«Собрание посланий и документов президентов. Том 8, часть 2: Гровер Кливленд»

11. В любой части службы, где используются заместители, сертификация лиц, имеющих право на первоначальное назначение, производится только для заполнения вакансий на должностях заместителей, а вакансии на регулярных должностях заполняются путем назначения или повышения на них заместителей в порядке их первоначального назначения в качестве заместителей, когда имеются заместители требуемого пола, имеющие право и желающие быть таким образом назначенными или повышенными. Заместители, назначенные или повышенные таким образом, однако, подпадают под действие положений настоящих правил, касающихся испытательного срока и постоянного назначения.

12. По запросу назначающего или выдвигающего должностного лица преимущество при сертификации может быть предоставлено жене суперинтенданта индейской школы для заполнения вакансии на должность учителя или воспитателя в указанной школе.

13. Всякий раз, когда возникает вакансия, которую общественные интересы требуют немедленно заполнить и которую невозможно заполнить вовремя для реагирования на чрезвычайную ситуацию путем сертификации из реестров кандидатов, такая вакансия может, при условии одобрения Комиссией, быть заполнена путем временного назначения без экзамена до тех пор, пока не будет произведено регулярное назначение. Такое временное назначение ни в коем случае не должно длиться дольше девяноста дней и по истечении этого срока прекращается в силу ограничения. Ни одно лицо не должно проработать дольше девяноста дней в течение любого одного года по такому временному назначению или назначениям, и в любом случае только до тех пор, пока не будет произведено регулярное назначение путем экзамена и сертификации. Указанное годовое ограничение начинает исчисляться в случае любого лица с даты его первого такого назначения: При условии, что всякий раз, когда возникает чрезвычайная ситуация, требующая заполнения вакантной должности в любом округе внутренних доходов до того, как Комиссия сможет выдать сертификат и произвести назначение на нее в порядке, предусмотренном настоящими правилами, такая должность может быть заполнена без учета положений настоящих правил путем временного назначения на срок, не превышающий тридцати дней, и только на такой срок, который может потребоваться для выполнения необходимых формальностей назначения на нее в соответствии с указанными положениями; но никто не может получить такое временное назначение, если в течение девяноста дней, непосредственно предшествующих этому, он был освобожден от должности в указанном округе, на которую был временно назначен в соответствии с положениями настоящего раздела.

14. Всякий раз, когда временное назначение производится путем сертификации из реестров кандидатов Комиссии в порядке, предусмотренном настоящими правилами, такое временное назначение ни в коем случае не должно длиться дольше шести месяцев и по истечении этого периода прекращается в силу ограничения.

ПРАВИЛО IX.

Вакансия на любой должности, которая была или может быть в дальнейшем классифицирована в соответствии с законом о гражданской службе, может, по требованию соответствующего должностного лица и сертификату Комиссии, быть заполнена путем восстановления в должности без экзамена любого лица, которое в течение одного года, непосредственно предшествующего дате указанного требования, было освобождено без нерадивости или проступка с его стороны от классифицированной должности на дату указанного требования и в том Департаменте или учреждении и той ветви службы, в которой существует указанная вакансия: При условии, что для первоначального поступления на должность, предлагаемую для заполнения путем восстановления в должности, настоящими правилами, по мнению Комиссии, не требуется экзамен, включающий существенные испытания, отличные от или более высокие, чем те, которые включены в экзамен для первоначального поступления на должность, ранее занимаемую лицом, предлагаемым для восстановления в должности: И при условии далее, что, с учетом других условий настоящих правил, любое лицо, служившее в вооруженных силах Соединенных Штатов во время последней Войны за объединение и получившее почетную отставку, или вдова любого такого лица, может быть восстановлено в должности без учета продолжительности времени, в течение которого он или она были освобождены от службы.

ПРАВИЛО X.

В той части гражданской службы Соединенных Штатов, которая была или может быть в дальнейшем классифицирована в соответствии с законом о гражданской службе, переводы регулируются следующим образом:

1. Лицо в любом Департаменте или учреждении может быть переведено в пределах того же Департамента или учреждения и той же ветви службы после любого испытания пригодности, не отклоненного Комиссией, которое может быть определено назначающим должностным лицом, с учетом ограничений, предусмотренных оговорками раздела 2 настоящего правила.

