«Собрание посланий и документов президентов. Том 8, часть 2: Гровер Кливленд»

Какой бы ни был вопрос о вредном характере препятствия на 66-й улице в Нью-Йорке, я считаю, что не может быть никаких сомнений в том, что опоры, установленные в реке более чем на 2 мили ниже, на 23-й улице, стали бы очень серьезными помехами. Если эту транспортную артерию, столь важную для торговли страны и штата Нью-Йорк, необходимо пересечь мостами, каждая схема для этой цели должна рассматриваться отдельно, а ее достоинства и целесообразность должны определяться обстоятельствами, которые естественно к ней относятся. Возражение против опор в реке с целью поддержки мостов в любом случае настолько серьезно, что соображения, которые определяли бы вопрос о мосте, расположенном на 66-й улице, не должны таким косвенным образом, как это делается данным законопроектом, применяться к аналогичному сооружению на 23-й улице.

ГРОВЕР КЛИВЛЕНД.

EXECUTIVE MANSION, March 29, 1894.

Палате представителей:

Возвращаю без своего одобрения законопроект Палаты представителей № 4956, озаглавленный «Акт, предписывающий чеканку серебряных слитков, хранящихся в Казначействе, и для других целей».

Мое сильное желание избежать разногласий с теми в обеих палатах Конгресса, кто поддержал этот законопроект, побудило бы меня одобрить его, если бы я мог поверить, что общественное благо не окажется под угрозой и что такое действие с моей стороны было бы надлежащим исполнением служебного долга. Однако, поскольку я не могу убедить себя в том, что предлагаемое законодательство является мудрым или своевременным, мое представление об обязательствах и ответственности, связанных с высокой должностью, которую я занимаю, запрещает потакать моему личному желанию и неумолимо ограничивает меня тем курсом, который продиктован моим разумом и суждением и указан искренним стремлением защищать и продвигать общие интересы нашего народа.

Финансовое потрясение, охватившее страну в течение последнего года, не имело себе равных по своей суровости и катастрофическим последствиям. Казалось, произошло почти полное вытеснение веры в наши финансовые возможности и утрата доверия к нашей фискальной политике. Среди тех, кто пытался определить причины нашего бедственного положения, было общепризнано, что действие положения закона, действовавшего в то время, которое требовало от правительства ежемесячно закупать большое количество серебряных слитков и выпускать свои банкноты в оплату за них, было либо полностью, либо в значительной степени ответственно за наше состояние. Это привело к отмене 1 ноября 1893 года этого законодательного положения.

Мы, однако, опустились так низко в глубины депрессии, а робость и опасения настолько полностью овладели финансовыми кругами, что нашего быстрого восстановления нельзя было разумно ожидать. Тем не менее, наше восстановление неуклонно продолжается, и хотя прошло менее пяти месяцев с момента отмены вредного требования о закупке серебра, заметное улучшение становится несомненно очевидным. Уверенность в нашей абсолютной платежеспособности восстановлена в такой степени, а вера в нашу готовность придерживаться здравых финансовых методов восстановлена настолько, что это дает самые обнадеживающие результаты как внутри страны, так и за рубежом. Колеса внутренней промышленности медленно пришли в движение, и поток иностранных инвестиций снова устремился в нашем направлении.

Поскольку наше восстановление идет полным ходом, нельзя делать ничего, чтобы остановить наше выздоровление; также мы не должны забывать, что рецидив в это время почти наверняка низверг бы нас в еще более глубокую стадию финансового бедствия, чем та, из которой мы только что выходим.

Я считаю, что если рассматриваемый законопроект станет законом, это будет расценено как отступление от финансовых намерений, обозначенных нашей недавней отменой положения, принуждающего к закупкам серебряных слитков; что это ослабило бы, если не разрушило, возвращающуюся веру и доверие к нашим здравым финансовым тенденциям, и что, как следствие, наш прогресс к обновленному деловому здоровью был бы прискорным образом остановлен, а возвращение к нашему недавнему бедственному положению стало бы серьезной угрозой.

Это предлагаемое законодательство настолько связано с валютными условиями, возникшими из закона, принуждающего правительство к закупке серебра, что взгляд на такие условия и частичный обзор упомянутого закона могут оказаться не бесполезными.

В период между 14 августа 1890 года, когда закон вступил в силу, и 1 ноября 1893 года, когда содержащийся в нем пункт, предписывающий закупку серебра, был отменен, министром финансов было закуплено более 168 000 000 унций серебряных слитков. В оплату за эти слитки правительство выпустило свои казначейские билеты различных номиналов на сумму почти 156 000 000 долларов, которые были немедленно добавлены к валюте, находящейся в обращении среди нашего народа. Такие билеты по закону были сделаны законным платежным средством при оплате всех долгов, государственных и частных, за исключением случаев, когда прямо оговорено иное, и были сделаны принимаемыми для таможенных пошлин, налогов и всех государственных сборов, и при получении могли быть выпущены повторно. Им также было разрешено храниться банковскими ассоциациями как часть их законных резервов.

По требованию держателей эти казначейские билеты должны были быть погашены золотой или серебряной монетой, по усмотрению министра финансов; но в качестве части этого положения о погашении было объявлено, что «установленной политикой Соединенных Штатов является поддержание паритета между двумя металлами при нынешнем законном соотношении или таком соотношении, которое может быть предусмотрено законом». Деньги, отчеканенные из таких слитков, должны были быть стандартными серебряными долларами, и после распоряжения о немедленной чеканке чуть менее 28 000 000 унций закон предусматривал, что в дальнейшем должно быть отчеканено столько из оставшихся слитков, сколько может потребоваться для обеспечения погашения казначейских билетов, выпущенных при их закупке, и что «любая прибыль или сеньораж, возникающие от такой чеканки, должны учитываться и выплачиваться в Казначейство».

Эта прибыль или сеньораж, очевидно, указывает на ту часть слитков, принадлежащих правительству, которая должна остаться после использования достаточного количества для чеканки такого количества стандартных серебряных долларов, которое по числу равнялось бы долларам, представленным казначейскими билетами, выпущенными в оплату всего количества слитков. Эти казначейские билеты, находящиеся сейчас в обращении, составляют 152 951 280 долларов, и хотя до сих пор было отчеканено лишь сравнительно небольшое количество этих слитков, тем не менее, так называемая прибыль или сеньораж, как определено выше, которые возникли бы от чеканки всей массы, были легко установлены как количество слитков, достаточное для того, чтобы при чеканке составить 55 156 681 стандартный серебряный доллар.

