«Собрание посланий и документов президентов. Том 8, часть 2: Гровер Кливленд»

Далее предусматривается, что банкноты национальных банков номиналом менее 10 долларов не должны выпускаться; что каждый национальный банк, за исключением случаев банкротства, должен погашать или изымать свои банкноты в первую очередь в своем собственном офисе или в агентствах, назначенных им, и что не требуется поддерживать фиксированный резерв по депозитам.

Еще одной очень важной особенностью этого плана является освобождение банков штатов от налогообложения Соединенными Штатами в случаях, когда банкам, претендующим на такое освобождение, удается доказать Министру финансов и Контролеру денежного обращения, что объем их банкнот, находящихся в обращении, не превышает 75 процентов их оплаченного и не обремененного капиталом; что их акционеры несут индивидуальную ответственность за погашение своих банкнот в полном объеме их владения акциями; что обязательства указанных банков по их банкнотам составляют согласно законам их штата первоочередное право требования на их активы; что такие банки хранили и поддерживали гарантийный фонд в законных платежных средствах Соединенных Штатов, включая казначейские билеты 1890 года, равный 30 процентам от их находящихся в обращении банкнот, и что такие банки оперативно погашали свои банкноты при предъявлении их в своих главных или филиальных офисах.

Вполне вероятно, что эта схема может быть полезно дополнена в некоторых деталях, но я убежден, что она создает основу для очень большого улучшения нашей нынешней банковской и валютной системы.

Я завершаю это сообщение, полностью осознавая, что ответственность за все законодательство, затрагивающее народ Соединенных Штатов, лежит на их представителях в Конгрессе, и заверяя их, что, независимо от того, соответствуют ли они моим рекомендациям или нет, я буду рад сотрудничать в совершенствовании любого законодательства, которое способствует процветанию и благополучию нашей страны.

ГРОВЕР КЛИВЛЕНД.

СПЕЦИАЛЬНЫЕ ПОСЛАНИЯ.

EXECUTIVE MANSION, December 6, 1894.

Сенату Соединенных Штатов:

Во исполнение резолюции Сената от 24 июля 1894 года, предписывающей Государственному секретарю предоставить копии всех документов, переписки, дипломатической или иной, хранящихся в Государственном департаменте в связи с арестом и тюремным заключением в Арекипе, Перу, Виктора Г. Маккорда, я препровождаю настоящим указанную переписку.

ГРОВЕР КЛИВЛЕНД.

EXECUTIVE MANSION, Washington, December 10, 1894.

Конгрессу Соединенных Штатов:

Я препровождаю настоящим сообщение от Государственного секретаря, содержащее отчет с сопроводительными документами комиссии Соединенных Штатов по Колумбийской исторической выставке в Мадриде в 1892 и 1893 годах, созданной в силу закона Конгресса, утвержденного 13 мая 1892 года.

ГРОВЕР КЛИВЛЕНД.

EXECUTIVE MANSION, December 10, 1894.

Сенату и Палате представителей:

Я препровождаю настоящим отчет о забастовке в Чикаго в июне и июле 1894 года, направленный мне Комиссией по забастовкам, назначенной 26 июля 1894 года в соответствии с положениями раздела 6 главы 1063 законов Соединенных Штатов, принятого 1 октября 1888 года.

Показания, полученные комиссией, а также сделанные ею предложения и рекомендации прилагаются к отчету в виде приложений.

ГРОВЕР КЛИВЛЕНД.

EXECUTIVE MANSION, Washington, December 11, 1894.

Сенату Соединенных Штатов:

В ответ на резолюцию Сената от 6 декабря 1894 года с просьбой о том, чтобы копии переписки по поводу претензии Антонио Максимо Мора к Правительству Испании, состоявшейся после моего последнего послания Сенату по тому же вопросу от 20 июня 1894 года, были переданы ему, если это не противоречит общественным интересам, я препровождаю настоящим отчет Государственного секретаря по этому вопросу с прилагаемыми копиями переписки.

ГРОВЕР КЛИВЛЕНД.

EXECUTIVE MANSION, December 11, 1894.

Сенату Соединенных Штатов:

Я получил копию следующей резолюции Сената, принятой 3-го числа текущего месяца:

Решено, что Президента просят, если по его суждению это не противоречит общественным интересам, сообщить Сенату любую информацию, которую он мог получить относительно предполагаемых жестокостей, совершенных над армянами в Турции, и особенно, были ли совершены какие-либо подобные жестокости над гражданами, которые заявили о своем намерении стать натурализованными в этой стране, или над лицами по причине того, что они являются христианами.

И далее, проинформировать Сенат, были ли направлены какие-либо протесты этим Правительством Правительству Турции по поводу таких вопросов или были ли сделаны какие-либо предложения этим Правительством или ему действовать совместно с другими христианскими державами относительно того же.

В ответ на указанную резолюцию позвольте мне проинформировать Сенат, что я не располагаю никакой информацией о жестокостях, совершенных над армянами в Турции или над лицами по причине того, что они являются христианами, за исключением информации, полученной из газет и заявлений, исходящих от турецкого Правительства, отрицающих такие жестокости, а также двух телеграфных отчетов от нашего посланника в Константинополе.

Один из этих отчетов, датированный 28 ноября 1894 года, является ответом на запрос Государственного департамента относительно сообщений в прессе, утверждающих об убийстве армян, и гласит следующее:

Сообщения в американских газетах о турецких зверствах в Сасуне являются сенсационными и преувеличенными. Убийства произошли в ходе конфликта между вооруженными армянами и турецкими солдатами. Великий визирь говорит, что это было необходимо для подавления восстания и что около пятидесяти турок были убиты; после боя было подобрано от трех до четырехсот армянских ружей, и поступают сообщения, что около того же числа армян было убито. Я доверяю его заявлению.

Другая упомянутая депеша датирована 2 декабря 1894 года и гласит следующее:

Информация от британского посла указывает на гораздо большие человеческие потери в Армении, сопровождавшиеся зверствами, чем было указано в моей телеграмме от 28-го числа.

Я не получил абсолютно никакой информации о каких-либо жестокостях, совершенных «над гражданами, которые заявили о своем намерении стать натурализованными в этой стране», или над какими-либо лицами, которые имели право требовать или требовали по какой-либо причине защиты Правительства Соединенных Штатов.

В отсутствие таких достоверных подробных сведений по данному вопросу, которые оправдали бы наше вмешательство, «никаких протестов не было направлено этим Правительством Правительству Турции по поводу таких вопросов».

Последний запрос, содержащийся в резолюции Сената относительно этих предполагаемых жестокостей, ищет информацию относительно «любых предложений, сделанных этим Правительством или ему действовать совместно с другими христианскими державами относительно того же».

