«Сборник посланий и документов президентов. Том 5, часть 1: Президенты Тейлор и Филлмор»

МИЛЛАРД ФИЛЛМОР.

WASHINGTON, May 5, 1852.

Сенату Соединенных Штатов:

3 марта 1849 года была заключена общая конвенция о мире, дружбе, торговле и мореплавании между Соединенными Штатами и Республикой Гватемала Элайджей Хайсом, поверенным в делах Соединенных Штатов в этой Республике, со стороны этого правительства, и сеньором доном Хосе Мариано Родригесом, министром иностранных дел, со стороны правительства Гватемалы. Эта конвенция была одобрена Сенатом 24 сентября 1850 года, и резолюцией от 27 числа того же месяца этот орган уполномочил обменять ратификационную грамоту этого правительства на ратификационную грамоту правительства Гватемалы в любое время до 1 апреля 1851 года. Соответственно, я ратифицировал конвенцию 14 ноября 1850 года, но в то время в этой стране не было лица, уполномоченного произвести обмен ратификационными грамотами со стороны гватемальского правительства, а у Соединенных Штатов не было там дипломатического представителя. Однако, когда летом 1851 года г-н Дж. Бозман Керр отправился в Никарагуа в качестве поверенного в делах Соединенных Штатов, он был уполномочен и проинструктирован после завершения дел в Никарагуа, которые, как предполагалось, не должны были задержать его надолго, направиться в Гватемалу и произвести обмен со стороны этого правительства. Обстоятельства, однако, до сих пор мешали ему выполнить эту задачу. Тем временем сеньор дон Фелипе Молина был принят здесь в качестве поверенного в делах Гватемалы и был уполномочен произвести обмен со стороны этого правительства.

Соответственно, я рекомендую Сенату разрешить дальнейшее продление срока обмена ратификационными грамотами, чтобы конвенция могла вступить в силу. Предполагается, что если эта рекомендация будет принята, то для завершения подготовки к ее выполнению потребуется несколько недель с даты принятия решения Сенатом по данному вопросу.

МИЛЛАРД ФИЛЛМОР.

WASHINGTON, May 29, 1852.

Сенату Соединенных Штатов:

Резолюция Сената от 6 числа текущего месяца с запросом «бумаг и доказательств, хранящихся в любом из исполнительных департаментов, касающихся претензии Сэмюэля А. Белдена и Ко из Браунсвилла, штат Техас, к мексиканскому правительству за ущерб, нанесенный указанным Белденом и Ко, как они утверждают, в нарушение договора Гуадалупе-Идальго», была передана руководителям этих департаментов, и документы, направляемые herewith, были представлены мне Государственным департаментом как включающие все имеющиеся в архивах этого департамента документы, запрашиваемые резолюцией, за исключением документов дипломатического характера. Поскольку упомянутая претензия является предметом переговоров с мексиканским правительством, в данный момент не считается целесообразным предавать гласности документы, которые были придержаны. Согласно отчетам министра финансов, министра внутренних дел, военного министра, министра военно-морского флота и генерального почтмейстера, в их соответствующих департаментах нет документов, касающихся претензии г-д Белден и Ко.

МИЛЛАРД ФИЛЛМОР.

WASHINGTON, June 1, 1852.

Сенату Соединенных Штатов:

Настоящим сообщаю Сенату для принятия им конституционных мер восемнадцать договоров, заключенных с индейскими племенами в Калифорнии, как описано в прилагаемом письме министра внутренних дел от 22 числа прошлого месяца, с копией отчета суперинтенданта по делам индейцев штата Калифорния и другой перепиской по этому вопросу.

МИЛЛАРД ФИЛЛМОР.

WASHINGTON, June 11, 1852.

Сенату Соединенных Штатов:

Я направляю Сенату для рассмотрения с целью ратификации конвенцию между Соединенными Штатами и султаном Борнео, подписанную в Брунее 23 июня 1850 года. Копия двух депеш в этот департамент от г-на Балестье, который заключил конвенцию со стороны этого правительства, одна от 22 апреля, а другая от 24 июня 1851 года, также направляется для сведения Сената. Поскольку срок, установленный для обмена ратификационными грамотами, который должен быть произведен в Брунее, истекает 23 числа текущего месяца, я рекомендую, чтобы в случае одобрения Сенатом конвенции было дано разрешение на проведение этой церемонии в течение года с этой даты. Документ был бы представлен Сенату своевременно, чтобы ратификация могла быть обменена в установленный срок, если бы прибытие г-на Балестье с ним в Соединенные Штаты не было неизбежно задержано.

МИЛЛАРД ФИЛЛМОР.

WASHINGTON, June 11, 1852.

Сенату и Палате представителей:

Я направляю в Конгресс отчет государственного секретаря по вопросу о беспорядках на границе Рио-Гранде и рекомендую законодательные меры, которые в нем предлагаются, с тем чтобы обязанности и обязательства этого правительства, вызванные ими, могли быть более эффективно выполнены, а мир и безопасность жителей Соединенных Штатов в том районе — более эффективно обеспечены.

МИЛЛАРД ФИЛЛМОР.

WASHINGTON, June 14, 1852.

Сенату и Палате представителей:

Настоящим направляю на ваше рассмотрение отчет государственного секретаря, сопровождаемый сообщением Его Превосходительства сеньора дона А. Кальдерона де ла Барки, чрезвычайного посланника и полномочного министра Ее Католического Величества, требующего возмещения ущерба тем испанским подданным в Новом Орлеане, которые пострадали от незаконного насилия толпы в этом городе вследствие известия о казни лиц, незаконно вторгшихся на Кубу в августе 1851 года. Мои собственные взгляды на национальную ответственность по этому вопросу были выражены в ноте государственного секретаря г-ну Кальдерону от 13 ноября 1851 года, и я не считаю, что министр Ее Католического Величества оспаривает правильность занятой там позиции. Однако он настаивает на том, что тринадцатая статья договора 1795 года обещает возмещение ущерба за такой вред, понесенный в течение одного года после начала войны между двумя нациями, и хотя он признает, что это не подпадает под букву договора, он полагает, что между двумя дружественными нациями это подпадает под его дух.