Учитывая нынешнее внутреннее соотношение между золотом и серебром, поддержание паритета между двумя металлами, как упомянуто в этом законе, не может означать ничего иного, кроме поддержания такого паритета в оценке и доверии людей, которые используют наши деньги в своих повседневных сделках. Очевидно, что поддержание этого паритета может быть достигнуто, насколько это затрагивается этими казначейскими билетами и в оценке их держателей, только путем предоставления таким держателям при их погашении монеты, будь то золото или серебро, которую они предпочитают. Из этого следует, что, хотя по условиям закон оставляет выбор монеты, подлежащей выплате при таком погашении, на усмотрение министра финансов, осуществление этого усмотрения, если оно противоречит требованиям держателя, совершенно несовместимо с эффективным и полезным поддержанием паритета между двумя металлами.

Если и золото, и серебро должны служить нам в качестве денег и если они вместе должны обеспечить нашему народу безопасную и стабильную валюту, необходимость сохранения этого паритета очевидна. Такая необходимость неоднократно признавалась в платформах обеих политических партий и в наших федеральных законах. Нигде это не признается более решительно, чем в недавнем законе, который отменил положение, по которому закупались имеющиеся сейчас слитки. Этот закон настаивает на «поддержании паритета стоимости монет из двух металлов и равной силы каждого доллара во все времена на рынках и при оплате долгов».

Министр финансов поэтому, по самым веским причинам, не только оперативно выполнил каждое требование о погашении этих казначейских билетов золотом, но и нынешняя ситуация, а также буква и дух закона, по-видимому, ясно оправдывают, если не предписывают ему, продолжение такого погашения.

Условия, которые я попытался представить, можно резюмировать следующим образом:

Во-первых. Правительство закупило и в настоящее время имеет в наличии достаточное количество серебряных слитков, чтобы позволить отчеканить все серебряные доллары, необходимые для погашения такими долларами казначейских билетов, выпущенных для закупки указанных серебряных слитков, и достаточно сверх того, чтобы отчеканить в качестве прибыли или сеньоража 55 156 681 дополнительный стандартный серебряный доллар.

Во-вторых. В обращении находятся казначейские билеты, выпущенные в оплату закупленных слитков, на сумму 152 951 280 долларов. Эти билеты являются законным платежным средством при оплате всех долгов, государственных и частных, за исключением случаев, когда прямо оговорено иное; они принимаются для таможенных пошлин, налогов и всех государственных сборов; когда они находятся у банковских ассоциаций, они могут учитываться как часть их законных резервов, и они погашаются правительством золотом по выбору держателей. Эти выгодные атрибуты были намеренно приданы этим билетам во время их выпуска. Они полностью понятны нашему народу, которому такие билеты были распределены в качестве валюты, и внушили доверие к их безопасности и стоимости, и, несомненно, таким образом побудили к их постоянному и спокойному использованию в качестве денег, вместо беспокойства об их погашении.

Упомянув некоторые инциденты, которые я считаю относящимися к предмету, мне остается представить конкретное изложение моих возражений против рассматриваемого законопроекта.

Этот законопроект состоит из двух разделов, исключая тот, который просто ассигнует сумму, достаточную для приведения акта в исполнение. Первый раздел предусматривает немедленную чеканку серебряных слитков в Казначействе, которые представляют так называемую прибыль или сеньораж, или которые возникли бы от чеканки всех имеющихся слитков, каковую прибыль или сеньораж этот раздел объявляет равными 55 156 681 доллару. Он предписывает, чтобы деньги, отчеканенные таким образом, или сертификаты, выпущенные на их основе, использовались для оплаты государственных расходов, и предусматривает, что если потребности Казначейства требуют этого, министр финансов может, по своему усмотрению, выпустить серебряные сертификаты сверх такой чеканки, не превышающие сумму сеньоража, разрешенного к чеканке в указанном разделе.

Второй раздел предписывает, что как можно скорее после чеканки этого сеньоража оставшаяся часть слитков, удерживаемых правительством, должна быть отчеканена в стандартные серебряные доллары, являющиеся законным платежным средством, и что они должны храниться в Казначействе для погашения казначейских билетов, выпущенных при закупке указанных слитков. Он предусматривает, что по мере чеканки слитков для погашения указанных билетов они не должны выпускаться повторно, а должны быть аннулированы и уничтожены в суммах, равных монете, хранящейся в любое время в Казначействе, полученной от предусмотренной чеканки, и что серебряные сертификаты должны выпускаться на такую монету в порядке, предусмотренном законом в настоящее время. Однако в указанном разделе особо объявлено, что акт не должен толковаться как изменение существующих законов, касающихся статуса законного платежного средства или способа погашения казначейских билетов, выпущенных для закупки серебряных слитков, подлежащих чеканке.

Весь законопроект составлен крайне неудачно. Почти каждое предложение представляет неопределенность и вызывает споры относительно его смысла и намерения. Первый раздел особенно грешит в этом отношении, и крайне сомнительно, позволит ли его формулировка осуществить предполагаемые цели. Я склонен полагать, что инициаторы законопроекта намеревались в этом разделе предусмотреть чеканку слитков, составляющих прибыль или сеньораж, как его называют, в стандартные серебряные доллары, и все же в разделе положительно нет ничего, что препятствовало бы их чеканке в любой вид серебряных монет, разрешенных в настоящее время любым существующим законом.

Я полагаю, что этот раздел также предназначался, в случае если потребности Казначейства требовали денег быстрее, чем сеньоражные слитки могли быть фактически отчеканены, разрешить выпуск серебряных сертификатов в дополнение к такой чеканке; но его формулировка, по-видимому, позволила бы выпуск таких сертификатов в двойном размере указанного сеньоража, половина из которых не представляла бы ни унции серебра в Казначействе. Дебаты по этому разделу в Конгрессе выявили серьезное и решительное расхождение во мнениях относительно его объекта и смысла. В любом случае, я ясно понимаю, что нынешние затруднения и неловкости министра финансов не должны усугубляться возложением на него исполнения закона, столь неопределенного и запутанного.

Я не желаю, однако, основывать свое возражение против этого раздела исключительно на этих основаниях. На мой взгляд, здравые финансы не одобряют дальнейшее вливание серебра в нашу валюту в это время без дальнейшего адекватного обеспечения поддержания в нашем Казначействе безопасного золотого резерва.

Сомнения возникают также относительно смысла и толкования второго раздела законопроекта. Если серебряные доллары, предписанные к чеканке в нем, должны, как предусматривает раздел, храниться в Казначействе для погашения казначейских билетов, то предполагается, что, строго говоря, сертификаты не могут быть выпущены на такую монету «в порядке, предусмотренном законом в настоящее время», потому что эти доллары являются деньгами, хранящимися в Казначействе для прямой цели погашения казначейских билетов по требованию, что обычно означало бы, что они отложены для цели замены ими этих казначейских билетов. Поэтому они не хранятся таким образом, чтобы служить основой для сертификатов в соответствии с каким-либо положением существующего закона.

