«Собрание посланий и документов президентов. Том 8, часть 2: Гровер Кливленд»

Истинность или ложность этого протеста, безусловно, имела первостепенное значение. Если он был истинным, то ничто, кроме сокрытия этой правды, не могло побудить наше правительство вести переговоры с подобием правительства, созданным таким образом, и договор, ставший результатом действий, изложенных в протесте, не мог быть сознательно признан Сенатом достойным рассмотрения. Тем не менее, истинность или ложность протеста не были расследованы.

Поэтому я счел своим долгом отозвать договор из Сената для изучения, а тем временем распорядился провести точное, полное и беспристрастное расследование фактов, связанных со свержением конституционного правительства Гавайев и установлением на его месте Временного правительства. Для проведения этого расследования я выбрал достопочтенного Джеймса Х. Блаунта из Джорджии, чья восемнадцатилетняя служба в качестве члена Палаты представителей, опыт работы в качестве председателя Комитета по иностранным делам этого органа, а также вытекающее из этого знакомство с международными вопросами в сочетании с его высокими моральными качествами и безупречной репутацией, казалось, делали его особенно подходящим для возложенных на него обязанностей. Его отчет с подробным описанием действий, предпринятых им в соответствии с данными ему инструкциями, и выводы, сделанные в результате расследования, прилагаются к настоящему посланию.

Эти выводы основываются не только на честности и способностях г-на Блаунта как человека, а также не только на его проницательности и беспристрастности как следователя. Они сопровождаются доказательствами, на которых они базируются, которые также передаются вместе с настоящим документом и из которых, как мне кажется, невозможно сделать иных выводов, кроме тех, к которым пришел уполномоченный.

Отчет вместе с прилагаемыми к нему доказательствами и другими материалами, которые в настоящее время находятся в распоряжении Конгресса или представляются вместе с настоящим документом, оправдывает, по моему мнению, утверждение о том, что, когда Президент был введен в заблуждение и представил договор в Сенат с заявлением о том, что «свержение монархии никоим образом не поощрялось этим правительством», и когда Сенат был побужден принять и обсудить его на этой основе, и Президент, и Сенат были введены в заблуждение.

В настоящем сообщении не будет предпринято попытки затронуть все факты, проливающие свет на ход и завершение этого плана аннексии. Очень краткая и неполная ссылка на имеющиеся факты и доказательства продемонстрирует его характер и обстоятельства, в которых он зародился.

Нет необходимости излагать причины, которые в январе 1893 года побудили значительную часть американских и других иностранных купцов и торговцев, проживающих в Гонолулу, поддержать аннексию Гавайев Соединенными Штатами. Достаточно отметить этот факт и заметить, что этот проект был делом, которое рьяно продвигалось посланником, представляющим Соединенные Штаты в этой стране. Он, очевидно, испытывал горячее желание, чтобы это стало свершившимся фактом при его содействии и во время его пребывания на посту, и был не слишком щепетилен в средствах, используемых для достижения этой цели. 19 ноября 1892 года, почти за два месяца до первого открытого акта, направленного на свержение гавайского правительства и попытку передачи гавайской территории Соединенным Штатам, он направил длинное письмо Государственному секретарю, в котором аргументы в пользу аннексии были подробно изложены с моральной, политической и экономической точек зрения. Он ссылается на убытки гавайских сахарных интересов от действия закона Мак-Кинли и тенденцию к дальнейшему обесцениванию сахарной собственности, если не будут приняты какие-либо решительные меры помощи. Он решительно выступает против существующего гавайского правительства и категорически высказывается за аннексию. Он говорит:

По правде говоря, монархия здесь — это абсурдный анахронизм. У нее нет ничего, на чем она могла бы логически или законно стоять. Феодальная основа, на которой она когда-то держалась, больше не существует, и теперь монархия является лишь помехой для хорошего управления — препятствием для процветания и прогресса островов.

Далее он говорит:

В качестве коронной колонии Великобритании или территории Соединенных Штатов правительственные модификации могли бы быть легко осуществлены, а надлежащее отправление закона обеспечено. Судьба и огромные будущие интересы Соединенных Штатов в Тихом океане ясно указывают на то, кто в недалеком будущем должен нести ответственность за управление этими островами. При территориальном управлении ими можно было бы управлять так же легко, как и любой из существующих территорий Соединенных Штатов. * * * Гавайи подошли к распутью. Теперь они должны выбрать путь, который ведет в Азию, или другой, который выводит их в Америку, дает им американскую цивилизацию и связывает их с заботой об американской судьбе.

Он также заявляет:

Один из двух курсов, как мне кажется, абсолютно необходим для следования — либо смелые и решительные меры по аннексии, либо «таможенный союз», океанский кабель от побережья Калифорнии до Гонолулу, Перл-Харбор, навсегда уступленный Соединенным Штатам, с подразумеваемым, но не явно оговоренным американским протекторатом над островами. Я считаю первый вариант лучшим, тем, который окажется гораздо более выгодным для островов и в конечном итоге самым дешевым и наименее обременительным для Соединенных Штатов. Если для Соединенных Штатов было мудро через секретаря Марси тридцать восемь лет назад предложить потратить 100 000 долларов для обеспечения договора об аннексии, то, безусловно, не может быть химерическим или неразумным потратить 100 000 долларов для обеспечения аннексии в ближайшем будущем. Сегодня Соединенные Штаты обладают в пять раз большим богатством, чем в 1854 году, и причины, существующие сейчас для аннексии, гораздо сильнее, чем тогда. Я не могу удержаться от того, чтобы с акцентом не выразить мнение, что золотой час уже близок.

Эти заявления, безусловно, демонстрируют склонность и состояние ума, которые могут быть полезны при интерпретации значения признанных действий посланника или при рассмотрении вероятности такого поведения с его стороны, которое может не быть признано.

В этом свете представляется уместным также процитировать письмо, написанное посланником Государственному секретарю 8 марта 1892 года, почти за год до первого шага, предпринятого к аннексии. Указав на возможность того, что существующее правительство Гавайев может быть свергнуто в результате упорядоченной и мирной революции, посланник Стивенс пишет следующее:

Обычно в подобных обстоятельствах правилом, по-видимому, является ограничение высадки и передвижения сил Соединенных Штатов в иностранных водах и владениях исключительно защитой миссии Соединенных Штатов, а также жизней и имущества американских граждан; но поскольку отношения Соединенных Штатов с Гавайями являются исключительными, и в прошлые годы официальные лица Соединенных Штатов здесь предпринимали несколько исключительные действия в условиях беспорядков, я желаю знать, насколько нынешний посланник и командующий военно-морскими силами могут отклоняться от установленных международных правил и прецедентов в непредвиденных обстоятельствах, указанных в первой части этой депеши.