Этот взгляд на дело по его просьбе представлен на ваше рассмотрение, но независимо от того, сочтете ли вы его правильным или нет, существует, возможно, одно основание, на котором это возмещение, которое не может быть значительным по сумме, может быть предоставлено без создания опасного прецедента, и предоставление которого отвечало бы великодушным чувствам всей страны, а именно: королева Испании с великодушием, достойным всяческой похвалы, в случае, когда у нас не было законного права просить об одолжении, даровала полное помилование всем лицам, которые столь неоправданно вторглись в ее владения и убили ее подданных на Кубе, в нарушение ее собственных законов, а также законов Соединенных Штатов и международного права. Такой акт милосердия, который вернул многих заблудших и несчастных юношей этой страны их родителям и друзьям, кажется мне заслуживающим некоторого ответного акта великодушия и щедрости со стороны правительства этой страны, и я думаю, что не может быть ничего более уместного, чем предоставить возмещение тем испанским подданным, которые проживали среди нас и пострадали от насилия толпы не из-за какой-либо вины, которую они сами совершили, а потому, что они были подданными королевы Испании. Такой акт способствовал бы укреплению той дружбы, которая так долго существовала между двумя нациями, и увековечению ее как благословения для обеих, и поэтому я рекомендую его вашему благоприятному рассмотрению.

МИЛЛАРД ФИЛЛМОР.

WASHINGTON, June 22, 1852.

Сенату Соединенных Штатов:

Настоящим направляю отчет государственного секретаря с прилагаемыми документами во исполнение резолюции Сената от 29 апреля прошлого года.

МИЛЛАРД ФИЛЛМОР.

WASHINGTON, June 22, 1852.

Сенату Соединенных Штатов:

Я направляю Сенату для рассмотрения с целью ратификации конвенцию о взаимной выдаче преступников, скрывающихся от правосудия, в определенных случаях между Соединенными Штатами с одной стороны и Пруссией и другими государствами Германского союза с другой стороны, подписанную в этом городе 16 числа текущего месяца.

МИЛЛАРД ФИЛЛМОР.

WASHINGTON, June 23, 1852.

Сенату Соединенных Штатов:

Настоящим направляю отчет государственного секретаря с прилагаемыми документами во исполнение резолюции Сената от 3 числа текущего месяца.

МИЛЛАРД ФИЛЛМОР.

WASHINGTON, June 26, 1852.

Сенату Соединенных Штатов:

Я направляю и рекомендую к рассмотрению Сенатом отчет государственного секретаря, касающийся конвенции между Соединенными Штатами и Мексиканской Республикой о взаимной выдаче скрывающихся от правосудия лиц в определенных случаях, которую я представил Сенату вскоре после вступления в должность президента Соединенных Штатов.

МИЛЛАРД ФИЛЛМОР.

DEPARTMENT OF STATE,

Washington, June 26, 1852.

ПРЕЗИДЕНТУ СОЕДИНЕННЫХ ШТАТОВ:

Было известно, что в конце администрации вашего предшественника в этом городе был заключен договор о выдаче преступников между Соединенными Штатами и Мексиканской Республикой, который, однако, был представлен Сенату вами, но до того, как я вступил в свою нынешнюю должность.

Предполагается, что, поскольку договор не был возвращен в этот департамент, Сенат не принял по нему никакого решения.

Необходимость соглашения по этому вопросу между двумя правительствами, чьи территории, будучи сопредельными, предоставляют большие возможности для злоумышленников в одной из них укрыться от наказания, ища убежища в другой, была бы очевидна во все времена, но в данный момент может считаться неотложной.

Следовательно, я бы предложил с уважением обратить внимание Сената на этот вопрос, чтобы, если договор перед ними будет сочтен нежелательным, мексиканскому правительству мог быть предложен другой, содержащий такие поправки, которые могут быть сочтены необходимыми.

С уважением,

ДЭНИЕЛ УЭБСТЕР.

WASHINGTON, June 26, 1852.

Сенату Соединенных Штатов:

Я получил и принял к уважительному рассмотрению резолюцию Сената от вчерашнего дня, принятую на закрытом заседании, с запросом информации относительно предполагаемых переговоров между Соединенными Штатами и Великобританией, а также между Соединенными Штатами и республиками Никарагуа и Коста-Рика соответственно. Любая информация, которая может находиться в распоряжении исполнительной власти по этим вопросам, будет в должное время представлена Сенату, но есть опасения, что в существующих обстоятельствах ее сообщение не будет соответствовать общественным интересам.

МИЛЛАРД ФИЛЛМОР.

WASHINGTON, June 26, 1852.

Сенату Соединенных Штатов:

Я получил резолюцию Сената от 11 числа текущего месяца, принятую на закрытом заседании, с запросом относительно предполагаемых предложений короля Сандвичевых островов о передаче суверенитета над этими островами Соединенным Штатам и с просьбой предоставить всю официальную информацию по этому вопросу, находящуюся в моем распоряжении.

Этот запрос был принят к самому уважительному рассмотрению, но вывод, к которому я пришел, заключается в том, что общественные интересы не были бы продвинуты, а, напротив, при определенных обстоятельствах могли бы серьезно пострадать, если бы он был выполнен сейчас.

МИЛЛАРД ФИЛЛМОР.

WASHINGTON CITY, July 1, 1852.

Сенату Соединенных Штатов:

26 числа прошлого месяца я получил резолюцию Сената, принятую на закрытом заседании, следующего содержания:

Постановлено, что президент Соединенных Штатов просит проинформировать Сенат, если это, по его мнению, не противоречит общественным интересам, была ли заключена какая-либо конвенция или соглашение со стороны Соединенных Штатов и правительства Великобритании, посредством которых два правительства совместно рекомендуют или советуют республикам Коста-Рика и Никарагуа, или любой из этих республик, и индейцам москито, населяющим Москитный берег в Центральной Америке, по вопросам, затрагивающим их отдельные и соответствующие границы, или посредством которых дается какая-либо рекомендация или совет любой из указанных республик или указанным индейцам относительно территориальных прав, которыми они должны пользоваться или соблюдать в дальнейшем, или каким-либо иным образом затрагивающим или регулирующим отношения, которые должны поддерживаться в дальнейшем между указанными республиками самими по себе, или любой из них, и указанными индейцами относительно их территориальных границ или других вопросов, к ним относящихся. И если существует какая-либо такая конвенция или соглашение, то президент просит сообщить о них или их копию Сенату и проинформировать Сенат, была ли она составлена по просьбе или приглашению любой из указанных республик или указанных индейцев, или с их ведома, одобрения или согласия. И далее президент просит сообщить Сенату копии всей переписки между исполнительной властью и Великобританией, или с любой из указанных республик Центральной Америки, касающейся указанной конвенции, и всех документов, с ней связанных. И если такая конвенция или соглашение были заключены, то президент далее просит проинформировать Сенат, были ли они официально доведены до сведения соответствующих правительств Никарагуа и Коста-Рики и индейцев москито со стороны правительств Великобритании и Соединенных Штатов, и в какой форме такие сообщения были сделаны им, и чтобы он представил Сенату копии всех инструкций, которые были даны представителям или агентам Соединенных Штатов в Никарагуа и Коста-Рике относительно такой конвенции и содержащихся в ней вопросов, с копиями подобных инструкций любому военно-морскому офицеру Соединенных Штатов, относящихся или каким-либо образом касающихся указанной конвенции или ее сообщения указанным республикам или указанным индейцам.