Если, однако, серебряные сертификаты могут быть надлежащим образом выпущены на эти доллары, в разделе нет ничего, что указывало бы на характеристики и функции этих сертификатов. Если бы они были того же характера, что и серебряные сертификаты, находящиеся в обращении согласно существующим законам, они в лучшем случае принимались бы только для таможенных пошлин, налогов и всех государственных сборов; и согласно формулировке этого раздела, мягко говоря, крайне сомнительно, будут ли сертификаты, которые он предусматривает, законно приниматься даже для таких целей.

Что бы еще ни говорили о неопределенности выражений в этом законопроекте, их, безусловно, не должно быть в законодательстве, затрагивающем столь важные и далеко идущие предметы, как наши финансы и валюта. Излагая другие и более важные причины моего неодобрения этого раздела, я, однако, буду исходить из того, что в соответствии с его положениями казначейские билеты, выпущенные в оплату серебряных слитков, будут по-прежнему погашаться, как и прежде, серебром или золотом, по выбору держателей, и что если при предъявлении их к погашению или при поступлении в Казначейство иным образом в Казначействе имеются отчеканенные серебряные доллары, равные по номинальной стоимости таким казначейским билетам, тогда и в этом случае билеты будут уничтожены, а серебряные сертификаты на равную сумму будут подставлены.

Я убежден, что эта схема является необдуманной и опасной. В конечном итоге ее действия казначейские билеты, которые являются законным платежным средством для всех долгов, государственных и частных, и которые погашаются золотом или серебром по выбору держателя, будут заменены серебряными сертификатами, которые, каков бы ни был их характер и описание, не будут обладать ни одним из этих качеств. В ожидании этого результата и в качестве немедленного эффекта казначейские билеты естественным образом вырастут в стоимости и желательности. Тот факт, что золото может быть получено по ним, и тот факт, что их уничтожение было предписано, когда они достигают Казначейства, должны способствовать их изъятию из общего обращения, чтобы быть немедленно предъявленными для погашения золотом или быть припрятанными для предъявления в более удобное время. Результатом обеих операций будет большое добавление серебряной валюты в наше обращение и соответствующее сокращение золота в Казначействе. Был выдвинут аргумент, что эти вещи не произойдут сразу, потому что должно пройти много времени, прежде чем можно будет приступить к чеканке чего-либо, кроме сеньоража. Если физические эффекты исполнения второго раздела этого законопроекта не должны быть реализованы до далекого будущего, это может служить веской причиной, почему он не должен быть принят так сильно заранее; но отсрочка его фактического действия не может предотвратить страх, потерю доверия и нервную предосторожность, которые немедленно последовали бы за его принятием и привели бы к его худшим последствиям. Я рассматриваю этот раздел законопроекта как воплощающий план, согласно которому правительство будет обязано выплачивать свой скудный запас золота не для какой-либо иной цели, кроме как для того, чтобы навязать неестественное добавление серебряных денег в руки нашего народа. Это точный разворот политики, которую диктуют здравые финансы, если мы хотим сохранить паритет между золотом и серебром и поддерживать разумный биметаллизм.

У нас сейчас в обращении находится более 338 000 000 долларов в серебряных сертификатах, выпущенных согласно существующим законам. Они служат цели денег полезно и без вопросов. Наш золотой резерв, составляющий лишь немногим более 100 000 000 долларов, напрямую обременен погашением 346 000 000 долларов казначейских билетов Соединенных Штатов. Когда предлагается инфлировать нашу серебряную валюту, это время для укрепления нашего золотого резерва, а не для его истощения. Я не могу представить себе более длинного шага к серебряному монометаллизму, чем тот, который мы делаем, когда тратим наше золото на покупку серебряных сертификатов для обращения, особенно ввиду практических трудностей, окружающих пополнение нашего золота.

Это побуждает меня настоятельно представить желательность предоставления министру финансов лучших полномочий, чем существующие сейчас, для выпуска облигаций с целью защиты нашего золотого резерва, когда по какой-либо причине это станет необходимым. Наша валюта находится в столь запутанном состоянии, а наши финансовые дела склонны в любое время принимать столь критическое положение, что мне кажется, что такой курс продиктован обычной осторожностью.

Я не нечувствителен к аргументам в пользу чеканки сеньоража слитков, находящегося сейчас в Казначействе, и я верю, что это можно было бы сделать безопасно и с выгодой, если бы министр финансов имел право выпускать облигации под низкий процент в соответствии с полномочиями, заменяющими существующие и лучше подходящими для защиты Казначейства.

Я надеюсь, что в ближайшем будущем представится путь для урегулирования наших денежных дел таким всесторонним и консервативным образом, который предоставит серебру его надлежащее место в нашей валюте; но тем временем я крайне обеспокоен тем, чтобы любые действия, которые мы предпримем по этому предмету, были такими, чтобы предотвратить убытки и разочарование нашего народа внутри страны и разрушение доверия к нашему финансовому управлению за рубежом.

ГРОВЕР КЛИВЛЕНД.

EXECUTIVE MANSION, August 7, 1894.

Палате представителей:

Настоящим возвращаю без одобрения законопроект Палаты представителей № 2637, озаглавленный «Акт об оказании помощи Юджину Уэллсу, бывшему капитану 12-го пехотного полка и второму лейтенанту 1-го артиллерийского полка армии Соединенных Штатов».

Данный законопроект уполномочивает Президента номинировать и, по совету и с согласия Сената, назначить бенефициара, названного в нем, вторым лейтенантом артиллерии в армии Соединенных Штатов, и предписывает, чтобы после такого назначения он был помещен в список отставных по причине инвалидности, тем самым отменяя обычное освидетельствование и заключение комиссии по отставке и все другие обычные предпосылки для отставки.

Назначения в армию на основании специального законодательства, которое называет предлагаемого назначенца и целью которого является немедленная отставка назначенца, открыты для серьезных возражений, хотя я признаюсь, что по ряду случаев был убежден симпатией и чувствами одобрить такое законодательство. Однако, когда предлагается сделать отставку принудительной и без ссылки на возраст или предыдущее освидетельствование, вводится весьма нежелательная особенность.

Случаи, охватываемые упомянутыми специальными актами, обычно являются такими, которые должны, если заслуживают какого-либо рассмотрения, обеспечиваться в соответствии с общими или частными пенсионными законами, оставляя список отставных армии для выполнения законной цели, для которой он был создан.