Для посланника такого склада, полного рвения к аннексии, в январе 1893 года, казалось, представилась именно та возможность, которую он бдительно выжидал — возможность, которую своевременным «отклонением от установленных международных правил и прецедентов» можно было использовать для успешного достижения великой цели; и мы вполне готовы к ликующему энтузиазму, с которым в письме в Государственный департамент от 1 февраля 1893 года он заявляет:

Гавайская груша теперь полностью созрела, и это золотой час для Соединенных Штатов, чтобы сорвать ее.

В качестве дальнейшей иллюстрации активности этого дипломатического представителя следует обратить внимание на тот факт, что в день написания вышеуказанного письма, по-видимому, будучи не в силах дольше сдерживать свой пыл, он издал прокламацию, посредством которой «от имени Соединенных Штатов» взял под свою защиту Гавайские острова и объявил, что указанное действие «предпринято в ожидании и при условии переговоров в Вашингтоне». Конечно, это принятие протектората было незамедлительно дезавуировано нашим правительством, но американский флаг оставался над правительственным зданием в Гонолулу, а силы оставались на страже до апреля, и после прибытия г-на Блаунта на место событий, когда и то, и другое было убрано.

Краткое изложение событий, которые привели к свержению конституционного правительства Гавайев в интересах аннексии Соединенными Штатами, продемонстрирует истинный характер этой сделки.

В субботу, 14 января 1893 года, королева Гавайев, которая обдумывала провозглашение новой конституции, в знак уважения к пожеланиям и протестам своего кабинета министров отказалась от этого проекта, по крайней мере, на данный момент. Взяв это оставленное намерение за основу действий, граждане Гонолулу в количестве от пятидесяти до ста человек, в основном проживающие там иностранцы, встретились в частном офисе и выбрали так называемый комитет общественной безопасности, состоящий из тринадцати человек, семеро из которых были иностранными подданными, а именно: пять американцев, один англичанин и один немец. Этот комитет, хотя его замыслы не были раскрыты, имел в виду не что иное, как аннексию Соединенными Штатами, и в период между субботой, 14-м, и следующим понедельником, 16 января — хотя точно, какие действия были предприняты, может быть не вполне ясно — они, безусловно, находились в контакте с посланником Соединенных Штатов. В понедельник утром королева и ее кабинет министров выступили с публичной прокламацией и уведомлением, которое было специально вручено представителям всех иностранных правительств, о том, что любые изменения в конституции будут осуществляться только методами, предусмотренными этим документом. Тем не менее, по призыву и под эгидой комитета общественной безопасности в тот же день состоялось массовое собрание граждан, чтобы выразить протест против предполагаемых незаконных и противоправных действий и намерений королевы. Даже на этом собрании комитет общественной безопасности продолжал скрывать свою истинную цель и ограничился принятием резолюции, осуждающей королеву и уполномочивающей комитет разработать способы и средства «для обеспечения постоянного поддержания законности и порядка, а также защиты жизни, свободы и собственности на Гавайях». Это собрание закрылось между 3 и 4 часами дня. В тот же день, сразу после закрытия, комитет, не желая предпринимать дальнейшие шаги без сотрудничества посланника Соединенных Штатов, направил ему записку, в которой указывалось, что общественная безопасность находится под угрозой, а жизни и имуществу грозит опасность, и заключил следующее:

Мы не в состоянии защитить себя без помощи и поэтому просим о защите сил Соединенных Штатов.

Что бы ни думали о другом содержании этой записки, абсолютная истинность этого последнего утверждения неоспорима. Когда записка была написана и доставлена, комитет, насколько известно, не имел в своем распоряжении ни одного человека, ни одного ружья, и после ее доставки они пришли в такой ужас от своего положения, что отправили нескольких своих членов на встречу с посланником с просьбой не высаживать силы Соединенных Штатов до следующего утра. Но он ответил, что войска уже получили приказ, и независимо от того, готов комитет или нет, высадка должна состояться. И так случилось, что 16 января 1893 года, между 4 и 5 часами дня, отряд морской пехоты с парохода Соединенных Штатов «Бостон» с двумя артиллерийскими орудиями высадился в Гонолулу. Люди, всего более 160 человек, были снабжены двойными патронными ремнями, наполненными боеприпасами, ранцами и флягами, и их сопровождал санитарный отряд с носилками и медицинскими принадлежностями.

Эта военная демонстрация на земле Гонолулу сама по себе была актом войны, если только она не была совершена либо с согласия правительства Гавайев, либо с добросовестной целью защиты находящихся под угрозой жизней и имущества граждан Соединенных Штатов. Но нет никаких притязаний на какое-либо подобное согласие со стороны правительства королевы, которое в то время было бесспорным и являлось как правительством де-факто, так и де-юре. На самом деле существующее правительство, вместо того чтобы просить о присутствии вооруженной силы, протестовало против нее. Столь же мало оснований для утверждения, что такие силы были высажены для обеспечения безопасности американской жизни и имущества. Если бы это было так, они были бы размещены вблизи такой собственности и таким образом, чтобы защитить ее, а не на расстоянии и так, чтобы контролировать правительственное здание и дворец Гавайев. Адмирал Скерретт, офицер, командующий нашими военно-морскими силами на Тихоокеанской станции, откровенно заявил, что, по его мнению, расположение войск было нецелесообразным, если они были высажены для защиты американских граждан, чьи резиденции и места работы, а также миссия и консульство находились в отдаленной части города; но выбранное место было мудрым, если силы были высажены с целью поддержки Временного правительства. Если бы существовала какая-либо угроза жизни и имуществу, требующая такого военного развертывания, Великобритания и другие заинтересованные иностранные державы не отставали бы от Соединенных Штатов в активности по защите своих граждан. Но они не подали никаких признаков в этом направлении. Когда эти вооруженные люди были высажены, город Гонолулу находился в своем обычном упорядоченном и мирном состоянии. Ни в одном квартале не было признаков беспорядков или волнений. Мужчины, женщины и дети находились на улицах, как обычно, и ничто не нарушало обычный распорядок или спокойствие, за исключением высадки морских пехотинцев с «Бостона» и их марша через город к назначенным им казармам. Действительно, тот факт, что после призыва к высадке сил Соединенных Штатов под предлогом опасности для жизни и имущества комитет общественной безопасности сам просил посланника отложить действия, разоблачил лживость их заявлений о непосредственной угрозе жизни и имуществу. Угроза, которую они видели, была предчувствием, вытекающим из преступных намерений с их стороны, и тем, что, хотя тогда не существовало, они знали, что обязательно последует за их попыткой свергнуть правительство королевы без помощи сил Соединенных Штатов.