В тот же день я дал следующий ответ на эту резолюцию:

Я получил и принял к уважительному рассмотрению резолюцию Сената от вчерашнего дня, принятую на закрытом заседании, с запросом информации относительно предполагаемых переговоров между Соединенными Штатами и Великобританией, а также между Соединенными Штатами и республиками Никарагуа и Коста-Рика соответственно. Любая информация, которая может находиться в распоряжении исполнительной власти по этим вопросам, будет в должное время представлена Сенату, но есть опасения, что в существующих обстоятельствах ее сообщение не будет соответствовать общественным интересам.

Велико было мое удивление, когда я обнаружил сегодня в одном из публичных журналов заявление о том, что якобы является предложением, совместно подписанным министром Ее Британского Величества здесь и государственным секретарем, об урегулировании определенных претензий на территорию между Никарагуа, Коста-Рикой и индейцами москито. Я распорядился немедленно провести расследование происхождения этой крайне неуместной публикации и не упущу никаких надлежащих или законных средств для того, чтобы пролить на нее свет. Будет ли установлено, что она была вызвана недобросовестностью или нарушением долга каким-либо должностным лицом этого правительства, высоким или низким, или нарушением дипломатической конфиденциальности, соответствующее средство будет немедленно применено, как должное не только этому правительству, но и другим правительствам. И я считаю это сообщение особенно уместным для немедленного представления мною Сенату после того, что произошло по этому вопросу, чтобы Сенат мог быть полностью уверен, что никакая информация, запрошенная им, не была утаена и в то же время позволена к публикации для всего мира.

Эта публикация не может рассматриваться иначе, как нарушение служебного долга каким-либо должностным лицом правительства или грубое нарушение доверия, которое всегда необходимо оказывать представителям других наций. Подобное происшествие не может не ослабить веру, столь желательную для сохранения между различными правительствами, и не нанести ущерб ведущимся в настоящее время переговорам, и оно заслуживает самого сурового осуждения.

МИЛЛАРД ФИЛЛМОР.

WASHINGTON CITY, July 2, 1852.

Сенату Соединенных Штатов:

Настоящим направляю для совета и согласия Сената договор, недавно заключенный с индейской нацией чикасо.

Характер и цели договора полностью объясняются отчетом г-на Харпера, который вел переговоры от имени Соединенных Штатов.

МИЛЛАРД ФИЛЛМОР.

WASHINGTON, July 2, 1852.

Сенату и Палате представителей:

Актом Конгресса, утвержденным 10 февраля 1852 года, было выделено 6000 долларов на помощь американским гражданам, недавно заключенным в тюрьму и помилованным королевой Испании, с целью обеспечить возвращение тех кубинских заключенных, которые были гражданами Соединенных Штатов, были высланы в Испанию и там помилованы испанским правительством. Следует отметить, что не было предусмотрено никаких положений для таких иностранцев или пришельцев, которые участвовали в кубинской экспедиции и разделили судьбу американских граждан, для помощи которым был предназначен указанный акт. Теперь я направляю отчет первого контролера с прилагаемыми документами, из которого видно, что с этой экспедицией были связаны пятнадцать иностранцев, которые также были помилованы королевой Испании и были высланы в Соединенные Штаты по контракту, заключенному с нашим консулом, с расходами в размере 1013,34 доллара, на оплату которых законом не было предусмотрено никаких положений. Поскольку консул, очевидно, действовал из благих побуждений, претензия представляется на рассмотрение Конгресса.

МИЛЛАРД ФИЛЛМОР.

WASHINGTON, July 13, 1852.

Палате представителей:

В ответ на резолюцию Палаты представителей с запросом информации относительно политики правительства в отношении острова Куба я направляю отчет Государственного департамента и документы, которые его сопровождали.

МИЛЛАРД ФИЛЛМОР.

EXECUTIVE MANSION,

Washington City, July 26, 1852.

Сенату Соединенных Штатов:

Во исполнение вашей резолюции, принятой на закрытом заседании 11 июня 1852 года, имею честь направить отчет министра внутренних дел, содержащий информацию, запрошенную этой резолюцией.

МИЛЛАРД ФИЛЛМОР.

WASHINGTON, July 27, 1852.

Сенату Соединенных Штатов:

В ответ на резолюцию Сената от 19 числа текущего месяца с запросом переписки между правительством Соединенных Штатов и правительством Мексиканской Республики относительно права прохода через перешеек Теуантепек я направляю отчет Государственного департамента и документы, которые его сопровождали.

МИЛЛАРД ФИЛЛМОР.

WASHINGTON, July 29, 1852.

Сенату Соединенных Штатов:

Во исполнение резолюции Сената от 27 числа текущего месяца я направляю копию нот г-на Луиса де ла Росы и г-на Х. М. Гонсалеса де ла Веги, которые она запрашивает.

МИЛЛАРД ФИЛЛМОР.

WASHINGTON, July 31, 1852.

Сенату Соединенных Штатов:

Настоящим сообщаю Сенату для принятия им конституционных мер девятнадцать договоров, заключенных уполномоченными со стороны Соединенных Штатов с различными индейскими племенами на территории Орегон, сопровождаемых письмом ко мне министра внутренних дел и некоторыми документами, имеющими к ним отношение.

МИЛЛАРД ФИЛЛМОР.

WASHINGTON, August 2, 1852.

Сенату Соединенных Штатов:

В ответ на резолюцию Сената от 23 числа прошлого месяца с запросом информации относительно рыболовства у берегов британских владений в Северной Америке я направляю отчет исполняющего обязанности государственного секретаря и документы, которые его сопровождали. Коммодор М. К. Перри на паровом фрегате Соединенных Штатов «Миссисипи» под его командованием был направлен в тот район с целью защиты прав американских рыбаков в соответствии с конвенцией 1818 года.

МИЛЛАРД ФИЛЛМОР.

WASHINGTON, August 9, 1852.

Палате представителей Соединенных Штатов:

Я направляю отчет исполняющего обязанности государственного секретаря и документы, которые его сопровождали, в ответ на резолюцию Палаты представителей от 22 числа прошлого месяца по вопросу о рыболовстве и заявляю для сведения этой Палаты, что паровой фрегат Соединенных Штатов «Миссисипи» был направлен к местам рыбной ловли у берегов британских владений в Северной Америке с целью защиты прав американских рыбаков в соответствии с конвенцией между Соединенными Штатами и Великобританией от 20 октября 1818 года.

МИЛЛАРД ФИЛЛМОР.

WASHINGTON, August 10, 1852.