Недавняя дискуссия в Палате представителей по законопроекту, аналогичному тому, что сейчас передо мной, вызвала со стороны члена Комитета Палаты по военным делам заявление, что сотни таких законопроектов находятся перед этим комитетом и что существует пятьдесят прецедентов для принятия конкретного, обсуждавшегося тогда.

Мне кажется, что это состояние предполагает такое посягательство на список отставных армии, которое должно привести к фактическому отказу от упомянутого законодательства.

В дополнение к возражениям против такого законодательства, основанным на здравой политике и надлежащем управлении, существуют факты, связанные с делом, охватываемым законопроектом, который сейчас передо мной, которые, по моему суждению, запрещают его благоприятное рассмотрение.

Бенефициар, названный в этом законопроекте, поступил на военную службу в качестве первого лейтенанта в 1861 году. В сентябре или октябре 1870 года, будучи тогда капитаном, против него было выдвинуто обвинение в поведении, недостойном офицера и джентльмена, с целью его суда по указанному обвинению перед военным трибуналом.

Военные артикулы предусматривают, что любой офицер, признанный виновным в этом преступлении, должен быть уволен со службы.

Первая спецификация по этому обвинению утверждала, что капитан Уэллс насильственно и без справедливой причины или провокации совершил нападение на первого лейтенанта П. Х. Бреслина, «яростно ударяя и нанося удары ему (лейтенанту Бреслину) по голове палкой из гикори, комлевым концом бильярдного кия, и продолжал нападение (на лейтенанта Бреслина), пока не был вынужден прекратить его первым лейтенантом Карлом Вейтенхаймером, 4-й пехотный полк Соединенных Штатов, тем самым подвергая опасности жизнь лейтенанта Бреслина и позоря себя (капитана Уэллса) как офицера армии Соединенных Штатов».

Вторая спецификация утверждала, что капитан Уэллс «настолько сильно подпал под влияние спиртных напитков, что вел себя скандальным образом, насильственно нападая на личность первого лейтенанта П. Х. Бреслина, 4-й пехотный полк Соединенных Штатов».

Эти преступления, как утверждалось, были совершены 3 сентября 1870 года в Форт-Феттермане, на территории Вайоминг.

15 июля 1870 года был принят закон, среди прочего, направленный на сокращение армии, который предусматривал, что Президент должен до 1 июля 1871 года сократить число рядовых в армии до 30 000 человек, и уполномочивал его по своему усмотрению с почетом увольнять со службы Соединенных Штатов офицеров армии, которые могли подать заявление об этом 1 января 1871 года или ранее.

До суда военным трибуналом по обвинению, висевшему тогда над ним, капитан Уэллс подал заявление об увольнении в соответствии с положением вышеуказанного закона, после чего обвинение против него было отозвано и аннулировано, и 27 октября 1870 года его заявление об увольнении было удовлетворено.

6 июля 1875 года он был снова назначен в армию вторым лейтенантом артиллерии, против чего был подан протест некоторыми офицерами армии.

В августе 1877 года второй лейтенант Уэллс был обвинен в том, что был «пьян при исполнении служебных обязанностей, в нарушение тридцать восьмого военного артикула».

Он также был обвинен в «поведении, наносящем ущерб надлежащему порядку и военной дисциплине».

Первая спецификация по последнему обвинению утверждала, что обвиняемый «участвовал в драке с первым лейтенантом Э. Ван А. Андруссом, 1-й артиллерийский полк». Вторая спецификация по указанному обвинению утверждала, что обвиняемый обращался к своему старшему офицеру в вызывающей и неуважительной манере и пренебрегал и медлил с оперативным выполнением приказа указанного старшего офицера.

Все эти преступления, как утверждалось, были совершены в Рединге, штат Пенсильвания, 2 августа 1877 года.

Вскоре после того, как эти обвинения были выдвинуты, был созван военный трибунал для суда над обвиняемым по ним. Он не признал себя виновным по обвинениям и спецификациям, но был признан виновным по всем ним и приговорен «к увольнению со службы Соединенных Штатов».

6 октября разбирательство, выводы и приговор военного трибунала были одобрены Президентом, который приказал привести приговор в исполнение; и 13 октября 1877 года, во исполнение этого, лейтенант Юджин Уэллс был уволен со службы.

С того времени предпринимались неоднократные попытки отменить это решение и восстановить уволенного офицера на службе. Хотя ряд комитетов в Конгрессе представили доклады, благоприятные для таких действий, по крайней мере два комитета рекомендовали отказать в законодательной помощи. Оба этих доклада были сделаны от имени комитетов Палаты по военным делам выдающимися солдатами, которые после терпеливого изучения и со склонностью быть не только справедливыми, но и щедрыми к сослуживцу, были вынуждены рекомендовать отказ в удовлетворении заявления о восстановлении. Один из этих докладов был сделан 47-му, а другой 49-му Конгрессу.

Я проникнут убеждением, что законодательство такого рода является крайне сомнительным по целесообразности в любых случаях, кроме самых исключительных, и я полностью убежден фактами, которые сейчас передо мной, что дисциплина и эффективность нашей армии, а также справедливость к ее достойным членам не позволяют мне одобрить на каком-либо основании законопроект, возвращаемый herewith.

ГРОВЕР КЛИВЛЕНД.

EXECUTIVE MANSION, August 11, 1894.

Сенату:

Настоящим возвращаю без своего одобрения законопроект Сената № 1438, озаглавленный «Акт об оказании помощи Луи А. Йорку».

В 1886 году бенефициар, названный в этом законопроекте, был прошедшим аттестацию помощником казначея в военно-морском флоте. В декабре того же года он предстал перед военно-морской экзаменационной комиссией, созванной в соответствии с законом с целью вынесения решения о его пригодности к повышению до звания казначея.

Расследование комиссии проводилось справедливо и тщательно. Большая часть доказательств, касающихся моральной пригодности кандидата к повышению, была документальной, а экзамен, касающийся его профессиональной компетентности, был обычного характера в таких случаях.

Перед комиссией было представлено значительное количество доказательств, показывающих довольно большую сумму личной задолженности кандидата, и оказалось, что в нескольких случаях его счета в Военно-морском министерстве не были оперативно урегулированы. Было также показано, что он не всегда вносил государственные деньги, доверенные его попечению, в места, требуемые законом и правилами военно-морского флота. В связи с его личной задолженностью были выявлены инциденты и обстоятельства, которые, безусловно, указывали на то, что он придерживался очень слабых представлений о честном ведении дел и справедливости, и которые развили пренебрежение к обязательствам и требованиям его должности как офицера военно-морского флота. Ему была предоставлена полная возможность встретить и объяснить каждое порочащее обвинение и каждый неблагоприятный вывод, вытекающий из доказательств, и его утверждению, которое, по-видимому, было небезосновательным, что обвинения против него были продиктованы злобой, несомненно, было придано полное значение.