Таким образом, оказывается, что Гавайи были захвачены силами Соединенных Штатов без согласия или желания правительства островов или кого-либо еще, насколько известно, кроме посланника Соединенных Штатов. Следовательно, военная оккупация Гонолулу Соединенными Штатами в упомянутый день была полностью лишена оправдания, как в качестве оккупации по согласию, так и в качестве оккупации, вызванной опасностями, угрожающими американской жизни и имуществу. Это должно быть объяснено каким-то другим способом и на каком-то другом основании, и его истинный мотив и цель не являются ни неясными, ни труднодоступными.

Поскольку силы Соединенных Штатов теперь находились на месте и были выгодно расположены, комитет приступил к осуществлению своего первоначального плана. Они встретились на следующее утро, во вторник, 17-го, завершили план временного правительства и определили его основных должностных лиц, десять из которых были выбраны из тринадцати членов комитета общественной безопасности. Между 1 и 2 часами дня, отрядами и разными путями, чтобы избежать внимания, и предварительно приняв меры предосторожности, чтобы выяснить, есть ли там кто-то, кто мог бы им противостоять, они направились к правительственному зданию, чтобы провозгласить новое правительство. Никаких признаков сопротивления не было, и тогда американский гражданин начал читать прокламацию со ступеней правительственного здания, почти полностью без слушателей. Говорят, что до того, как чтение было закончено, вокруг комитета собралась довольно большая толпа людей, оцениваемая по-разному от 50 до 100 человек, некоторые вооруженные, некоторые безоружные, чтобы оказать им поддержку и придать уверенности. Это утверждение не важно, поскольку одним контролирующим фактором во всем этом деле, несомненно, были морские пехотинцы Соединенных Штатов, которые, выстроившись под ружьем и с артиллерией наготове всего в 76 ярдах, доминировали в ситуации.

Временное правительство, провозглашенное таким образом, согласно условиям прокламации, «должно было существовать до тех пор, пока не будут согласованы и утверждены условия союза с Соединенными Штатами». Посланник Соединенных Штатов, в соответствии с предварительной договоренностью, признал это правительство в течение часа после прочтения прокламации, а до 5 часов, в ответ на запрос от имени королевы и ее кабинета министров, объявил, что он сделал это.

Когда наш посланник признал Временное правительство, единственным основанием, на котором оно держалось, был тот факт, что комитет общественной безопасности вышеуказанным образом объявил о его существовании. Оно не было ни правительством де-факто, ни де-юре. То, что оно не находилось во владении правительственной собственностью и учреждениями в такой степени, чтобы иметь право на признание, убедительно доказывается запиской, найденной в архивах миссии в Гонолулу, адресованной объявленным главой Временного правительства посланнику Стивенсу, датированной 17 января 1893 года, в которой он с выражением признательности подтверждает признание посланником Временного правительства и заявляет, что оно еще не владеет полицейским участком (местом, где было расквартировано большое количество войск королевы), хотя это было затребовано у ответственных офицеров королевы. Тем не менее, это неправомерное признание нашим посланником поставило правительство королевы в положение крайне опасного замешательства. С одной стороны, она владела дворцом, казармами и полицейским участком и имела в своем распоряжении по меньшей мере 500 полностью вооруженных людей и несколько артиллерийских орудий. Действительно, вся военная сила ее Королевства была на ее стороне и в ее распоряжении, в то время как комитет общественной безопасности путем фактического обыска обнаружил, что в Гонолулу было очень мало оружия, которое не находилось бы на службе правительства.

В таком положении дел, если бы королева могла иметь дело только с повстанцами, ее курс был бы ясен, а результат несомненен. Но Соединенные Штаты объединились с ее врагами, признали их истинным правительством Гавайев и поставили ее и ее сторонников в положение оппозиции законной власти. Она знала, что не может противостоять мощи Соединенных Штатов, но верила, что может безопасно довериться их справедливости. Соответственно, через несколько часов после признания Временного правительства посланником Соединенных Штатов, дворец, казармы и полицейский участок со всеми военными ресурсами страны были сданы королевой на основании заявления, сделанного ей о том, что ее дело впоследствии будет пересмотрено в Вашингтоне, и при этом она протестовала, что сдается превосходящей силе Соединенных Штатов, чей посланник добился высадки войск Соединенных Штатов в Гонолулу и объявил, что будет поддерживать Временное правительство, и что она уступает свою власть, чтобы предотвратить столкновение вооруженных сил и потерю жизней, и только до тех пор, пока Соединенные Штаты, после представления им фактов, не отменят действия своего представителя и не восстановят ее в той власти, на которую она претендовала как конституционный суверен Гавайских островов.

Этот протест был передан главе Временного правительства, который сделал на нем отметку о его получении. Условия протеста были прочитаны без возражений теми, кто взял на себя смелость сформировать Временное правительство, которые, безусловно, были осведомлены о том, что королева, вместо того чтобы окончательно отказаться от своей власти, обратилась к справедливости Соединенных Штатов за восстановлением в своих полномочиях; и все же Временное правительство, имея этот безответный протест в руках, поспешило вести переговоры с Соединенными Штатами о постоянном отстранении королевы от власти и о продаже ее Королевства.

Наша страна находилась в опасности занять положение государства, фактически создавшего временное правительство на чужой земле с целью приобретения через этот орган территории, которую мы неправомерно передали в его владение. Контроль над обеими сторонами сделки, приобретенный таким образом, называется знакомым и неприятным словом, когда встречается в частных сделках. Мы не лишены прецедента, показывающего, как скрупулезно мы избегали таких обвинений в прежние времена. После того как народ Техаса провозгласил свою независимость от Мексики, он решил, что после признания его независимости Соединенными Штатами он будет добиваться вступления в Союз. Через несколько месяцев после битвы при Сан-Хасинто, благодаря которой независимость Техаса была практически обеспечена и установлена, президент Джексон отказался признать ее, ссылаясь в качестве одной из причин на то, что в данных обстоятельствах нам подобает «остерегаться слишком раннего движения, так как это могло бы подвергнуть нас, как бы несправедливо это ни было, обвинению в стремлении утвердить притязания наших соседей на территорию с целью ее последующего приобретения нами самими». Это резко контрастирует с поспешным признанием правительства, открыто и признанно созданного с целью предложения нам территориальной аннексии.