Первое предложение такого рода было сделано турецким Правительством через нашего посланника 30 ноября, когда Султан выразил желание, чтобы консул Соединенных Штатов был отправлен вместе с турецкой комиссией для расследования этих предполагаемых зверств над армянами. Это было истолковано как приглашение со стороны турецкого Правительства фактически принять участие вместе с турецкой комиссией в расследовании этих дел и любом отчете, который должен быть составлен по ним, и предложение поступило до того, как была получена вторая депеша нашего посланника, и в то время, когда лучшая информация, имевшаяся в распоряжении нашего Правительства, была получена из его первого отчета, указывавшего на то, что заявления в прессе были сенсационными и преувеличенными и что предполагаемые зверства на самом деле не имели места. Это обстоятельство значительно ослабило любой мотив для вмешательства, основанного на соображениях гуманности, и позволило нам без смущения следовать курсу, четко обозначенному другими контролирующими инцидентами.

Согласно договору, заключенному в Берлине в 1878 году между Турцией и рядом других правительств, Турция обязалась гарантировать защиту армянам и согласилась, что она будет «периодически доводить до сведения держав, которые будут контролировать их применение, меры, принятые для этой цели».

Наше Правительство не было стороной этого договора, и совершенно очевидно, что перед лицом положений такого договора, изложенных выше, наше вмешательство в предлагаемое расследование, особенно без приглашения какой-либо из держав, которые приняли на себя по договорным обязательствам обеспечение защиты этих армян, могло быть чрезвычайно неловким, если не полностью выходящим за рамки оправданности или приличия.

Турецкое приглашение присоединиться к расследованию, начатому этим Правительством, было поэтому 2 декабря отклонено. В тот же день, после того как этот отказ был отправлен, наш посланник в Константинополе направил свою вторую депешу, стремясь изменить свой прежний отчет относительно масштабов и характера армянской резни. В то же время просьба Султана о нашем участии в расследовании была повторена, и Великобритания, одна из держав, присоединившихся к Берлинскому договору, сделала аналогичную просьбу.

Ввиду изменившихся условий и после пересмотра предмета было решено отправить г-на Джуэтта, нашего консула в Сивасе, на место предполагаемых злодеяний, не с целью присоединения к какому-либо другому правительству в расследовании и отчете, а с той целью, чтобы он мог информировать это Правительство о точной правде.

Инструкции на этот счет были отправлены г-ну Джуэтту, и предполагается, что он уже приступил к выполнению возложенной на него обязанности.

Я представляю вместе с этим сообщением копии всей переписки и депеш в Государственном департаменте по этому вопросу и отчет мне Государственного секретаря по нему.

ГРОВЕР КЛИВЛЕНД.

EXECUTIVE MANSION, Washington, January 3, 1895.

Сенату Соединенных Штатов:

В ответ на резолюцию Сената от 4-го числа прошлого месяца с просьбой о «любых отчетах или переписке, касающихся дел в Блуфилдсе, на территории Москито», а также информации о том, «были ли арестованы какие-либо американские граждане или были ли нарушены права каких-либо американских граждан в Блуфилдсе в течение последних двух лет Правительством Никарагуа», я препровождаю настоящим отчет Государственного секретаря с прилагаемыми документами.

ГРОВЕР КЛИВЛЕНД.

EXECUTIVE MANSION, January 9, 1895.

Сенату и Палате представителей:

Я представляю настоящим некоторые депеши от нашего посланника на Гавайях и документы, которые сопровождали их.

Они раскрывают тот факт, что гавайское Правительство желает сдать в аренду Великобритании один из необитаемых островов, принадлежащих Гавайям, в качестве станции для подводного телеграфного кабеля, который должен быть проложен из Канады в Австралию, с соединением между арендованным островом и Гонолулу.

Как гавайское Правительство, так и представители Великобритании в этих переговорах признают, что предлагаемая аренда не может быть осуществлена без согласия Соединенных Штатов, по той причине, что в нашем договоре о взаимности с Королем Гавайев он согласился, что до тех пор, пока указанный договор остается в силе, он не будет «сдавать в аренду или иным образом распоряжаться или создавать какое-либо обременение на любой порт, гавань или другую территорию в своих владениях, или предоставлять какие-либо особые привилегии или права пользования в них какой-либо другой державе, государству или правительству».

По просьбе гавайского Правительства этот вопрос выносится на рассмотрение Конгресса для принятия решения о такой модификации договорного соглашения, изложенного выше, чтобы разрешить предлагаемую аренду.

Будет видно, что переписка, которая представлена между гавайскими и британскими участниками переговоров, отрицает наличие со стороны Гавайев какого-либо подозрения в британской недружелюбности или страха перед британской агрессией.

Внимание Конгресса направляется на следующее заявление, содержащееся в сообщении, адресованном гавайскому Правительству представителями Великобритании:

Мы предлагаем проинформировать британское Правительство о вашем запросе, примут ли они суверенитет острова Никер или какого-либо другого необитаемого острова при условии, что от вас не потребуется субсидия. Как мы объяснили, мы не чувствовали себя вправе рассматривать этот вопрос сами, так как мы были определенно проинструктированы не просить о суверенитете какого-либо острова, а только об аренде исключительно для целей кабеля.

Некоторые из депеш нашего посланника, которые представлены, не только относятся к проекту аренды необитаемого острова, принадлежащего Гавайям, но и содержат интересную информацию о недавних событиях в этой стране и ее политическом и социальном состоянии. Эта информация ценна, потому что она основана на наблюдении и знании, обязательно входящих в сферу дипломатических обязанностей, которые возложены исключительно на этого интеллигентного дипломатического офицера, представляющего Правительство Соединенных Штатов на Гавайях.

Я надеюсь, что Конгресс сочтет возможным удовлетворить просьбу гавайского Правительства и что наше согласие на предлагаемую аренду будет оперативно предоставлено. Мне кажется, что мы не должны отказом в этой просьбе стоять на пути преимуществ, которые могут быть получены изолированными Гавайями благодаря телеграфной связи с остальным миром, особенно ввиду того факта, что наша собственная связь с этой страной была бы тем самым значительно улучшена без видимого ущерба для какого-либо законного американского интереса.

ГРОВЕР КЛИВЛЕНД.

EXECUTIVE MANSION, January 11, 1895.

Сенату Соединенных Штатов:

В ответ на резолюцию Сената от 19-го числа прошлого месяца с просьбой о протоколе процедуры экстрадиции по делу генерала Эзеты и др., я препровождаю настоящим письмо от Государственного секретаря с прилагаемыми документами.

ГРОВЕР КЛИВЛЕНД.

EXECUTIVE MANSION, Washington, January 15, 1895.