Экзаменационная комиссия на основании доказательств приняла следующие решения и выводы:

Письменный экзамен кандидата показывает, что он недостаточно знает обязанности, относящиеся к следующему более высокому званию; а документальные доказательства ставят под вопрос его моральную пригодность, и он не смог установить как свою профессиональную, так и моральную квалификацию для повышения к удовлетворению комиссии.

Поэтому мы настоящим удостоверяем, что прошедший аттестацию помощник казначея Луи А. Йорк, военно-морской флот Соединенных Штатов, обладает умственной пригодностью для эффективного выполнения всех обязанностей, как на море, так и на берегу, следующего более высокого звания, но он не обладает профессиональной и моральной квалификацией, требуемой, и мы не рекомендуем его к повышению.

После того как комиссия таким образом распорядилась делом и была распущена, она была по просьбе кандидата вновь созвана по приказу министра военно-морского флота, который издал для ее руководства следующие указания, среди прочих:

Комиссия проинформирует прошедшего аттестацию помощника казначея Йорка о своих выводах и о доказательствах, на основании которых она находит его морально неквалифицированным для повышения, и предоставит ему дальнейшее слушание и возможность представить такие доказательства, какие он может пожелать, относительно его моральной пригодности для повышения.

Комиссия встретилась в соответствии с таким приказом 4 января 1887 года, когда выводы комиссии были зачитаны кандидату на повышение, а также доказательства, на которых основывались указанные выводы, и он был проинформирован, что комиссия предоставит ему дальнейшее слушание относительно его моральной пригодности для повышения и предоставит ему разумное время, в течение которого он сможет представить свое дело. После этого он попросил комиссию разрешить ему до 26 января представить необходимых свидетелей в его пользу. Эта просьба была удовлетворена, но в назначенный день, по его заявлению о том, что он тогда не смог представить свою защиту, ему по его просьбе был разрешен еще один день для этой цели.

Используя предоставленную ему возможность представить доказательства в защиту или объяснение вопросов, выдвинутых против него, он не допросил ни одного свидетеля и ограничился представлением собственного заявления, содержащего немногим более, чем повторение заявлений, которые он уже сделал перед комиссией на предыдущих слушаниях, дополненных незначительными документальными доказательствами, которые не установили никаких новых фактов в его пользу.

Комиссия после этого пересмотрела все доказательства и подтверждения, которые были представлены в ходе всего экзамена, и после полного рассмотрения решила, что в дополнительных представленных доказательствах нет ничего, что оправдывало бы изменение первоначального вывода, и комиссия поэтому снова удостоверила и решила, что кандидат не обладает моральной квалификацией для эффективного выполнения обязанностей звания, на которое он искал повышения.

Министр военно-морского флота передал запись, разбирательство и выводы указанной экзаменационной комиссии Президенту с рекомендацией, чтобы они были одобрены и чтобы кандидат был уволен из военно-морского флота с годовым жалованием, в соответствии со статутом, принятым 5 августа 1882 года, предписывающим увольнение со службы в таких случаях.

После этого, 19 февраля 1887 года, запись, разбирательство и выводы указанной комиссии были одобрены Президентом, и прошедший аттестацию помощник казначея Йорк был приказан к увольнению с военно-морской службы с годовым жалованием.

Законопроект, который сейчас рассматривается, предусматривает, что действие экзаменационной комиссии, изложенное выше, «должно быть отменено и объявлено недействительным». Он также уполномочивает Президента «назначить бенефициара на должность, на которую он был бы повышен, если бы не указанное действие, и отправить его в отставку в этом звании с даты, когда он был полностью отправлен в отставку».

Полномочия, которые законопроект пытается предоставить Президенту для совершения такого назначения на должность казначея в военно-морском флоте без участия Сената, представляются недопустимыми в соответствии с той статьей Конституции, которая разрешает Президенту назначать определенных должностных лиц только «по совету и с согласия Сената».

Законопроект предусматривает немедленную отставку бенефициара. Ему сейчас всего 47 лет, таким образом, ему не хватает пятнадцати лет до времени, когда он имел бы право на отставку по возрасту. Нет никакого предположения, что он физически недееспособен. Напротив, когда он проходил экзамен на повышение, медицинская комиссия удостоверила, что он физически квалифицирован для выполнения всех своих обязанностей на море, и сам кандидат не только удостоверил то же самое, но далее заявил, что он «свободен от всех телесных недугов». Если это состояние продолжается и если он должен быть восстановлен в военно-морском флоте вообще, он должен быть отправлен на службу в активный список вместо того, чтобы быть отправленным в отставку. На основании представленных фактов он, по-видимому, был бы не на своем месте среди тех, кто, хотя все еще получает компенсацию от правительства, был по причине возраста, долгой и почетной службы или инвалидности, полученной при исполнении служебных обязанностей, освобожден от дальнейшей активности.

Тщательное расследование фактов, представленных экзаменационной комиссии, и рассмотрение всех заявлений, сделанных от имени бенефициара, названного в законопроекте, на мой взгляд, совершенно не оправдывают импичмент выводов и определения комиссии.

Я не сомневаюсь, что злобное чувство, выросшее из семейных трудностей, проникло в это дело и дало толчок поиску изобличающих доказательств, но факты, тем не менее, были установлены вне всякого разумного сомнения, которые обильно поддерживают эти выводы.

Я чувствую себя обязанным не одобрить законопроект, возвращаемый herewith, потому что я считаю, что право назначать казначея в военно-морском флоте не должно, согласно Конституции, быть предоставлено одному Президенту; потому что, если бы бенефициар был восстановлен в военно-морском флоте, не было бы справедливости или уместности в помещении его в список отставных, и потому что по существу дела я придерживаюсь мнения, что решение экзаменационной комиссии не должно быть отменено.

ГРОВЕР КЛИВЛЕНД.

ПРОКЛАМАЦИИ.

ПРЕЗИДЕНТОМ СОЕДИНЕННЫХ ШТАТОВ АМЕРИКИ.

ПРОКЛАМАЦИЯ.