Я верю, что откровенное и тщательное изучение фактов заставит прийти к убеждению, что Временное правительство обязано своим существованием вооруженному вторжению Соединенных Штатов. Беспристрастные люди, имея перед собой доказательства, вряд ли будут утверждать, что гавайское правительство было свергнуто народом островов или что Временное правительство когда-либо существовало с их согласия. Я не думаю, что кто-либо из членов этого правительства утверждает, что народ поддержал бы его своим голосованием, если бы им разрешили проголосовать по этому вопросу.

Хотя мы естественно сочувствуем любым усилиям по установлению республиканской формы правления, устоявшейся политикой Соединенных Штатов было предоставление народам иностранных государств той же свободы и независимости в управлении их внутренними делами, на которую мы всегда претендовали для себя, и нашей практикой было признание революционных правительств, как только становилось очевидным, что они поддерживаются народом. Для иллюстрации этого правила мне достаточно сослаться на революцию в Бразилии в 1889 году, когда нашему посланнику было поручено признать Республику «как только большинство народа Бразилии выразит свое согласие на ее установление и поддержание»; на революцию в Чили в 1891 году, когда нашему посланнику было предписано признать новое правительство, «если оно будет принято народом», и на революцию в Венесуэле в 1892 году, когда наше признание было предоставлено при условии, что новое правительство «полностью установлено, обладает властью нации и принято народом».

Насколько я понимаю ситуацию, мы столкнулись со следующими условиями:

Законное правительство Гавайев было свергнуто без обнажения меча или производства выстрела в процессе, каждый шаг которого, можно с уверенностью утверждать, напрямую прослеживается и зависит от успеха действий Соединенных Штатов, действующих через своих дипломатических и военно-морских представителей.

Если бы не пресловутая склонность посланника Соединенных Штатов к аннексии, комитет общественной безопасности, который следовало бы назвать комитетом аннексии, никогда бы не существовал.

Если бы не высадка сил Соединенных Штатов под ложными предлогами относительно опасности для жизни и имущества, комитет никогда бы не подверг себя мукам и наказаниям за государственную измену, предприняв свержение правительства королевы.

Если бы не присутствие сил Соединенных Штатов в непосредственной близости и в положении, позволяющем обеспечить всю необходимую защиту и поддержку, комитет не провозгласил бы Временное правительство со ступеней правительственного здания.

И, наконец, если бы не беззаконная оккупация Гонолулу под ложными предлогами силами Соединенных Штатов, и если бы не признание посланником Стивенсом Временного правительства, когда силы Соединенных Штатов были его единственной опорой и составляли его единственную военную мощь, королева и ее правительство никогда бы не уступили Временному правительству, даже на время и исключительно с целью представления своего дела на просвещенный суд справедливости Соединенных Штатов.

Полагая, поэтому, что Соединенные Штаты не могут при раскрытых обстоятельствах аннексировать острова, не навлекая на себя справедливо обвинения в приобретении их неоправданными методами, я не буду снова представлять договор об аннексии в Сенат для его рассмотрения, и в инструкциях посланнику Уиллису, копия которых прилагается к настоящему посланию, я поручил ему проинформировать об этом Временное правительство.

Но в данном случае наш долг, по моему мнению, не заканчивается отказом от завершения этой сомнительной сделки. Гордостью нашего правительства было то, что оно стремится поступать справедливо во всем, невзирая на силу или слабость тех, с кем оно имеет дело. Я ошибаюсь в американском народе, если они поддерживают отвратительную доктрину о том, что не существует такой вещи, как международная мораль; что существует один закон для сильной нации и другой для слабой, и что даже косвенно сильная держава может безнаказанно лишить слабую ее территории.

Актом войны, совершенным при участии дипломатического представителя Соединенных Штатов и без полномочий Конгресса, правительство слабого, но дружественного и доверчивого народа было свергнуто. Таким образом, была совершена существенная несправедливость, которую должное уважение к нашему национальному характеру, а также правам пострадавшего народа требуют от нас попытаться исправить. Временное правительство не приняло республиканскую или иную конституционную форму, а осталось лишь исполнительным советом или олигархией, созданной без согласия народа. Оно не стремилось найти постоянную основу народной поддержки и не дало никаких доказательств намерения сделать это. Действительно, представители этого правительства утверждают, что народ Гавайев не пригоден для народного правления, и откровенно признают, что ими лучше всего управлять с помощью произвольной или деспотической власти.

Закон народов основан на разуме и справедливости, и правила поведения, регулирующие индивидуальные отношения между гражданами или подданными цивилизованного государства, в равной степени применимы и между просвещенными нациями.

Соображения о том, что международное право не имеет суда для его обеспечения, и что подчинение его предписаниям практически зависит от доброй воли, а не от мандата высшего трибунала, лишь придают дополнительную санкцию самому закону и клеймят любое его преднамеренное нарушение не просто как ошибку, а как позор. Человек истинной чести защищает неписаное слово, которое связывает его совесть, более скрупулезно, если это возможно, чем обязательство, нарушение которого подвергает его юридической ответственности, и Соединенные Штаты, стремясь поддерживать себя как одну из самых просвещенных наций, нанесли бы своим гражданам грубую несправедливость, если бы применили к своим международным отношениям что-либо иное, кроме высокого стандарта чести и морали. На этом основании Соединенные Штаты не могут должным образом быть поставлены в положение оправдания ошибки после ее совершения, так же как и в положение согласия на нее заранее. На этом основании они не могут позволить себе отказаться от исправления ущерба, нанесенного злоупотреблением властью должностными лицами, облеченными их полномочиями и носящими их форму; и на том же основании, если слабому, но дружественному государству грозит опасность быть ограбленным своей независимости и суверенитета путем злоупотребления именем и властью Соединенных Штатов, Соединенные Штаты не могут не защитить свою честь и свое чувство справедливости искренним усилием сделать все возможное для возмещения ущерба.

Эти принципы применимы к настоящему делу с непреодолимой силой, когда вспоминаются особые условия сдачи королевой своего суверенитета. Она сдалась не Временному правительству, а Соединенным Штатам. Она сдалась не абсолютно и навсегда, а временно и условно, до тех пор, пока факты не будут рассмотрены Соединенными Штатами. Более того, Временное правительство согласилось на ее сдачу таким образом и на таких условиях не только молчаливым согласием, но и через положительные действия некоторых членов этого правительства, которые настаивали на ее мирном подчинении не только для того, чтобы избежать кровопролития, но и потому, что она могла возложить полное доверие на справедливость Соединенных Штатов и на то, что весь предмет будет окончательно рассмотрен в Вашингтоне.