Сенату Соединенных Штатов:

Я направляю копию сертификата об обмене ратификационными грамотами общей конвенции о мире, дружбе, торговле и мореплавании между Соединенными Штатами и Республикой Сан-Сальвадор, подписанной в Леоне, в Никарагуа, 2 января 1850 года. Будет видно, что обмен был произведен только 2 июня прошлого года, но было оговорено, что конвенция не будет обязательной ни для одной из сторон до тех пор, пока Сенат Соединенных Штатов должным образом не санкционирует обмен.

Сенат своей резолюцией от 27 сентября 1850 года разрешил произвести обмен в любое время до 1 апреля 1851 года.

Однако г-н Керр, поверенный в делах Соединенных Штатов в Никарагуа, который был уполномочен произвести обмен со стороны этого правительства, был неизбежно задержан в этой Республике, вследствие чего обмен не мог быть произведен в указанный период.

Целесообразность санкционирования обмена, который был произведен г-ном Керром, и разрешения конвенции вступить в силу, соответственно, представляется на рассмотрение Сената.

МИЛЛАРД ФИЛЛМОР.

WASHINGTON, August 12, 1852.

Сенату Соединенных Штатов:

В ответ на резолюцию Сената от 20 числа прошлого месяца с запросом информации относительно споров между консулом Соединенных Штатов в Акапулько и мексиканскими властями я направляю отчет государственного секретаря и документы, которые его сопровождали.

МИЛЛАРД ФИЛЛМОР.

WASHINGTON, August 13, 1852.

Сенату Соединенных Штатов:

Я направляю отчет государственного секретаря по вопросу об отношениях между Соединенными Штатами и республиками Никарагуа и Коста-Рика в Центральной Америке, который был задержан дольше, чем я желал, вследствие плохого состояния здоровья государственного секретаря.

МИЛЛАРД ФИЛЛМОР.

WASHINGTON, August 14, 1852.

Сенату Соединенных Штатов:

Я получил резолюцию от вашего достопочтенного органа от 6 числа текущего месяца, по-видимому, принятую на открытом законодательном заседании, с просьбой ко мне «проинформировать Сенат, если это не противоречит общественным интересам, были ли сделаны какие-либо предложения королем Сандвичевых островов о передаче суверенитета над этими островами Соединенным Штатам, и сообщить Сенату всю официальную информацию по этому вопросу, находящуюся в моем распоряжении»; в ответ на что я должен заявить, что примерно 12 июня прошлого года я получил аналогичную резолюцию от Сената, принятую на закрытом или секретном заседании, на которую я дал ответ, заявив, что, по моему мнению, сообщение запрошенной информации в тот момент не будет соответствовать общественным интересам. С тех пор ничего не произошло, что изменило бы мои взгляды на этот вопрос, и поэтому я чувствую себя вынужденным снова отказаться от предоставления запрошенной информации.

МИЛЛАРД ФИЛЛМОР.

WASHINGTON, August 21, 1852.

Сенату Соединенных Штатов:

В ответ на резолюцию Сената от 9 числа текущего месяца с запросом информации относительно островов Лобос я направляю отчет государственного секретаря и документы, которые его сопровождали. Инструкции эскадре Соединенных Штатов, запрашиваемые резолюцией, будут сообщены в ближайшем будущем.

МИЛЛАРД ФИЛЛМОР.

WASHINGTON, August 27, 1852.

Сенату Соединенных Штатов:

В ответ на резолюцию Сената от 14 числа прошлого месяца с запросом копии переписки г-на Р. М. Уолша в то время, когда он был нанят в качестве специального агента этого правительства на острове Сан-Доминго, я направляю отчет государственного секретаря и документы, которые его сопровождали.

МИЛЛАРД ФИЛЛМОР.

WASHINGTON, August 27, 1852.

Сенату Соединенных Штатов:

Я направляю дополнительный отчет государственного секретаря относительно островов Лобос. Этот отчет сопровождается копией приказов Министерства военно-морского флота коммодору Макколи, запрашиваемых резолюцией Сената от 9 числа текущего месяца.

МИЛЛАРД ФИЛЛМОР.

WASHINGTON, August 27, 1852.

Сенату Соединенных Штатов:

Поскольку не считается целесообразным, чтобы инструкция г-ну Р. М. Уолшу, копия которой направляется herewith, была опубликована в настоящее время, я сообщаю ее конфиденциально Сенату на закрытом заседании.

МИЛЛАРД ФИЛЛМОР.

WASHINGTON, August 27, 1852.

Сенату Соединенных Штатов:

Я направляю Сенату для рассмотрения с целью ратификации дополнительную конвенцию относительно торговли и мореплавания между Соединенными Штатами и Нидерландами, подписанную в этом городе 26 числа текущего месяца.

МИЛЛАРД ФИЛЛМОР.

WASHINGTON, August 27, 1852.

Сенату Соединенных Штатов:

Я направляю Сенату для рассмотрения с целью ратификации конвенцию между Соединенными Штатами и Бельгией о регулировании права наследования и приобретения собственности, подписанную в этом городе 25 числа текущего месяца.

МИЛЛАРД ФИЛЛМОР.

WASHINGTON, August 31, 1852.

Сенату Соединенных Штатов:

В ответ на резолюцию Сената от 21 числа текущего месяца с запросом информации относительно иностранных почтовых соглашений, и особенно дешевой океанской почты, я направляю отчет государственного секретаря и документы, которые его сопровождали.

МИЛЛАРД ФИЛЛМОР.

ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЕ РАСПОРЯЖЕНИЯ.

WASHINGTON CITY,

May 17, 1852.

ВОЕННОМУ МИНИСТРУ.

ДОРОГОЙ СЭР: Я только что выдал полномочия Хью Максвеллу, сборщику в Нью-Йорке, согласно восьмому разделу акта от 20 апреля 1818 года, арестовывать любую незаконную экспедицию, которая может быть предпринята с целью снаряжения в пределах его округа, и я дал ему право обращаться к любым военным и морским офицерам, которые могут там находиться, чтобы помочь ему в исполнении этого долга; и я буду благодарен вам, если вы дадите необходимые инструкции соответствующему военному офицеру в этом округе.

Я ваш покорный слуга,

МИЛЛАРД ФИЛЛМОР.

ГОРОД ВАШИНГТОН, вторник, 29 июня 1852 г. — 12:30 пополудни.

СЭР: Погребальные колокола возвещают о смерти достопочтенного Генри Клея. Хотя это событие давно ожидалось, болезненная утрата никогда не могла быть полностью осознана. Я уверен, что все сердца слишком печальны в этот момент, чтобы заниматься делами, и поэтому я с уважением предлагаю, чтобы ваш департамент был закрыт на оставшуюся часть дня.

Имею честь быть вашим покорным слугой,

МИЛЛАРД ФИЛЛМОР.

WASHINGTON, September 13, 1852.

Генералу Джозефу Г. ТОТТЕНУ.