Поскольку акт Конгресса, озаглавленный «Акт об обеспечении исполнения решения, вынесенного Третейским судом в Париже в соответствии с договором между Соединенными Штатами и Великобританией, заключенным в Вашингтоне 29 февраля 1892 года, с целью передачи на арбитраж определенных вопросов, касающихся сохранения морских котиков», был утвержден 6 апреля 1894 года и гласит следующее:

Поскольку следующие статьи решения Третейского суда, созданного в соответствии с договором, заключенным в Вашингтоне 29 февраля 1892 года между Соединенными Штатами Америки и Ее Величеством Королевой Соединенного Королевства Великобритании и Ирландии, были переданы агентам соответствующих правительств 15 августа 1893 года:

«СТАТЬЯ 1. Правительства Соединенных Штатов и Великобритании запрещают своим гражданам и подданным, соответственно, убивать, захватывать или преследовать в любое время и любым способом животных, обычно называемых морскими котиками, в пределах зоны 60 миль вокруг островов Прибылова, включая территориальные воды.

Мили, упомянутые в предыдущем пункте, являются географическими милями, по 60 в одном градусе широты.

СТ. 2. Оба Правительства запрещают своим гражданам и подданным, соответственно, убивать, захватывать или преследовать каким бы то ни было образом в течение сезона, длящегося каждый год с 1 мая по 31 июля включительно, морских котиков в открытом море в той части Тихого океана, включая Берингово море, которая расположена к северу от тридцать пятой параллели северной широты и к востоку от сто восьмидесятого меридиана от Гринвича до пересечения с водной границей, описанной в Статье I договора 1867 года между Соединенными Штатами и Россией, и далее вдоль этой линии до Берингова пролива.

СТ. 3. В течение периода времени и в водах, в которых разрешен промысел морских котиков, для ведения или участия в операциях по промыслу морских котиков разрешается использовать только парусные суда. Однако они вправе пользоваться такими каноэ или беспалубными лодками, приводимыми в движение веслами или парусами, которые обычно используются в качестве рыболовных лодок.

СТ. 4. Каждое парусное судно, уполномоченное на промысел морских котиков, должно быть снабжено специальной лицензией, выданной для этой цели его Правительством, и обязано нести отличительный флаг, предписанный его Правительством.

СТ. 5. Капитаны судов, занятых промыслом морских котиков, должны точно вносить в свой официальный судовой журнал дату и место каждой операции по промыслу морских котиков, а также количество и пол котиков, добытых в каждый день. Эти записи должны сообщаться каждым из двух Правительств другому по окончании каждого промыслового сезона.

СТ. 6. Использование сетей, огнестрельного оружия и взрывчатых веществ при промысле морских котиков запрещается. Это ограничение не распространяется на дробовики, когда такой промысел ведется за пределами Берингова моря в сезон, когда он может законно осуществляться.

СТ. 7. Оба Правительства примут меры для контроля пригодности лиц, уполномоченных заниматься промыслом морских котиков. Эти лица должны доказать свою способность владеть с достаточным мастерством оружием, с помощью которого может вестись этот промысел.

СТ. 8. Положения, содержащиеся в предыдущих статьях, не распространяются на индейцев, проживающих на побережье территории Соединенных Штатов или Великобритании и ведущих промысел морских котиков на каноэ или беспалубных лодках, не перевозимых другими судами и не используемых в связи с ними, приводимых в движение исключительно веслами или парусами и укомплектованных экипажем не более пяти человек каждое, способом, практикуемым индейцами до настоящего времени, при условии, что такие индейцы не находятся на службе у других лиц, и при условии, что при такой охоте на каноэ или беспалубных лодках они не будут охотиться на морских котиков за пределами территориальных вод по контракту на поставку шкур какому-либо лицу.

Это исключение не должно толковаться как затрагивающее муниципальное право любой из стран, и оно не распространяется на воды Берингова моря или воды Алеутских проходов.

Ничто из содержащегося здесь не имеет целью препятствовать найму индейцев в качестве охотников или иным образом в связи с судами для промысла котиков, как это практиковалось ранее.

СТ. 9. Согласованные правила, настоящим определенные с целью защиты и сохранения морских котиков, остаются в силе до тех пор, пока они не будут полностью или частично отменены или изменены по общему согласию между Правительствами Соединенных Штатов и Великобритании.

Указанные согласованные правила подлежат пересмотру каждые пять лет, чтобы дать возможность обоим заинтересованным Правительствам рассмотреть, есть ли в свете накопленного опыта основания для внесения в них каких-либо изменений.

Посему, да будет постановлено Сенатом и Палатой представителей Соединенных Штатов Америки, собравшимися в Конгрессе, что ни один гражданин Соединенных Штатов или лицо, обязанное подчиняться законам или договорам Соединенных Штатов, а также любое лицо, принадлежащее к судну Соединенных Штатов или находящееся на его борту, не должно убивать, захватывать или преследовать в любое время или каким бы то ни было образом за пределами территориальных вод любого морского котика в водах, окружающих острова Прибылова, в пределах зоны 60 географических миль (60 в одном градусе широты) вокруг указанных островов, исключая территориальные воды.

РАЗД. 2. Ни один гражданин Соединенных Штатов или лицо, описанное выше в разделе 1 настоящего закона, а также любое лицо, принадлежащее к судну Соединенных Штатов или находящееся на его борту, не должно убивать, захватывать или преследовать каким бы то ни было образом в течение сезона, длящегося с 1-го дня мая по 31-й день июля включительно, в каждом году любого морского котика в открытом море за пределами зоны, упомянутой в разделе 1, и в той части Тихого океана, включая Берингово море, которая расположена к северу от тридцать пятой параллели северной широты и к востоку от сто восьмидесятого меридиана от Гринвича до пересечения с водной границей, описанной в Статье I договора 1867 года между Соединенными Штатами и Россией, и далее вдоль этой линии до Берингова пролива.

РАЗД. 3. Ни один гражданин Соединенных Штатов или лицо, описанное выше в первом разделе настоящего закона, не должен в течение периода и в водах, в которых разделом 2 настоящего закона не запрещена добыча морских котиков, использовать или применять какое-либо судно, равно как никакое судно Соединенных Штатов не должно использоваться или применяться для ведения или участия в операциях по промыслу морских котиков, за исключением парусного судна, приводимого в движение исключительно парусами, и таких каноэ или беспалубных лодок, приводимых в движение веслами или парусами, которые могут принадлежать таким парусным судам и использоваться в связи с ними; также ни одно парусное судно не должно вести или участвовать в таких операциях без специальной лицензии, полученной от Правительства для этой цели, и без несения отличительного флага, предписанного Правительством для той же цели.

