«Сборник посланий и документов президентов. Том 6, часть 1: Авраам Линкольн»

АВРААМ ЛИНКОЛЬН.

GENERAL ORDERS, No. 98.

WAR DEPARTMENT,

ADJUTANT-GENERAL'S OFFICE,

Washington, March 12, 1864.

Президент Соединенных Штатов приказывает следующее:

I. Генерал-майор Г. У. Халлек по его собственной просьбе освобождается от обязанностей главнокомандующего армией, а генерал-лейтенант У. С. Грант назначается на должность командующего армиями Соединенных Штатов. Штаб армии будет находиться в Вашингтоне, а также при генерал-лейтенанте Гранте в действующей армии.

II. Генерал-майор Г. У. Халлек назначается на должность начальника штаба армии в Вашингтоне под руководством военного министра и командующего генерал-лейтенанта. Его приказам следует подчиняться и относиться к ним с должным уважением.

III. Генерал-майор У. Т. Шерман назначается на должность командующего Военным округом Миссисипи, состоящим из департаментов Огайо, Камберленд, Теннесси и Арканзас.

IV. Генерал-майор Дж. Б. Макферсон назначается на должность командующего департаментом и армией Теннесси.

V. Освобождая генерал-майора Халлека от обязанностей главнокомандующего, Президент желает выразить свое одобрение и благодарность за умелое и ревностное исполнение трудных и ответственных обязанностей на этом посту.

По приказу военного министра:

Э. Д. ТАУНСЕНД, помощник генерал-адъютанта.

EXECUTIVE MANSION,

Washington, March 14, 1864.

В целях обеспечения численности сил, требуемых для призыва на флот, и создания адекватного резерва на все случаи жизни, в дополнение к 500 000 человек, затребованным 1 февраля 1864 года, настоящим объявляется призыв и предписывается мобилизация 200 000 человек на военную службу (в армию, на флот и в корпус морской пехоты) Соединенных Штатов.

Пропорциональные квоты для различных округов, городов, тауншипов, участков, избирательных округов или графств будут доведены до сведения через Бюро генерал-профоса, при этом будут учтены зачеты и недоборы по прежним квотам.

15-е число апреля 1864 года назначается сроком, до которого численность, требуемая от каждого городского округа, города и т. д., может быть набрана путем добровольной вербовки; мобилизация будет проводиться в каждом городском округе, городе и т. д., который не выполнил назначенную ему квоту к указанному сроку, для набора числа людей, необходимого для заполнения указанных квот. Мобилизация начнется как можно скорее после 15 апреля.

Правительственные бонусы, выплачиваемые в настоящее время, сохраняются до 1 апреля 1864 года, после чего дополнительные бонусы прекращаются. Начиная с этой даты и в дальнейшем будет выплачиваться бонус в размере только 100 долларов, как предусмотрено актом, утвержденным 22 июля 1861 года.

АВРААМ ЛИНКОЛЬН.

EXECUTIVE MANSION, April 2, 1864.

Приказано: Исполнительный указ от 4 сентября 1863 года, касающийся экспорта живого скота из Соединенных Штатов, распространить таким образом, чтобы запретить экспорт всех видов соленых продовольственных товаров из любой части Соединенных Штатов в любой иностранный порт, за исключением того, что мясо, вяленое, соленое или упакованное в любом штате или территории, граничащей с Тихим океаном, может экспортироваться из любого порта такого штата или территории.

АВРААМ ЛИНКОЛЬН.

ПРЕЗИДЕНТУ СОЕДИНЕННЫХ ШТАТОВ:

I. Губернаторы Огайо, Индианы, Иллинойса, Айовы и Висконсина предлагают Президенту пехотные войска для предстоящей кампании в следующем составе:

Ohio 30,000

Indiana 20,000

Illinois 20,000

Iowa 10,000

Wisconsin 5,000

II. Срок службы составляет сто дней, считая со дня зачисления на службу Соединенных Штатов, если не последует увольнение ранее этого срока.

III. Войска зачисляются на службу Соединенных Штатов полками, когда полки будут укомплектованы согласно регламенту до минимальной численности; полки должны быть организованы в соответствии с правилами Военного министерства. Общее число должно быть предоставлено в течение двадцати дней со дня уведомления о принятии данного предложения.

IV. Войска должны быть обеспечены обмундированием, вооружением, снаряжением, продовольствием, транспортом и денежным довольствием наравне с другими добровольцами пехоты Соединенных Штатов и нести службу в укреплениях или там, где их услуги могут потребоваться, как внутри, так и за пределами их соответствующих штатов.

V. Бонус войскам не выплачивается, а служба не засчитывается в счет какого-либо призыва.

VI. Призыв на трехлетнюю службу продолжается в любом штате или округе, где квота не заполнена; однако, если какой-либо офицер или солдат на этой специальной службе будет призван, ему засчитывается выполненная служба.

ДЖОН БРО, губернатор Огайо.

О. П. МОРТОН, губернатор Индианы.

РИЧАРД ЙЕЙТС, губернатор Иллинойса.

УИЛЬЯМ М. СТОУН, губернатор Айовы.

ДЖЕЙМС Т. ЛЬЮИС, губернатор Висконсина.

23 АПРЕЛЯ 1864 Г.

Вышеизложенное предложение губернаторов принимается, и военному министру предписывается привести его в исполнение.

А. ЛИНКОЛЬН.

EXECUTIVE MANSION,

Washington, May 9, 1864.

Друзьям Союза и Свободы:

Достаточно известно об операциях армии за последние пять дней, чтобы потребовать нашей особой благодарности Богу, в то время как то, что остается невыполненным, требует наших самых искренних молитв к Нему и упования на Него, без Которого все человеческие усилия тщетны. Я рекомендую всем патриотам, у себя дома, в местах общественного богослужения и где бы они ни находились, объединиться в общей благодарности и молитве Всемогущему Богу.

АВРААМ ЛИНКОЛЬН.

EXECUTIVE MANSION,

Washington, May 18, 1864.

Генерал-майору ДЖОНУ А. ДИКСУ, командующему в Нью-Йорке:

Поскольку сегодня утром в «Нью-Йорк Уорлд» и «Нью-Йорк Джорнал оф Коммерс», газетах, печатаемых и издаваемых в городе Нью-Йорке, были злонамеренно и предательски напечатаны и опубликованы ложная и фальшивая прокламация, якобы подписанная Президентом и контрассигнованная государственным секретарем, каковая публикация носит предательский характер и призвана оказать помощь и поддержку врагам Соединенных Штатов, а также мятежникам, ведущим войну против Правительства, и их пособникам, вам настоятельно предписывается немедленно арестовать и заключить в любой форт или военную тюрьму в вашем подчинении редакторов, владельцев и издателей вышеупомянутых газет, а также всех лиц, которые после публичного уведомления о ложности указанной публикации печатают и публикуют ее с намерением оказать помощь и поддержку врагу; и вы будете содержать арестованных лиц под строгой стражей до тех пор, пока они не предстанут перед военным трибуналом за свое преступление. Вы также возьмете под военный контроль типографии «Нью-Йорк Уорлд» и «Джорнал оф Коммерс», будете удерживать их до дальнейших распоряжений и запретите любую дальнейшую публикацию с их стороны.