СЭР: Должен подтвердить получение вашего любезного письма от 11 числа текущего месяца и сказать, что я буду рад, если вы распорядитесь как можно скорее провести необходимые изыскания, проекты и сметы для определения наилучших средств обеспечения городов Вашингтон и Джорджтаун бесперебойным и обильным снабжением хорошей и здоровой водой.

С глубоким уважением, ваш покорный слуга,

МИЛЛАРД ФИЛЛМОР.

[From the Daily National Intelligencer, October 26, 1852.]

EXECUTIVE MANSION,

Washington, Monday Morning, October 25, 1852.

Исполняющему обязанности государственного секретаря, а также министрам финансов, внутренних дел, военному министру, министру военно-морского флота, генеральному прокурору и генеральному почтмейстеру.

ГОСПОДА: Печальное известие, полученное вчера, возлагает на меня скорбную обязанность объявить исполнительным департаментам о кончине государственного секретаря. Дэниел Уэбстер скончался в Маршфилде, штат Массачусетс, в воскресенье, 24 октября, между 2 и 3 часами утра.

Хотя эта невосполнимая утрата вызывает естественную скорбь в каждом американском сердце и будет встречена далеко за пределами наших границ с горестным почтением везде, где цивилизация воспитала людей, находящих в выдающемся интеллекте и верном, патриотическом служении повод для восхваления, она еще более болезненно отзовется в сердцах его коллег по администрации, с которыми его связывали столь близкие и сердечные отношения.

Слава нашего прославленного государственного деятеля принадлежит его стране, а восхищение ею — всему миру. Летопись его мудрости будет просвещать будущие поколения не меньше, чем ее изречение просвещало настоящее. Он завещал потомкам богатейшие плоды опыта и суждений великого ума, сведущего в величайших государственных делах. В них память о нем сохранится до тех пор, пока наша страна будет оставаться домом и защитником свободных людей.

Народ разделит с исполнительными департаментами общую скорбь, оплакивающую его уход из нашей среды.

Выражая личное сожаление по поводу этого прискорбного события, исполнительные департаменты правительства будут тщательно соблюдать все знаки почтения, установленные обычаем как подобающие памяти столь выдающегося государственного служащего и столь достойного гражданина.

Исполняющий обязанности государственного секретаря сообщит об этом печальном известии дипломатическому корпусу при нашем правительстве, а через наших представителей за рубежом — иностранным правительствам.

Членов кабинета просят, в качестве дополнительного свидетельства уважения к покойному, носить обычные траурные знаки в течение тридцати дней.

Я, господа, ваш покорный слуга,

МИЛЛАРД ФИЛЛМОР.

ТРЕТЬЕ ЕЖЕГОДНОЕ ПОСЛАНИЕ.

WASHINGTON, December 6, 1852.

Сограждане, члены Сената и Палаты представителей:

Короткий промежуток времени, прошедший с момента окончания вашей последней сессии, не был отмечен никакими чрезвычайными политическими событиями. Четырехлетние выборы главы исполнительной власти прошли с меньшим, чем обычно, возбуждением. Как бы ни были разочарованы результатом отдельные лица и партии, тем не менее, предметом национальной гордости является то, что выбор был сделан независимым голосованием свободного народа, не затронутым тем влиянием, которое в других странах слишком часто сказывалось на чистоте народных выборов.

Мы приносим нашу благодарность всещедрому Провидению не только за то, что оно остановило эпидемию, которая в различных формах опустошала некоторые из наших городов, но и за то, что оно увенчало труды земледельца обильным урожаем, а нацию в целом — благословениями мира и процветания.

В течение нескольких недель общественное сознание было глубоко потрясено смертью Дэниела Уэбстера, занимавшего на момент кончины пост государственного секретаря. Его коллеги по исполнительной власти искренне сочувствовали его семье и общественности в целом по этому скорбному поводу. Его выдающиеся таланты, его огромное политическое и профессиональное влияние, его испытанный патриотизм и его долгая и верная служба на самых ответственных государственных постах сделали его смерть предметом скорби по всей стране и обеспечили ему прочное место в нашей истории.

В течение прошлого лета некоторое беспокойство в течение короткого времени было вызвано официальным уведомлением правительства Великобритании о том, что были отданы приказы о защите рыболовства у берегов британских провинций в Северной Америке от предполагаемых посягательств рыболовецких судов Соединенных Штатов и Франции. Краткость этого уведомления и время года, казалось, делали это делом неотложной важности. Сначала опасались, что к местам лова были направлены усиленные военно-морские силы для приведения в исполнение британской интерпретации тех положений конвенции 1818 года, относительно истинного смысла которых два правительства расходятся во мнениях. Вскоре выяснилось, что таков не был замысел Великобритании, и удовлетворительные разъяснения реальных целей этой меры были даны как здесь, так и в Лондоне.

Однако неурегулированные разногласия между двумя правительствами относительно толкования первой статьи конвенции 1818 года по-прежнему остаются важным вопросом. Американские рыболовецкие суда в течение девяти или десяти лет были исключены из вод, к которым они имели свободный доступ в течение двадцати пяти лет после заключения договора. В 1845 году это исключение было смягчено в отношении залива Фанди, но справедливое и либеральное намерение нашего правительства, в соответствии с тем, что мы считаем верным толкованием конвенции, открыть все остальные внешние заливы для наших рыбаков, было оставлено из-за противодействия колоний. Несмотря на это, Соединенные Штаты с момента повторного открытия залива Фанди для наших рыбаков в 1845 году проводили наиболее либеральный курс в отношении колониальных рыболовецких интересов. Согласно закону о доходах 1846 года, пошлины на колониальную рыбу, ввозимую в наши порты, были значительно снижены, а согласно закону о складировании, разрешен ее ввоз на таможенный склад без уплаты пошлины. Таким образом, колониальная рыба приобрела монополию на экспортную торговлю на нашем рынке и в некоторой степени поступает на внутреннее потребление. Эти факты были среди тех, которые усилили чувствительность наших рыболовецких интересов к рассматриваемому движению.

Эти обстоятельства и упомянутые выше инциденты привели меня к мысли, что момент благоприятен для пересмотра всего вопроса о рыболовстве у берегов британских провинций с целью перевода его на более либеральную основу взаимных привилегий. Понимание того, что готовность пойти нам навстречу в каком-либо соглашении такого рода существует со стороны Великобритании, сопровождается ее желанием включить в одно всеобъемлющее урегулирование как этот вопрос, так и коммерческие отношения между Соединенными Штатами и британскими провинциями. Я полагал, что, какие бы договоренности ни были достигнуты по этим двум вопросам, целесообразно, чтобы они были включены в отдельные конвенции. Болезнь и смерть покойного государственного секретаря предотвратили начало предполагаемых переговоров. Были приложены усилия для сбора информации, необходимой для деталей такого соглашения. Этот вопрос сопряжен со значительными трудностями. Если окажется возможным прийти к соглашению, взаимно приемлемому для обеих сторон, конвенции могут быть заключены в течение нынешней зимы. Контроль Конгресса над всеми положениями такого соглашения, затрагивающими доходы, разумеется, будет сохранен.