Сенату Соединенных Штатов:

Я препровождаю отчет от Государственного секретаря с прилагаемыми документами в ответ на резолюцию Сената от 3-го числа текущего месяца с просьбой о «всей переписке или других документах, касающихся выдачи консулом Соединенных Штатов в Шанхае двух японских граждан китайским властям», и информации о том, «были ли указанные японцы преданы смерти после пыток, и существовало ли какое-либо понимание с китайским Правительством о том, что офицеры Соединенных Штатов должны помогать, содействовать и оказывать поддержку любому японскому гражданину, желающему покинуть Китай, и был ли консул Соединенных Штатов в Ханькоу подвергнут выговору китайскими чиновниками за помощь японским гражданам в выезде из страны, и было ли отказано в предоставлении всей информации консулу Соединенных Штатов в Нинбо, когда он наводил справки о обвинениях против определенных японских граждан, арестованных там».

ГРОВЕР КЛИВЛЕНД.

EXECUTIVE MANSION, January 28, 1895.

Сенату и Палате представителей:

В своем последнем ежегодном послании я рекомендовал серьезному рассмотрению Конгресса состояние наших национальных финансов и в связи с этим предметом одобрил план валютного законодательства, который в то время, казалось, обеспечивал защиту от надвигающейся опасности. Этот план не был одобрен Конгрессом. Тем временем ситуация настолько изменилась, а чрезвычайная ситуация сейчас кажется настолько угрожающей, что я считаю своим долгом просить у законодательной ветви Правительства таких оперативных и эффективных действий, которые восстановят доверие к нашей финансовой устойчивости и предотвратят деловую катастрофу и всеобщее бедствие среди нашего народа.

Каковы бы ни были достоинства плана, изложенного в моем ежегодном послании в качестве средства от существовавших тогда бед и в качестве гарантии против истощения золотого резерва, находившегося тогда в Казначействе, я теперь убежден, что его восприятие Конгрессом и наша нынешняя продвинутая стадия финансовой неразберихи требуют дополнительного или иного законодательства.

С природными ресурсами, безграничными по разнообразию и производственной силе, и с народом, чья активность и предприимчивость ищут лишь справедливой возможности для достижения национального успеха и величия, наш прогресс не должен сдерживаться ложной финансовой политикой и бездумным пренебрежением к здравым денежным законам, равно как и робость и страх, которые они порождают, не должны стоять на пути нашего процветания.

Едва ли оспаривается, что это затруднительное положение стоит перед нами сегодня. Поэтому никто, в какой-либо степени ответственный за создание и исполнение наших законов, не должен упустить из виду патриотический долг в честной и искренней попытке облегчить ситуацию. Очевидно, что это усилие не увенчается успехом, если оно не будет предпринято без оков партийных предрассудков и с твердой решимостью сопротивляться искушению добиться партийного преимущества. Мы вполне можем помнить, что если нам угрожают финансовые трудности, то это касается всех наших людей во всех слоях общества; и, конечно, те, кто страдает, не примут продвижение партийных интересов в качестве оправдания для того, чтобы позволить нашим нынешним бедам дойти до катастрофического завершения. Также крайне важно, чтобы мы подходили к изучению представленных проблем как можно более свободными от тирании предвзятых мнений, с тем чтобы перед лицом общей опасности мы могли с ясным взором искать безопасную и разумную защиту.

Настоящая беда, которая стоит перед нами, заключается в отсутствии доверия, широко распространенном и постоянно растущем, к сохраняющейся способности или готовности Правительства оплачивать свои обязательства золотом. Это отсутствие доверия в некоторой степени проистекает из очевидных и явных затруднений, сопровождающих усилия Правительства в рамках существующих законов по получению золота, и в большей степени из невозможности либо хранить его в Казначействе, либо аннулировать обязательства путем его расходования после того, как оно получено.

Единственный путь, оставшийся открытым для Правительства для получения золота, — это выпуск и продажа своих облигаций. Единственные облигации, которые могут быть выпущены таким образом, были санкционированы почти двадцать пять лет назад и не очень хорошо приспособлены для удовлетворения наших нынешних потребностей. Среди прочих недостатков они сделаны подлежащими оплате в монете, а не конкретно в золоте, что в существующих условиях значительно и во все возрастающей пропорции умаляет их желательность в качестве инвестиций. Отнюдь не уверен, что облигации такого описания могут еще долго продаваться по цене, достойной финансового характера нашего Правительства.

Самая опасная и раздражающая черта ситуации, однако, еще должна быть упомянута. Она заключается в средствах, с помощью которых Казначейство лишается золота, полученного таким образом, без аннулирования ни одного государственного обязательства и исключительно в интересах тех, кто находит прибыль в отправке его за границу или чьи страхи побуждают их накапливать его дома. У нас в обращении находится около пятисот миллионов валютных билетов Правительства, за которые может быть потребовано золото, и, как ни странно, закон требует, чтобы при предъявлении и, по сути, погашении и оплате золотом они выпускались вновь. Таким образом, одни и те же билеты могут многократно выполнять свою функцию по изъятию золота из Казначейства; и этот процесс нельзя остановить до тех пор, пока частные лица, ради прибыли или иным образом, видят преимущество в повторении этой операции. Более 300 000 000 долларов в этих билетах уже были погашены золотом, и, несмотря на такое погашение, они все еще находятся в обращении.

С 17 января 1894 года наш облигационный процентный долг был увеличен на 100 000 000 долларов с целью получения золота для пополнения нашего монетного резерва. Были сделаны два выпуска на сумму пятьдесят миллионов каждый, один в январе, а другой в ноябре. В результате первого выпуска было реализовано нечто более 58 000 000 долларов в золоте. Между этим выпуском и последующим в ноябре, охватывающим период около десяти месяцев, из Казначейства было изъято почти 103 000 000 долларов в золоте. Это сделало необходимым второй выпуск, и на нем было снова реализовано более пятидесяти восьми миллионов в золоте. Между датой этого второго выпуска и настоящим временем, охватывающим период всего около двух месяцев, из Казначейства было изъято более 69 000 000 долларов в золоте. Эти крупные суммы золота были израсходованы без какого-либо аннулирования государственных обязательств или каким-либо постоянным образом, приносящим пользу нашему народу или улучшающим нашу денежную ситуацию.

Финансовые события прошедшего года предполагают факты и условия, которые, безусловно, должны привлечь внимание.

Более 172 000 000 долларов в золоте были изъяты из Казначейства в течение года с целью отправки за границу или накопления дома.

В то время как почти 103 000 000 долларов из этой суммы были изъяты в течение первых десяти месяцев года, сумма, составляющая более двух третей этой суммы, будучи около 69 000 000 долларов, была изъята в течение следующих двух месяцев, тем самым указывая на заметное ускорение процесса истощения с течением времени.