РАЗД. 4. Каждый капитан судна, лицензированного в соответствии с настоящим законом для ведения операций по промыслу морских котиков, должен точно вносить в свой официальный судовой журнал дату и место каждой такой операции, а также количество и пол котиков, добытых каждый день; по прибытии в порт и до выгрузки груза капитан должен под присягой подтвердить, что такой официальный судовой журнал содержит полное и правдивое описание количества и характера его операций по промыслу морских котиков, включая количество и пол добытых котиков; за любое ложное заявление, умышленно сделанное лицом, лицензированным Соединенными Штатами в этом качестве, он подлежит наказанию за лжесвидетельство, а любые шкуры котиков, обнаруженные сверх указанных в официальном судовом журнале, подлежат конфискации в пользу Соединенных Штатов.

РАЗД. 5. Ни одно лицо или судно, занимающееся операциями по промыслу морских котиков в соответствии с настоящим законом, не должно использовать или применять в таких операциях какие-либо сети, огнестрельное оружие, пневматическое оружие или взрывчатые вещества: При условии, однако, что этот запрет не распространяется на использование дробовиков в таких операциях за пределами Берингова моря в сезон, когда добыча морских котиков там не запрещена настоящим законом.

РАЗД. 6. Вышеуказанные разделы настоящего закона не распространяются на индейцев, проживающих на побережье Соединенных Штатов и добывающих морских котиков на каноэ или беспалубных лодках, приводимых в движение исключительно веслами или парусами, не перевозимых другими судами и не используемых в связи с ними, и укомплектованных экипажем не более пяти человек, способом, практикуемым указанными индейцами до настоящего времени: При условии, однако, что исключение, сделанное в настоящем разделе, не распространяется на индейцев, находящихся на службе у других лиц, или которые будут убивать, захватывать или преследовать морских котиков за пределами территориальных вод по контракту на поставку шкур другим лицам, а также на воды Берингова моря или проходов между Алеутскими островами.

РАЗД. 7. Президент имеет право издавать правила относительно специальной лицензии и отличительного флага, упомянутых в настоящем законе, а также правила, иным образом подходящие для обеспечения надлежащего исполнения положений настоящего закона, и время от времени дополнять, изменять, поправлять или отменять такие правила, как это может показаться целесообразным по его усмотрению.

РАЗД. 8. За исключением случая, когда капитан делает ложное заявление под присягой в нарушение положений четвертого раздела настоящего закона, каждое лицо, виновное в нарушении положений настоящего закона или изданных в соответствии с ним правил, за каждое правонарушение подвергается штрафу в размере не менее 200 долларов или тюремному заключению на срок не более шести месяцев, или и тому, и другому; и все суда, их такелаж, снаряжение, инвентарь и груз, использованные или примененные в любое время в нарушение настоящего закона или изданных в соответствии с ним правил, подлежат конфискации в пользу Соединенных Штатов.

РАЗД. 9. Любое нарушение настоящего закона или изданных в соответствии с ним правил может преследоваться в судебном порядке либо в окружном суде Аляски, либо в любом окружном суде Соединенных Штатов в Калифорнии, Орегоне или Вашингтоне.

РАЗД. 10. Если какое-либо нелицензированное судно Соединенных Штатов будет обнаружено в водах, к которым применяется настоящий закон, и в то время, когда добыча морских котиков настоящим законом там запрещена, имея на борту шкуры котиков или туши котиков, или приспособления или инструменты, пригодные для убийства или добычи котиков, или если какое-либо лицензированное судно будет обнаружено в водах, к которым применяется настоящий закон, имея на борту приспособления или инструменты, пригодные для добычи котиков, но запрещенные к использованию в то время и в том месте, предполагается, что судно в первом случае, а приспособления или инструменты во втором случае, были использованы в нарушение настоящего закона, пока не будет доказано иное в достаточной степени.

РАЗД. 11. В обязанность Президента входит обеспечение патрулирования вод, к которым применим настоящий закон, достаточными военно-морскими силами для обеспечения соблюдения его положений; и в обязанность командира любого судна, принадлежащего к военно-морской или таможенной службе Соединенных Штатов, при получении соответствующих указаний от Президента, входит захват и арест всех судов Соединенных Штатов, обнаруженных им занятыми, используемыми или применяемыми в вышеуказанных водах в нарушение любого из запретов настоящего закона или любых изданных в соответствии с ним правил, и доставка их вместе со всеми лицами на борту в наиболее удобный порт в любом округе Соединенных Штатов, упомянутом в настоящем законе, для принятия мер в соответствии с законом.

РАЗД. 12. Любое судно или гражданин Соединенных Штатов или лицо, описанное в первом разделе настоящего закона, нарушающее запреты настоящего закона или изданных в соответствии с ним правил, может быть захвачено и задержано военно-морскими или другими должным образом уполномоченными офицерами Ее Величества Королевы Великобритании, но при таком захвате и задержании они должны быть доставлены как можно скорее, вместе со всеми свидетелями и доказательствами на борту, любому военно-морскому или таможенному офицеру или другим властям Соединенных Штатов, чьи суды исключительно обладают юрисдикцией рассматривать данное правонарушение и налагать за него наказания: При условии, однако, что британские офицеры будут арестовывать и задерживать суда и лиц, как указано в настоящем разделе, только после того, как Великобритания посредством соответствующего законодательства уполномочит офицеров Соединенных Штатов, должным образом назначенных и проинструктированных Президентом для этой цели, арестовывать, задерживать и доставлять властям Великобритании суда и подданных этого Правительства, нарушающих любые статуты или правила Великобритании, принятые или изданные для обеспечения исполнения решения по договору, упомянутому в названии настоящего закона.

Посему, да будет известно, что я, Гровер Кливленд, Президент Соединенных Штатов Америки, распорядился особо провозгласить указанный закон, дабы его положения были известны и соблюдались; и я настоящим провозглашаю, что каждое лицо, виновное в нарушении положений указанного закона, будет арестовано и наказано, как в нем предусмотрено, а все суда, так используемые, их такелаж, снаряжение, инвентарь и груз будут захвачены и конфискованы.

В удостоверение чего я приложил к сему свою руку и повелел приложить печать Соединенных Штатов.

[ПЕЧАТЬ.]

Совершено в городе Вашингтон, сего 9-го дня апреля, в год Господень 1894, и в год независимости Соединенных Штатов сто восемнадцатый.

ГРОВЕР КЛИВЛЕНД.

От имени Президента: У. К. ГРЕШЕМ, Государственный секретарь.

ОТ ИМЕНИ ПРЕЗИДЕНТА СОЕДИНЕННЫХ ШТАТОВ АМЕРИКИ.

ПРОКЛАМАЦИЯ.