Дела Кубы были видной темой в моем последнем ежегодном послании. Они остаются в тревожном состоянии, и, по-видимому, существует чувство тревоги и раздражения со стороны кубинских властей. Это чувство мешает регулярным коммерческим отношениям между Соединенными Штатами и островом и привело к некоторым действиям, на которые мы имеем право жаловаться. Но генерал-капитан Кубы не наделен полномочиями вести переговоры с иностранными правительствами, и он никоим образом не находится под контролем испанского министра в Вашингтоне. Любое общение, которое он может поддерживать с агентом иностранной державы, является неофициальным и делом вежливости. Стремясь положить конец существующим неудобствам (которые, казалось, основывались на недопонимании), я поручил вновь назначенному министру в Мексике посетить Гавану по пути в Веракрус. Он был с уважением принят генерал-капитаном, который свободно беседовал с ним о недавних событиях, но никакого постоянного соглашения достигнуто не было.

Тем временем отказ генерал-капитана разрешить высадку пассажиров и почты в определенных случаях, по причине, которая, по мнению этого правительства, не дает даже веских оснований для такого запрета, стал предметом серьезного протеста в Мадриде, и у меня нет оснований сомневаться, что правительство Ее Католического Величества проявит должное уважение к представлениям, которые нашему министру было поручено сделать по этому вопросу.

Справедливости ради по отношению к генерал-капитану следует добавить, что его поведение по отношению к пароходам, используемым для перевозки почты Соединенных Штатов в Гавану, за исключением вышеупомянутых случаев, отличалось добротой и либеральностью и не указывает на общую цель вмешательства в коммерческую переписку и отношения между островом и этой страной.

В начале нынешнего года были получены официальные ноты от министров Франции и Англии с приглашением правительству Соединенных Штатов стать стороной вместе с Великобританией и Францией в трехсторонней конвенции, в силу которой три державы должны были бы по отдельности и коллективно отказаться сейчас и в будущем от всякого намерения получить владение островом Куба и обязаться пресекать все попытки в этом направлении со стороны любой державы или лица. Это приглашение было вежливо отклонено по причинам, которые заняли бы слишком много места в этом сообщении, чтобы излагать их подробно, но которые привели меня к мысли, что предлагаемая мера была бы сомнительной с точки зрения конституционности, неблагоразумной и безрезультатной. Я, однако, вместе с несколькими моими предшественниками, поручил заверить министров Франции и Англии, что Соединенные Штаты не питают никаких замыслов против Кубы, но что, напротив, я рассматривал бы ее включение в состав Союза в настоящее время как чреватое серьезной опасностью.

Если бы этот остров был сравнительно лишен жителей или занят родственной расой, я рассматривал бы его, если бы он был добровольно уступлен Испанией, как весьма желательное приобретение. Но при существующих обстоятельствах я рассматривал бы его включение в наш Союз как весьма рискованную меру. Это привнесло бы в Конфедерацию население другого национального происхождения, говорящее на другом языке и вряд ли гармонирующее с другими членами. Это, вероятно, пагубно сказалось бы на промышленных интересах Юга и могло бы возродить те конфликты мнений между различными частями страны, которые недавно потрясли Союз до основания и которые были так счастливо урегулированы.

Отклонение Конгрессом Мексики конвенции, которая была заключена между этой Республикой и Соединенными Штатами для защиты транзитного пути через перешеек Теуантепек и интересов тех граждан Соединенных Штатов, которые стали собственниками прав, предоставленных Мексикой одному из своих граждан в отношении этого транзита, создало серьезное препятствие на пути к достижению весьма желательной национальной цели. Я по-прежнему готов надеяться, что разногласия по этому вопросу, которые существуют или могут возникнуть в будущем между правительствами, будут мирно урегулированы. Этот вопрос, однако, уже привлек внимание Сената Соединенных Штатов и не требует дальнейших комментариев в этом сообщении.

Урегулирование вопроса относительно порта Сан-Хуан-де-Никарагуа и спора между Республиками Коста-Рика и Никарагуа относительно их границ считалось необходимым для начала строительства судоходного канала между двумя океанами, что было предметом конвенции между Соединенными Штатами и Великобританией от 19 апреля 1850 года. Соответственно, предложение с теми же целями, адресованное двум правительствам в том регионе и индейцам Москитового берега, было согласовано в апреле прошлого года государственным секретарем и министром Ее Британского Величества. Помимо желания помочь в примирении разногласий двух Республик, я вступил в переговоры из желания поставить великое дело судоходного канала между двумя океанами под одну юрисдикцию и установить важный порт Сан-Хуан-де-Никарагуа под управлением цивилизованной державы. Предложение, о котором идет речь, было принято Коста-Рикой и индейцами Москитового берега. Оно не оказалось столь же приемлемым для Никарагуа, но следует надеяться, что дальнейшие переговоры по этому вопросу, которые ведутся, будут проводиться в том духе примирения и компромисса, который всегда должен преобладать в таких случаях, и что они приведут к удовлетворительному результату.

Имею удовольствие сообщить вам, что исполнительное правительство Венесуэлы признало некоторые претензии граждан Соединенных Штатов, которые в течение многих лет выдвигались нашим поверенным в делах в Каракасе. Есть надежда, что то же чувство справедливости побудит Конгресс этой Республики предусмотреть средства для их выплаты.

Недавняя революция в Буэнос-Айресе и Конфедеративных Штатах открыла перспективу улучшения положения дел в том регионе, правительства Великобритании и Франции решили вести переговоры с главой новой конфедерации о свободном доступе их торговли к обширным странам, орошаемым притоками Ла-Платы; и они дали дружеское уведомление об этой цели Соединенным Штатам, чтобы мы могли, если сочтем нужным, поступить так же. В соответствии с этим приглашением наш министр в Рио-де-Жанейро и наш поверенный в делах в Буэнос-Айресе были полностью уполномочены заключить договоры с вновь организованной конфедерацией или Штатами, составляющими ее. Задержки, которые произошли в формировании нового правительства, пока предотвратили выполнение этих инструкций, но есть все основания надеяться, что эти обширные страны будут в конечном итоге открыты для нашей торговли.

Между Соединенными Штатами и Восточной Республикой Уругвай был заключен торговый договор, который будет представлен на рассмотрение Сената. Если эта конвенция вступит в силу, она откроет для коммерческой деятельности наших граждан страну огромных размеров и непревзойденных природных ресурсов, из которой иностранные государства до сих пор были почти полностью исключены.