Обязательства, на основании которых это золото было изъято из Казначейства, все еще остаются в силе и доступны для использования в повторении изнурительной операции с более короткими интервалами по мере накопления наших затруднений.

Безусловно, возникают условия, делающие облигации, которые могут быть выпущены для пополнения нашего золота, менее полезными для этой цели.

Адекватный золотой резерв при любых обстоятельствах абсолютно необходим для поддержания нашего государственного кредита и для поддержания нашего высокого национального характера.

Наш золотой резерв снова достиг такой стадии уменьшения, что требует своего скорейшего подкрепления.

Осложнения, которые неизбежно последуют за нынешними условиями и методами, безусловно, приведут к несчастью и потерям не только для нашего национального кредита и процветания и для финансового предпринимательства, но и для тех из наших людей, кто ищет работу как средство к существованию, и для тех, чей единственный капитал — это их ежедневный труд.

Едва ли будет достаточно сказать, что простое увеличение доходов вылечит наши беды. Опасение, существующее сейчас и постоянно растущее относительно нашей финансовой способности, не основывается на расчете нашего дохода. Прошло время, когда взоры инвесторов за рубежом и наших людей дома были прикованы к доходам Правительства. Изменившиеся условия привлекли их внимание к золоту Правительства. Не нужно бояться, что мы не сможем оплачивать наши текущие расходы теми деньгами, которые у нас есть. В Казначействе сейчас имеется комфортный излишек в более чем 63 000 000 долларов, но он не в золоте, и поэтому не решает нашу трудность.

Я не могу видеть, чтобы различия во мнениях относительно того, в какой степени серебро должно чеканиться или использоваться в нашей валюте, должны мешать советам тех, чей долг — исправить беды, ныне очевидные в нашей финансовой ситуации. Им приходится рассматривать вопрос национального кредита и последствия, которые последуют за его крахом. Какие бы идеи ни отстаивались относительно серебра или биметаллизма, правильное решение вопроса, который сейчас давит на нас, требует лишь признания золота, так же как и серебра, и уступки его важности, справедливо или несправедливо приобретенной, как основы национального кредита, необходимости в почетном выполнении наших обязательств, подлежащих оплате в золоте, и знака платежеспособности. Я не понимаю, что настоящие друзья серебра желают состояния, которое могло бы последовать за бездействием или пренебрежением к пониманию значения нынешней чрезвычайной ситуации, если бы это привело к полному изгнанию золота из наших финансовых и валютных механизмов.

Помимо казначейских билетов, которые, безусловно, должны оплачиваться золотом, на сумму почти 500 000 000 долларов, в 1904 году наступит срок погашения ста миллионов облигаций, выпущенных в течение последнего года, за которые мы получили золото, а в 1907 году — почти шестисот миллионов 4-процентных облигаций, выпущенных в 1877 году. Должна ли оплата этих обязательств золотом быть отвергнута? Если они должны быть оплачены таким образом, как того требует сохранение нашей национальной чести и национальной платежеспособности, мы не должны разрушать или даже ставить под угрозу нашу способность обеспечивать себя золотом для этой цели.

Хотя я не враждебен к серебру и хотя я желаю видеть его признанным в такой степени, которая совместима с финансовой безопасностью и сохранением национальной чести и кредита, я не желаю видеть золото полностью изгнанным из нашей валюты и финансов. Чтобы предотвратить такое последствие, я считаю, что должно быть оперативно принято тщательное и радикальное законодательство по исправлению положения. Поэтому я прошу Конгресс уделить предмету немедленное внимание.

По моему мнению, Министр финансов должен быть уполномочен выпускать облигации Правительства с целью получения и поддержания достаточного золотого резерва и погашения и аннулирования законных платежных средств Соединенных Штатов и казначейских билетов, выпущенных для покупки серебра согласно закону от 14 июля 1890 года. Мы должны быть избавлены от унизительного процесса выпуска облигаций для получения золота, которое немедленно и многократно изымается по этим обязательствам для целей, не связанных с пользой нашего Правительства или нашего народа. Основная сумма и проценты по этим облигациям должны быть подлежащими оплате по их номиналу в золоте, потому что они должны продаваться только за золото или его эквивалент, и потому что сейчас, вероятно, возникли бы трудности с выгодным размещением облигаций, не содержащих этого условия. Я предлагаю, чтобы облигации выпускались номиналом в двадцать и пятьдесят долларов и их кратными, и чтобы они приносили проценты по ставке, не превышающей 3 процентов годовых. Я не вижу, почему они не должны быть подлежащими оплате через пятьдесят лет после даты их выпуска. Мы, нынешнее поколение, должны много платить, если мы выполняем свои обязательства, и долгосрочные облигации наиболее продаваемы. Министру финансов вполне можно было бы разрешить по его усмотрению принимать при продаже облигаций законные платежные средства и казначейские билеты, подлежащие изъятию, и, конечно, когда они таким образом изымаются или погашаются золотом, они должны быть аннулированы.

Эти облигации согласно действующим законам могли бы депонироваться национальными банками в качестве обеспечения обращения, и таким банкам должно быть разрешено выпускать обращение до номинальной стоимости этих или любых других облигаций, депонированных таким образом, за исключением находящихся в обращении облигаций, приносящих только 2 процента годовых и которые продаются на рынке ниже номинала. Национальным банкам не должно быть разрешено выпускать банкноты номиналом менее 10 долларов, и когда те, что сейчас находятся в обращении, достигают Казначейства, за исключением случаев погашения и изъятия, они должны быть аннулированы, а вместо них выпущены банкноты номиналом 10 долларов и выше. Серебряные сертификаты номиналом 10 долларов и выше должны быть заменены сертификатами номиналов менее 10 долларов.

В качестве постоянного средства для поддержания разумного запаса золота в Казначействе наши пошлины на импорт должны оплачиваться золотом, позволяя все другие платежи Правительству оплачивать в любой другой форме денег.

Я считаю, что все положения, которые я предложил, должны быть воплощены в наших законах, если мы хотим наслаждаться полным восстановлением здорового финансового состояния. Они не должны мешать какой-либо валютной схеме, предусматривающей увеличение денежной массы через агентство национальных или банков штатов, которая может быть одобрена Конгрессом, поскольку они могут быть легко приспособлены к такой схеме. Возражение было сделано против выпуска процентных обязательств с целью изъятия беспроцентных законных платежных средств. По сути, однако, эти билеты обременяли нас большим грузом процентов, и он все еще накапливается. Совокупные проценты по первоначальному выпуску облигаций, доходы от которых в золоте составляли резерв для оплаты этих билетов, составили 70 326 250 долларов на 1 января 1895 года, и ежегодный расход на проценты по этим облигациям и тем, что были выпущены для той же цели в течение последнего года, составит 9 145 000 долларов, начиная с 1 января 1895 года.

