, ему было предложено принять комиссию полковника-коменданта для округа Луизиана, когда там начнется новое правительство. Письмом от 30 июня он выразил готовность принять, но еще более определенно — письмом от 26 октября, копия которого поэтому сейчас передается. Комиссия была составлена для него датой 1 октября прошлого года и отправлена до получения его письма от 26 октября. Никаких более поздних сообщений от него не поступало, и ничего более позднего о его передвижениях неизвестно.

ТОМАС ДЖЕФФЕРСОН.

1 ФЕВРАЛЯ 1805 Г.

Палате представителей Соединенных Штатов:

В течение последних нескольких недель у меня были основания ожидать с каждой почтой из Нового Орлеана информацию, которая полностью удовлетворила бы взгляды Палаты представителей, выраженные в их резолюции от 31 декабря по вопросу о почтовом тракте из города Вашингтон в Новый Орлеан; но поскольку она еще не получена, я считаю своим долгом без дальнейшего промедления сообщить Палате информацию, которой я обладаю, какой бы неполной она ни была.

Айзек Бриггс, один из генеральных инспекторов Соединенных Штатов, собираясь вернуться в июле прошлого года на свой пост в Натчез и будучи осведомленным о существующем беспокойстве по поводу необходимости исследования пригодного для использования пути для доставки почты в Новый Орлеан без пересечения гор, добровольно предложил свои услуги вернуться по намеченному маршруту, делая по пути такие наблюдения долготы и широты, которые позволили бы ему точно нанести его на карту и путем построения показать, какие сокращения он может допустить. Предложение было принято, и он был снабжен точным секстантом для своих наблюдений. Предлагаемый маршрут был из Вашингтона через Фредериксбург, Картерсвилл, Лоуэр-Сауратаун, Солсбери, Франклин-Корт-Хаус в Джорджии, Тукабачи, форт Стоддерт и устье реки Перл в Новый Орлеан. Считается, что он следовал этим маршрутом в целом, отклоняясь временами только для специальных целей и возвращаясь снова на него. Его письма, прилагаемые к настоящему, покажут, что его мнение после завершения путешествия заключалось в том, что пригодное расстояние между Вашингтоном и Новым Орлеаном будет чуть более 1000 миль. Он ожидал отправить свою карту и специальный отчет в течение одной недели с даты своего последнего письма, но письмо от 10 декабря от другого лица информирует меня, что он был нездоров, но отправит их в течение недели с того времени. Как только они будут получены, они будут переданы Палате представителей.

ТОМАС ДЖЕФФЕРСОН.

5 ФЕВРАЛЯ 1805 Г.

Сенату и Палате представителей Соединенных Штатов:

Государственный секретарь недавно получил ноту от датского поверенного в делах, требующую от имени своего правительства реституции в деле брига «Генрих», сообщенном Конгрессу на предыдущей сессии, в которой были переданы различные документы, главным образом относящиеся к стоимости и нейтральному характеру судна, а также к вопросу о том, были ли судебные разбирательства начаты и проведены без согласия капитана «Генриха». Поскольку эти документы представляются необходимым дополнением к тем, что уже находятся на рассмотрении Конгресса, и проливают дополнительный свет на предмет, я передаю их копии вместе с настоящим.

ТОМАС ДЖЕФФЕРСОН.

13 ФЕВРАЛЯ 1805 Г.

Сенату и Палате представителей Соединенных Штатов:

В послании Конгрессу при открытии текущей сессии я сообщил им, что были заключены договоры с индейцами делаварами и пианкешо о покупке их прав на определенные земли на Огайо. С тех пор я получил еще один, заключенный с саками и фоксами, на часть страны по обе стороны реки Миссисипи. Эти договоры, после того как они были одобрены Сенатом, были соответственно ратифицированы, но поскольку они включают условия, требующие законодательного обеспечения, они теперь представляются обеим палатам на рассмотрение.

ТОМАС ДЖЕФФЕРСОН.

20 ФЕВРАЛЯ 1805 Г.

Сенату и Палате представителей Соединенных Штатов:

Я представляю для сведения Конгресса письмо от 18 сентября от коммодора Пребла, содержащее подробный отчет об операциях судов под его командованием с 9 июля по 10 сентября прошлого года.

Энергия и суждение, проявленные этим превосходным офицером на протяжении всего курса службы, недавно доверенной ему, а также рвение и доблесть его офицеров и матросов в нескольких операциях, выполненных ими, не могут не доставить большого удовлетворения Конгрессу и их стране, которых они заслужили.