Переписка покойного государственного секретаря с поверенным в делах Перу относительно островов Лобос была передана в Конгресс ближе к концу последней сессии. С того времени, при дальнейшем расследовании этого вопроса, сомнения, которые были высказаны относительно прав Перу на эти острова, были устранены, и я счел справедливым, чтобы временная несправедливость, которая была непреднамеренно причинена ей из-за недостатка информации, была исправлена безоговорочным признанием ее суверенитета.

Имею удовольствие сообщить вам, что курс, проводимый Перу, делает честь либеральности ее правительства. Прежде чем стало известно, что ее права будут признаны в Вашингтоне, ее министр иностранных дел уполномочил нашего поверенного в делах в Лиме объявить американским судам, которые отправились к Лобосу за гуано, что перуанское правительство готово фрахтовать их за свой счет. Это намерение было осуществлено перуанским министром здесь посредством соглашения, которое, как полагают, является выгодным для заинтересованных сторон.

Наши поселения на берегах Тихого океана уже дали большое расширение, а в некоторых отношениях и новое направление нашей торговле в этом океане. Возникли прямые и быстро растущие отношения с Восточной Азией. Воды Северной части Тихого океана, даже вплоть до Северного Ледовитого океана, в последние годы часто посещаются нашими китобоями. Применение пара для общих целей навигации становится с каждым днем все более распространенным и делает желательным получение топлива и других необходимых припасов в удобных пунктах на пути между Азией и нашими тихоокеанскими берегами. Наши несчастные соотечественники, которые время от времени терпят кораблекрушение у берегов восточных морей, имеют право на защиту. Помимо этих конкретных целей, общее процветание наших Штатов на Тихом океане требует, чтобы была предпринята попытка открыть противоположные регионы Азии для взаимно выгодных отношений. Очевидно, что эта попытка могла бы быть предпринята ни одной державой с такой выгодой, как Соединенными Штатами, чья конституционная система исключает всякую идею о далеких колониальных зависимостях. Соответственно, я был вынужден приказать направить соответствующие военно-морские силы в Японию под командованием осмотрительного и умного офицера высшего ранга, известного на нашей службе. Ему поручено попытаться добиться от правительства этой страны некоторого смягчения негостеприимной и антисоциальной системы, которую оно проводило около двух столетий. Ему было поручено, в частности, протестовать самыми решительными словами против жестокого обращения, которому часто подвергались наши потерпевшие кораблекрушение моряки, и настаивать на том, чтобы с ними обращались гуманно. Ему поручено, однако, в то же время дать этому правительству самые полные заверения в том, что цели Соединенных Штатов таковы, и только таковы, как я указал, и что экспедиция является дружественной и мирной. Несмотря на ревность, с которой правительства Восточной Азии относятся ко всем предложениям иностранцев, я не лишен надежд на благотворный результат экспедиции. Если она увенчается успехом, преимущества не будут ограничены Соединенными Штатами, но, как и в случае с Китаем, будут в равной степени пользоваться всеми другими морскими державами. Я с большим удовлетворением заявляю, что на всех этапах подготовки к этой экспедиции правительству Соединенных Штатов существенно помогли добрые услуги короля Нидерландов, единственной европейской державы, имеющей какие-либо коммерческие отношения с Японией.

Переходя от этого обзора наших внешних отношений, я приглашаю внимание Конгресса к состоянию того департамента правительства, которому поручена эта отрасль государственных дел. Наши отношения с иностранными державами в последние годы значительно расширились как вследствие нашего собственного роста, так и введения многих новых государств в семью наций. Таким образом, Государственный департамент стал перегружен. С недавним созданием Министерства внутренних дел он был освобожден от некоторой части внутренних дел. Если бы остаток дел такого рода — например, распределение документов Конгресса, хранение, публикация и распространение законов Соединенных Штатов, исполнение закона об авторском праве, вопрос об отсрочках и помилованиях и некоторые другие вопросы, касающиеся внутреннего управления — был передан из Государственного департамента, это, несомненно, было бы на пользу государственной службе. Я бы также предположил, что здание, отведенное для Государственного департамента, не является огнеупорным; что есть основания полагать, что в его конструкции есть дефекты, и что архивы правительства, находящиеся в ведении департамента, вместе с драгоценными коллекциями рукописных бумаг Вашингтона, Джефферсона, Гамильтона, Мэдисона и Монро, подвержены уничтожению огнем. Подобное замечание можно сделать о зданиях, отведенных для Военного министерства и Министерства военно-морского флота.

Состояние Казначейства представлено в ежегодном отчете этого департамента.

Денежные поступления в Казначейство за финансовый год, закончившийся 30 июня прошлого года, за исключением целевых фондов, составили 49 728 386,89 долларов, а расходы за тот же период, также за исключением целевых фондов, составили 46 007 896,20 долларов, из которых 9 455 815,83 доллара пришлись на счет основной суммы и процентов по государственному долгу, включая последний взнос компенсации Мексике по договору Гуадалупе-Идальго, оставив баланс в размере 14 632 136,37 долларов в Казначействе на 1 июля прошлого года. С этого последнего периода были произведены дальнейшие закупки основной суммы государственного долга в размере 2 456 547,49 долларов, и излишек в Казначействе будет по-прежнему направляться на эту цель всякий раз, когда акции могут быть приобретены в пределах, разрешенных законом по цене.

Стоимость иностранных товаров, импортированных за последний финансовый год, составила 207 240 101 доллар, а стоимость экспортированной отечественной продукции составила 149 861 911 долларов, помимо 17 204 026 долларов экспортированных иностранных товаров, что составило совокупный объем всего экспорта 167 065 937 долларов. Помимо вышеуказанного, было экспортировано 42 507 285 долларов в звонкой монете и импортировано из иностранных портов 5 262 643 доллара.

В моем первом ежегодном послании Конгрессу я обратил ваше внимание на то, что мне казалось некоторыми дефектами в нынешнем тарифе, и рекомендовал такие модификации, которые, по моему суждению, были лучше всего приспособлены для исправления его недостатков и содействия процветанию страны. С тех пор ничего не произошло, чтобы изменить мои взгляды на этот важный вопрос.