Хотя аннулирование этих билетов не избавило бы нас от обязательств, уже понесенных на их счет, эти цифры приведены с целью предположить, что их существование не было свободным от процентных расходов и что чем дольше они находятся в обращении, судя по опыту последнего года, тем дороже они будут становиться.

В заключение я желаю откровенно признаться в своем нежелании выпускать больше облигаций в нынешних обстоятельствах и без лучших результатов, чем те, что последовали за этим курсом в последнее время. Я не могу, однако, удержаться от того, чтобы не добавить к заверению в своем стремлении сотрудничать с нынешним Конгрессом в любой разумной мере облегчения выражение своей решимости не оставить ничего не сделанным, что дает надежду на улучшение ситуации или сдерживание подозрения в нашей несклонности или неспособности выполнять со строжайшей честью каждое национальное обязательство.

ГРОВЕР КЛИВЛЕНД.

EXECUTIVE MANSION, January 30, 1895.

Палате представителей:

Во исполнение резолюции Палаты представителей от 28-го числа текущего месяца, с согласия Сената, я возвращаю настоящим законопроект (H.R. 6186) под названием «Акт о назначении пенсии Марии Дэвис».

ГРОВЕР КЛИВЛЕНД.

EXECUTIVE MANSION, Washington, February 4, 1895.

Сенату Соединенных Штатов:

В ответ на резолюцию Сената от 6 декабря 1894 года с просьбой о том, чтобы копии переписки по поводу претензии Антонио Максимо Мора к Правительству Испании, состоявшейся после моего последнего послания Сенату по тому же вопросу от 20 июня 1894 года, были переданы ему, если это не противоречит общественным интересам, я препровождаю настоящим отчет Государственного секретаря, прилагающий копии дальнейшей переписки, состоявшейся между Правительствами Соединенных Штатов и Испании после даты моего последнего послания Сенату, 11 декабря 1894 года.

ГРОВЕР КЛИВЛЕНД.

EXECUTIVE MANSION, Washington, February 4, 1895.

Палате представителей:

В ответ на резолюцию Палаты представителей от 1-го числа текущего месяца, запрашивающую определенную информацию относительно недавнего восстания на Гавайских островах, я препровождаю настоящим отчет Государственного секретаря с прилагаемыми документами.

ГРОВЕР КЛИВЛЕНД.

EXECUTIVE MANSION, February 7, 1895.

Палате представителей:

Во исполнение резолюции Палаты представителей от 2-го числа текущего месяца, с согласия Сената, я возвращаю настоящим законопроект (H.R. 5377) под названием «Акт о назначении пенсии Ричарду Р. Найту».

ГРОВЕР КЛИВЛЕНД.

EXECUTIVE MANSION, Washington, February 7, 1895.

Сенату:

Я препровождаю настоящим, в ответ на резолюцию Сената от 16-го числа прошлого месяца, отчет от Государственного секретаря, сопровождаемый копиями определенной переписки, касающейся обеспечения соблюдения положений тарифного закона 1894 года.

ГРОВЕР КЛИВЛЕНД.

EXECUTIVE MANSION, February 8, 1895.

Конгрессу Соединенных Штатов:

С момента моего недавнего обращения к Конгрессу, в котором я указывал на наше финансовое положение и предлагал законодательные меры, которые я счел необходимыми для нашего национального благосостояния и кредита, беспокойство и тревога, существовавшие тогда в деловых кругах, не утихли.

Поэтому, в качестве меры предосторожности на случай отсутствия своевременной законодательной помощи со стороны Конгресса, велась осторожная подготовка к тому, чтобы при отсутствии лучших средств использовать в максимально выгодном свете такие полномочия исполнительной власти, которые могут быть применены без дополнительного законодательства с целью укрепления и поддержания в нашем Казначействе адекватного и безопасного золотого резерва.

По мнению лиц, непосредственно ответственных за это, деловая ситуация настолько критична, а законодательная перспектива настолько неблагоприятна — учитывая, что Конгресс до сих пор не предпринял действий по эффективному расширению полномочий министра финансов в данной области, — что это требует немедленных действий исполнительной власти с использованием имеющихся в наличии средств.

Поэтому, в соответствии с разделом 3700 Пересмотренных статутов, сегодня были завершены детали соглашения со сторонами, обладающими достаточными средствами для выполнения своих обязательств, согласно которому облигации Соединенных Штатов, выпущенные в соответствии с законом от 14 июля 1875 года, подлежащие оплате в монете через тридцать лет после даты их выпуска, с процентной ставкой 4 процента годовых, на сумму чуть менее 62 400 000 долларов, должны быть выпущены для покупки золотой монеты на сумму, несколько превышающую 65 000 000 долларов, которая должна быть доставлена в Казначейство Соединенных Штатов; эта сумма, добавленная к золоту, находящемуся сейчас в нашем резерве, восстановит этот резерв до уровня, превышающего 100 000 000 долларов. Правительству по облигациям будет предоставлена такая премия, что процентная ставка на сумму полученного золота составит 3-3/4 процента годовых. По меньшей мере половина получаемого золота должна быть поставлена из-за границы, что является весьма важной и благоприятной особенностью сделки.

Правительству специально сохраняется привилегия заменить по номиналу в течение десяти дней с этой даты, вместо 4-процентных монетных облигаций, другие облигации, подлежащие оплате в золоте и приносящие только 3 процента годовых, если выпуск таковых будет тем временем санкционирован Конгрессом.

Таким образом, завершенное соглашение, которое после тщательного изучения представляется в нынешних обстоятельствах и с учетом всех желаемых целей наилучшим из достижимых, выявляет в оценке инвесторов разницу между облигациями, подлежащими оплате в монете, и облигациями, специально подлежащими оплате в золоте, в пользу последних, которая составляет три четверти цента годовых процентов. В только что заключенном соглашении ежегодная экономия на процентах для Правительства, если 3-процентные золотые облигации будут заменены на 4-процентные монетные облигации в рамках зарезервированной привилегии, составила бы 539 159 долларов, что за тридцать лет, или к моменту погашения монетных облигаций, составит 16 174 770 долларов.

Конечно, ни у кого не должно возникать сомнений относительно погашения в золоте облигаций Правительства, которые подлежат оплате в монете. Поэтому различие, проводимое инвесторами между нашими облигационными обязательствами, подлежащими оплате в монете, и теми, которые специально подлежат оплате в золоте, весьма существенно. Едва ли нужно говорить, что, каковы бы ни были наши взгляды на этот предмет, настроения или предпочтения тех, с кем мы должны вести переговоры при реализации наших облигаций за золото, не подлежат нашему диктату.

Мне остается лишь добавить, что, по моему мнению, сделка, подробно изложенная здесь для сведения Конгресса, обещает лучшие результаты, чем усилия, предпринятые ранее в направлении эффективного увеличения нашего золотого резерва путем продажи облигаций, и я верю, что она будет способствовать, насколько это возможно в нынешних обстоятельствах, выполнению решимости, выраженной в законе об отмене пункта о покупке серебра закона от 14 июля 1890 года, и что, выражаясь словами этого закона об отмене, достигнутое соглашение поможет нашим усилиям «обеспечить поддержание паритета стоимости монет из двух металлов и равную силу каждого доллара во все времена на рынках и при оплате долгов».

ГРОВЕР КЛИВЛЕНД.

EXECUTIVE MANSION, February 8, 1895.

Сенату и Палате представителей:

Настоящим препровождаю для сведения Конгресса копию телеграфного сообщения, только что полученного от г-на Уиллиса, нашего посланника на Гавайях, вместе с копией ответа на него, который был немедленно отправлен Государственным секретарем.

ГРОВЕР КЛИВЛЕНД.

EXECUTIVE MANSION, February 11, 1895.

Сенату:

8 января я получил копию следующей резолюции Сената:

Решено, что Президент просит, если это не противоречит общественным интересам, сообщить Сенату все отчеты, документы и другие бумаги, включая судовые журналы, касающиеся обеспечения соблюдения правил в отношении морских котиков, принятых Правительствами Соединенных Штатов и Великобритании в соответствии с решением Арбитражного суда, созванного в Париже, и резолюциями, согласно которым требуются данные отчеты, а также касающиеся количества котиков, добытых в сезоне 1894 года пелагическими охотниками и арендаторами островов Прибылова и Командорских островов; также касающиеся мер, которые могли быть приняты для распространения указанных правил на азиатские воды северной части Тихого океана и Берингова моря и для обеспечения согласия других наций с указанными правилами, и, далее, все ранее не опубликованные бумаги, включая сообщения агента Соединенных Штатов при указанном трибунале в Париже, касающиеся претензий Британского Правительства в связи с захватом котиковых судов в Беринговом море.

Во исполнение указанной просьбы настоящим препровождаю различные бумаги, документы и отчеты, которые были возвращены мне Государственным секретарем, министром финансов и министром военно-морского флота, которым была направлена указанная резолюция. Я не располагаю никакой дополнительной информацией по различным вопросам, содержащимся в такой резолюции.

Из письма министра военно-морского флота, прилагаемого к бумагам и документам, направленным из его Департамента, видно, что в настоящее время невозможно предоставить полные судовые журналы некоторых военно-морских судов, упомянутых в резолюции, но я осмеливаюсь выразить надежду, что отчеты командиров таких судов, представляемые здесь, будут содержать по существу столько сведений, записанных в указанных судовых журналах, сколько важно для ответа на запросы, адресованные мне Сенатом.

ГРОВЕР КЛИВЛЕНД.

EXECUTIVE MANSION, Washington, February 12, 1895.

Сенату и Палате представителей:

Настоящим препровождаю для сведения Конгресса сообщение Государственного секретаря, содержащее отчет Директора Бюро американских республик за 1894 год.

ГРОВЕР КЛИВЛЕНД.

EXECUTIVE MANSION, February 14, 1895.

Сенату и Палате представителей:

Настоящим препровождаю восьмой специальный отчет Комиссара по труду, который касается «жилищных условий трудящихся» в разных странах.

ГРОВЕР КЛИВЛЕНД.

EXECUTIVE MANSION, Washington, February 26, 1895.

Сенату:

Настоящим препровождаю в ответ на резолюцию Сената от 29-го числа прошлого месяца отчет Государственного секретаря, сопровождаемый копиями переписки, касающейся дел на Самоа.

ГРОВЕР КЛИВЛЕНД.

ПОСЛАНИЯ О ВЕТО.

EXECUTIVE MANSION, January 14, 1895.

Палате представителей:

Настоящим возвращаю без моего одобрения законопроект Палаты представителей № 7451 под названием «Акт о разрешении отвода земель для гравийных карьеров и целей водохранилищ и разрешении предоставления права прохода для трубопроводов».

Первый раздел этого законопроекта разрешает продажу железнодорожным компаниям, по усмотрению министра внутренних дел, при соблюдении определенных ограничений и по оценочной стоимости, определенных государственных земель для использования указанными компаниями под гравийные карьеры или строительство водохранилищ. Он также разрешает предоставление права прохода для трубопроводов, соединяющих такие водохранилища с железными дорогами указанных компаний.

Второй, третий и четвертый разделы законопроекта касаются покупки любым гражданином Соединенных Штатов, или любым объединением граждан, или любой канальной или водной компанией государственных земель, пригодных для целей водохранилищ, по цене, которую установит министр внутренних дел, но не менее 2 долларов за акр.

Право на покупку этих земель предоставляется разделами, упомянутыми в последнюю очередь, «в соответствии с правилами и положениями, установленными министром внутренних дел».

Я считаю, что целесообразность и уместность распоряжения этими землями для указанных целей должны в каждом случае определяться министром внутренних дел, так же как и правила и положения, регулирующие такое распоряжение.

Возражения против законопроекта, однако, которые представляются наиболее серьезными, содержатся в его пятом и последнем разделе, который предусматривает:

Что любой штат или любая окружная или районная организация, должным образом организованная в соответствии с законами любого штата или территории, может подать заявку на любой из участков для накопительных водохранилищ, не зарезервированных Соединенными Штатами, расположенных на незанятых государственных землях, для накопления воды в целях орошения, добычи полезных ископаемых или других полезных целей, после чего министр внутренних дел должен выделить и изъять из открытой продажи или иного распоряжения такой участок или участки и разрешить их использование для любой или всех таких целей.

Эти положения не кажутся согласующимися с предыдущими законами, согласно которым при определенных условиях засушливые земли могут передаваться штатам для целей орошения, и неясно, что подразумевается под словами «любой из участков для накопительных водохранилищ, не зарезервированных Соединенными Штатами».

Очевидная цель и эффект этого раздела заключаются в том, чтобы предоставить упомянутым организациям право выбирать такие земли, которые могут представлять собой подходящие участки для водохранилищ, не зарезервированные и находящиеся на незанятых землях, и требовать от министра внутренних дел их предоставления, не оставляя никакого усмотрения по этому вопросу ни ему, ни любому другому должностному лицу Правительства; и эти предоставления должны осуществляться без какой-либо компенсации Правительству и без каких-либо конкретных требований относительно объема или вида работ, которые должны быть выполнены, или улучшений, которые должны быть сделаны на таких участках.