А. ЛИНКОЛЬН.

ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ ОСОБНЯК, Вашингтон, округ Колумбия.

Президент Соединенных Штатов распоряжается, чтобы четыре лица, чьи имена следуют, а именно: достопочтенный Клемент К. Клэй, достопочтенный Джейкоб Томпсон, профессор Джеймс П. Холкомб, Джордж Н. Сандерс, получили право безопасного проезда в город Вашингтон в сопровождении достопочтенного Горация Грили и были освобождены от ареста или беспокойства любого рода со стороны любого должностного лица Соединенных Штатов во время их путешествия в указанный город Вашингтон.

По приказу Президента:

ДЖОН ХЭЙ, майор и помощник генерал-адъютанта.

EXECUTIVE MANSION,

Washington, July 18, 1864.

К сведению всех заинтересованных лиц:

Любое предложение, которое включает восстановление мира, целостность всего Союза и отмену рабства и которое исходит от власти, способной контролировать армии, ведущие в настоящее время войну против Соединенных Штатов, будет принято и рассмотрено исполнительным правительством Соединенных Штатов и встретит либеральные условия по другим существенным и сопутствующим пунктам; а предъявитель или предъявители такового получат право безопасного проезда в обоих направлениях.

АВРААМ ЛИНКОЛЬН.

EXECUTIVE MANSION, Washington, August 31, 1864.

Любое лицо или лица, занимающиеся вывозом хлопка в строгом соответствии с полномочиями, данными У. П. Фессенденом, министром финансов Соединенных Штатов, не должны встречать препятствий со стороны Военного, Военно-морского или любого другого департамента Правительства или любого лица, работающего в любом из указанных департаментов.

АВРААМ ЛИНКОЛЬН.

EXECUTIVE MANSION, September 3, 1864.

Президент выражает национальную благодарность генерал-майору Уильяму Т. Шерману и доблестным офицерам и солдатам его командования под Атлантой за выдающиеся способности, мужество и упорство, проявленные в кампании в Джорджии, которая, при божественном покровительстве, привела к взятию города Атланты. Марши, сражения, осады и другие военные операции, ознаменовавшие эту кампанию, должны сделать ее знаменитой в анналах войны и дали право тем, кто принимал в ней участие, на аплодисменты и благодарность нации.

АВРААМ ЛИНКОЛЬН.

EXECUTIVE MANSION,

Washington City, September 3, 1864.

Приказано: во-первых, в понедельник, 5-го дня сентября, начиная с 12 часов дня, произвести салют из 100 орудий в арсенале и на верфи в Вашингтоне, а во вторник, 6 сентября, или на следующий день после получения этого приказа, в каждом арсенале и на каждой верфи в Соединенных Штатах, в честь недавних блестящих достижений флота и сухопутных сил Соединенных Штатов в гавани Мобил и при взятии форта Пауэлл, форта Гейнс и форта Морган. Военный министр и министр военно-морского флота отдадут необходимые распоряжения в своих соответствующих департаментах для исполнения этого приказа.

Во-вторых, в среду, 7-го дня сентября, начиная с 12 часов дня, произвести салют из 100 орудий в арсенале в Вашингтоне, а также в Нью-Йорке, Бостоне, Филадельфии, Балтиморе, Питтсбурге, Ньюпорте (штат Кентукки) и Сент-Луисе, а в Новом Орлеане, Мобиле, Пенсаколе, Хилтон-Хеде и Нью-Берне — на следующий день после получения этого приказа, в честь блестящих достижений армии под командованием генерал-майора Шермана в штате Джорджия и взятия Атланты. Военный министр отдаст распоряжения для исполнения этого приказа.

АВРААМ ЛИНКОЛЬН.

EXECUTIVE MANSION, Washington, September 3, 1864.

Значительный успех, который Божественное Провидение недавно даровало операциям флота и армии Соединенных Штатов в гавани Мобил, взятие форта Пауэлл, форта Гейнс и форта Морган, а также славные достижения армии под командованием генерал-майора Шермана в штате Джорджия, приведшие к взятию города Атланты, призывают к благоговейному признанию Верховного Существа, в чьих руках находятся судьбы народов. Поэтому предлагается в следующее воскресенье во всех местах общественного богослужения в Соединенных Штатах вознести Ему благодарение за Его милость в сохранении нашего национального существования против мятежных повстанцев, которые так долго вели жестокую войну против Правительства Соединенных Штатов с целью его свержения; а также вознести молитву о божественной защите наших храбрых солдат и их командиров в полевых условиях, которые так часто и так доблестно рисковали своими жизнями в сражениях с врагом, и о благословении и утешении от Отца Милосердия для больных, раненых и пленных, а также для сирот и вдов тех, кто пал на службе своей стране; и о том, чтобы Он продолжал поддерживать Правительство Соединенных Штатов против всех усилий общественных врагов и тайных недоброжелателей.

АВРААМ ЛИНКОЛЬН.

EXECUTIVE MANSION, September 3, 1864.

Президент выражает национальную благодарность адмиралу Фаррагуту и генерал-майору Кэнби за мастерство и слаженность, с которыми были спланированы и приведены в исполнение недавние операции в гавани Мобил и против форта Пауэлл, форта Гейнс и форта Морган; также адмиралу Фаррагуту и генерал-майору Грейнджеру, под чьим непосредственным командованием они проводились, и доблестным командирам на море и на суше, а также морякам и солдатам, участвовавшим в операциях, за их энергию и мужество, которые, при благословении Провидения, увенчались блестящим успехом и снискали им аплодисменты и благодарность нации.

АВРААМ ЛИНКОЛЬН.

EXECUTIVE MANSION,

Washington City, September 10, 1864.

Поскольку стодневный срок, на который добровольно вызвалась Национальная гвардия Огайо, истек, Президент распоряжается выразить официальную признательность за их патриотическую и ценную службу во время недавних кампаний. Срок их службы был коротким, но отмечен памятными событиями. В долине Шенандоа, на полуострове, в операциях на реке Джеймс, вокруг Петерсберга и Ричмонда, в битве при Монокаси, в укреплениях Вашингтона и при выполнении других важных задач Национальная гвардия Огайо с готовностью выполняла долг патриотических добровольцев, за что они заслуживают и через губернатора своего штата получают национальную благодарность.

Военному министру предписывается передать копию этого приказа губернатору Огайо и обеспечить вручение свидетельства об их почетной службе офицерам и солдатам Национальной гвардии Огайо, которые недавно служили в составе вооруженных сил Соединенных Штатов в качестве добровольцев в течение ста дней.

АВРААМ ЛИНКОЛЬН.

EXECUTIVE MANSION, September 24, 1864.

I. Поскольку Конгресс разрешил закупку для Соединенных Штатов продукции штатов, объявленных находящимися в состоянии мятежа, а министр финансов определил Новый Орлеан, Мемфис, Нэшвилл, Пенсаколу, Порт-Ройал, Бофорт (Северная Каролина) и Норфолк в качестве мест закупки и с моего одобрения назначил агентов и установил правила, согласно которым указанная продукция может быть закуплена: поэтому,

II. Все лица, за исключением тех, кто находится на гражданской, военной или военно-морской службе Правительства, имеющие в своем распоряжении любую продукцию штатов, объявленных находящимися в состоянии мятежа, которую указанные агенты уполномочены закупать, и все лица, владеющие или контролирующие такую продукцию в этих штатах, уполномочены перевозить такую продукцию в любое из мест, которые были или могут быть в дальнейшем определены как места закупки, и такая продукция, предназначенная для перевозки, не подлежит задержанию, конфискации или изъятию во время транзита или на складе в ожидании транспортировки.

III. Любое лицо, имеющее сертификат агента по закупкам, как предписано Правилами Казначейства VIII, уполномочено следовать с необходимыми транспортными средствами в пункты, указанные в указанном сертификате, и возвращаться оттуда с продукцией, требуемой для выполнения условий, изложенных в указанном сертификате.

IV. Любое лицо, продавшее и доставившее агенту по закупкам любую продукцию мятежного штата в соответствии с правилами, касающимися этого, и имеющее на руках сертификат, подтверждающий факт такой закупки и продажи, характер и количество продукции, а также общую сумму, выплаченную за нее, как предписано Правилом IX, должно получить разрешение от военного командования в месте продажи на покупку у любого уполномоченного дилера в таком месте или в любом другом месте в лояльном штате товаров и других предметов, не являющихся военной контрабандой и не запрещенных приказом Военного министерства, а также не являющихся монетой, слитками или иностранной валютой, на сумму, не превышающую по стоимости одну треть общей стоимости продукции, проданной им, как подтверждено агентом по закупкам; и товары и другие предметы, приобретенные таким образом, могут быть перевезены тем же маршрутом и в то же место, из которого и через которое проданная и доставленная продукция достигла агента по закупкам, как указано в сертификате; и такие товары и другие предметы должны иметь право безопасного проезда и не подлежат задержанию, конфискации или изъятию во время транспортировки в места и по маршруту, указанным в указанном сертификате.

V. Генералы, командующие военными округами, коменданты военных постов и отрядов, а также офицеры, командующие флотами, флотилиями и канонерскими лодками, обеспечат безопасный проезд лицам и продукции, товарам и другим предметам, должным образом уполномоченным, как указано выше, и не являющимся военной контрабандой или запрещенными приказом Военного министерства, или приказами таких командующих генералов, или других должным образом уполномоченных военных или военно-морских офицеров, изданными в соответствии с этим; и все лица, препятствующие или предотвращающие такой безопасный проезд лиц или имущества, будут считаться виновными в военном преступлении и наказаны соответствующим образом.

VI. Любое лицо, перевозящее или пытающееся перевозить любые товары или другие предметы, за исключением случаев, предусмотренных правилами министра финансов от 29 июля 1864 года или в соответствии с настоящим приказом, или перевозящее или пытающееся перевозить любые товары или другие предметы, являющиеся военной контрабандой или запрещенные любым приказом Военного министерства, будет считаться виновным в военном преступлении и наказано соответствующим образом; и вся продукция мятежных штатов, обнаруженная при транзите к любому другому лицу или месту, кроме агента по закупкам и определенного места закупки, должна быть изъята и конфискована в пользу Соединенных Штатов, за исключением той, которая может перемещаться в лояльный штат по должным образом выданным разрешениям надлежащего должностного лица Министерства финансов, как предписано Правилом XXXVIII, касающимся «коммерческих сношений» от 29 июля 1864 года, или той, которая была найдена брошенной или была захвачена и перемещается в соответствии с актом от 12 марта 1863 года.

VII. Ни один военный или военно-морской офицер Соединенных Штатов, или лицо, находящееся на военной или военно-морской службе, а также ни один гражданский чиновник, за исключением тех, кто назначен для этой цели, не должен заниматься торговлей или сделками с продукцией мятежных штатов или предоставлять транспорт для нее под страхом обвинения в незаконной торговле с врагом и соответствующего наказания.

VIII. Военный министр издаст такие общие приказы или правила, которые обеспечат надлежащее соблюдение и исполнение этого приказа, а министр военно-морского флота даст инструкции офицерам, командующим флотами, флотилиями и канонерскими лодками, в соответствии с ним.

АВРААМ ЛИНКОЛЬН.

EXECUTIVE MANSION,

Washington, October 1, 1864.

SPECIAL EXECUTIVE ORDER RETURNING THANKS TO THE VOLUNTEERS FOR ONE HUNDRED DAYS FROM THE STATES OF INDIANA, ILLINOIS, IOWA, AND WISCONSIN.

Поскольку стодневный срок, на который добровольцы из штатов Индиана, Иллинойс, Айова и Висконсин вызвались служить по призыву своих соответствующих губернаторов в мае и июне для содействия кампании генерала Шермана, истек, Президент распоряжается выразить официальную признательность за их патриотическую службу. Им выпала удача оказать эффективную помощь в блестящих операциях на Юго-Западе и внести свой вклад в победы национальных сил над мятежными войсками в Джорджии под командованием Джонстона и Худа. Во всех случаях и при выполнении любой службы, к которой они были прикомандированы, их долг патриотических добровольцев выполнялся с готовностью и мужеством, за что они заслуживают и через губернаторов своих соответствующих штатов получают национальную благодарность.

Военному министру предписывается передать копию этого приказа губернаторам Индианы, Иллинойса, Айовы и Висконсина и обеспечить вручение свидетельства об их почетной службе офицерам и солдатам вышеуказанных штатов, которые недавно служили в составе вооруженных сил Соединенных Штатов в качестве добровольцев в течение ста дней.

А. ЛИНКОЛЬН.

EXECUTIVE MANSION,

Washington, October 12, 1864.

Поскольку японское правительство заказало строительство в Нью-Йорке военного судна под названием «Фусигама» и был подан запрос на его очистку от таможенных формальностей, чтобы оно могло отправиться в Японию, приказывается, ввиду положения дел в этой стране и ее отношений с Соединенными Штатами, временно приостановить выполнение этого запроса.

АВРААМ ЛИНКОЛЬН.

GENERAL ORDERS, No. 282.

WAR DEPARTMENT,

ADJUTANT-GENERAL'S OFFICE,

Washington, November 14, 1864.