2. Лицо, получившее окончательное назначение, может быть переведено без экзамена из любого Департамента, учреждения или ветви службы по требованию и с согласия соответствующих должностных лиц и сертификату Комиссии: При условии, что перевод лица на должность в пределах того же Департамента или учреждения и той же ветви службы, или на должность в другом Департаменте, учреждении или ветви службы не производится, если для первоначального поступления на такую должность данное лицо ограничено установленными для этого возрастными ограничениями или положениями, регулирующими распределение, или если на указанной должности, по мнению Комиссии, не требуется выполнение того же класса работы или применение той же механической профессии, которая выполняется или применяется на должности, с которой предлагается перевод: И при условии далее, что перевод не производится без экзамена, предусмотренного Комиссией, на должность, для первоначального поступления на которую, по мнению Комиссии, настоящими правилами требуется экзамен, включающий существенные испытания, отличные от или более высокие, чем те, которые включены в экзамен, требуемый для первоначального поступления на должность, с которой предлагается перевод; но лицо, занятое в любом разряде, не должно из-за такой занятости быть лишено права на открытый конкурентный экзамен, предусмотренный для первоначального поступления на любой другой разряд.

3. По требованию соответствующего должностного лица и сертификату Комиссии перевод может быть произведен без экзамена из офиса Президента Соединенных Штатов после непрерывной службы в нем в течение двух лет, непосредственно предшествующих дате указанного требования, на любую должность, классифицированную в соответствии с законом о гражданской службе, если на указанной должности, по мнению Комиссии, требуется выполнение того же класса работы, который требуется выполнять на должности, с которой предлагается перевод.

4. Перевод не производится с должности, являющейся исключением, на должность, не являющуюся исключением: При условии, что лицо, занимающее должность, являющуюся исключением, на момент классификации указанной должности в соответствии с законом о гражданской службе, или лицо, занимающее должность, являющуюся исключением, на которую оно поступило до указа Президента от 2 ноября 1894 года, может, с учетом других условий и положений настоящего правила, быть переведено на должность, не являющуюся исключением.

5. Перевод не производится с должности, не классифицированной в соответствии с законом о гражданской службе, на классифицированную должность: При условии, что лицо, которое путем повышения или перевода с классифицированной должности поступило на должность, назначение на которую производится Президентом по совету и с согласия Сената, и прослужило непрерывно на ней с даты указанного повышения или перевода, может быть переведено с указанного президентского назначения на должность, с которой оно было таким образом переведено, или на любую должность, на которую мог быть произведен перевод с нее.

6. Перевод не производится с должности за пределами округа Колумбия на должность в пределах округа Колумбия, кроме как по сертификату Комиссии, с учетом других условий и положений настоящего правила.

7. Любое лицо, которое было переведено с классифицированной должности на другую классифицированную должность, может быть переведено обратно на должность, на которой оно ранее работало, или на любую должность, на которую мог быть произведен перевод с нее, без учета ограничений настоящего правила.

8. Все переводы, разрешенные настоящим документом, производятся только после выдачи Комиссией сертификатов на них, за исключением тех, которые могут быть специально освобождены от такого условия регламентом Комиссии.

9. Всякий раз, когда предлагается перевод лица из одной ветви службы в другую ветвь службы и из части службы, не подпадающей под положения, регулирующие распределение, в часть службы, подпадающую под указанные положения, и перевод является таким, который в соответствии с положениями настоящего правила может быть разрешен без экзамена, такое лицо обязано перед своим переводом подать заявление под присягой, излагающее те же факты, с приложением тех же сертификатов или ваучеров, касающихся места жительства, которые могут потребоваться в заявлении на экзамен.

ПРАВИЛО XI.

1. В соответствии с требованиями раздела 7 закона о гражданской службе конкурентные испытания или экзамены должны, насколько это практически возможно и полезно, быть установлены для проверки пригодности к повышению в любой части гражданской службы Соединенных Штатов, которая была или может быть в дальнейшем классифицирована в соответствии с законом о гражданской службе.

2. Детали, регулирующие повышения, формулируются Комиссией после консультации с руководителями соответствующих Департаментов, бюро или учреждений. Обязанностью руководителя каждого Департамента, бюро или учреждения после формулирования таких правил является их обнародование, и любые поправки или отмены их должны быть одобрены Комиссией до вступления в силу.

3. Комиссия по представлению руководителя каждого Департамента, бюро или учреждения назначает и выбирает подходящее число лиц, не менее трех, в указанном Департаменте, бюро или учреждении для включения в состав комиссии по повышению. В Департаментах, бюро или учреждениях в Вашингтоне и во всех других учреждениях члены любой экзаменационной комиссии не должны принадлежать к одной политической партии, если имеются лица других политических партий, способные и компетентные работать в составе указанной комиссии.