Я, однако, не упустил из виду инцидент этого прискорбного дела, который еще предстоит упомянуть. Члены Временного правительства и их сторонники, хотя и не заслуживают крайнего сочувствия, были приведены к своему нынешнему положению восстания против правительства королевы неоправданным поощрением и помощью нашего дипломатического представителя. Этот факт может дать им право требовать, чтобы в наших усилиях по исправлению совершенной ошибки было уделено некоторое внимание их безопасности. Это чувство сильно подкрепляется моей тревогой не сделать ничего, что могло бы спровоцировать либо суровые ответные меры со стороны королевы, либо насилие и кровопролитие в любой части. В убеждении, что королева, как и ее враги, будет готова принять такой курс, который соответствовал бы этим условиям, и ввиду того факта, что и королева, и Временное правительство в свое время, по-видимому, согласились на передачу всего дела правительству Соединенных Штатов, и учитывая тот факт, что в любом случае Временное правительство, согласно своему собственному заявленному ограничению, должно было «существовать только до тех пор, пока условия союза с Соединенными Штатами Америки не будут согласованы и утверждены», я надеялся, что после заверения членов этого правительства в том, что такой союз не может быть завершен, я смогу добиться мирного урегулирования трудности.

Движимый этими желаниями и целями, и не забывая о присущих ситуации сложностях, а также об ограничениях моей власти, я поручил посланнику Уиллису уведомить королеву и ее сторонников о моем желании помочь в восстановлении статуса, существовавшего до беззаконной высадки сил Соединенных Штатов в Гонолулу 16 января прошлого года, если такое восстановление может быть осуществлено на условиях, предусматривающих милосердие, а также справедливость для всех заинтересованных сторон. Предложенные условия, как показывают инструкции, предусматривают общую амнистию для тех, кто участвовал в создании Временного правительства, и признание всех его добросовестных актов и обязательств. Короче говоря, они требуют, чтобы прошлое было предано забвению, а восстановленное правительство вновь приняло свою власть, как если бы его непрерывность не была прервана. Эти условия не оказались приемлемыми для королевы, и хотя она была проинформирована о том, что на них будет настаиваться и что если они не будут приняты, усилия Президента по содействию восстановлению ее правительства прекратятся, я до сих пор не узнал, что она готова дать на них свое согласие. Препятствие, с которым столкнулись мои планы, предотвратило их представление членам Временного правительства, в то время как прискорбные публичные искажения ситуации и преувеличенные заявления о настроениях нашего народа, очевидно, повредили перспективам успешного посредничества исполнительной власти.

Поэтому я представляю это сообщение с прилагаемыми к нему приложениями, включающими отчет г-на Блаунта, доказательства и заявления, полученные им в Гонолулу, инструкции, данные как г-ну Блаунту, так и посланнику Уиллису, и переписку, связанную с рассматриваемым делом.

Поручая этот предмет расширенным полномочиям и широкому усмотрению Конгресса, я желаю добавить заверение, что я буду очень рад сотрудничать в любом законодательном плане, который может быть разработан для решения стоящей перед нами проблемы, который соответствует американской чести, целостности и морали.

ГРОВЕР КЛИВЛЕНД.

EXECUTIVE MANSION, Washington, December 18, 1893.

Сенату Соединенных Штатов:

Во исполнение резолюции, принятой Сенатом 6-го числа текущего месяца, я настоящим передаю отчеты Государственного секретаря и Министра военно-морского флота с копиями всех инструкций, данных соответствующим дипломатическим и военно-морским представителям Соединенных Штатов на Гавайских островах с 4 марта 1881 года, касающихся вопросов, указанных в резолюции.

Представляется удобным включить в настоящее сообщение Сенату копии дипломатической переписки, касающейся политического состояния Гавайев, подготовленной для передачи в Палату представителей в ответ на более позднюю резолюцию, принятую этим органом 13-го числа текущего месяца.

ГРОВЕР КЛИВЛЕНД.

EXECUTIVE MANSION, Washington, December 18, 1893.

Палате представителей:

Во исполнение резолюции, принятой вашим достопочтенным органом 13-го числа текущего месяца, я настоящим передаю отчет Государственного секретаря с копиями инструкций, данных г-ну Альберту С. Уиллису, представителю Соединенных Штатов, находящемуся в настоящее время на Гавайских островах, а также переписку с 4 марта 1889 года, касающуюся отношений этого правительства с этими островами.

При составлении этого сообщения я удержал только депешу от бывшего посланника на Гавайях за номером 70 от 8 октября 1892 года и депешу от нынешнего посланника за номером 3 от 16 ноября 1893 года, поскольку, по моему мнению, публикация этих двух документов была бы несовместима с общественными интересами.

ГРОВЕР КЛИВЛЕНД.

EXECUTIVE MANSION, January 4, 1894.

Сенату Соединенных Штатов:

Я передаю вместе с настоящим отчет Государственного секретаря, представленный во исполнение резолюции от 17 октября прошлого года по вопросу о претензии определенных лиц к правительству Испании за незаконный арест у побережья Юкатана в 1850 году и последующее тюремное заключение.

ГРОВЕР КЛИВЛЕНД.

EXECUTIVE MANSION, January 13, 1894.

Конгрессу:

Я передаю вместе с настоящим копии всех депеш от нашего посланника на Гавайях, каким-либо образом относящихся к политическим делам в этой стране, за исключением тех, которые были ранее представлены Конгрессу.

Я также передаю копию последних инструкций, отправленных нашему посланнику, датированных 12 января 1894 года, являющихся единственными инструкциями ему, еще не отправленными в Конгресс.

При передаче определенной переписки с моим посланием от 18 декабря 1893 года я удержал депешу от нашего нынешнего посланника за номером 3 от 16 ноября 1893 года, а также депешу от нашего бывшего посланника за номером 70 от 8 октября 1892 года. Поскольку содержание депеши от 16 ноября 1893 года упоминается в депешах более поздней даты, направленных сейчас в Конгресс, и поскольку, по-видимому, больше нет достаточных оснований для удержания указанной депеши, копия ее представляется вместе с настоящим документом. Депеша за номером 70 от 8 октября 1892 года, упомянутая выше, по-прежнему удерживается по той причине, что такой курс все еще представляется оправданным и надлежащим.

ГРОВЕР КЛИВЛЕНД.

EXECUTIVE MANSION, January 20, 1894.

Конгрессу:

Я передаю вместе с настоящим депеши, полученные вчера от нашего посланника на Гавайях, с определенной перепиской, которая сопровождала их, включая самое необычное письмо от 27 декабря 1893 года, подписанное Сэнфордом Б. Доулом, министром иностранных дел Временного правительства, адресованное нашему посланнику г-ну Уиллису и доставленное ему через несколько часов после прибытия в Гонолулу копии моего послания Конгрессу по гавайскому вопросу с копиями инструкций, данных нашему посланнику.