Поскольку мне были представлены удовлетворительные доказательства того, что никакие маячные и световые сборы, тоннажные сборы, сборы за навигационные знаки и буи или другие равнозначные налоги любого рода не взимаются с судов Соединенных Штатов в портах острова Гренада, одного из Британских островов Вест-Индии:

Посему я, Гровер Кливленд, Президент Соединенных Штатов Америки, в силу полномочий, возложенных на меня разделом 11 закона Конгресса, озаглавленного «Закон об отмене определенных сборов за официальные услуги американским судам и о внесении поправок в законы, касающиеся судовых комиссаров, моряков и владельцев судов, и для других целей», утвержденного 19 июня 1886 года, и в силу последующего закона, вносящего в него поправки, озаглавленного «Закон о внесении поправок в законы, касающиеся судоходства, и для других целей», утвержденного 4 апреля 1888 года, настоящим объявляю и провозглашаю, что с даты этой моей прокламации взимание всей суммы тоннажного сбора, который налагается указанным разделом 11 закона, утвержденного 19 июня 1886 года, с судов, входящих в порты Соединенных Штатов из любых портов острова Гренада, приостанавливается.

При условии, что из преимуществ приостановки, настоящим объявленной и провозглашенной, исключаются суда любой иностранной страны, в портах которой сборы или пошлины любого рода или характера, налагаемые на суда Соединенных Штатов или импортные или экспортные пошлины на их грузы, превышают сборы, пошлины или налоги, налагаемые на суда такой страны или на грузы таких судов; но это условие не должно считаться несовместимым со специальным регулированием иностранными государствами пошлин и других сборов на свои собственные суда и их грузы, занятые в их каботажной торговле, или с существованием между такими странами и другими государствами взаимных договоренностей, основанных на особых условиях и эквивалентах, и, таким образом, не подпадающих под режим обращения с американскими судами в соответствии с положением о режиме наибольшего благоприятствования в договорах между Соединенными Штатами и такими странами.

И приостановка, настоящим объявленная и провозглашенная, будет продолжаться до тех пор, пока взаимное освобождение судов, принадлежащих гражданам Соединенных Штатов, и их грузов будет продолжаться в указанных портах острова Гренада, и не дольше.

В удостоверение чего я приложил к сему свою руку и повелел приложить печать Соединенных Штатов.

[ПЕЧАТЬ.]

Совершено в городе Вашингтон, сего 2-го дня мая, в год Господень 1894, и в год независимости Соединенных Штатов сто восемнадцатый.

ГРОВЕР КЛИВЛЕНД.

От имени Президента: У. К. ГРЕШЕМ, Государственный секретарь.

ОТ ИМЕНИ ПРЕЗИДЕНТА СОЕДИНЕННЫХ ШТАТОВ АМЕРИКИ.

ПРОКЛАМАЦИЯ.

Поскольку по причине незаконных препятствий, объединений и скоплений лиц стало практически невозможным, по суждению Президента, обеспечить исполнение законов Соединенных Штатов обычным порядком судебного разбирательства в пределах штата Иллинойс, и особенно в городе Чикаго в пределах указанного штата; и

Поскольку с целью обеспечения верного исполнения законов Соединенных Штатов, защиты его собственности и устранения препятствий для почты Соединенных Штатов в вышеуказанном штате и городе Президент задействовал часть вооруженных сил Соединенных Штатов:

Посему я, Гровер Кливленд, Президент Соединенных Штатов, настоящим предостерегаю всех добропорядочных граждан и всех лиц, которые могут находиться или прибыть в пределы вышеуказанного города и штата, от оказания помощи, потворства, поощрения или участия в таких незаконных препятствиях, объединениях и скоплениях; и я настоящим предупреждаю всех лиц, участвующих в таких незаконных препятствиях, объединениях и скоплениях или каким-либо образом связанных с ними, разойтись и мирно удалиться в свои жилища не позднее 12 часов дня 9 июля текущего года.

Те, кто проигнорирует это предупреждение и будет упорствовать в участии вместе с буйной толпой в насильственном сопротивлении и препятствовании исполнению законов Соединенных Штатов, или вмешательстве в функции Правительства, или уничтожении или попытке уничтожения собственности, принадлежащей Соединенным Штатам или находящейся под их защитой, не могут рассматриваться иначе как враги общества.

Войска, используемые против такой буйной толпы, будут действовать со всей умеренностью и сдержанностью, совместимыми с достижением желаемой цели, но суровые обстоятельства, с которыми они сталкиваются, не позволят с уверенностью проводить различие между виновными участниками и теми, кто смешался с ними из любопытства и без преступного умысла. Единственный безопасный путь, поэтому, для тех, кто фактически не участвует в незаконных действиях, — это оставаться в своих домах или, по крайней мере, не появляться в окрестностях буйных скоплений.

Хотя не будет никаких колебаний или нерешительности в решительном обращении с виновными, это предупреждение специально предназначено для защиты и спасения невиновных.

[ПЕЧАТЬ.]

В удостоверение чего я приложил к сему свою руку и повелел приложить к сему печать Соединенных Штатов.

Совершено в городе Вашингтон, сего 8-го дня июля, в год Господень 1894, и в год независимости Соединенных Штатов сто девятнадцатый.

ГРОВЕР КЛИВЛЕНД.

От имени Президента: У. К. ГРЕШЕМ, Государственный секретарь.

ОТ ИМЕНИ ПРЕЗИДЕНТА СОЕДИНЕННЫХ ШТАТОВ АМЕРИКИ.

ПРОКЛАМАЦИЯ.

Поскольку по причине незаконных препятствий, объединений и скоплений лиц стало практически невозможным, по суждению Президента, обеспечить исполнение законов Соединенных Штатов обычным порядком судебного разбирательства в определенных пунктах и местах в пределах штатов Северная Дакота, Монтана, Айдахо, Вашингтон, Вайоминг, Колорадо и Калифорния и территорий Юта и Нью-Мексико, и особенно вдоль линий таких железных дорог, пересекающих указанные штаты и территории, которые являются военными дорогами и почтовыми маршрутами и заняты в межштатной торговле и перевозке почты Соединенных Штатов; и

Поскольку с целью обеспечения верного исполнения законов Соединенных Штатов и защиты собственности, принадлежащей Соединенным Штатам или находящейся под их защитой, и предотвращения препятствий для почты Соединенных Штатов и торговли между штатами и территориями, и обеспечения Соединенным Штатам права, гарантированного законом на использование таких дорог для почтовой, военной, военно-морской и другой государственной службы, Президент задействовал часть вооруженных сил Соединенных Штатов: