«Собрание посланий и документов президентов. Том 8, часть 2: Гровер Кливленд»

Утверждено 21 июня 1894 года.

ГРОВЕР КЛИВЛЕНД.

AMENDMENT OF CIVIL-SERVICE RULES.

Специальное таможенное правило № 1 настоящим изменено путем добавления к исключенным из экзамена местам следующего:

В таможенном округе Бостон, аппарат коллектора: один суперинтендант складов.

В таможенном округе Филадельфия, аппарат коллектора: пять начальников отделов.

Утверждено 21 июня 1894 года.

ГРОВЕР КЛИВЛЕНД.

AMENDMENTS OF CIVIL-SERVICE RULES.

EXECUTIVE MANSION, July 9, 1894.

DEPARTMENTAL RULE II.

Ведомственное правило II, пункт 3 (f), настоящим изменено путем добавления в конце его следующих слов:

За исключением Министерства сельского хозяйства, начальники следующих отделов: энтомологии и экономической орнитологии и маммологии.

SPECIAL DEPARTMENTAL RULE NO. I.

Специальное ведомственное правило № 1 настоящим изменено путем исключения из числа мест, исключенных в нем из экзамена, следующего:

В Министерстве сельского хозяйства, аппарат Министра, помощники начальников следующих отделов: энтомологии и экономической орнитологии и маммологии.

Утверждено:

ГРОВЕР КЛИВЛЕНД.

CIVIL SERVICE.—AMENDMENT OF CLASSIFICATION OF THE DEPARTMENT OF THE INTERIOR.

EXECUTIVE MANSION, July 25, 1894.

Осуществляя полномочия, возложенные на Президента третьим абзацем раздела 6 закона, озаглавленного «Закон о регулировании и улучшении гражданской службы Соединенных Штатов», утвержденного 16 января 1883 года, я настоящим предписываю Министру внутренних дел пересмотреть классификацию Министерства внутренних дел таким образом, чтобы включить в нее главного клерка и помощника главного клерка на индейском складе в Нью-Йорке.

Утверждено:

ГРОВЕР КЛИВЛЕНД.

AMENDMENT OF CIVIL-SERVICE RULES.

Специальное ведомственное правило № 1 настоящим изменено путем добавления к исключенным в нем из экзамена местам в Министерстве финансов следующего:

В Бюро статистики: один эксперт по механическому проектированию и составлению диаграмм коммерческих и финансовых фактов.

Утверждено 2 ноября 1894 года.

ГРОВЕР КЛИВЛЕНД.

AMENDMENTS OF CIVIL-SERVICE RULES.

DEPARTMENTAL RULE II.

Ведомственное правило II, пункт 3 (f), настоящим изменено путем добавления в конце его следующих слов: «и помологии»; так что в измененном виде абзац будет гласить:

(f) Начальники отделов, за исключением в Министерстве сельского хозяйства начальников следующих отделов: энтомологии, экономической орнитологии и маммологии, и помологии.

SPECIAL DEPARTMENTAL RULE NO. I.

Специальное ведомственное правило № I настоящим изменено путем исключения из числа мест, исключенных в нем из экзамена, следующего:

В Министерстве сельского хозяйства, аппарат Министра: помощник начальника отдела помологии.

Утверждено 2 ноября 1894 года.

ГРОВЕР КЛИВЛЕНД.

AMENDMENTS OF CIVIL-SERVICE RULES.

EXECUTIVE MANSION, November 2, 1894.

INDIAN RULE IV.

Раздел 6 Индейского правила IV настоящим изменен путем вставки следующего условия в конце первого предложения:

При условии, что сертификаты об окончании обучения индейских выпускников нормальных классов в Санта-Фе, Нью-Мексико; Салеме, Орегон; Институте Хаскелла, Лоуренс, Канзас; Карлайле, Пенсильвания, и Хэмптоне, Вирджиния, могут быть приняты Комиссией в качестве основы для аттестации вместо экзамена, предусмотренного здесь.

В измененном виде раздел будет гласить:

6. По представлению Комиссара по делам индейцев, через Министра внутренних дел, индейца для назначения помощником учителя, Комиссия должна провести для такого индейца неконкурентный экзамен в соответствии с Общим правилом III, раздел 2, пункт (h), после сдачи которого с требуемым баллом он должен быть аттестован и назначен на испытательный срок, предусмотренный разделом 3 этого правила, по окончании которого он должен быть окончательно назначен или уволен со службы в соответствии с положениями указанного раздела: При условии, что сертификаты об окончании обучения индейских выпускников нормальных классов в Санта-Фе, Нью-Мексико; Салеме, Орегон; Институте Хаскелла, Лоуренс, Канзас; Карлайле, Пенсильвания, и Хэмптоне, Вирджиния, могут быть приняты Комиссией в качестве основы для аттестации вместо экзамена, предусмотренного здесь. Любой индеец, назначенный помощником учителя, как предусмотрено здесь, может быть в любое время после окончательного назначения назначен учителем по аттестации Комиссии о том, что он сдал экзамен для учителей.

SPECIAL INDIAN RULE NO. 1.

Специальное индейское правило № 1 настоящим дополняется путем вставки после слов «Нью-Мексико» в строке 3 слов «а также по одному учителю нормальной школы в школе Сейлема (штат Орегон) и Институте Хаскелла, Лоуренс, штат Канзас». В измененном виде правило будет гласить:

Настоящим устанавливаются следующие исключения из экзаменационных требований: один суперинтендант и необходимое число учителей, не превышающее четырех человек, для организации и оснащения одной нормальной школы, подлежащей созданию в Санта-Фе, штат Нью-Мексико; а также по одному учителю нормальной школы в школе Сейлема (штат Орегон) и Институте Хаскелла, Лоуренс, штат Канзас; данное правило утрачивает силу по истечении шести месяцев со дня его утверждения.

Утверждено:

ГРОВЕР КЛИВЛЕНД.

AMENDMENTS OF CIVIL-SERVICE RULES.

Почтовое правило II настоящим изменяется путем исключения всего раздела 5 и вставки вместо него следующего текста:

5. Настоящим устанавливаются следующие исключения из экзаменационных требований в классифицированной почтовой службе:

(a) Помощник почтмейстера или главный помощник почтмейстера, независимо от того, как он именуется.

(b) Один секретарь почтмейстера, если это предусмотрено законом и разрешено Почтовым департаментом.

(c) Кассир, если это предусмотрено законом и он занимает должность с таким наименованием в штатном расписании.

(d) Помощник кассира, если это предусмотрено законом и он занимает должность с таким наименованием в штатном расписании.

(e) Суперинтенданты отделений или филиалов почтовых отделений, в которых работают почтальоны.