ГРОВЕР КЛИВЛЕНД.

EXECUTIVE MANSION, January 22, 1894.

Конгрессу:

Я передаю вместе с настоящим копии депеш, полученных от нашего посланника на Гавайях после прибытия тех копий, которые сопровождали мое послание от 20-го числа текущего месяца. Я также прилагаю для сведения Конгресса копии отчетов и копию приказа, только что полученного Министром военно-морского флота от контр-адмирала Ирвина, командующего нашими военно-морскими силами в Гонолулу.

ГРОВЕР КЛИВЛЕНД.

EXECUTIVE MANSION, February 2, 1894.

Конгрессу:

Я передаю сообщение от Государственного секретаря, сопровождающее депешу, полученную несколько дней назад от нашего посланника на Гавайях.

ГРОВЕР КЛИВЛЕНД.

EXECUTIVE MANSION, Washington, February 12, 1894.

Конгрессу:

Я передаю вместе с настоящим две депеши, полученные несколько дней назад от нашего посланника на Гавайях, и ответ на одну из них от Государственного секретаря, в котором приводится верная версия интервью, состоявшегося 14 ноября 1893 года между Государственным секретарем и г-ном Терстоном, представляющим Временное правительство в Вашингтоне.

ГРОВЕР КЛИВЛЕНД.

EXECUTIVE MANSION, February 16, 1894.

Сенату и Палате представителей:

Я передаю вместе с настоящим для сведения Конгресса сообщение от Государственного секретаря, охватывающее отчет Директора Бюро американских республик за 1893 год.

ГРОВЕР КЛИВЛЕНД.

EXECUTIVE MANSION, February 19, 1894.

Палате представителей:

Я настоящим передаю копии определенных депеш, недавно полученных от нашего посланника в Гонолулу.

ГРОВЕР КЛИВЛЕНД.

EXECUTIVE MANSION, February 19, 1894.

Сенату:

Вечером 16-го числа текущего месяца я получил копию резолюции, принятой Сенатом, с просьбой о передаче этому органу всех отчетов и депеш от нашего посланника на Гавайях, и особенно определенного письма, написанного ему г-ном Доулом, Президентом Временного правительства.

В тот же день я получил из Государственного департамента копию депеши от посланника Уиллиса, сопровождаемую различными приложениями. Я не смог отправить их в Сенат в тот день. Сенат закрылся в тот день до сегодняшнего дня, и таким образом предотвратил представление этих документов до настоящего времени.

На следующий день после получения резолюции Сената, 17-го числа текущего месяца, в Государственный департамент поступили другие депеши от г-на Уиллиса. Они были скопированы со всей возможной поспешностью и представлены сейчас на первом заседании Сената после их получения. Они включают письмо, упомянутое в резолюции Сената, и ответ посланника Уиллиса на него.

С 18-го дня декабря прошлого года, когда я представил на «более широкие полномочия и усмотрение Конгресса» все вопросы, связанные с нашими отношениями с Гавайями, я с предельной оперативностью передавал в Конгресс все депеши и отчеты, относящиеся к этому предмету, и мне не известно о каких-либо депешах или документах, хотя бы отдаленно связанных с этими отношениями, которые поступили бы в распоряжение Государственного департамента или исполнительной власти и были бы удержаны от Сената.

ГРОВЕР КЛИВЛЕНД.

EXECUTIVE MANSION, Washington, March 7, 1894.

Сенату Соединенных Штатов:

Я передаю вместе с настоящим отчет, представленный Государственным секретарем во исполнение резолюции Сената от 23 января 1894 года, с просьбой о передаче переписки, состоявшейся между правительством Соединенных Штатов и правительствами Колумбии, Венесуэлы и Гаити.

ГРОВЕР КЛИВЛЕНД.

EXECUTIVE MANSION, March 7, 1894.

Конгрессу:

Я передаю вместе с настоящим копии определенных депеш, недавно полученных от нашего посланника на Гавайях, вместе с копиями приложений, которые сопровождали такие депеши.

ГРОВЕР КЛИВЛЕНД.

EXECUTIVE MANSION, March 8, 1894.

Сенату Соединенных Штатов:

Я передаю вместе с настоящим отчет, предоставленный Государственным секретарем во исполнение резолюции Сената от 1-го числа текущего месяца, с запросом относительно текущего состояния фонда возмещения ущерба по делу «Вирджиниус».

ГРОВЕР КЛИВЛЕНД.

EXECUTIVE MANSION, Washington, D.C., March 14, 1894.

Сенату:

Я настоящим передаю отчет Государственного секретаря от 14-го числа текущего месяца, касающийся нескольких запросов в резолюции Сената, адресованной ему 9-го числа текущего месяца.

ГРОВЕР КЛИВЛЕНД.

EXECUTIVE MANSION, Washington, March 19, 1894.

Сенату:

Я передаю вместе с настоящим для ратификации конвенцию, заключенную в этой столице 17-го числа текущего месяца между Соединенными Штатами и Китаем, касающуюся вопроса эмиграции между этими двумя странами.

ГРОВЕР КЛИВЛЕНД.

EXECUTIVE MANSION, Washington, March 19, 1894.

Сенату:

Я передаю вместе с настоящим отчет Государственного секретаря, касающийся высадки британских войск в Блуфилдсе, Никарагуа, в ответ на резолюцию Сената от 7-го числа текущего месяца по этому вопросу.

ГРОВЕР КЛИВЛЕНД.

EXECUTIVE MANSION, March 19, 1894.

Конгрессу:

Я передаю вместе с настоящим копию депеши, полученной от нашего посланника на Гавайях, вместе с копиями приложений, которые сопровождали указанную депешу.

ГРОВЕР КЛИВЛЕНД.

EXECUTIVE MANSION, Washington, April 3, 1894.

Сенату:

Я передаю вместе с настоящим отчет Государственного секретаря, прилагающий окончательный отчет агента Соединенных Штатов перед Парижским трибуналом, а также протоколы, полученные к настоящему времени, и некоторые другие документы, относящиеся к этому арбитражу.

ГРОВЕР КЛИВЛЕНД.

EXECUTIVE MANSION, Washington, April 13, 1894.

Конгрессу:

Я передаю вместе с настоящим копии определенных депеш от посланника Соединенных Штатов в Гонолулу, полученных Государственным секретарем после моего послания от 19 марта 1894 года.

ГРОВЕР КЛИВЛЕНД.

EXECUTIVE MANSION, Washington, April 21, 1894.

Конгрессу:

Я передаю вместе с настоящим сообщение от Государственного секретаря, охватывающее депешу от посланника Соединенных Штатов в Гонолулу и ответ на нее.