4. До тех пор, пока правила, разрешенные настоящим документом, не будут одобрены для любого Департамента, бюро или учреждения, в котором правила о повышении, одобренные Комиссией, не действуют, повышения в них могут производиться из одного класса в другой класс, находящийся в том же разряде, и из одного разряда в другой разряд после любого испытания пригодности, не отклоненного Комиссией, которое может быть определено повышающим должностным лицом: При условии, что повышение лица не производится, кроме как после экзамена, предусмотренного Комиссией, из одного класса в другой класс или из одного разряда в другой разряд, если для первоначального поступления на указанный класс или разряд, на который предлагается повышение, настоящими правилами требуется экзамен, включающий существенные испытания, отличные от или более высокие, чем те, которые включены в экзамен, требуемый для первоначального поступления на класс или разряд, с которого предлагается повышение: И при условии далее, что повышение лица не производится, кроме как после экзамена, предусмотренного Комиссией, на должность, на которой, по мнению Комиссии, не требуется выполнение того же класса работы или применение той же механической профессии, которая требуется выполнять или применять на должности, с которой предлагается повышение; но лицо, занятое в любом разряде, не должно из-за такой занятости быть лишено права на открытый конкурентный экзамен, предусмотренный для первоначального поступления на любой другой разряд: И при условии далее, что повышение лица не производится на класс или разряд, для первоначального поступления на который такое лицо ограничено установленными для этого возрастными ограничениями или положениями, регулирующими распределение.

ПРАВИЛО XII.

1. В соответствии с положениями раздела 2 закона о гражданской службе каждое выдвигающее или назначающее должностное лицо в исполнительной гражданской службе Соединенных Штатов должно предоставить Комиссии список всех должностей и видов занятости, находящихся под его контролем и руководством, вместе с именами, должностями, компенсациями и датами назначения или приема на работу всех лиц, занимающих указанные должности или виды занятости, при этом список должен быть составлен следующим образом: (а) Классифицированные должности, не являющиеся исключением из экзамена; (б) классифицированные должности, являющиеся исключением из экзамена; (в) неклассифицированные должности.

2. Каждое выдвигающее или назначающее должностное лицо в исполнительной гражданской службе должно подробно отчитываться перед Комиссией, в форме и порядке, которые будут предписаны Комиссией, обо всех изменениях, как только они будут произведены, и датах их совершения, в службе, находящейся под его контролем и руководством, излагая, среди прочего, следующее: должность, на которую производится назначение или восстановление в должности; должность, с которой производится освобождение, было ли оно вызвано увольнением, отставкой или смертью, и должность, с которой и на которую производится перевод или повышение; компенсацию каждой должности, с которой или на которую производится изменение; имя каждого лица, назначенного, восстановленного в должности, повышенного, переведенного или освобожденного от службы, и каждый случай отказа от принятия назначения с указанием причин.

Утверждено 6 мая 1896 года.

ГРОВЕР КЛИВЛЕНД.

EXECUTIVE MANSION, Washington, D.C., May 7, 1896.

При осуществлении полномочий, возложенных на Президента тысяча семьсот пятьдесят третьей (1753-й) статьей Пересмотренных статутов —

Приказано: что аппарат Комиссии по межштатной торговле настоящим классифицируется как часть классифицированной ведомственной службы, и для целей применения к нему правил гражданской службы должностные лица, клерки и другие сотрудники указанной Комиссии настоящим распределяются по следующим классам, а именно:

Класс А. — Все лица, получающие годовую заработную плату менее 720 долларов или компенсацию по ставке менее 720 долларов в год.

Класс B. — Все лица, получающие годовую заработную плату 720 долларов или более, или компенсацию по ставке 720 долларов или более, но менее 840 долларов в год.

Класс C. — Все лица, получающие годовую заработную плату 840 долларов или более, или компенсацию по ставке 840 долларов или более, но менее 900 долларов в год.

Класс D. — Все лица, получающие заработную плату 900 долларов или более, или компенсацию по ставке 900 долларов или более, но менее 1000 долларов в год.

Класс E. — Все лица, получающие годовую заработную плату 1000 долларов или более, или компенсацию по ставке 1000 долларов или более, но менее 1200 долларов в год.

Класс 1. — Все лица, получающие годовую заработную плату 1200 долларов или более, или компенсацию по ставке 1200 долларов или более, но менее 1400 долларов в год.

Класс 2. — Все лица, получающие годовую заработную плату 1400 долларов или более в год, или компенсацию по ставке 1400 долларов или более, но менее 1600 долларов в год.

Класс 3. — Все лица, получающие годовую заработную плату 1600 долларов или более в год, или годовую компенсацию по ставке 1600 долларов или более, но менее 1800 долларов в год.

Класс 4. — Все лица, получающие годовую заработную плату 1800 долларов или более в год, или компенсацию по ставке 1800 долларов или более, но менее 2000 долларов в год.

Класс 5. — Все лица, получающие годовую заработную плату 2000 долларов или более, или компенсацию по ставке 2000 долларов или более в год.