(f) Печатники и прессовщики, если это предусмотрено законом, разрешено Почтовым департаментом и они работают в соответствующем качестве.

6. Ни одно лицо, назначенное на должность в соответствии с любым исключением, предусмотренным любым почтовым правилом, не может быть переведено на другую должность, которая также не является исключением из экзаменационных требований.

Почтовое правило IV настоящим изменяется путем вставки после слова «порядке» в разделе 1, строке 3, следующего текста:

При условии, что суперинтенданты почты должны отбираться из числа сотрудников службы железнодорожной почты или почтового отделения, в котором они соответственно должны служить.

Почтовое правило VIII настоящим изменяется следующим образом:

В пункте (a), строке 2, после слова «любым» вставить слово «любым», а в той же строке исключить слова «II, пункт 5».

Утверждено 2 ноября 1894 года.

ГРОВЕР КЛИВЛЕНД.

AMENDMENT OF CIVIL-SERVICE RULES.

EXECUTIVE MANSION, November 2, 1894.

Ведомственное правило VII, пункт 1, настоящим изменяется путем вставки в конце строки 6 следующего текста:

Вакансии на должностях, замещение которых разрешено на основе неконкурентного экзамена, могут быть заполнены без экзамена на срок, не превышающий тридцати дней, до тех пор, пока не будет произведено регулярное назначение на основании сертификации, выданной Комиссией.

О каждом таком назначении и причинах его необходимости следует немедленно сообщать в Комиссию.

Утверждено:

ГРОВЕР КЛИВЛЕНД.

CIVIL SERVICE.—AMENDMENT OF CLASSIFICATION.

Во исполнение полномочий, содержащихся в третьем абзаце раздела 6 закона под названием «Закон о регулировании и улучшении гражданской службы Соединенных Штатов», утвержденного 16 января 1883 года, руководителям различных исполнительных департаментов настоящим предписывается внести изменения в свои классификационные списки, включив в число классифицируемых сотрудников курьеров, помощников курьеров и сторожей.

Утверждено 2 ноября 1894 года.

ГРОВЕР КЛИВЛЕНД.

CIVIL SERVICE.—AMENDMENT OF CLASSIFICATION.

Во исполнение полномочий, содержащихся в третьем абзаце раздела 6 закона под названием «Закон о регулировании и улучшении гражданской службы Соединенных Штатов», утвержденного 16 января 1883 года, Генеральному почтмейстеру настоящим предписывается внести изменения в классификацию Почтового департамента, включив в число охватываемых ею категорий клерков инспекторов почтовых отделений.

Утверждено 2 ноября 1894 года.

ГРОВЕР КЛИВЛЕНД.

AMENDMENTS OF CIVIL-SERVICE RULES.

GENERAL RULE III.

Общее правило III настоящим изменяется путем исключения пункта (b) раздела 2 и соответствующей перенумерации оставшихся пунктов раздела.

DEPARTMENTAL RULES.

Ведомственное правило II настоящим изменяется следующим образом:

В разделе 4, строке 1, исключить слово «настоящим» и вставить после слова «сделанного» в конце строки слова «любым ведомственным правилом»; в строке 2 после слова «должен» исключить слова «в течение одного года после назначения»; заменить точку с запятой в строке 3 на точку и исключить остальную часть раздела. В измененном виде раздел будет гласить:

4. Ни одно лицо, назначенное на должность в соответствии с исключениями из экзаменационных требований, предусмотренными любым ведомственным правилом, не может быть переведено с такой должности на должность, которая также не является исключением из экзаменационных требований.

Ведомственное правило XI настоящим изменяется следующим образом:

В пункте (a), строке 2, вставить слово «любым» перед словом «ведомственным» и исключить в строке 3 все слова после слова «правилом».

RAILWAY MAIL RULES.

Правило железнодорожной почты II настоящим изменяется следующим образом:

В разделе 6, строке 2, после слова «должен» исключить слова «в течение одного года после назначения»; заменить точку с запятой в строке 3 на точку и исключить остальную часть раздела. В измененном виде раздел будет гласить:

6. Ни одно лицо, назначенное на должность в соответствии с любым исключением из экзаменационных требований, настоящим предусмотренным, не может быть переведено на другую должность, которая также не является исключением из экзаменационных требований.

Утверждено 2 ноября 1894 года.

ГРОВЕР КЛИВЛЕНД.

AMENDMENTS OF CIVIL-SERVICE RULES.

Таможенное правило I настоящим изменяется следующим образом:

В разделе 2, строке 2, исключить слово «пятьдесят» и вставить вместо него слово «двадцать».

Таможенное правило II настоящим изменяется следующим образом:

В разделе 6, строке 1, исключить слово «настоящим» и после слова «сделанного» в конце строки вставить слова «любым таможенным правилом»; в строке 2 после слова «должен» исключить слова «в течение одного года после назначения»; заменить точку с запятой в строке 3 на точку и исключить остальную часть раздела. В измененном виде пункт будет гласить:

Ни одно лицо, назначенное на должность в соответствии с любым исключением из экзаменационных требований, предусмотренным любым таможенным правилом, не может быть переведено с такой должности на другую должность, которая также не является исключением из экзаменационных требований.

Таможенное правило VIII настоящим изменяется следующим образом:

В пункте (a), строке 2, после слова «по» вставить слово «любому», а в той же строке исключить «II, пункт 5».

Утверждено 2 ноября 1894 года.

ГРОВЕР КЛИВЛЕНД.

AMENDMENTS OF CIVIL-SERVICE RULES.

DEPARTMENTAL RULE VII.

Ведомственное правило VII настоящим изменяется путем добавления к первому абзацу раздела 1 следующего условия:

При условии далее, что морские почтовые клерки в Почтовом департаменте должны назначаться путем перевода из классифицированной службы железнодорожной почты или классифицированной почтовой службы и должны иметь право в любое время на обратный перевод в службу, из которой они были переведены, но не должны переводиться в любой другой департамент или отрасль службы, а также на любую другую должность в Почтовом департаменте без экзамена и сертификации Комиссией.

RAILWAY MAIL RULE II.

Правило железнодорожной почты II настоящим изменяется следующим образом:

В разделе 5 исключить пункты (e) и (f).

RAILWAY MAIL RULE IV.

Правило железнодорожной почты IV настоящим изменяется следующим образом:

В последнем условии пункта (b) раздела 2, в строке 2 этого условия, после слова «линии» вставить слова «или на пересадочной станции, или на пароходе»; в той же строке исключить слова «на которой» и заменить их словом «где», а в строке 3 после слова «железной дороге» вставить слова «или пароходе»; так что в измененном виде условие будет гласить:

При условии далее, что на линии, или на пересадочной станции, или на пароходе, где служба не требует полной занятости клерка и один клерк может быть нанят совместно с железнодорожной или пароходной компанией, назначение может быть произведено без экзамена и сертификации, с согласия Комиссии, на основании заявления о фактах, поданного генеральным суперинтендантом; но ни один клерк, назначенный таким образом, не может быть переведен или назначен на любую другую должность в службе.