ГРОВЕР КЛИВЛЕНД.

EXECUTIVE MANSION, Washington, D.C., May 1, 1894.

Сенату и Палате представителей:

Я передаю вместе с настоящим девятый ежегодный отчет Комиссара по труду. Этот отчет полностью относится к строительным и ссудным ассоциациям в Соединенных Штатах.

ГРОВЕР КЛИВЛЕНД.

EXECUTIVE MANSION, Washington, May 9, 1894.

Сенату Соединенных Штатов:

Я передаю вместе с настоящим во исполнение резолюции Сената от 6 апреля 1894 года отчет Государственного секретаря, содержащий запрошенную информацию о текущем положении дел на островах Самоа, с копиями переписки по этому вопросу, включая переписку с правительствами Великобритании и Германии.

ГРОВЕР КЛИВЛЕНД.

EXECUTIVE MANSION, Washington, May 9, 1894.

Конгрессу:

Я передаю вместе с настоящим сообщение от Государственного секретаря относительно недавних депеш от посланника Соединенных Штатов в Гонолулу, полученных после моего послания от 21 апреля 1894 года, а также депешу от посланника от 14 апреля 1894 года.

ГРОВЕР КЛИВЛЕНД.

EXECUTIVE MANSION, Washington, May 29, 1894.

Конгрессу:

Я настоящим передаю, принимая во внимание мое послание от 9 мая 1894 года, сообщение от Государственного секретаря, охватывающее депешу от посланника Соединенных Штатов в Гонолулу.

ГРОВЕР КЛИВЛЕНД.

EXECUTIVE MANSION, Washington, June 20, 1894.

Сенату:

Я передаю вместе с настоящим во исполнение резолюции Сената от 20 декабря 1893 года отчет от Исполняющего обязанности Государственного секретаря, охватывающий желаемые копии переписки по вопросу о претензии Антонио Максимо Мора к Испании.

ГРОВЕР КЛИВЛЕНД.

EXECUTIVE MANSION, Washington, June 23, 1894.

Конгрессу:

Я настоящим передаю сообщение, охватывающее депеши от посланника Соединенных Штатов в Гонолулу.

ГРОВЕР КЛИВЛЕНД.

EXECUTIVE MANSION, June 25, 1894.

Сенату и Палате представителей:

Получено шокирующее известие о том, что Президент Французской Республики погиб вчера от рук убийцы. Это ужасное событие, постигшее братскую Республику, не может не вызвать глубокого сочувствия американской нации, в то время как насильственное прекращение карьеры, обещавшей так много для помощи свободе и продвижению цивилизации, должно оплакиваться как горе для всего человечества.

ГРОВЕР КЛИВЛЕНД.

EXECUTIVE MANSION, June 29, 1894.

Сенату Соединенных Штатов:

Отвечая на резолюцию вашего достопочтенного органа от 13-го числа текущего месяца, я передаю вместе с настоящим отчет Государственного секретаря с сопроводительным документом, которые содержат всю информацию, находящуюся в моем распоряжении, касающуюся вопросов, охваченных указанной резолюцией.

ГРОВЕР КЛИВЛЕНД.

EXECUTIVE MANSION, Washington, July 9, 1894.

Сенату:

Я передаю вместе с настоящим в дальнейшее исполнение резолюции Сената от 6 апреля 1894 года отчет от Государственного секретаря, сопровождаемый копиями определенной переписки, относящейся к делам Самоа.

ГРОВЕР КЛИВЛЕНД.

EXECUTIVE MANSION, July 19, 1894.

Сенату Соединенных Штатов:

Во исполнение резолюции Сената от 18-го числа текущего месяца, с согласия Палаты представителей, я возвращаю вместе с настоящим законопроект (S. 1105) под названием «Акт о помощи Альберту Редстоуну».

ГРОВЕР КЛИВЛЕНД.

EXECUTIVE MANSION, Washington, July 24, 1894.

Конгрессу:

Настоящим препровождаю сообщение государственного секретаря, содержащее депешу от посланника Соединенных Штатов в Гонолулу.

ГРОВЕР КЛИВЛЕНД.

EXECUTIVE MANSION, Washington, D.C., July 27, 1894.

Сенату и Палате представителей:

Настоящим препровождаю седьмой специальный доклад комиссара по труду. Данный доклад касается того, что принято называть городскими трущобами, и был подготовлен в соответствии с совместной резолюцией, утвержденной 20 июля 1892 года.

ГРОВЕР КЛИВЛЕНД.

EXECUTIVE MANSION, Washington, July 30, 1894.

Конгрессу:

Настоящим препровождаю сообщение государственного секретаря, содержащее две депеши от посланника Соединенных Штатов в Гонолулу.

ГРОВЕР КЛИВЛЕНД.

ПОСЛАНИЯ О ВЕТО.

EXECUTIVE MANSION, January 17, 1894.

Палате представителей:

Возвращаю без своего одобрения законопроект Палаты представителей № 71, озаглавленный «Акт об оказании помощи покупателям лесных и каменистых земель в соответствии с актом от 3 июня 1878 года».

Данный законопроект позволяет представлять доказательства и аффидевиты, которые согласно действующим законам стороны, желающие приобрести определенные государственные земли, обязаны предоставлять регистраторам и приемщикам земельных управлений, в ведении которых находятся такие земли, любому уполномоченному окружного суда Соединенных Штатов либо судье или секретарю любого суда протоколов графства или прихода, в котором расположены эти земли.

Аналогичный законопроект был принят Пятьдесят вторым Конгрессом, но был отклонен комиссаром Главного земельного управления и министром внутренних дел. Преемники этих должностных лиц выступают против настоящего законопроекта на том основании, что его применение открыло бы путь к мошенничеству и искажению намерений правительства в отношении государственных земель.

Даже при самой тщательной заботе трудно оградить отчуждение наших государственных земель от мошенничества и незаконных действий. Однако совершенно очевидно, что перспектива достижения этого результата лучше при нынешних законах, требующих представления необходимых доказательств перед земельными чиновниками, которые назначены для этой цели, находятся под контролем Главного земельного управления и подчиняются его правилам, чем при замене их другими должностными лицами, над которыми Земельное управление не имеет контроля.

В настоящее время действуют определенные правила и распоряжения Земельного управления, которые регулируют процесс получения необходимых доказательств и допускают устные опросы регистраторами и приемщиками. Эти правила имеют первостепенное значение, если мы хотим, чтобы наши земельные законы применялись справедливо и честно.