Не повторяя аргументов, содержащихся в моем предыдущем послании в пользу дифференцированных защитных пошлин, я считаю своим долгом обратить ваше внимание на одно или два других соображения, затрагивающих этот предмет. Первое — это влияние большого импорта иностранных товаров на нашу валюту. Большая часть золота Калифорнии, как только оно чеканится, направляется прямо в Европу в оплату за купленные товары. Во-вторых, поскольку наши производственные предприятия разрушаются конкуренцией с иностранцами, капитал, вложенный в них, теряется, тысячи честных и трудолюбивых граждан остаются без работы, а фермер в этой степени лишается внутреннего рынка для продажи своей излишней продукции. В-третьих, уничтожение нашего производства оставляет иностранца без конкуренции на нашем рынке, и он, следовательно, повышает цену на товар, присланный сюда для продажи, как это видно сейчас в возросшей стоимости железа, импортируемого из Англии. Процветание и богатство каждой нации должны зависеть от ее производительного труда. Фермер стимулируется к деятельности, находя готовый рынок для своих излишних продуктов, и выигрывает от возможности обменивать их без потери времени или расходов на транспортировку на промышленные товары, которые требуют его комфорт или удобство. Это всегда делается с наибольшей выгодой там, где часть общества, в которой он живет, занимается другими видами деятельности. Но большинство производств требуют количества капитала и практических навыков, которыми нельзя обладать, если они не будут защищены на время от разрушительной конкуренции из-за рубежа. Отсюда необходимость установления тех пошлин на импортные товары, которые Конституция разрешает для получения дохода таким образом, чтобы защищать и поощрять труд наших собственных граждан. Пошлины, однако, не должны устанавливаться по ставке настолько высокой, чтобы исключить иностранный товар, но должны быть градуированы так, чтобы позволить отечественному производителю справедливо конкурировать с иностранцем на наших собственных рынках, и этой конкуренцией снизить цену на промышленный товар для потребителя до самого низкого уровня, по которому он может быть произведен. Эта политика поставила бы механика рядом с фермером, создала бы взаимный обмен их соответствующими товарами и, таким образом, стимулировала бы промышленность всей страны и сделала бы нас независимыми от иностранных государств в отношении поставок, требуемых привычками или потребностями людей.

Другой вопрос, полностью независимый от защиты, встает перед нами, и это то, должны ли взимаемые пошлины основываться на стоимости товара в месте отгрузки, или, где это практически осуществимо, специфическая пошлина, градуированная в соответствии с количеством, установленным по весу или мере. Все наши пошлины в настоящее время являются адвалорными. Определенный процент взимается с цены товаров в порту отгрузки в иностранном государстве. Большинство коммерческих наций сочли необходимым, с целью предотвращения мошенничества и лжесвидетельства, делать пошлины специфическими всякий раз, когда товар имеет такую единообразную стоимость по весу или мере, чтобы оправдать такую пошлину. Законодательство никогда не должно поощрять нечестность или преступление. Невозможно, чтобы должностные лица по доходам в порту, где товары ввозятся и пошлины уплачиваются, знали с уверенностью, сколько они стоили в иностранном государстве. Тем не менее, закон требует, чтобы они взимали пошлину в соответствии с такой стоимостью. Поэтому они вынуждены прибегать к очень неудовлетворительным доказательствам, чтобы установить, какова была эта стоимость. Они принимают счет-фактуру импортера, заверенную его присягой, как лучшее доказательство, которое допускает природа дела. Но каждый должен видеть, что счет-фактура может быть сфабрикован, а присяга, которой он подкреплен, ложной, из-за чего нечестный импортер платит только часть пошлин, которые платятся честным, и, таким образом, косвенно получает из Казначейства Соединенных Штатов вознаграждение за свое мошенничество и лжесвидетельство. Отчеты министра финансов, ранее сделанные по этому вопросу, убедительно показывают, что эти мошенничества практиковались в значительной степени. Тенденция заключается в том, чтобы разрушить тот высокий моральный характер, которым долгое время отличались наши купцы, обмануть правительство в его доходах, сломить честного импортера нечестной конкуренцией и, наконец, передать дело импорта иностранным и безответственным агентам, к большому ущербу наших собственных граждан. Поэтому я снова самым решительным образом рекомендую принятие специфических пошлин везде, где это практически осуществимо, или внутреннюю оценку, чтобы предотвратить эти мошенничества.

Я бы также снова обратил ваше внимание на тот факт, что нынешний тариф в некоторых случаях налагает более высокую пошлину на импортируемое сырье, чем на изделие, произведенное из него, следствием чего является то, что пошлина действует на поощрение иностранца и обескураживание наших собственных граждан.

Для получения полной и подробной информации относительно общего состояния наших индейских дел я с уважением отсылаю вас к отчету министра внутренних дел и прилагаемым документам.

Поскольку Сенат не счел нужным ратифицировать договоры, которые были заключены с племенами индейцев в Калифорнии и Орегоне, наши отношения с ними остались в очень неудовлетворительном состоянии.

В других частях нашей территории отдельные районы страны были выделены для исключительного проживания индейцев, и их право на земли в этих пределах было признано и уважалось. Но в Калифорнии и Орегоне правительство не признало исключительного права индейцев на какую-либо часть страны. Поэтому они являются лишь арендаторами по снисхождению и могут быть изгнаны с места на место по желанию белых.

Договоры, которые были отклонены, предлагали исправить это зло путем выделения различным племенам районов страны, подходящих для их образа жизни и достаточных для их поддержки. Это положение, более чем любое другое, как полагают, привело к их отклонению; и поскольку никакой замены ему не было принято Конгрессом, не было сочтено целесообразным пытаться заключать новые договоры постоянного характера, хотя не было упущено никаких усилий посредством временных договоренностей для сохранения дружественных отношений с ними.

Если Конгресс желает удалить их из страны совсем или назначить им отдельные районы, более удаленные от поселений белых, будет уместно выделить по закону территорию, которую они должны занимать, и предусмотреть средства, необходимые для их переселения туда. Справедливость как по отношению к нашим собственным гражданам, так и к индейцам требует незамедлительных действий Конгресса по этому вопросу.

Поправки, предложенные Сенатом к договорам, которые были заключены с индейцами сиу в Миннесоте, были представлены племенам, которые были их сторонами, и получили их согласие. Таким образом, большой участок ценной территории был открыт для поселения и возделывания, и всякая опасность столкновения с этими могущественными и воинственными группами была счастливо устранена.

Переселение остатков племени индейцев семинолов из Флориды долгое время было заветной целью правительства, и это то, на что мое внимание было постоянно направлено. Вразумленные прошлым опытом трудности и стоимости попытки переселить их с помощью военной силы, прибегли к примирительным мерам. По приглашению комиссара по делам индейцев несколько главных вождей недавно посетили Вашингтон и, находясь здесь, признали в письменной форме обязательство своего племени переселиться с наименьшей возможной задержкой. Последние сообщения от специального агента правительства свидетельствуют о том, что они придерживаются своего обещания и что был созван совет их народа для принятия предварительных мер. Поэтому общая эмиграция может быть с уверенностью ожидаема в ближайшее время.

Отчет Главного земельного управления показывает повышенную активность в его операциях. Съемка северной границы Айовы была завершена с беспримерной быстротой. За последний год 9 522 953 акра государственных земель были обследованы и 8 032 463 акра введены в оборот.