Утверждено 17 ноября 1894 года.

ГРОВЕР КЛИВЛЕНД.

ВТОРОЕ ЕЖЕГОДНОЕ ПОСЛАНИЕ.

EXECUTIVE MANSION, December 3, 1894.

Конгрессу Соединенных Штатов:

Собрание в законодательных залах страны тех, на кого возложена обязанность принимать законы на благо великодушного и свободного народа, внушительно напоминает о строгом обязательстве и неотвратимой ответственности, связанных с их задачей. На пороге такой работы, которую теперь предстоит начать Конгрессу Соединенных Штатов, и при исполнении исполнительной обязанности, предписанной Конституцией, я представляю это сообщение, содержащее краткое изложение состояния наших национальных дел и рекомендации по принятию законодательства, которое представляется мне необходимым и целесообразным.

История наших недавних отношений с другими народами и наши мирные отношения с ними в настоящее время дополнительно демонстрируют преимущество последовательного придерживания твердой, но справедливой внешней политики, свободной от завистливых или амбициозных национальных планов и характеризующейся полной честностью и искренностью.

В течение прошедшего года, в соответствии с законом Конгресса, были назначены комиссары на Антверпенскую промышленную выставку. Хотя участие американских экспонентов далеко не полностью продемонстрировало нашу национальную изобретательность и промышленные достижения, оно было вполне достойным, учитывая краткое время, отведенное на подготовку.

Я стремился внушить бельгийскому правительству ненужность и явную вредность его ограничений на импорт некоторых наших продуктов питания и настоятельно призывал к тому, что строгий надзор и инспекция в соответствии с нашими законами вполне достаточны для предотвращения экспорта из этой страны больного скота и недоброкачественного мяса.

За окончанием гражданской войны в Бразилии последовало всеобщее воцарение мира и порядка. Поскольку на ранней стадии восстания стало ясно, что его ход потребует необычайной бдительности со стороны этого Правительства, наши военно-морские силы в гавани Рио-де-Жанейро были усилены. Эта мера предосторожности, я убежден, способствовала ограничению конфликта простой проверкой сил между бразильским правительством и повстанцами и предотвращению осложнений, которые временами казались неизбежными. Наша твердая позиция нейтралитета сохранялась до конца. Повстанцы не получили от наших командиров никаких обнадеживающих сигналов относительно возможного убежища, и то сопротивление, с которым они столкнулись, было направлено на защиту нашей торговли и было ясно оправдано международным правом.

Поскольку по окончании войны между Бразилией и Португалией возникло серьезное напряжение в отношениях из-за побега адмирала повстанцев Да Гамы и его последователей, дружественные услуги наших представителей в этих странах были направлены на защиту подданных каждой из них на территории другой.

Хотя правительство Бразилии было должным образом уведомлено о том, что коммерческое соглашение, существующее между Соединенными Штатами и этой страной на основании третьего раздела закона о тарифах 1890 года, было аннулировано 28 августа 1894 года в связи с вступлением в силу действующего ныне закона о тарифах, это правительство впоследствии уведомило нас о своем намерении прекратить действие такого соглашения 1 января 1895 года, осуществляя право, зарезервированное в соглашении между двумя странами. Я обращаю внимание на переписку между Государственным секретарем и бразильским министром по этому вопросу.

Комиссия, организованная в соответствии с конвенцией, которую мы заключили с Чили для урегулирования нерешенных претензий каждого Правительства друг к другу, завершила работу по истечении срока, установленного для ее деятельности, оставив нерешенным ряд американских дел, которые были должным образом представлены. Эти претензии не являются погашенными, и ведутся переговоры об их передаче в новый трибунал.

17 марта прошлого года в Вашингтоне был подписан новый договор с Китаем о дальнейшем регулировании эмиграции, а 13 августа он получил одобрение Сената. Ожидается ратификация со стороны Китая и официальный обмен документами, чтобы придать силу этой взаимовыгодной конвенции.

Отрадное признание неизменной беспристрастности этой страны по отношению ко всем иностранным государствам проявилось в одновременной просьбе китайского и японского правительств о том, чтобы агенты Соединенных Штатов в надлежащих пределах обеспечивали защиту подданных другой стороны во время приостановки дипломатических отношений, вызванной состоянием войны. Эта деликатная миссия была принята, и недоразумение, породившее убеждение, что, оказывая эту любезную неофициальную защиту, наши агенты будут осуществлять те же полномочия, которые осуществляли отозванные агенты воюющих сторон, было оперативно исправлено. Хотя война между Китаем и Японией не угрожает никакой политике Соединенных Штатов, она заслуживает нашего самого серьезного рассмотрения ввиду нарушения наших растущих коммерческих интересов в обеих странах и возросших опасностей, которые могут возникнуть для наших граждан, проживающих или пребывающих во внутренних районах Китая.

Действуя в соответствии с положением нашего договора с Кореей (первого, заключенного с западной державой), я чувствовал себя обязанным в начале конфликта предложить наши добрые услуги, чтобы побудить к мирному урегулированию первоначальных трудностей, возникших из японских требований административных реформ в Корее, но печальное ускорение реальных военных действий сорвало эту добрую цель.

Оплакивая разрушительную войну между двумя самыми могущественными восточными народами и стремясь к тому, чтобы наши коммерческие интересы в этих странах были сохранены и чтобы безопасность наших граждан там не подвергалась опасности, я бы не колеблясь прислушался к любому намеку на то, что наша дружеская помощь для почетного прекращения военных действий была бы приемлема для обеих воюющих сторон.

Была окончательно заключена конвенция об урегулировании путем арбитража затянувшегося спора с Эквадором, возникшего из-за судебного преследования Эмилио Сантоса, натурализованного гражданина Соединенных Штатов.

Наши отношения с Французской Республикой продолжают оставаться такими, какими они должны быть между народами, столь долго связанными дружеской симпатией и сходством в форме правления.

Недавнее жестокое убийство Президента этой братской Республики вызвало такие всеобщие выражения скорби и соболезнования со стороны нашего народа и Правительства, что не осталось сомнений в глубине и искренности нашей привязанности. Резолюции, принятые Сенатом и Палатой представителей по этому случаю, были переданы вдове Президента Карно.