Приказано Президентом: I. Отставку Джорджа Б. Макклеллана с поста генерал-майора армии Соединенных Штатов, датированную 8 ноября и полученную генерал-адъютантом 10-го числа текущего месяца, принять с 8 ноября.

II. За личную доблесть, военное мастерство и справедливую уверенность в мужестве и патриотизме своих войск, проявленные Филипом Г. Шериданом 19 октября при Сидар-Крик, благодаря чему, при благословении Провидения, его разбитая армия была реорганизована, предотвращена великая национальная катастрофа и одержана блестящая победа над мятежниками в третий раз в генеральном сражении в течение тридцати дней, Филип Г. Шеридан назначается генерал-майором армии Соединенных Штатов со старшинством в этом звании с 8 ноября 1864 года.

По приказу Президента Соединенных Штатов:

Э. Д. ТАУНСЕНД, помощник генерал-адъютанта.

EXECUTIVE MANSION,

Washington, December 3, 1864.

Поскольку военный пароход под названием «Фунайма Солейс» был построен в этой стране для японского правительства и по его просьбе, считается соответствующим общественным интересам, ввиду неурегулированного состояния отношений Соединенных Штатов с этой Империей, не разрешать пароходу следовать в Японию. Если, однако, министр военно-морского флота установит, что пароход пригоден для нашей службы, он уполномочен приобрести его, но покупная цена будет удерживаться в доверительном управлении для удовлетворения любых обоснованных претензий, которые могут быть предъявлены японцами в связи со строительством парохода и невыполнением его поставки, как указано выше.

АВРААМ ЛИНКОЛЬН.

ЧЕТВЕРТОЕ ЕЖЕГОДНОЕ ПОСЛАНИЕ.

6 ДЕКАБРЯ 1864 Г.

Сограждане, члены Сената и Палаты представителей:

Снова благословения здоровья и обильных урожаев требуют нашей глубочайшей благодарности Всемогущему Богу.

Состояние наших иностранных дел является разумно удовлетворительным.

Мексика продолжает оставаться театром гражданской войны. Хотя наши политические отношения с этой страной не претерпели никаких изменений, мы в то же время строго соблюдали нейтралитет между воюющими сторонами.

По просьбе штатов Коста-Рика и Никарагуа компетентному инженеру было поручено провести обследование реки Сан-Хуан и порта Сан-Хуан. Источником большого удовлетворения является то, что трудности, которые на мгновение вызвали некоторые политические опасения и привели к закрытию межокеанского транзитного маршрута, были мирно урегулированы, и есть хорошие перспективы, что маршрут скоро будет вновь открыт с увеличением пропускной способности и приспособленности. Мы не могли бы преувеличить ни коммерческое, ни политическое значение этого великого улучшения.

Было бы несправедливо по отношению к важному южноамериканскому государству не признать прямоту, откровенность и сердечность, с которыми Соединенные Штаты Колумбии вступили в тесные отношения с этим Правительством. Была создана конвенция по претензиям для завершения незавершенной работы той, которая закончила свою сессию в 1861 году.

Поскольку новая либеральная конституция Венесуэлы вступила в силу при всеобщем согласии народа, Правительство, действующее на ее основе, было признано, и дипломатические сношения с ним открылись в сердечном и дружественном духе. Долго откладывавшаяся претензия по острову Авес была удовлетворительно оплачена и урегулирована.

Были произведены взаимные выплаты по претензиям, присужденным последней совместной комиссией по урегулированию претензий между Соединенными Штатами и Перу. Искренняя и сердечная дружба продолжает существовать между двумя странами, и усилия, которые были в моей власти, были использованы для устранения недопонимания и предотвращения угрозы войны между Перу и Испанией.

Наши отношения носят самый дружественный характер с Чили, Аргентинской Республикой, Боливией, Коста-Рикой, Парагваем, Сальвадором и Гаити.

В течение прошлого года не возникало никаких разногласий с любой из этих Республик, и, с другой стороны, их симпатии к Соединенным Штатам постоянно выражаются с сердечностью и искренностью.

Претензия, возникшая в связи с захватом груза брига «Македонянин» в 1821 году, была полностью оплачена Правительством Чили.

Гражданская война продолжается в испанской части Сан-Доминго, по-видимому, без перспектив на скорое завершение.

Официальная переписка была свободно открыта с Либерией, и она дает нам приятный взгляд на социальный и политический прогресс в этой Республике. Можно ожидать, что она обретет новую силу благодаря американскому влиянию, улучшенному быстрым исчезновением рабства в Соединенных Штатах.

Я прошу вашего разрешения предоставить Республике канонерскую лодку по умеренной цене, которая будет возмещена Соединенным Штатам в рассрочку. Такое судно необходимо для безопасности этого государства против коренных африканских народов, и в либерийских руках оно было бы более эффективным в пресечении африканской работорговли, чем эскадра в наших собственных руках. Обладание хотя бы минимально организованными военно-морскими силами стимулировало бы благородные амбиции в Республике, а доверие, которое мы проявили бы, предоставив их, завоевало бы снисходительность и благосклонность к колонии со стороны всех цивилизованных наций.

Предлагаемый сухопутный телеграф между Америкой и Европой через Берингов пролив и Азиатскую Россию, который был санкционирован Конгрессом на последней сессии, был предпринят при очень благоприятных обстоятельствах ассоциацией американских граждан с сердечной доброй волей и поддержкой как этого Правительства, так и правительств Великобритании и России. От большинства южноамериканских государств были получены заверения в их высокой оценке предприятия и готовности сотрудничать в строительстве линий, примыкающих к этой всемирной коммуникации. Я с большим удовлетворением узнаю, что благородный замысел телеграфной связи между восточным побережьем Америки и Великобританией был возобновлен с полным ожиданием его скорого осуществления.

Таким образом, есть надежда, что с возвращением внутреннего мира страна сможет возобновить с энергией и преимуществом свою прежнюю высокую карьеру торговли и цивилизации.

Наш очень популярный и уважаемый представитель в Египте скончался в апреле прошлого года. Неприятная перепалка, возникшая между временным исполняющим обязанности и правительством Паши, привела к приостановке сношений. Зло было оперативно исправлено по прибытии преемника в консульство, и наши отношения с Египтом, как и наши отношения с варварийскими державами, полностью удовлетворительны.

Мятеж, который так долго был вопиющим в Китае, наконец подавлен при содействии добрых услуг этого Правительства и других западных коммерческих государств. Судебное консульское учреждение там стало очень трудным и обременительным, и потребуется законодательный пересмотр, чтобы адаптировать его к расширению нашей торговли и к более тесным сношениям, которые были установлены с Правительством и народом этой обширной Империи. Китай, по-видимому, принимает с сердечной доброй волей конвенционные законы, которые регулируют коммерческие и социальные сношения между западными нациями.

Из-за особого положения Японии и аномальной формы ее Правительства действия этой Империи при выполнении договорных обязательств непостоянны и капризны. Тем не менее, западными державами, действующими в просвещенном согласии, был достигнут хороший прогресс. Наши собственные денежные претензии были удовлетворены или поставлены на путь урегулирования, а внутреннее море было вновь открыто для торговли. Есть также основания полагать, что эти действия скорее увеличили, чем уменьшили дружбу Японии к Соединенным Штатам.

Порты Норфолк, Фернандина и Пенсакола были открыты прокламацией. Есть надежда, что иностранные купцы теперь рассмотрят, не безопаснее ли и выгоднее ли для них самих, а также справедливо по отношению к Соединенным Штатам, прибегать к этим и другим открытым портам, чем преследовать через многие опасности и с огромными затратами контрабандную торговлю с другими портами, которые закрыты, если не фактической военной оккупацией, то по крайней мере законной и эффективной блокадой.

Что касается меня, то я не сомневаюсь в полномочиях и долге Исполнительной власти, согласно закону наций, исключать врагов человеческого рода из убежища в Соединенных Штатах. Если Конгресс сочтет, что действия в таких случаях лишены законной силы или должны быть дополнительно урегулированы ею, я рекомендую принять меры для эффективного предотвращения приобретения иностранными работорговцами места жительства и условий для их преступного занятия в нашей стране.

Возможно, что если бы это был новый и открытый вопрос, морские державы, с тем светом, которым они теперь обладают, не предоставили бы привилегии военно-морского воюющего лица мятежникам Соединенных Штатов, лишенным, как они есть и всегда были, в равной степени военных кораблей, портов и гаваней. Нелояльные эмиссары были не менее усердны и не более успешны в течение последнего года, чем они были до этого времени в своих усилиях, под прикрытием этой привилегии, втянуть нашу страну в иностранные войны. Желание и решимость правительств морских государств сорвать этот замысел, как полагают, столь же искренни и не могут быть более настойчивыми, чем наши собственные. Тем не менее, возникли непредвиденные политические трудности, особенно в бразильских и британских портах и на северной границе Соединенных Штатов, которые потребовали и, вероятно, будут продолжать требовать практики постоянной бдительности и справедливого и примирительного духа со стороны Соединенных Штатов, а также заинтересованных наций и их правительств.

Комиссары были назначены в соответствии с договором с Великобританией об урегулировании претензий компаний «Гудзонов залив» и «Пьюджет-Саунд» в Орегоне и в настоящее время приступают к выполнению возложенного на них доверия.

Ввиду небезопасности жизни и имущества в регионе, прилегающем к канадской границе, по причине недавних нападений и грабежей, совершенных враждебными и отчаянными лицами, которые там укрываются, было сочтено правильным уведомить, что по истечении шести месяцев, периода, условно оговоренного в существующем соглашении с Великобританией, Соединенные Штаты должны считать себя свободными увеличить свое военно-морское вооружение на Великих озерах, если они сочтут это необходимым. Состояние границы неизбежно будет рассматриваться в связи с вопросом о продолжении или изменении прав транзита из Канады через Соединенные Штаты, а также регулирования пошлин, которые были временно установлены договором о взаимности от 5 июня 1854 года.

Я желаю, однако, чтобы меня поняли, делая это заявление, что колониальные власти Канады не считаются намеренно несправедливыми или недружелюбными по отношению к Соединенным Штатам, но, напротив, есть все основания ожидать, что с одобрения Имперского Правительства они примут необходимые меры для предотвращения новых вторжений через границу.

Акт, принятый на последней сессии для поощрения иммиграции, был, насколько это было возможно, введен в действие. Он, по-видимому, нуждается в поправке, которая позволит должностным лицам Правительства предотвращать практику мошенничества против иммигрантов во время их пути и по их прибытии в порты, чтобы обеспечить им здесь свободный выбор занятий и мест поселения. Либеральное отношение к этой великой национальной политике проявляется большинством европейских государств и должно быть взаимным с нашей стороны путем предоставления иммигрантам эффективной национальной защиты. Я рассматриваю наших иммигрантов как один из основных пополняющих потоков, которые назначены Провидением для возмещения разрушений внутренней войны и ее потерь национальной силы и здоровья. Все, что необходимо, — это обеспечить поток этого потока в его нынешней полноте, и для этой цели Правительство должно всячески демонстрировать, что оно не нуждается и не намеревается навязывать недобровольную военную службу тем, кто прибывает из других стран, чтобы связать свою судьбу с нашей страной.

Финансовые дела Правительства успешно велись в течение последнего года. Законодательство последней сессии Конгресса благотворно повлияло на доходы, хотя прошло еще недостаточно времени, чтобы ощутить полный эффект нескольких положений актов Конгресса, вводящих повышенное налогообложение.

Поступления в течение года из всех источников, на основе ордеров, подписанных министром финансов, включая займы и остаток в Казначействе на 1-й день июля 1863 года, составили 1 394 796 007,62 доллара, а совокупные расходы на той же основе составили 1 298 056 101,89 доллара, оставив остаток в Казначействе, как показано ордерами, в размере 96 739 905,73 доллара.

Вычтите из этих сумм сумму основной суммы государственного долга, погашенного, и сумму выпусков в качестве замены для него, и фактические денежные операции Казначейства были: поступления — 884 076 646,57 доллара; расходы — 865 234 087,86 доллара; что оставляет денежный остаток в Казначействе в размере 18 842 558,71 доллара.

Из поступлений было получено от таможенных пошлин 102 316 152,99 доллара, от земель — 588 333,29 доллара, от прямых налогов — 475 648,96 доллара, от внутренних доходов — 109 741 134,10 доллара, из прочих источников — 47 511 448,10 доллара и от займов, направленных на фактические расходы, включая прежний остаток, — 623 443 929,13 доллара.

Было израсходовано на гражданскую службу 27 505 599,46 доллара, на пенсии и индейцев — 7 517 930,97 доллара, на Военное министерство — 690 791 842,97 доллара, на Министерство военно-морского флота — 85 733 292,77 доллара, на проценты по государственному долгу — 53 685 421,69 доллара, что составляет совокупную сумму 865 234 087,86 доллара и оставляет остаток в Казначействе в размере 18 842 558,71 доллара, как было сказано ранее.

Что касается фактических поступлений и расходов за первый квартал и оценочных поступлений и расходов за три оставшихся квартала текущего финансового года, а также общих операций Казначейства в деталях, я отсылаю вас к отчету министра финансов. Я согласен с ним во мнении, что доля денежных средств, необходимых для покрытия расходов, вызванных войной, получаемых за счет налогообложения, должна быть еще более увеличена; и я настоятельно призываю ваше внимание к этому предмету с тем, чтобы могло быть принято такое дополнительное законодательство, которое потребуется для удовлетворения справедливых ожиданий министра.