Я полностью согласен с возражениями против данного законопроекта, высказанными должностными лицами, отвечавшими за государственные земли в предыдущей администрации, а также их преемниками, на которых сейчас возложена эта ответственность. Я убежден, что такое смягчение наших существующих земельных законов, которое предусматривается рассматриваемым законопроектом, не отвечает интересам надлежащего управления.

ГРОВЕР КЛИВЛЕНД.

EXECUTIVE MANSION, January 20, 1894.

Палате представителей:

Настоящим возвращаю без своего одобрения законопроект Палаты представителей № 3289, озаглавленный «Акт, уполномочивающий мостостроительные компании Нью-Йорка и Нью-Джерси построить и содержать мост через реку Гудзон между городом Нью-Йорк и штатом Нью-Джерси».

Данный законопроект санкционирует строительство моста через Норт-Ривер между штатами Нью-Йорк и Нью-Джерси, конечный пункт которого в городе Нью-Йорк должен находиться не ниже 66-й улицы. Он предполагает строительство моста на опорах, установленных в реке. В законопроекте не упоминается единый пролет, пересекающий всю реку, и нет ничего, что указывало бы на намерение Конгресса построить мост без опор. Я отнюдь не уверен, что военный министр, наделенный условиями законопроекта значительной свободой действий в том, что касается планов сооружения, имел бы право требовать от инициаторов этого предприятия возведения моста, перекрывающего всю реку.

Было высказано много возражений против размещения каких-либо опор в реке по той причине, что они будут серьезно препятствовать торговле, которая стремится в порт Нью-Йорка через этот канал. Безусловно, весьма сомнительно, следует ли вообще разрешать установку опор в Норт-Ривер в месте, предназначенном для расположения этого моста. Кажется абсолютно несомненным, что в течение нескольких лет значительный объем судоходства распространится на это место, что будет серьезно затруднено подобным препятствием.

Я полностью осознаю важность обеспечения средств, с помощью которых железнодорожное сообщение могло бы пересекать эту реку, и никто не может не понимать серьезных неудобств для передвижения, вызванных отсутствием объектов такого рода. В то же время, ясным велением мудрости и целесообразности является то, чтобы торговле на реке не препятствовали без необходимости мосты или что-либо иное.

Инженеры, чье суждение по этому вопросу не может быть поставлено под сомнение, включая инженера компании, предлагающей построить этот мост, выразили мнение, что всю реку можно безопасно и эффективно перекрыть подвесным мостом или конструкцией, не требующей использования опор.

Компания, которой в рассматриваемом законопроекте предоставляется разрешение на строительство моста через реку, была создана в силу акта законодательного собрания штата Нью-Йорк, который стал законом 30 апреля 1890 года по причине того, что губернатор не подписал его и не наложил на него вето. Можно с уверенностью предположить, что члены законодательного собрания, принявшие этот закон, знали, что необходимо для защиты торговли города Нью-Йорка, и были осведомлены о плане моста, который должен быть построен с учетом всех затрагиваемых интересов.

В параграфе 24 закона о создании этой компании предусмотрено, что «указанный мост должен быть построен с единым пролетом через всю реку между башнями или опорами, расположенными между пролетом и существующими линиями оголовков опор в любом из штатов», и что «никакая опора, башня или иное препятствие постоянного характера не должны размещаться или строиться в реке между указанными башнями или опорами в соответствии с настоящим актом».

Принимая во внимание такое профессиональное суждение, учитывая интересы, которые были бы затронуты размещением опор в реке, и должным образом учитывая мнение законодательного собрания штата Нью-Йорк, мне кажется, что следует избегать плана, требующего использования опор в русле реки. Вопрос об увеличении расходов на строительство или компромиссе противоречивых интересов не должен перевешивать другие важные соображения.

Я замечаю, что законопроект предусматривает, что компании, пользующиеся его привилегиями, не должны получать за перевозку почты через мост плату, превышающую ту, что разрешена за милю железным дорогам, использующим его. Если это, как кажется, подразумевает формулировка, означает разрешение этой мостовой компании взимать с правительства Соединенных Штатов плату за перевозку почты через мост, равную сумме, которая может выплачиваться правительством за милю за перевозку почты железными дорогами, пересекающими мост, то мне кажется, что это не должно быть допущено. Расходы правительства на перевозку почты через это сооружение должны, вне всякого сомнения, ограничиваться компенсацией, выплачиваемой железным дорогам за транспортировку.

Остается рассмотреть чрезвычайно важное возражение против законопроекта. В 1890 году компания North River Bridge Company была инкорпорирована актом Конгресса с целью строительства моста через Норт-Ривер, нью-йоркский терминал которого располагался на 23-й улице или вблизи нее в городе Нью-Йорк. Предложение о строительстве моста в этой точке было предметом очень тщательного и всестороннего изучения в то время и в ходе обсуждения проекта в течение ряда лет до принятия акта. В результате такого изучения и многих дискуссий Конгресс предоставил этой компании разрешение на строительство моста с единым пролетом, подвешенного на башнях по обе стороны реки, и в акте особо запретил размещение каких-либо опор в реке, как временного, так и постоянного характера, в связи с указанным мостом. Этот план строительства моста через реку без опор считался в то время осуществимым инженерами компании, и она приняла условия акта. До того, как это разрешение было окончательно предоставлено, в Конгресс был внесен ряд законопроектов, охватывающих тот же предмет, которые были переданы правительственным инженерам. В каждом случае этими должностными лицами были представлены доклады, настаивающие на конструкции с единым пролетом и без опор в русле реки.

Восьмой подпункт возвращаемого законопроекта предусматривает, что любая компания, созданная ранее с целью строительства моста через реку, может воспользоваться положениями этого акта и делает такую компанию подчиненной всем его положениям. Это, конечно, относится к компании North River Bridge Company и освобождает эту компанию от запрета акта, в соответствии с которым ей было разрешено перекрыть реку, и позволяет ей строить опоры в реке. Мне кажется, что формулировка рассматриваемого законопроекта, в той части, в которой она касается этой конкретной особенности, равносильна новому гранту этой компании, существенно отличающемуся от гранта, который считался целесообразным в то время, когда он был на рассмотрении Конгресса, и устраняет гарантию того, что при строительстве ее моста в реке не будет препятствий, подобных тем, против которых особо предостерегал законопроект, первоначально принятый в ее пользу. По сути, новая хартия предоставляется компании, не названной в законопроекте, без видимых причин для столь значительного расширения ее привилегий. Совершенно очевидно, что доводы против препятствий в Норт-Ривер, которые могли бы помешать торговле, судоходству и полезному использованию гавани Нью-Йорка, значительно усиливаются, когда они применяются к месту в реке далеко ниже расположения моста, разрешенного в законопроекте, который сейчас передо мной.