Действуя на основании сообщения об обнаружении техасской лихорадки в грузах американского скота, германский запрет на импорт живого скота и свежего мяса из этой страны был возобновлен. Есть надежда, что Германия вскоре убедится в том, что этот запрет столь же ненужен, сколь и вреден для взаимных интересов.

Германское правительство выразило протест против того положения закона о таможенных тарифах, которое вводит дискриминационную пошлину в размере одной десятой цента за фунт на сахар, поступающий из стран, выплачивающих экспортную субсидию на него, утверждая, что взимание такой пошлины противоречит статьям V и IX договора 1828 года с Пруссией.

В интересах торговли обеих стран и во избежание даже обвинения в нарушении договора я рекомендую отменить ту часть статута, которая вводит эту пошлину, и обращаю внимание на прилагаемый отчет Государственного секретаря, содержащий обсуждение вопросов, поднятых германскими протестами.

В начале текущего года было достигнуто соглашение с Великобританией относительно инструкций, которые должны быть даны военно-морским командирам двух Правительств в Беринговом море и прилегающей части северной части Тихого океана для их руководства при исполнении решения Парижского арбитражного трибунала и обеспечении соблюдения правил, предписанных в нем для защиты жизни морских котиков в упомянутых водах. Также достигнуто понимание о выплате Соединенными Штатами 425 000 долларов в качестве полного удовлетворения всех претензий, которые могут быть предъявлены Великобританией в связи с ущербом, возникшим из-за спора о пушных котиках в Беринговом море или захвата британских судов, занимавшихся добычей котиков в этих водах. Решение и выводы Парижского трибунала в значительной степени определили факты и принципы, на основе которых должны быть урегулированы эти претензии, и они были подвергнуты обоими Правительствами тщательному изучению как по принципам, так и по фактам, которые они затрагивают. Я убежден, что урегулирование на упомянутых условиях было бы справедливым и выгодным, и рекомендую предусмотреть средства для оперативной выплаты указанной суммы.

До сих пор только Франция и Португалия выразили свою готовность придерживаться правил, установленных в соответствии с решением Парижского арбитражного трибунала.

Ведутся предварительные исследования границы Аляски и подготовительное изучение вопроса о защите промысловой рыбы в прилегающих водах Соединенных Штатов и Доминиона Канада.

Граница Британской Гвианы по-прежнему остается предметом спора между Великобританией и Венесуэлой. Полагая, что ее скорейшее урегулирование на какой-либо справедливой основе, одинаково почетной для обеих сторон, соответствует нашей установленной политике по устранению из этого полушария всех причин разногласий с державами за морями, я возобновлю усилия, предпринятые ранее, чтобы добиться восстановления дипломатических отношений между спорящими сторонами и побудить к обращению к арбитражу — средству, которое Великобритания столь заметно поддерживает в принципе и уважает на практике и к которому настоятельно стремится ее более слабый противник.

После сообщения объемной переписки по поводу Гавайев и действий, предпринятых Сенатом и Палатой представителей по определенным вопросам, представленным на суждение и более широкое усмотрение Конгресса, было объявлено об организации правительства вместо временного устройства, последовавшего за низложением Королевы, с доказательствами его эффективного функционирования. Новому Правительству было оказано признание, обычное в таких случаях.

В соответствии с нашими действующими договорами об экстрадиции с Италией имели место судебные ошибки из-за отказа этого Правительства выдавать своих собственных подданных. До сих пор наши усилия по согласованию измененной конвенции, устраняющей эту трудность, не увенчались успехом.

Помимо войны, в которую вовлечена Островная империя, Япония привлекает все большее внимание в этой стране своим явным желанием развивать более либеральные отношения с нами и искать нашей любезной помощи в содействии ее похвальному стремлению к полной автономии в своих внутренних делах и полному равенству в семье наций. Японская империя сегодняшнего дня — это уже не Япония прошлого, и наши отношения с этой прогрессивной нацией не должны быть менее широкими и либеральными, чем отношения с другими державами.

Добрая воля, подкрепленная многими общими интересами, характеризует наши отношения с нашим ближайшим южным соседом. Поскольку мир восстановлен вдоль ее северной границы, Мексика попросила о наказании недавних нарушителей ее спокойствия. Должен быть новый договор о торговле и мореплавании с этой страной, чтобы заменить тот, который прекратил свое действие тринадцать лет назад. Дружественность отношений между двумя странами подтверждается тем фактом, что в течение этого долгого периода торговля каждой из них неуклонно росла в соответствии с правилом взаимного уважения, не будучи ни стимулируемой конвенционными соглашениями, ни сдерживаемой ревнивым соперничеством или эгоистичным недоверием.

Компенсация, предложенная Мексикой как любезный акт за убийство в 1887 году Леона Болдуина, американского гражданина, бандой мародеров в Дуранго, была принята и выплачивается частями.

Проблема хранения и использования вод Рио-Гранде для орошения должна быть решена путем соответствующих согласованных действий двух заинтересованных стран. Берет начало в высотах Колорадо, поток течет с перерывами, давая мало воды в засушливые месяцы для оросительных каналов, уже построенных вдоль его русла. Эта нехватка часто остро ощущается в регионах, где река образует общую границу. Более того, частые изменения в ее русле через ровные пески часто поднимают затруднительные вопросы территориальной юрисдикции.

Видное место среди вопросов года занял инцидент в Блуфилдсе, в так называемой Индейской полосе Москито, граничащей с Атлантическим океаном и находящейся в юрисдикции Никарагуа. По договору 1860 года между Великобританией и Никарагуа первое Правительство прямо признало суверенитет последнего над этой полосой, и ограниченная форма самоуправления была гарантирована индейцам москито, чтобы осуществляться в соответствии с их обычаями, для них самих и других жителей в ее пределах. Так называемое туземное правительство, которое со временем стало в значительной степени состоять из иностранцев, в течение многих лет оспаривало суверенитет Никарагуа над полосой и претендовало на право поддерживать в ней практически независимое муниципальное управление. В начале прошлого года усилия Никарагуа по поддержанию суверенитета над территорией москито привели к серьезным беспорядкам, завершившимся подавлением туземного правительства и попыткой замены его непрактичной смешанной администрацией, в которой должны были участвовать Никарагуа и иностранные резиденты. Провал сопровождался восстанием, которое на время подорвало никарагуанское правление, изгнав ее чиновников и восстановив старую организацию. Это, в свою очередь, уступило место существующему местному правительству, установленному и поддерживаемому Никарагуа.

Хотя иностранные интересы, выступающие против Никарагуа в этих сделках, были в значительной степени американскими, а торговля этого региона в течение некоторого времени контролировалась и до сих пор контролируется главным образом нашими гражданами, мы не можем по этой причине оспаривать законный суверенитет Никарагуа над этой важной частью ее владений.

В течение нескольких месяцев один, а в течение части этого времени два наших военно-морских корабля были размещены в Блуфилдсе для защиты всех законных интересов наших граждан. В сентябре прошлого года правительство в Манагуа выслало со своей территории двенадцать или более иностранцев, включая двух американцев, за предполагаемое участие в мятежных или революционных движениях против Республики в Блуфилдсе, уже упомянутых; но благодаря настойчивому протесту этого Правительства двум американцам было разрешено вернуться к мирному ведению своего бизнеса. Наши военно-морские командиры на месте этих беспорядков своим постоянным проявлением твердости и здравого смысла в значительной степени способствовали предотвращению более серьезных последствий и восстановлению тишины и порядка. Я сожалею, что в разгар этих событий произошел самый серьезный и раздражающий провал никарагуанского правосудия. Американский гражданин по имени Уилсон, проживавший в Раме, на территории москито, был убит неким Аргуэльо, исполняющим обязанности губернатора города. После некоторой задержки убийца был арестован, но настолько ненадежно заключен или охраняем, что он сбежал, и, несмотря на наши неоднократные требования, утверждается, что его повторный арест был невозможен из-за его бегства за пределы никарагуанской юрисдикции.

Никарагуанские власти, уведомив о конфискации своей концессии канальной компании на основаниях чисто технических и не включенных в контракт, отступили от этой позиции.

Перу, я сожалею сказать, проявляет симптомы внутренних беспорядков, вызванных, вероятно, медленностью ее восстановления после бедствий войны 1881 года. Ослабленная в ресурсах, ее трудности в выполнении международных обязательств вызывают нашу любезную симпатию и оправдывают наше терпение в предъявлении давно ожидающих решения претензий. Я чувствовал себя обязанным засвидетельствовать эту симпатию в связи с определенными требованиями, настоятельно выдвинутыми другими державами.

Недавняя смерть Царя России вызвала соответствующие выражения скорби и сочувствия со стороны нашего Правительства его осиротевшей семье и русскому народу. В качестве дальнейшей демонстрации уважения и дружбы нашему министру в Санкт-Петербурге было поручено представлять наше Правительство на похоронных церемониях.

Интересы России в области добычи котиков в Беринговом море уступают только нашим собственным. Поэтому с Имперским правительством был заключен modus vivendi (временное соглашение), ограничивающее браконьерство на русских лежбищах и добычу котиков в водах, которые не были охвачены защищаемой зоной, определенной в Парижском решении.

Был найден повод настоять перед российским правительством на равенстве обращения с нашими крупными компаниями по страхованию жизни, операции которых были распространены по всей Европе. Допуская, как мы это делаем, иностранные корпорации к ведению бизнеса в Соединенных Штатах, мы, естественно, ожидаем не меньшей терпимости к нашим собственным на обширных полях конкуренции за рубежом.

В текущем году было зарегистрировано лишь несколько случаев вмешательства в дела натурализованных граждан, возвращающихся в Россию. Некий Кржеминский был арестован прошлым летом в польской провинции по сообщенному обвинению в недозволенном отказе от российского подданства, но выяснилось, что разбирательство возникло из-за предполагаемого должностного преступления, совершенного Кржеминским, когда он был имперским чиновником несколько лет назад. Усилия по его освобождению, которые обещали быть успешными, велись, когда было сообщено о его смерти.

Поскольку правительство Сальвадора было свергнуто внезапным народным выступлением, некоторые из его военных и гражданских чиновников, будучи преследуемы разъяренными повстанцами, искали убежища на борту военного корабля Соединенных Штатов «Беннингтон», стоявшего тогда в сальвадорском порту. Хотя практика предоставления убежища не поощряется этим Правительством, все же, учитывая неминуемую опасность, угрожавшую беглецам, и исключительно из соображений гуманности, им было предоставлено укрытие нашим военно-морским командиром, и когда впоследствии они были затребованы в соответствии с нашим договором об экстрадиции с Сальвадором для суда по обвинениям в убийстве, поджоге и грабеже, я распорядился, чтобы те из них, кто добровольно не покинул корабль, были доставлены в один из наших ближайших портов, где могло быть проведено слушание перед судебным чиновником, в соответствии с условиями договора. По их прибытии в Сан-Франциско такое разбирательство было оперативно начато перед окружным судьей Соединенных Штатов, который постановил, что действия, составляющие предполагаемые преступления, были политическими, и освободил всех обвиняемых, кроме одного Сьенфуэгоса, который был задержан за покушение на убийство. После этого я был вынужден распорядиться о его освобождении по той причине, что покушение на убийство не было одним из преступлений, вменяемых ему, и по которым требовалась его выдача сальвадорским властям.

Необоснованные и несправедливые штрафы, налагаемые Испанией на суда и торговлю Соединенных Штатов, требовали время от времени в течение последних двадцати лет решительного протеста со стороны нашего Правительства. В недавнем прошлом непомерные штрафы налагались на наши суда и товары таможенными органами Кубы и Пуэрто-Рико за канцелярские ошибки самого тривиального характера в манифестах или коносаментах. В некоторых случаях штрафы на тысячи долларов взимались с грузов или судов-перевозчиков, когда товары, о которых идет речь, имели право на беспошлинный ввоз. Штрафы взимались даже тогда, когда ошибка была обнаружена и испанские власти были уведомлены до прибытия товаров в порт.

Это поведение находится в странном контрасте с внимательным и либеральным обращением, оказываемым испанским судам и грузам в наших портах в подобных случаях. Удовлетворительного урегулирования этих досадных вопросов до сих пор не достигнуто.

Дело Мора, упомянутое в моем последнем ежегодном послании, остается неурегулированным. Из дипломатической переписки по этому вопросу, которая была представлена Сенату, видно, что это Правительство предложило заключить конвенцию с Испанией для решения путем арбитража нерешенных претензий между двумя странами, за исключением претензии Мора, которая, будучи давно урегулированной, теперь ожидает только оплаты, как было оговорено, и, конечно, она не могла быть включена в предлагаемую конвенцию. Была надежда, что это предложение устранит парламентские препятствия, с которыми столкнулось испанское правительство при обеспечении выплаты компенсации Мора. Я сожалею сказать, что окончательного ответа на это предложение до сих пор не получено, и все усилия добиться выплаты этой урегулированной претензии не увенчались успехом.

В моем последнем ежегодном послании я упомянул о претензии со стороны Турции на право высылать как лиц нежелательных и опасных армян, натурализованных в Соединенных Штатах и возвращающихся в турецкую юрисдикцию. Возникло множество вопросов в этой связи. Хотя это Правительство соглашается с заявленным правом на высылку, оно не согласится с тем, чтобы армяне могли быть заключены в тюрьму или иным образом наказаны без всякой другой причины, кроме приобретения американского гражданства без имперского согласия.

Трое из нападавших на мисс Мелтон, американскую учительницу в Мосуле, были осуждены османскими судами, и я уведомлен, что турецким обвинителем была подана апелляция против оправдания оставшихся пяти.

Была заключена конвенция с Венесуэлой об арбитраже давно оспариваемой претензии, возникшей из-за захвата определенных судов, являющихся собственностью граждан Соединенных Штатов. Хотя подписанный договор об экстрадиции с Венесуэлой еще не вступил в силу из-за настаивания этого Правительства на том, что при выдаче ее граждане ни в коем случае не должны подлежать смертной казни.

Правила предотвращения столкновений в море, которые были разработаны морской конференцией, состоявшейся в этом городе в 1889 году, будучи одновременно включенными в статуты Соединенных Штатов и Великобритании, были объявлены вступившими в силу 1 марта 1895 года, и приглашения были разосланы всем морским державам присоединиться к ним. Благоприятные ответы до сих пор были получены от Австрии, Франции, Португалии, Испании и Швеции.

В моем последнем ежегодном послании я кратко упомянул о неудовлетворительном положении дел на Самоа в соответствии с действием Берлинского договора, как наглядно иллюстрирующем неразумность запутанных союзов с иностранными державами, и 9 мая 1894 года, в ответ на резолюцию Сената, я направил специальное послание и документы этому органу по тому же вопросу, которые подчеркнули мои ранее высказанные мнения. Более поздние события, переписка по поводу которых будет представлена Конгрессу, дополнительно демонстрируют, что правительство, которое было разработано тремя державами и навязано самоанцам вопреки их закоренелой враждебности, может поддерживаться только постоянным присутствием иностранных военных сил и при немалой жертве жизней и сокровищ.

Подавление восстания Матаафы державами и последующее изгнание лидера и одиннадцати других вождей, как изложено в моем последнем послании, не принесло прочного мира на острова. Грозные восстания продолжались, и, наконец, вспыхнул мятеж на главном острове, Уполу, возглавляемый в Аане, западном округе, младшим Тамасесе, а в Атуа, восточном округе, другими лидерами. Повстанцы опустошили страну и сражались с правительственными войсками до самых дверей Апии. Король снова обратился к державам за помощью, и объединенные британские и германские военно-морские силы привели атуанцев к видимому подчинению, не без значительных потерь для туземцев, однако. Несколько дней спустя Тамасесе и его сторонники, опасаясь кораблей и морской пехоты, заявили о покорности.

Отчеты, полученные от наших агентов в Апии, не оправдывают веру в то, что мир, достигнутый таким образом, будет продолжительным. Их убеждение состоит в том, что туземцы в душе враждебны нынешнему Правительству, что те из них, кто заявляет о лояльности к нему, делают это из страха перед державами, и что оно быстро развалится, если военные корабли будут отозваны. Сообщая своему правительству о неудовлетворительной ситуации после подавления недавнего восстания иностранными вооруженными силами, германский консул в Апии заявил:

То, что мир будет прочным, вряд ли можно предположить. Урок, данный стрельбой по Атуа, не был достаточно резким и решительным, чтобы оставить неизгладимое впечатление на забывчивом самоанском темпераменте. На самом деле существуют условия, которые показывают, что мир не продлится и не является серьезно задуманным. Малиетоа, Король, и его вожди убеждены, что уход военных кораблей будет сигналом для возобновления войны. Обстоятельство, что представители деревень всех округов, которые были против Правительства, уже отступили в Атуа для проведения собраний, и что как Атуа, так и Аана запретили жителям тех округов, которые сражались на стороне Правительства, возвращаться в свои деревни, и уже частично сожгли последние, указывает на то, что реальное примирение сторон все еще далеко.

И в ноте от 10-го числа прошлого месяца, прилагая копию этого отчета для сведения этого Правительства, германский посол сказал:

Содержание отчета вызвало опасение Имперского правительства, что при существующих обстоятельствах мир, заключенный с повстанцами, не даст никакой гарантии прочного восстановления спокойствия на островах.

Нынешнее Правительство полностью не смогло исправить, если не сказать, что оно усугубило, те самые беды, которые оно было призвано предотвратить. Оно не стимулировало нашу торговлю с островами. Наше участие в его создании вопреки желаниям туземцев было явным вызовом консервативным учениям и предупреждениям мудрых и патриотичных людей, которые заложили основы наших свободных институтов, и я приглашаю Конгресс высказать свое суждение о целесообразности шагов, предпринимаемых этим Правительством в направлении выхода из своих обязательств перед другими державами на каких-либо разумных условиях, не наносящих ущерба любым из наших существующих прав.

Министр финансов сообщает, что доходы Правительства из всех источников за финансовый год, закончившийся 30 июня 1894 года, составили 372 802 498,29 долларов, а его расходы — 442 605 758,87 долларов, что привело к дефициту в 69 803 260,58 долларов. Произошло снижение обычных расходов Правительства на 15 952 674,66 долларов по сравнению с 1893 финансовым годом.

От таможенных пошлин было собрано 131 818 530,62 долларов, а от внутренних доходов — 147 168 449,70 долларов. Остаток дохода за год, составивший 93 815 517,97 долларов, был получен от продажи земель и других источников.

Стоимость нашего общего облагаемого пошлиной импорта составила 275 199 086 долларов, что на 146 657 625 долларов меньше, чем в предыдущем году, а импорт, свободный от пошлин, составил 379 795 536 долларов, что на 64 748 675 долларов меньше, чем в предыдущем году. Поступления от таможенных пошлин были на 73 536 486,11 долларов меньше, а от внутренних доходов — на 13 836 539,97 долларов меньше, чем в 1893 году.

Общий налог, собранный с дистиллированных спиртных напитков, составил 85 259 250,25 долларов, с произведенного табака — 28 617 898,62 долларов, а с ферментированных напитков — 31 414 788,04 долларов.

Наш экспорт товаров, отечественных и иностранных, составил за год 892 140 572 доллара, что является увеличением по сравнению с предыдущим годом на 44 495 378 долларов.

Общее количество золота, экспортированного за финансовый год, составило 76 898 061 доллар, по сравнению со 108 680 444 долларами в 1893 финансовом году. Количество импортированного золота составило 72 449 119 долларов, по сравнению с 21 174 381 долларом в предыдущем году.

The imports of silver were $13,286,552 and the exports were $50,451,265.

Общая сумма субсидии, выплаченной за производство сахара в Соединенных Штатах за финансовый год, составила 12 100 208,89 долларов, что является увеличением на 2 725 078,01 долларов по сравнению с выплатами, произведенными в предыдущем году. Сумма субсидии, выплаченной с 1 июля 1894 года по 28 августа 1894 года, время, когда дальнейшие выплаты прекратились в силу закона, составила 966 185,84 долларов. Общие расходы, понесенные при выплате субсидии на сахар в течение финансового года, составили 130 140,85 долларов.

По оценкам, на основе действующих налоговых законов доходы Правительства в течение текущего финансового года, заканчивающегося 30 июня 1895 года, составят 424 427 748,44 долларов, а его расходы — 444 427 748,44 долларов, что приведет к дефициту в 20 000 000 долларов.

На 1 ноября 1894 года общий запас денег всех видов в стране составлял 2 240 773 888 долларов, по сравнению с 2 204 651 000 долларов на 1 ноября 1893 года, а деньги всех видов в обращении, или не включенные в казначейские активы, составляли 1 672 093 422 доллара, или 24,27 доллара на душу населения при расчетном населении в 68 887 000 человек. На ту же дату в Казначействе хранилось золотых слитков на сумму 44 615 177,55 долларов и серебряных слитков, которые были приобретены по стоимости 127 772 988 долларов. Покупка серебряных слитков в соответствии с законом от 14 июля 1890 года прекратилась 1 ноября 1893 года, и до этого времени в течение финансового года было закуплено 11 917 658,78 чистых унций по стоимости 8 715 521,32 доллара, средняя стоимость составила 0,7313 доллара за чистую унцию. Общее количество серебра, закупленного с момента вступления закона в силу до отмены его пункта о закупках, на последнюю упомянутую дату, составило 168 674 682,53 чистых унций, которые стоили 155 931 002,25 доллара, средняя цена за чистую унцию составила 0,9244 доллара.

Общая сумма стандартных серебряных долларов, отчеканенных на монетных дворах Соединенных Штатов с момента принятия закона от 28 февраля 1878 года, составляет 421 776 408 долларов, из которых 378 166 793 доллара были отчеканены в соответствии с положениями этого закона, 38 531 143 доллара — в соответствии с положениями закона от 14 июля 1890 года и 5 078 472 доллара — в соответствии с законом, предусматривающим чеканку слитков торговых долларов.

Общая чеканка всех металлов на наших монетных дворах в течение последнего финансового года состояла из 63 485 220 штук, оцененных в 106 216 730,06 долларов, из которых было отчеканено 99 474 912,50 долларов в золоте, 758 долларов в стандартных серебряных долларах, 6 024 140,30 долларов в разменной серебряной монете и 716 919,26 долларов в мелкой монете.

В течение календарного 1893 года производство драгоценных металлов в Соединенных Штатах оценивалось в 1 739 323 чистых унции золота коммерческой и монетной стоимостью 35 955 000 долларов и 60 000 000 чистых унций серебра слитковой или рыночной стоимостью 46 800 000 долларов и монетной стоимостью 77 576 000 долларов. По оценкам, на 1 июля 1894 года запас металлических денег в Соединенных Штатах, состоящий из монет и слитков, составлял 1 251 640 958 долларов, из которых 627 923 201 доллар приходился на золото и 624 347 757 долларов — на серебро.

Пятьдесят национальных банков были организованы в течение года, закончившегося 31 октября 1894 года, с капиталом 5 285 000 долларов, и 79 банков с капиталом 10 475 000 долларов перешли в добровольную ликвидацию. Двадцать один банк с капиталом 2 770 000 долларов был передан в руки конкурсных управляющих. Общее количество национальных банков, существовавших на 31 октября прошлого года, составляло 3 756, что на 40 меньше, чем на 31 октября 1893 года. Оплаченный акционерный капитал составлял 672 671 365 долларов, что на 9 678 491 доллар меньше, чем в то же время в предыдущем году, а резервный фонд и индивидуальная прибыль, за вычетом оплаченных расходов и налогов, составили 334 121 082,10 долларов, что на 16 089 780 долларов меньше, чем на 31 октября 1893 года. Денежная масса в обращении уменьшилась на 1 741 563 доллара. Обязательства банков друг перед другом увеличились на 117 268 334 доллара, а индивидуальные депозиты были на 277 294 489 долларов меньше, чем на соответствующую дату в предыдущем году. Кредиты и дисконты были на 161 206 923 доллара больше, чем в то же время в предыдущем году, а чеки и другие денежные статьи — на 90 349 963 доллара больше. Общие ресурсы банков на упомянутую дату составили 3 473 922 055 долларов, по сравнению с 3 109 563 284,36 долларами в 1893 году.

Из отчета Военного министра следует, что численность Армии на 30 сентября 1894 года составляла 2 135 офицеров и 25 765 рядовых. Хотя это, по-видимому, очень незначительное снижение по сравнению с предыдущим годом, фактическая эффективная сила была увеличена до эквивалента почти двух полков за счет реорганизации системы вербовки и, как следствие, освобождения для полковой службы большого количества людей, ранее служивших в вербовочных депо. Упразднение этих депо, как прогнозируется, дополнительно обеспечит ежегодное сокращение примерно на 250 000 долларов прямых расходов, помимо общего улучшения здоровья, морального духа и дисциплины войск.

Реализация политики концентрации Армии в важных центрах населения и транспорта, предсказанная в последнем ежегодном отчете министра, привела к отказу от пятнадцати небольших постов, что было осуществлено в соответствии с планом, который объединяет подразделения одних и тех же полков, ранее широко разбросанные. Это делает наши небольшие силы более легко эффективными для любой службы, которую они могут быть призваны выполнять, увеличивает протяженность территории под защитой, не уменьшая безопасности, ранее предоставляемой любой местности, улучшает дисциплину, обучение и esprit de corps (дух корпуса) Армии, помимо значительного снижения стоимости ее содержания.

Хотя силы Департамента Востока были несколько увеличены, более трех четвертей Армии все еще дислоцированы к западу от Миссисипи. Эта тщательно продуманная политика, которая обеспечивает наилучшее и наибольшее обслуживание в интересах общего благосостояния малыми силами, составляющими нашу Регулярную Армию, не должна бездумно затрудняться созданием новых и ненужных постов актами Конгресса для удовлетворения амбиций или интересов местных властей.

В то время как максимальная законная численность Армии составляет 25 000 человек, эффективная численность по разным причинам составляет лишь немногим более 20 000 человек. Цель Конгресса, следовательно, не кажется полностью достигнутой в существующем положении. Хотя, по моему суждению, недавние события не требуют значительного увеличения Армии, политика укрепления морского побережья, в осуществлении которой мы неуклонно занимались в течение нескольких лет, развилась настолько, что предполагает, чтобы эффективная численность Армии была теперь сделана по крайней мере равной законной численности. Меры, принятые Департаментом в течение года, как указано, уже значительно увеличили эффективную силу, и Военный министр представляет план, который я рекомендую вниманию Конгресса, для достижения желаемой цели. Экономия, достигнутая в Департаменте в других направлениях его работы, в значительной степени компенсирует расходы, связанные с представленным предложением. Среди прочего, это предполагает принятие трехбатальонного формирования полков, которое в течение нескольких лет поддерживалось Военными министрами и Генералами, командующими Армией. Компактное само по себе, оно обеспечивает скелетную организацию, готовую к заполнению в случае войны, которая особенно адаптирована к нашей силе и требованиям; и тот факт, что каждая другая нация, за единственным исключением, приняла это формирование для соответствия условиям современной войны, должен сам по себе обеспечить рекомендации раннее рассмотрение.

Едва ли нужно напоминать о том, что во исполнение требований Конституции и законов, а также в целях защиты собственности Соединенных Штатов, содействия работе федеральных судов и устранения противозаконных препятствий для выполнения Правительством своих законных функций, в течение года в различных местностях возникла необходимость задействовать значительную часть регулярных войск. Этот долг был выполнен офицерами и рядовыми оперативно, мужественно и с проявлением исключительной осмотрительности, что стало самым убедительным доказательством того, что армия заслуживает того полного доверия к своей эффективности и дисциплине, которое страна неизменно проявляла.

В течение года не было беспорядков, вызванных индейцами, и вероятность дальнейших грабежей с их стороны постоянно становится все более отдаленной и маловероятной.

Общие расходы Военного министерства за год, закончившийся 30 июня 1894 года, составили 56 039 009,34 доллара. Из этой суммы 2 000 614,99 доллара было направлено на заработную плату и непредвиденные расходы, 23 665 156,16 доллара — на содержание военных учреждений, 5 001 682,23 доллара — на прочие цели и 25 371 555,96 доллара — на общественные работы. Последняя сумма включает 19 494 037,49 доллара на улучшение рек и гаваней и 3 947 863,56 доллара на фортификационные и другие оборонительные сооружения. Ассигнования на текущий год составляют в общей сложности 52 429 112,78 доллара, а сметы, представленные военным министром на следующий финансовый год, требуют ассигнований в размере 52 318 629,55 доллара.

Считается, что мастерство и усердие наших офицеров артиллерийского управления и изобретателей позволили преодолеть механические препятствия, которые до сих пор задерживали вооружение наших побережий, и это великое национальное начинание, к которому мы приступили, теперь может продвигаться так быстро, как решит Конгресс. Имея в наличии запас готовых орудий крупного калибра, к которому теперь должны быстро последовать дополнения, невозможно не подчеркнуть важность обеспечения лафетов и позиций для их установки.

Общая численность ополчения различных штатов составляет 117 533 офицера и рядовых, что на 5 343 человека больше, чем сообщалось в конце предыдущего года. Отчеты об инспекциях ополчения, проведенных офицерами регулярной армии, свидетельствуют о заметном росте интереса и эффективности среди организаций штатов, и я настоятельно рекомендую продолжить политику оказания всяческой практической поддержки этому важному вспомогательному элементу нашего военного ведомства.

Положение индейцев апачи, удерживаемых Правительством в качестве заключенных в течение восьми лет ценой в полмиллиона долларов, в течение года изменилось: из условий заключения они перешли в положение, дающее им возможность продемонстрировать свою способность к самообеспечению и, по крайней мере, частичной цивилизации. Законодательство, принятое на последней сессии Конгресса, предоставило Военному министерству полномочия перевести выживших в количестве 346 человек из казарм Маунт-Вернон в Алабаме в любую подходящую резервацию. Министерство выбрало в качестве их будущего дома военные земли близ форта Силл, Индейская территория, где под военным надзором бывшие заключенные были привлечены к сельскохозяйственным работам в условиях, благоприятных для их развития.

В знак признания долгих и выдающихся военных заслуг, а также добросовестного исполнения деликатных и ответственных гражданских обязанностей генерал-майором Джоном М. Шофилдом, ныне главнокомандующим армией, Конгрессу предлагается временно восстановить звание генерал-лейтенанта в его пользу, что было бы справедливым и любезным актом и позволило бы ему выйти в отставку, которая уже близка, с чином, соответствующим его заслугам.

В отчете Генерального прокурора отмечается отрадный прогресс, достигнутый Верховным судом в преодолении задолженности по делам и в достижении состояния, при котором он сможет рассматривать дела по мере их поступления без необоснованных задержек. Этот результат, конечно, в значительной степени обусловлен успешной работой плана по созданию окружных апелляционных судов. В отношении этих трибуналов в заслуживающих самого серьезного внимания кругах высказывается предположение, что дополнительный окружной судья для каждого округа значительно укрепил бы эти суды и доверие к их решениям, и что такое пополнение не создало бы большего штата судей, чем того требуют растущие объемы работы таких судов. Я рекомендую это предложение внимательному рассмотрению Конгресса. В отчете затрагиваются и другие важные темы, сопровождаемые рекомендациями, многие из которых подробно рассматривались в предыдущих посланиях, и поэтому в настоящее время их достаточно лишь упомянуть. Я имею в виду отмену системы гонораров как меры вознаграждения федеральных чиновников; расширение полномочий комиссаров Соединенных Штатов, по крайней мере на территориях; допущение апелляций по уголовным делам от имени Соединенных Штатов и установление степеней преступления убийства. Важной темой, затронутой Генеральным прокурором, является состояние отправления правосудия на Индейской территории. Постоянного решения того, что называется «индейской проблемой», вероятно, не стоит ожидать немедленно, но тем временем не следует пренебрегать такими улучшениями нынешнего положения, которые допускает существующая система. Я убежден, что для Территории должен быть создан федеральный суд с достаточным количеством судей, и что этот суд должен заседать на территории и обладать той же юрисдикцией по территориальным делам, которая в настоящее время возложена на федеральные суды, заседающие в Арканзасе и Техасе.

Еще одним неотложным вопросом, упомянутым Генеральным прокурором, является реорганизация компании Union Pacific Railway на основе, справедливой в отношении всех частных интересов и настолько благоприятной для Правительства, насколько позволяют существующие условия. Управление железной дорогой судом через конкурсного управляющего — это аномальное состояние дел, которое должно быть прекращено по всем соображениям, как общественным, так и частным, в кратчайшие сроки. Кроме того, непринятие необходимого законодательства на текущей сессии откладывает весь вопрос до созыва нового Конгресса и неизбежно увеличивает все сложности ситуации, что нельзя расценить иначе как явную неспособность решить проблему, которая практически стояла перед нынешним Конгрессом с момента его организации.