Государственный долг на 1-й день июля прошлого года, как следует из книг Казначейства, составил 1 740 690 489,49 доллара. Вероятно, если война продлится еще год, эта сумма может быть увеличена примерно на пятьсот миллионов. Будучи, по большей части, в руках нашего собственного народа, он стал существенной отраслью национальной, хотя и частной, собственности. По очевидным причинам, чем ближе эта собственность может быть распределена среди всех людей, тем лучше. Чтобы способствовать такому общему распределению, большие стимулы к тому, чтобы стать владельцами, могли бы, возможно, с хорошим эффектом и без ущерба быть представлены лицам с ограниченными средствами. С этой точки зрения я предлагаю, не было бы как компетентным, так и целесообразным для Конгресса предусмотреть, чтобы ограниченная сумма какого-либо будущего выпуска государственных ценных бумаг могла удерживаться любым добросовестным покупателем, освобожденным от налогообложения и от изъятия за долги, при таких ограничениях и лимитах, которые могли бы потребоваться для защиты от злоупотребления столь важной привилегией. Это позволило бы каждому благоразумному человеку отложить небольшую ренту на возможный день нужды.

Привилегии, подобные этим, сделали бы владение такими ценными бумагами в ограниченном размере весьма желательным для каждого человека с небольшими средствами, который мог бы сэкономить достаточно для этой цели. Великое преимущество того, что граждане являются кредиторами, а также должниками в отношении государственного долга, очевидно. Люди легко понимают, что они не могут быть сильно угнетены долгом, который они должны самим себе.

Государственный долг на 1-й день июля прошлого года, хотя и несколько превышающий оценку министра финансов, сделанную Конгрессу в начале последней сессии, не достигает оценки этого должностного лица, сделанной в предыдущем декабре относительно его вероятной суммы на начало этого года, на сумму 3 995 097,31 доллара. Этот факт демонстрирует удовлетворительное состояние и ведение операций Казначейства.

Национальная банковская система оказывается приемлемой для капиталистов и для народа. На 25-й день ноября было организовано 584 национальных банка, значительное число которых были преобразованы из банков штатов. Переход от систем штатов к национальной системе происходит быстро, и есть надежда, что очень скоро в Соединенных Штатах не будет банков эмиссии, не уполномоченных Конгрессом, и не будет обращения банкнот, не обеспеченных Правительством. То, что Правительство и народ извлекут большую пользу из этого изменения в банковских системах страны, вряд ли может быть поставлено под сомнение. Национальная система создаст надежное и постоянное влияние в поддержку национального кредита и защитит народ от потерь при использовании бумажных денег. Будет ли целесообразно какое-либо дальнейшее законодательство для подавления выпусков банков штатов, решать Конгрессу. Кажется совершенно ясным, что Казначейство не может удовлетворительно управляться, если Правительство не может осуществлять сдерживающую власть над обращением банкнот в стране.

Отчет военного министра и сопроводительные документы подробно опишут кампании армий в полевых условиях со дня последнего ежегодного послания, а также операции нескольких административных бюро Военного министерства в течение последнего года. В нем также будут указаны меры, сочтенные необходимыми для национальной обороны и для поддержания и снабжения требуемых военных сил.

Отчет министра военно-морского флота представляет собой всеобъемлющую и удовлетворительную демонстрацию дел этого Департамента и военно-морской службы. Предметом поздравления и похвальной гордости для наших соотечественников является то, что флот таких огромных масштабов был организован в столь короткий период и велся с такой эффективностью и успехом.

Общая демонстрация флота, включая суда, находящиеся в стадии строительства на 1 декабря 1864 года, показывает в общей сложности 671 судно, несущее 4 610 орудий, и 510 396 тонн, что является фактическим увеличением в течение года, сверх всех потерь в результате кораблекрушения или в бою, на 83 судна, 167 орудий и 42 427 тонн.

Общее число людей в настоящее время на военно-морской службе, включая офицеров, составляет около 51 000 человек.

Флотом в течение года было захвачено 324 судна, а общее число военно-морских захватов с начала военных действий составляет 1 379, из которых 267 — пароходы.

Валовая выручка от продажи конфискованного призового имущества, о которой сообщалось до сих пор, составляет 14 396 250,51 доллара. Большая сумма такой выручки все еще находится на стадии судебного разбирательства и еще должна быть доложена.

Общие расходы Министерства военно-морского флота всех видов, включая стоимость огромных эскадр, которые были созданы с 4 марта 1861 года по 1 ноября 1864 года, составляют 238 647 262,35 доллара.

Ваше благоприятное рассмотрение приглашается к различным рекомендациям министра военно-морского флота, особенно в отношении верфи и подходящего учреждения для строительства и ремонта железных судов и механизмов и вооружения для наших кораблей, на что была сделана ссылка в моем последнем ежегодном послании.

Ваше внимание также приглашается к взглядам, выраженным в отчете в отношении законодательства Конгресса на его последней сессии в отношении призов на наших внутренних водах.

Я сердечно согласен с рекомендацией министра относительно целесообразности создания нового звания вице-адмирала в нашей военно-морской службе.

Ваше внимание приглашается к отчету Генерального почтмейстера для подробного отчета об операциях и финансовом состоянии Департамента почтовой службы.

Почтовые доходы за год, заканчивающийся 30 июня 1864 года, составили 12 438 253,78 доллара, а расходы — 12 644 786,20 доллара, при этом превышение расходов над поступлениями составило 206 652,42 доллара.

Взгляды, представленные Генеральным почтмейстером по вопросу о специальных грантах Правительства в помощь созданию новых линий океанских почтовых пароходов и политика, которую он рекомендует для развития расширенных коммерческих сношений с прилегающими и соседними странами, должны получить тщательное рассмотрение Конгресса.

Примечательно, что устойчивое расширение населения, улучшение и правительственные институты на новых и незанятых частях нашей страны едва ли были сдержаны, тем более затруднены или разрушены нашей великой гражданской войной, которая на первый взгляд, казалось бы, поглотила почти всю энергию нации.

Организация и принятие штата Невада были завершены в соответствии с законом, и таким образом наша отличная система прочно установлена в горах, которые когда-то казались бесплодной и непригодной для жизни пустыней между штатами Атлантического побережья и теми, которые выросли на побережье Тихого океана.

Территории Союза в целом находятся в состоянии процветания и быстрого роста. Айдахо и Монтана, по причине их большого расстояния и прерывания связи с ними из-за индейских военных действий, были организованы лишь частично; но понимается, что эти трудности вот-вот исчезнут, что позволит их правительствам, подобно правительствам других, перейти к быстрому и полному функционированию.

Поскольку это тесно связано с материальным ростом нации и способствует ему, я прошу внимания Конгресса к ценной информации и важным рекомендациям, касающимся государственных земель, по делам индейцев, Тихоокеанской железной дороги и открытий месторождений полезных ископаемых, содержащимся в отчете министра внутренних дел, который прилагается к настоящему документу и который также охватывает вопросы патентов, пенсий и другие темы общественного интереса, относящиеся к его ведомству.

Количество государственных земель, реализованных за пять кварталов, закончившихся 30 сентября прошлого года, составило 4 221 342 акра, из которых 1 538 614 акров были получены в соответствии с законом о гомстедах. Остальная часть была распределена по военным земельным ордерам, сельскохозяйственным сертификатам, переданным штатам для строительства железных дорог, и продана за наличные. Денежные средства, полученные от продаж и сборов за оформление участков, составили 1 019 446 долларов.

Доход от продаж за финансовый год, закончившийся 30 июня 1864 года, составил 678 007,21 доллара против 136 077,95 доллара, полученных в предыдущем году. Общее количество акров, обследованных в течение года, было равно количеству реализованных земель, и около 133 000 000 акров обследованных земель открыты для заселения.

Великое предприятие по соединению штатов Атлантического побережья с тихоокеанскими штатами посредством железных дорог и телеграфных линий было начато с энергией, дающей уверенность в успехе, несмотря на затруднения, вызванные преобладающими высокими ценами на материалы и рабочую силу. Маршрут основной линии дороги был окончательно определен на 100 миль к западу от начальной точки в Омаха-Сити, штат Небраска, а предварительное расположение Тихоокеанской железной дороги Калифорнии было определено от Сакраменто на восток до большой излучины реки Траки в Неваде.

К многочисленным ранее известным месторождениям золота, серебра и киновари добавились новые открытия, и местность, занятая Сьерра-Невадой, Скалистыми горами и второстепенными хребтами, теперь изобилует предприимчивым трудом, который приносит богатую прибыль. Считается, что объем добычи драгоценных металлов в этом регионе за год достиг, если не превысил, ста миллионов долларов в стоимостном выражении.

В моем последнем ежегодном послании было рекомендовано реорганизовать нашу систему по делам индейцев. Конгресс на своей последней сессии, действуя в соответствии с этой рекомендацией, предусмотрел реорганизацию системы в Калифорнии, и есть основания полагать, что при нынешней структуре управление индейцами там будет сопровождаться разумным успехом. Многое еще предстоит сделать для обеспечения надлежащего управления индейцами в других частях страны, чтобы сделать ее безопасной для продвигающихся поселенцев и обеспечить благополучие индейцев. Министр вновь подтверждает свои рекомендации, и к ним привлекается внимание Конгресса.

Либеральные положения, принятые Конгрессом для выплаты пенсий солдатам и матросам Республики, ставшим инвалидами, а также вдовам, сиротам и матерям-иждивенцам тех, кто пал в бою или умер от болезней, полученных на службе, или от ран, полученных на службе своей стране, добросовестно исполнялись. За год, закончившийся 30 июня прошлого года, в пенсионные списки были внесены имена 16 770 солдат-инвалидов и 271 матроса-инвалида, в результате чего текущее число армейских пенсионеров-инвалидов составило 22 767, а флотских пенсионеров-инвалидов — 712.

В армейские пенсионные списки были внесены 22 198 вдов, сирот и матерей, а в списки флота — 248. Текущее число армейских пенсионеров этой категории составляет 25 433, а флотских — 793. В начале года число пенсионеров Революционной войны составляло 1 430 человек. Только 12 из них были солдатами, из которых 7 с тех пор скончались. Остальные — это лица, которые по закону получают пенсии из-за родства с солдатами Революционной войны. За год, закончившийся 30 июня 1864 года, пенсионерам всех категорий было выплачено 4 504 616,92 доллара.

Я с радостью рекомендую вашему постоянному покровительству благотворительные учреждения округа Колумбия, которые до сих пор были основаны или поддерживались Конгрессом, и почтительно отсылаю за информацией о них, а также в отношении Вашингтонского акведука, Капитолия и других вопросов местного значения к отчету министра.

Министерство сельского хозяйства под руководством своего нынешнего энергичного и верного главы быстро завоевывает признание в связи с теми важными и жизненно необходимыми интересами, для продвижения которых оно было создано. Это в особенности народное министерство, в делах которого люди чувствуют себя более непосредственно заинтересованными, чем в любых других. Я рекомендую его постоянному вниманию и заботе Конгресса.

Война продолжается. Со времени последнего ежегодного послания все важные линии и позиции, занимаемые тогда нашими силами, были удержаны, а наши войска неуклонно продвигались вперед, освобождая регионы, оставленные в тылу, благодаря чему Миссури, Кентукки, Теннесси и части других штатов снова получили достаточно хороший урожай.

Наиболее примечательной особенностью военных операций этого года является предпринятый генералом Шерманом марш на 300 миль непосредственно через регион мятежников. Это свидетельствует о значительном росте нашей относительной силы, раз наш главнокомандующий чувствует себя способным противостоять и сдерживать каждую активную силу врага, и при этом выделить хорошо оснащенную крупную армию для участия в такой экспедиции. Поскольку результат еще не известен, догадки на этот счет здесь не приводятся.

В течение года также произошли важные сдвиги, направленные на укрепление общества в составе Союза. Хотя до полного успеха еще далеко, большим шагом в правильном направлении является то, что 12 000 граждан в каждом из штатов Арканзас и Луизиана организовали лояльные правительства штатов со свободными конституциями и искренне стремятся поддерживать и управлять ими. Не следует упускать из виду движения в том же направлении, более масштабные, хотя и менее определенные, в Миссури, Кентукки и Теннесси. Но Мэриленд представляет собой пример полного успеха. Мэриленд обеспечен свободой и союзом на все будущее. Дух мятежа больше не будет претендовать на Мэриленд. Подобно другому нечистому духу, изгоняемому прочь, он может попытаться терзать ее, но больше не будет ее соблазнять.

На последней сессии Конгресса предложенная поправка к Конституции, отменяющая рабство на всей территории Соединенных Штатов, была принята Сенатом, но не прошла из-за отсутствия необходимых двух третей голосов в Палате представителей. Хотя нынешний состав Конгресса тот же самый и члены почти те же, и не подвергая сомнению мудрость или патриотизм тех, кто выступал против, я решаюсь рекомендовать пересмотр и принятие этой меры на текущей сессии. Конечно, абстрактный вопрос не изменился; но промежуточные выборы почти наверняка показывают, что следующий Конгресс примет эту меру, если этого не сделает нынешний. Следовательно, вопрос лишь во времени, когда предложенная поправка будет направлена в штаты для их действий. И раз уж это должно произойти в любом случае, не можем ли мы согласиться, что чем скорее, тем лучше? Не утверждается, что выборы наложили на членов обязанность изменить свои взгляды или свои голоса, кроме как в той мере, в какой их суждение может быть затронуто этим как дополнительным фактором для рассмотрения. Это голос народа, впервые услышанный по данному вопросу. В условиях великого национального кризиса, подобного нашему, единодушие в действиях среди тех, кто стремится к общей цели, весьма желательно — почти необходимо. И все же никакого приближения к такому единодушию невозможно достичь, если не будет проявлено некоторого уважения к воле большинства просто потому, что это воля большинства. В данном случае общая цель — сохранение Союза, и среди средств для обеспечения этой цели такая воля через выборы наиболее ясно выражена в пользу такой конституционной поправки.