Предоставления могут быть затребованы не только для накопления воды в целях орошения, но и для «добычи полезных ископаемых и других полезных целей». Поскольку ни одно должностное лицо Правительства не наделено каким-либо усмотрением в данном вопросе, предлог о том, что «цель», которая должна быть достигнута, является «полезной», может привести к использованию этих участков способом, наносящим ущерб окружающему государственному достоянию и разрушительным для использования таких участков в целях орошения.

Мудрые и разумные гарантии, которые были включены в другое законодательство, касающееся распоряжения засушливыми государственными землями и их орошения, по-видимому, были в такой степени упущены из виду при составлении рассматриваемого законопроекта, что, по моему суждению, если он станет законом, благотворная политика, которую Правительство начало проводить в интересах сельского хозяйства, окажется под серьезной угрозой.

ГРОВЕР КЛИВЛЕНД.

EXECUTIVE MANSION, February 1, 1895.

Сенату:

Настоящим возвращаю без моего одобрения законопроект Сената № 2338 под названием «Акт о предоставлении компании Gila Valley, Globe and Northern Railway Company права прохода через Индейскую резервацию Сан-Карлос на Территории Аризона».

Резервация, через которую предлагается построить железную дорогу в соответствии с положениями этого законопроекта, населена индейскими племенами, которые в прошлом были наиболее беспокойными и чьи грабежи не раз становились причиной гибели людей, уничтожения имущества и серьезной тревоги у жителей окрестных мест; и их состояние в плане цивилизации сейчас не настолько улучшилось, чтобы дать уверенность в том, что в будущем они не могут при случае создать проблемы.

Недовольство среди индейцев, которое в прошлом приводило к беспорядкам, было в значительной степени вызвано вторжением на их земли и вмешательством в их права со стороны соседних белых. Я в очень большом сомнении, следует ли при любых обстоятельствах разрешать в настоящее время дорогу через их резервацию, и особенно потому, что маршрут, который довольно неопределенно описан в законопроекте, по-видимому, проходит через самую богатую и наиболее желаемую часть их земель. В любом случае я полностью убежден, что строительство дороги не должно быть разрешено без предварительного получения согласия этих индейцев. Это положение, на котором настаивали, насколько мне известно, во всех подобных законопроектах, которые были одобрены в течение долгого времени, и я думаю, что оно должно быть особенно включено в этот законопроект, если даже при каких-либо условиях считается целесообразным разрешить железной дороге пересекать эту резервацию.

Важность этого согласия основывается не только на степени, в которой индейцы имеют право собственности на эту землю. Тот факт, что получение этого согласия является наиболее эффективным средством смягчения недовольства, которое может возникнуть и, возможно, перерасти в череду прискорбных и разрушительных вспышек насилия, особенно подчеркивает его важность.

ГРОВЕР КЛИВЛЕНД.

EXECUTIVE MANSION, February 5, 1895.

Палате представителей:

Возвращаю настоящим без одобрения законопроект Палаты представителей № 5368 под названием «Акт об оказании помощи Г. У. Макконнеллу».

Отчеты комитетов как Сената, так и Палаты представителей, которые одобрили этот законопроект, раскрывают намерение частично освободить бывшего почтмейстера в Джексборо, штат Техас, от ответственности в связи с двумя денежными переводами почтовых средств, которые он отправлял в разное время в течение 1883 года для внесения на депозит в Далласе, в том же штате, и которые были утеряны в результате ограблений дилижанса, перевозившего их. При рассмотрении первого перевода комитеты сообщают, что почтмейстер должен быть освобожден от ответственности на сумму только 94 доллара, так как потеря остальной части денег относится на счет его небрежности и нарушения почтовых правил. Что касается второго перевода, комитеты сообщают, что по причине подобной небрежности и нарушения правил почтмейстер должен нести ответственность за потерю всех переведенных денег, за исключением суммы в 42 доллара.

На эти две суммы, составляющие 136 долларов, производится ассигнование в пользу Г. У. Макконнелла.

Имя почтмейстера, которого предполагается освободить от ответственности, — Г. Г. Макконнелл, как следует из записей Почтового департамента. Лицо, которому должны быть выплачены ассигнованные деньги, следовательно, неверно названо в законопроекте.

Проверка счетов этого почтмейстера раскрывает дополнительный факт, что сумма, предлагаемая к ассигнованию для его помощи, завышена на 42 доллара, так как это сумма, зачтенная ему по причине второго ограбления дилижанса. Этот пункт уже был зачислен ему при урегулировании его счетов в Почтовом департаменте, и требование о его возмещении было тем самым погашено.

ГРОВЕР КЛИВЛЕНД.

EXECUTIVE MANSION, February 12, 1895.

Сенату:

Возвращаю настоящим без одобрения законопроект Сената № 143 под названием «Акт об оказании помощи наследникам Д. Фулфорда».

Этот законопроект предписывает министру финансов «погасить в пользу законных наследников Д. Фулфорда четыре облигации Соединенных Штатов, консоли 1867 года, номиналом 500, 100, 50 и 50 долларов, известные как пяти-двадцатилетние, причем указанные облигации были уничтожены пожаром 9 июля 1872 года, и выплатить законным наследникам указанного Д. Фулфорда сумму указанных облигаций вместе с начисленными процентами с 1 июля 1872 года до даты погашения указанных облигаций».

Законопроект далее предусматривает, что наследники, которым должна быть произведена выплата, должны оформить и подать министру финансов облигацию, «содержащую условие о защите Соединенных Штатов от убытков или ответственности в связи с указанными облигациями или начисленными по ним процентами, и содержащую такие слова, чтобы покрыть любую ответственность, возникающую в результате любой ошибки в обозначении или описании облигаций, так чтобы ни в коем случае Соединенные Штаты не были призваны законным претендентом ко второй выплате по ним».

Предложение заключается в том, чтобы Правительство выплатило по облигациям, которые, как утверждается, были уничтожены пожаром почти двадцать три года назад.

Министр финансов заявляет, что заявление о выплате по этим облигациям, сделанное самим г-ном Фулфордом, было отклонено Департаментом, потому что он не смог описать облигации таким образом, чтобы позволить их идентификацию, и потому что доказательства их уничтожения пожаром были неубедительными.

Комитет Сената по претензиям, однако, в своем отчете по рассматриваемому законопроекту заявляет, что они полностью удовлетворены тем, что г-н Фулфорд был владельцем четырех государственных облигаций: одной на 500 долларов, одной на 100 долларов и двух по 50 долларов, и что они сгорели вместе с его домом, который был уничтожен пожаром 9 июля 1872 года, и что, хотя он не мог предоставить номера или описания указанных облигаций, он понимал, что все эти облигации были класса, известного как консоли 1867 года, и что он получил по ним купоны на проценты, причитающиеся 1 июля 1872 года.

Конкретный класс упомянутых облигаций был датирован 1 июля 1867 года и подлежал оплате или погашению не ранее чем через пять и не позднее чем через двадцать лет с даты их выпуска. Таким образом, короткий период истек 1 июля 1872 года. Это была дата, когда наступил срок оплаты последних купонов по облигациям г-на Фулфорда, которые, как утверждается, были отделены и получены, и всего за девять дней до предполагаемого уничтожения облигаций пожаром.

Письмо министра финансов от 20 июля 1892 года, приложенное к отчету комитета Сената, составленному по аналогичному законопроекту, который находился на рассмотрении в то время, раскрывает тот факт, что среди консолей 1867 года, находившихся тогда в обращении, было 107 номиналом 500 долларов, 167 номиналом 100 долларов и 85 номиналом 50 долларов. Это заявление лишь показывает, что существовало множество облигаций, точно таких же, как те, что описаны как принадлежащие г-ну Фулфорду, которые в июле 1892 года не были погашены, хотя предельный срок их погашения истек 1 июля 1887 года. Письмо министра далее раскрывает, однако, что существовало две из этих непогашенных облигаций номиналом 500 долларов и две номиналом 100 долларов, по которым купоны на проценты не были оплачены с 1 июля 1872 года. Конечно, это придает правдоподобие предположению, что две из этих четырех облигаций, по одной каждого номинала, были теми, что уничтожены, когда дом г-на Фулфорда сгорел в июле 1872 года; но это предположение теряет свою силу при дополнительном заявлении в письме министра финансов о том, что в июле 1892 года не было консолей 1867 года номиналом 50 долларов, последний купон по которым был оплачен 1 июля 1872 года. Это убедительно показывает, что никакие пятидесятидолларовые облигации этого класса не были уничтожены пожаром в доме г-на Фулфорда, и бросает большую тень сомнения на описание других облигаций, поскольку теория заявителей, по-видимому, заключается в том, что все уничтоженные облигации принадлежали к одному и тому же классу.

В 1893 году при проверке записей Казначейского департамента было обнаружено, что две неоплаченные облигации по 500 долларов, о которых сообщалось в 1892 году как о находящихся в обращении, по которым купоны не были оплачены с 1 июля 1872 года, все еще оставались непогашенными, но что одна из двух стодолларовых облигаций, которые находились в таком состоянии в 1892 году, была с тех пор оплачена и аннулирована. Я думаю, следует признать, что это позднее погашение данной облигации значительно ослабляет любую презумпцию того, что остальные три не будут представлены к оплате.

Совершенно ясно, что, поскольку этот законопроект предписывает выплату лицам, в нем названным, по двум консолям 1867 года номиналом 50 долларов каждая на том основании, что такие облигации были уничтожены пожаром в июле 1872 года, он требует выплаты денег тем, кто на это не имеет права, поскольку показано, что эти консоли не могли быть уничтожены в указанное время, так как купоны, причитающиеся по всем консолям этого номинала, не погашенным, были оплачены после этой даты.

Хотя возражения против выплаты суммы по двум другим облигациям, упомянутым в законопроекте, менее убедительны, существует так много сомнений и неопределенности относительно их описания и характера, а их идентификация как непогашенных консолей 1867 года настолько неудовлетворительна, что, по моему мнению, небезопасно предполагать, как это делается в данном законопроекте, что они представлены среди тех облигаций этого класса, которые числятся как все еще находящиеся в обращении, чьи купоны по какой-то причине не были представлены к оплате с 1 июля 1872 года.

Я не верю, что можно составить облигацию о возмещении ущерба, которая, вопреки строгим правам поручителей, защитила бы Правительство от двойной ответственности в случае, если все выплаты, предписанные этим законопроектом, будут произведены. Даже если бы выплаты ограничивались двумя более крупными описанными консолями, возникли бы большие трудности в составлении облигации, которая бы наверняка возместила ущерб Правительству.

Всегда должна быть готовность избавить владельцев государственных ценных бумаг от ущерба в результате их потери или уничтожения, но, по моему суждению, был бы создан плохой прецедент путем оплаты обязательств, чье уничтожение и идентификация установлены не более удовлетворительно, чем в данном случае.

ГРОВЕР КЛИВЛЕНД.

EXECUTIVE MANSION, February 19, 1895.

Палате представителей:

Возвращаю настоящим без одобрения законопроект Палаты представителей № 6244 под названием «Акт о снятии обвинения в дезертирстве с военного послужного списка Джейкоба Экерта».

Этот законопроект предписывает министру обороны «привести записи Военного департамента в соответствие, чтобы снять обвинение в дезертирстве с послужного списка Джейкоба Экерта из Нью-Филадельфии, штат Огайо, бывшего рядового роты B 61-го Огайского добровольческого пехотного полка, и предоставить почетную отставку указанному Джейкобу Экерту со службы в Армии Соединенных Штатов датой, когда указанная рота была уволена со службы».

Полк и рота, к которым принадлежал этот солдат, за исключением тех членов, которые повторно поступили на службу в качестве ветеранов, были уволены со службы 17 октября 1864 года.

Джейкоб Экерт не поступил повторно на службу и не был уволен со своими товарищами по той причине, что он тогда находился под арестом по обвинению в дезертирстве. В ноябре 1864 года он был предан военному трибуналу и признан виновным в том, что дезертировал 1 сентября 1864 года, а затем снова 2 сентября 1864 года, и по такому приговору он был приговорен к лишению всего жалованья, причитающегося ему с 1 сентября, даты его первого дезертирства, до истечения срока его службы, к позорному увольнению и заключению на каторжные работы сроком на двенадцать месяцев.

Этот приговор был одобрен пересматривающим органом, и я полагаю, что осужденный солдат отбыл свой срок заключения, поскольку заявление, содержащееся в отчете комитета Палаты представителей, которому был направлен этот законопроект, о том, что он был позорно уволен в 1865 году, не может быть объяснено никаким иным образом.

Мне кажется, что положения этого законопроекта равносильны законодательной отмене решения регулярно созданного суда и законодательному помилованию за преступление, в котором этот солдат был признан виновным. Если эта сомнительная власть должна осуществляться Конгрессом, это должно делаться таким образом, чтобы не восстанавливать человека, должным образом осужденного и приговоренного как дезертир, даже без утверждения о несправедливости, в правах на жалованье, пособие и пенсию, принадлежащих тем, кто верно и почетно служил на военной службе своей страны в соответствии с условиями своего призыва.