ТОМАС ДЖЕФФЕРСОН.

28 ФЕВРАЛЯ 1805 Г.

Сенату и Палате представителей Соединенных Штатов:

Настоящим я представляю Конгрессу отчет об ополчении Соединенных Штатов в соответствии с отчетами, последними полученными из различных штатов. Будет замечено, что некоторые из них не являются недавними, и что из штатов Мэриленд, Делавэр и Теннесси отчетов не представлено. Насколько видно из наших записей, ни один из них никогда не был представлен ни от одного из этих штатов.

ТОМАС ДЖЕФФЕРСОН.

28 ФЕВРАЛЯ 1805 Г.

Сенату и Палате представителей Соединенных Штатов:

Настоящим я представляю Конгрессу отчет о фонде, созданном актом от 1 мая 1802 года для покрытия непредвиденных расходов правительства. Поскольку не возникало необходимости использовать какую-либо часть остатка в 18 560 долларов, не израсходованного на 31 декабря 1803 года, когда последний отчет был представлен посланием, этот остаток был зачислен в счет профицитного фонда.

ТОМАС ДЖЕФФЕРСОН.

ВТОРАЯ ИНАУГУРАЦИОННАЯ РЕЧЬ.

Приступая, сограждане, к той квалификации, которую требует Конституция перед моим вступлением в должность, вновь возложенную на меня, я считаю своим долгом выразить глубокое чувство, которое я испытываю по поводу этого нового доказательства доверия со стороны моих сограждан в целом, и рвение, которым оно вдохновляет меня вести себя так, чтобы наилучшим образом удовлетворить их справедливые ожидания.

Принимая эту должность в прежнем случае, я провозгласил принципы, на которых, как я полагал, я обязан управлять делами нашего Содружества. Моя совесть говорит мне, что я во всех случаях действовал в соответствии с этой декларацией, согласно ее очевидному смыслу и пониманию каждого непредвзятого ума.

В ведении ваших иностранных дел мы стремились развивать дружбу всех наций, и особенно тех, с которыми у нас наиболее важные отношения. Мы воздавали им должное во всех случаях, оказывали предпочтение там, где предпочтение было законным, и лелеяли взаимные интересы и отношения на справедливых и равных условиях. Мы твердо убеждены, и мы действуем на основе этого убеждения, что с нациями, как и с индивидуумами, наши интересы, разумно рассчитанные, всегда будут неразделимы от наших моральных обязанностей, и история свидетельствует о том факте, что справедливой нации доверяют на слово, когда прибегают к вооружениям и войнам, чтобы обуздать других.

Дома, сограждане, вы лучше знаете, хорошо или плохо мы поступили. Упразднение ненужных должностей, бесполезных учреждений и расходов позволило нам прекратить наши внутренние налоги. Они, покрывая нашу землю чиновниками и открывая наши двери для их вторжений, уже начали тот процесс домашнего беспокойства, который, однажды начавшись, едва ли может быть удержан от того, чтобы последовательно достигать каждой статьи собственности и продукции. Если среди этих налогов некоторые незначительные отпали, которые не были обременительны, то это потому, что их сумма не оплатила бы чиновников, которые их собирали, и потому, что, если они имели какие-либо достоинства, власти штатов могли бы принять их вместо других, менее одобренных.

Оставшийся доход от потребления иностранных товаров оплачивается главным образом теми, кто может позволить себе добавить иностранную роскошь к внутренним удобствам, собираясь только на нашем побережье и границах, и, включенный в операции наших торговых граждан, может быть удовольствием и гордостью американца спросить: какой фермер, какой механик, какой рабочий когда-либо видит сборщика налогов Соединенных Штатов? Эти взносы позволяют нам поддерживать текущие расходы правительства, выполнять контракты с иностранными нациями, аннулировать право коренных жителей на почву в наших пределах, расширять эти пределы и применять такой профицит к нашим государственным долгам, который ставит в короткий срок их окончательное погашение, и это погашение, однажды осуществленное, доход, тем самым освобожденный, может, путем справедливого перераспределения его между штатами и соответствующей поправки к Конституции, быть применен в мирное время к рекам, каналам, дорогам, искусствам, промышленности, образованию и другим великим объектам в пределах каждого штата. В военное время, если несправедливость с нашей стороны или со стороны других должна иногда вызывать войну, увеличенный, как и тот же доход будет увеличенным населением и потреблением, и подкрепленный другими ресурсами, зарезервированными для этого кризиса, он может встретить в течение года все расходы года, не посягая на права будущих поколений, обременяя их долгами прошлого. Война тогда будет лишь приостановкой полезных работ, а возвращение к состоянию мира — возвращением к прогрессу улучшения.

Я сказал, сограждане, что зарезервированный доход позволил нам расширить наши пределы, но это расширение может, возможно, окупить себя до того, как нас призовут, и тем временем может сдерживать нарастающие проценты; во всех случаях оно заменит авансы, которые мы сделали. Я знаю, что приобретение Луизианы было не одобрено некоторыми из-за откровенного опасения, что расширение нашей территории поставит под угрозу ее союз. Но кто может ограничить степень, до которой федеративный принцип может действовать эффективно? Чем больше наша ассоциация, тем меньше она будет потрясена местными страстями; и в любом случае, не лучше ли, чтобы противоположный берег Миссисипи был заселен нашими собственными братьями и детьми, чем незнакомцами из другой семьи? С кем мы, скорее всего, будем жить в гармонии и дружеских отношениях?

Что касается религии, я исходил из того, что ее свободное отправление поставлено Конституцией вне компетенции федерального правительства. Поэтому я ни в коем случае не брал на себя обязательство предписывать религиозные обряды, соответствующие ей, но оставил их, как они были определены Конституцией, под руководством и дисциплиной церковных или государственных властей, признанных соответствующими религиозными обществами.

К коренным жителям этих стран я относился с тем состраданием, которое внушает их история. Наделенные способностями и правами людей, дышащие пламенной любовью к свободе и независимости и занимающие страну, которая не оставляла им иного желания, кроме как оставаться в покое, они столкнулись с потоком избыточного населения из других регионов, направлявшимся к этим берегам; не имея сил противостоять ему или привычек бороться с ним, они были поглощены этим течением или оттеснены им; теперь, когда они оказались в границах, слишком узких для образа жизни охотников, гуманность предписывает нам обучать их земледелию и домашним ремеслам; поощрять их к тому трудолюбию, которое одно может позволить им сохранить свое место в жизни и подготовить их со временем к такому состоянию общества, которое к телесному комфорту добавляет совершенствование ума и морали. Поэтому мы щедро снабдили их сельскохозяйственными орудиями и предметами домашнего обихода; мы направили к ним инструкторов по ремеслам первой необходимости, и они защищены эгидой закона от агрессоров из нашей собственной среды.

Но усилия просветить их относительно судьбы, ожидающей их нынешний образ жизни, побудить их использовать свой разум, следовать его велениям и изменить свои занятия с изменением обстоятельств, сталкиваются с мощными препятствиями; им противостоят привычки их тел, предрассудки их умов, невежество, гордыня и влияние корыстных и хитрых лиц среди них, которые чувствуют себя чем-то в нынешнем порядке вещей и боятся стать ничем в любом другом. Эти лица внушают святошеское почтение к обычаям их предков; что все, что они делали, должно делаться во все времена; что разум — ложный проводник, и продвигаться под его руководством в их физическом, моральном или политическом состоянии — это опасное новшество; что их долг — оставаться такими, какими их создал Творец, ибо невежество — это безопасность, а знание полно опасностей; короче говоря, друзья мои, среди них также наблюдается действие и противодействие здравого смысла и фанатизма; у них тоже есть свои антифилософы, которые находят интерес в сохранении вещей в их нынешнем состоянии, которые страшатся реформ и напрягают все свои способности, чтобы поддержать господство привычки над долгом совершенствовать наш разум и подчиняться его велениям.

Излагая эти основные положения, я не намерен, сограждане, приписывать себе заслугу в этих мерах. Она принадлежит, в первую очередь, вдумчивому характеру наших граждан в целом, которые весом общественного мнения влияют на государственные меры и укрепляют их. Она принадлежит здравому суждению, с которым они выбирают из своей среды тех, кому доверяют законодательные обязанности. Она принадлежит рвению и мудрости выбранных таким образом лиц, которые закладывают основы общественного счастья в полезных законах, исполнение которых остается лишь за другими, и она принадлежит способным и верным помощникам, чей патриотизм объединил их со мной в исполнительных функциях.

В ходе этого управления, и с целью помешать ему, против нас была направлена артиллерия прессы, заряженная всем, что только могла придумать или на что могла осмелиться ее распущенность. Эти злоупотребления институтом, столь важным для свободы и науки, вызывают глубокое сожаление, поскольку они имеют тенденцию уменьшать его полезность и подрывать его безопасность. Их, конечно, можно было бы исправить с помощью полезных наказаний, предусмотренных законами отдельных штатов против лжи и клеветы, но более неотложные государственные обязанности давят на время государственных служащих, и поэтому правонарушители были оставлены на то, чтобы найти свое наказание в общественном негодовании.

Не было также неинтересным для мира, чтобы эксперимент был честно и полностью проведен: не является ли свобода дискуссий, не подкрепленная властью, достаточной для распространения и защиты истины — может ли правительство, ведущее себя в истинном духе своей конституции, с рвением и чистотой, и не совершающее ни одного действия, которое оно не желало бы, чтобы увидел весь мир, быть уничтожено ложью и клеветой. Эксперимент был проведен: вы были свидетелями этой сцены; наши сограждане наблюдали, спокойные и собранные; они видели скрытый источник, из которого исходили эти возмутительные действия; они сплотились вокруг своих государственных чиновников, и когда Конституция призвала их к решению путем голосования, они вынесли свой вердикт, почетный для тех, кто служил им, и утешительный для друга человечества, который верит, что ему можно доверить управление своими собственными делами.

Здесь не подразумевается вывод о том, что законы, предусмотренные штатами против ложных и клеветнических публикаций, не должны применяться; тот, у кого есть время, оказывает услугу общественной морали и общественному спокойствию, исправляя эти злоупотребления с помощью спасительного принуждения закона; но эксперимент отмечен, чтобы доказать, что, поскольку истина и разум отстояли свои позиции против ложных мнений, связанных с ложными фактами, пресса, ограниченная истиной, не нуждается в иных законных ограничениях; общественное суждение исправит ложные рассуждения и мнения после полного выслушивания всех сторон; и никакая другая четкая грань не может быть проведена между бесценной свободой прессы и ее деморализующей распущенностью. Если все еще существуют непристойности, которые это правило не ограничило бы, его дополнение следует искать в цензуре общественного мнения.

Созерцая единство чувств, проявленное сейчас столь повсеместно как предвестие гармонии и счастья для нашего будущего курса, я приношу нашей стране искренние поздравления. У тех, кто еще не сплотился вокруг этой же точки, склонность сделать это также набирает силу; факты пробиваются сквозь завесу, наброшенную на них, и наши сомневающиеся братья в конце концов увидят, что масса их сограждан, с которыми они еще не могут решиться действовать в отношении принципов и мер, думает так же, как они, и желает того же, чего желают они; что наше желание, как и их, состоит в том, чтобы общественные усилия были направлены честно на общее благо, чтобы культивировался мир, гражданские и религиозные свободы оставались незыблемыми, закон и порядок сохранялись, равенство прав поддерживалось, и то состояние собственности, равное или неравное, которое достается каждому человеку от его собственного труда или труда его отца. Убедившись в этих взглядах, не в человеческой природе не одобрять и не поддерживать их. Тем временем давайте лелеять их с терпеливой привязанностью, давайте воздадим им должное, и даже более чем должное, во всех конкуренциях интересов, и нам не нужно сомневаться, что истина, разум и их собственные интересы в конце концов возобладают, соберут их в лоно своей страны и завершат то полное единство мнений, которое дает нации благословение гармонии и преимущество всей ее силы.

Теперь я приступлю к обязанностям, к которым мои сограждане снова призвали меня, и буду действовать в духе тех принципов, которые они одобрили. Я не боюсь, что какие-либо корыстные мотивы могут сбить меня с пути; я не осознаю в себе никакой страсти, которая могла бы сознательно соблазнить меня с пути справедливости, но слабости человеческой природы и пределы моего собственного понимания будут порождать ошибки суждения, иногда наносящие ущерб вашим интересам. Поэтому мне потребуется вся та снисходительность, которую я до сих пор испытывал от своих избирателей; ее необходимость, конечно, не уменьшится с годами. Мне также потребуется милость того Существа, в чьих руках мы находимся, которое вело наших отцов, как Израиль в древности, из их родной земли и насадило их в стране, изобилующей всеми предметами первой необходимости и благами жизни; которое покрывало наше младенчество Своим провидением, а наши зрелые годы — Своей мудростью и силой, и к чьей благости я прошу вас присоединиться ко мне в мольбах о том, чтобы Он просветил умы ваших слуг, направил их советы и способствовал их мерам, чтобы все, что они делают, привело к вашему благу и обеспечило вам мир, дружбу и одобрение всех наций.

4 марта 1805 г.

ПЯТОЕ ЕЖЕГОДНОЕ ПОСЛАНИЕ.

3 декабря 1805 г.

Сенату и Палате представителей Соединенных Штатов.

В момент, когда нации Европы находятся в смятении и вооружаются друг против друга, и когда те, с кем мы поддерживаем основные связи, вовлечены в общую борьбу, и когда отношение некоторых из них к нашей мирной стране грозит тем, что даже она может не остаться незатронутой тем, что происходит на общей арене, встреча представителей нации в обеих палатах Конгресса стала более чем обычно желательной. Приезжая из каждого уголка нашей страны, они привозят с собой чувства и информацию всей страны и смогут придать государственным делам такое направление, которое воля и мудрость всей страны одобрят и поддержат.

Рассматривая состояние нашей страны, мы, во-первых, отмечаем недавнее бедствие в двух наших городах, вызванное смертельной лихорадкой, которая в последнее время время от времени посещала наши берега. Провидение по Своей благости дало ей раннее прекращение в этом случае и уменьшило число жертв, которые обычно падали перед ней. В ходе нескольких посещений этой болезни выяснилось, что она строго локальна, свойственна только городам и приливным водам, не передается в сельской местности ни лицами, страдающими от болезни, ни товарами, перевозимыми из больных мест; что ее приход приходится на осень, и она исчезает с первыми заморозками. Эти ограничения в узких пределах времени и пространства обеспечивают безопасность даже нашим морским городам в течение трех четвертей года, а сельской местности — всегда. Хотя из этих фактов представляется, что это излишне, все же, чтобы удовлетворить опасения иностранных наций и предосторожности с их стороны, на которые нельзя жаловаться в условиях опасности, пределы которой им еще неизвестны, я строго предписал чиновникам во главе таможен удостоверять с предельной точностью для каждого судна, отправляющегося в иностранный порт, состояние здоровья в отношении этой лихорадки, которое преобладает в месте, из которого оно отплывает. Имея все мотивы, исходящие из характера и долга, удостоверять истину, я не сомневаюсь, что они добросовестно выполнили это предписание. Однако значительный реальный ущерб был нанесен из-за склонности отождествлять с этой эндемией и называть тем же именем лихорадки самых разных видов, которые были известны во все времена и во всех странах и никогда не относились к числу тех, что считаются заразными. По мере того как мы будем углублять наши знания об этой болезни, по мере того как факты будут раскрывать источник, из которого люди заражаются ею, власти штатов, ответственные за заботу об общественном здоровье, и Конгресс, ответственный за общую торговлю, смогут эффективно регулировать свои соответствующие функции в этих ведомствах. Бремя карантинов ощущается как дома, так и за рубежом; их эффективность заслуживает изучения. Хотя законы штатов о здравоохранении, возможно, и не нуждаются в настоящее время в пересмотре Конгрессом, торговля требует, чтобы их внимание к ним было всегда бодрствующим.

С момента нашей последней встречи аспект наших внешних отношений значительно изменился. Наши побережья были наводнены, а наши гавани находились под наблюдением частных вооруженных судов, некоторые из них без комиссий, некоторые с незаконными комиссиями, другие с комиссиями законной формы, но совершающие пиратские акты вне полномочий своих комиссий. Они захватывали у самого входа в наши гавани, а также в открытом море, не только суда наших друзей, приходящих торговать с нами, но и наши собственные. Они уводили их под предлогом законного судебного разбирательства, но, не осмеливаясь приближаться к суду, они грабили и топили их по пути или в укромных местах, где не могло возникнуть никаких доказательств против них, жестоко обращались с экипажами и бросали их в шлюпках в открытом море или на пустынных берегах без еды и одежды. Поскольку эти злодеяния, по-видимому, не поддаются никакому контролю со стороны их суверенов, я счел необходимым снарядить силы для патрулирования в наших собственных морях, чтобы арестовывать все суда такого рода, обнаруженные кружащими у наших берегов в пределах Гольфстрима, и доставлять правонарушителей для суда как пиратов.