Наиболее надежный показатель общественных целей в этой стране получается через наши всеобщие выборы. Судя по недавней кампании и ее результатам, решимость народа в лояльных штатах сохранить целостность Союза никогда не была более твердой и более близкой к единодушной, чем сейчас. Необычайное спокойствие и порядок, с которыми миллионы избирателей встретились и общались на избирательных участках, дают веское подтверждение этому. Можно справедливо утверждать, что не только все те, кто поддерживал так называемый билет Союза, но и подавляющее большинство оппозиционной партии также разделяют эту цель и руководствуются ею. Неопровержимым аргументом в пользу этого является то, что ни один кандидат на какую-либо должность, высокую или низкую, не решился искать голоса, заявляя, что он выступает за отказ от Союза. Было много обвинений в мотивах и много жарких споров о надлежащих средствах и лучшем способе продвижения дела Союза, но по четкому вопросу «Союз или отсутствие Союза» политики продемонстрировали свое инстинктивное знание того, что среди народа нет разногласий. Предоставив народу справедливую возможность показать друг другу и всему миру эту твердость и единодушие в целях, выборы принесли огромную пользу национальному делу.

Выборы продемонстрировали еще один факт, не менее ценный для осознания — тот факт, что мы не приближаемся к истощению в важнейшей отрасли национальных ресурсов, а именно в живых людях. Хотя печально осознавать, что война заполнила так много могил и принесла скорбь в столь многие сердца, некоторым утешением служит знание того, что по сравнению с выжившими павших было так мало. В то время как корпуса, дивизии, бригады и полки формировались, сражались, редели и прекращали свое существование, подавляющее большинство людей, составлявших их, все еще живы. То же самое верно и для военно-морской службы. Результаты выборов доказывают это. Иначе нельзя было бы найти так много избирателей. Штаты, регулярно проводившие выборы как сейчас, так и четыре года назад, а именно: Калифорния, Коннектикут, Делавэр, Иллинойс, Индиана, Айова, Кентукки, Мэн, Мэриленд, Массачусетс, Мичиган, Миннесота, Миссури, Нью-Гэмпшир, Нью-Джерси, Нью-Йорк, Огайо, Орегон, Пенсильвания, Род-Айленд, Вермонт, Западная Виргиния и Висконсин, подали 3 982 011 голосов сейчас против 3 870 222, поданных тогда, что показывает совокупный показатель сейчас в 3 982 011. К этому следует добавить 33 762 голоса, поданных сейчас в новых штатах Канзас и Невада, которые не голосовали в 1860 году, тем самым увеличив совокупный показатель до 4 015 773, а чистый прирост за три с половиной года войны — до 145 551. Прилагается таблица с подробностями. К этому опять же следует добавить число всех солдат в полевых условиях из Массачусетса, Род-Айленда, Нью-Джерси, Делавэра, Индианы, Иллинойса и Калифорнии, которые по законам этих штатов не могли голосовать вне своих домов, и это число не может быть менее 90 000. И это еще не все. Число людей в организованных территориях сейчас втрое больше, чем было четыре года назад, в то время как тысячи, белых и черных, присоединяются к нам по мере того, как национальные войска оттесняют линии мятежников. Так много показано, утвердительно и отрицательно, выборами. Не существенно спрашивать, как был достигнут этот прирост или показывать, что он был бы больше, если бы не война, что, вероятно, верно. Важный факт остается доказанным: у нас сейчас больше людей, чем было, когда началась война; что мы не истощены и не находимся в процессе истощения; что мы набираем силу и можем, если потребуется, поддерживать борьбу бесконечно. Это что касается людей. Материальные ресурсы сейчас более полны и обильны, чем когда-либо.

Таким образом, национальные ресурсы не истощены и, как мы полагаем, неисчерпаемы. Общественная цель восстановить и поддерживать национальную власть неизменна и, как мы полагаем, неизменяема. Способ продолжения усилий остается на наше усмотрение. После тщательного рассмотрения всех доступных доказательств мне кажется, что никакая попытка переговоров с лидером мятежников не может привести к чему-либо хорошему. Он не примет ничего, кроме раскола Союза, именно того, чего мы не дадим и не можем дать. Его заявления на этот счет ясны и часто повторяются. Он не пытается обмануть нас. Он не дает нам повода обманывать самих себя. Он не может добровольно вновь принять Союз; мы не можем добровольно уступить его. Между ним и нами вопрос ясен, прост и непреклонен. Это вопрос, который может быть решен только войной и решен победой. Если мы уступим, мы побеждены; если южный народ подведет его, он побежден. В любом случае это будет победа и поражение, следующие за войной. Однако то, что верно в отношении того, кто возглавляет дело мятежников, не обязательно верно в отношении тех, кто следует за ним. Хотя он не может вновь принять Союз, они могут. Некоторые из них, мы знаем, уже желают мира и воссоединения. Число таких может увеличиться. Они могут в любой момент получить мир, просто сложив оружие и подчинившись национальной власти в соответствии с Конституцией. После столь многого Правительство не могло бы, даже если бы захотело, продолжать войну против них. Лояльный народ не поддержал бы и не допустил бы этого. Если бы остались вопросы, мы бы урегулировали их мирными средствами законодательства, конференций, судов и голосований, действуя только в конституционных и законных рамках. Некоторые определенные и другие возможные вопросы находятся и находились бы вне власти Исполнительной власти для урегулирования; как, например, допуск членов в Конгресс и все, что могло бы потребовать ассигнования денег. Сама исполнительная власть была бы значительно уменьшена прекращением реальной войны. Помилования и отмены конфискаций, однако, по-прежнему оставались бы под контролем Исполнительной власти. В каком духе и настроении этот контроль будет осуществляться, можно справедливо судить по прошлому.

Год назад всеобщее помилование и амнистия на определенных условиях были предложены всем, за исключением некоторых указанных категорий, и в то же время было объявлено, что исключенные категории все еще находятся в поле зрения для особого милосердия. В течение года многие воспользовались общим положением, и многие другие сделали бы это, если бы признаки недобросовестности у некоторых не привели к таким предупредительным мерам, которые сделали практический процесс менее легким и определенным. В течение того же времени также были предоставлены особые помилования лицам из исключенных категорий, и ни одно добровольное прошение не было отклонено. Таким образом, практически дверь была открыта в течение целого года для всех, кроме тех, кто не был в состоянии сделать свободный выбор; то есть тех, кто находился под стражей или под принуждением. Она по-прежнему открыта для всех. Но может наступить время, вероятно, наступит, когда общественный долг потребует, чтобы она была закрыта и чтобы вместо этого были приняты более строгие меры, чем прежде.