При условии, что ни одно лицо, которое может быть назначено на должность по совету и с согласия Сената, и ни одно лицо, которое может быть нанято просто в качестве рабочего или чернорабочего, не считается подпадающим под эту классификацию, и ни одно лицо, нанятое таким образом, не должно быть назначено на выполнение обязанностей классифицированной должности.

При условии далее, что ни одно лицо не допускается на любую должность, не являющуюся исключением из экзамена по правилам гражданской службы, в любом из классов, указанных выше, до тех пор, пока он или она не сдаст соответствующий экзамен в Комиссии по гражданской службе Соединенных Штатов и его или ее право на назначение не будет подтверждено сертификатом указанной Комиссии.

ГРОВЕР КЛИВЛЕНД.

AMENDMENTS OF CIVIL-SERVICE RULES.

EXECUTIVE MANSION, May 13, 1896.

Правила гражданской службы настоящим изменяются следующим образом:

Правило III, пункт 2 (а), изменяется путем добавления после слов «служба маяков» слов «служба спасения на водах».

Абзац (б) того же правила и пункта изменяется путем исключения после слов «которые находятся на службе Министерства финансов в любом качестве» слов «за исключением тех, кто находится в службе спасения на водах».

Утверждено:

ГРОВЕР КЛИВЛЕНД.

AMENDMENTS OF CIVIL-SERVICE RULES.

Правила гражданской службы в редакции от 6 мая 1896 года настоящим изменяются следующим образом:

Правило I, раздел 2, пункт (б): В третьей строке после слова «законом» вставить «и настоящими правилами»; так что в измененном виде пункт будет гласить:

(б) Термин «классифицированная служба» относится ко всей той части исполнительной гражданской службы Соединенных Штатов, которая включена в положения закона о гражданской службе и настоящих правил.

Правило III, раздел 2, пункт (а), изменяется путем добавления к нему следующего пункта:

Артиллерийское управление в целом.

Правило III, раздел 2, пункт (а), изменяется путем исключения после слова «лиц» в третьей строке слов «которые были выдвинуты на» и вставки вместо них слов «чьи назначения подлежат».

Правило III, раздел 2, пункт (б), изменяется путем вставки во второй строке после слова «наименование» слов «за исключением лиц, нанятых просто в качестве чернорабочих или рабочих, и лиц, чьи назначения подлежат утверждению Сенатом».

Правило III, раздел 2, пункт (б), изменяется путем добавления к нему следующих слов:

Которые заняты в Министерстве юстиции в рамках ежегодных ассигнований на расследование официальных действий, записей и счетов должностных лиц судов.

Правило III, раздел 3, изменяется и излагается в следующей редакции:

3. Таможенная служба включает таких должностных лиц и сотрудников, которые были или могут быть в дальнейшем классифицированы в соответствии с законом о гражданской службе, которые работают в любом таможенном округе, численность должностных лиц и сотрудников которого составляет пять и более человек; и всякий раз, когда в любом таможенном округе, численность должностных лиц и сотрудников которого составляет менее пяти человек, число должностных лиц и сотрудников увеличивается до пяти и более, Министр финансов должен немедленно уведомить Комиссию о таком увеличении, и должностные лица и сотрудники указанного округа включаются в классифицированную службу с даты указанного увеличения.

Правило III, раздел 6, изменяется путем вставки во второй строке после слова «сотрудников» следующего: «в любом округе внутренних доходов»; и в третьей строке после слова «законом» путем исключения следующего: «в любом округе внутренних доходов»; так что в измененном виде раздел будет гласить:

6. Служба внутренних доходов включает должностных лиц и сотрудников в любом округе внутренних доходов, которые были или могут быть в дальнейшем классифицированы в соответствии с законом о гражданской службе.

Правило VI изменяется путем добавления в ведомственную службу дополнительного пункта, делающего исключения из экзамена, в следующей редакции:

(в) Адвокаты или помощники адвокатов в любом Департаменте, чьи основные обязанности связаны с ведением дел в суде.

Изменить Правило VI путем исключения после «служба внутренних доходов» слов «один кассир в каждом округе внутренних доходов» и вставки вместо них —

Один сотрудник в каждом округе внутренних доходов, который выполняет функции кассира или главного заместителя, или помощника сборщика, как может быть определено Министерством финансов.

Изменить Правило VIII путем исключения раздела 3.

Правило IX изменяется путем исключения в седьмой строке слова «классифицированной» и вставки вместо него после слова «должности» в той же строке следующего: «включенной в классифицированную службу»; так что в измененном виде строка будет гласить: «проступка, был освобожден от должности, включенной в классифицированную службу на дату».

Правило XI, раздел 2, изменяется путем исключения в строке 1 слов «Детали, регулирующие» и вставки вместо них слов «Правила, регулирующие»; так что в измененном виде раздел будет гласить:

2. Правила, регулирующие повышения, формулируются Комиссией после консультации с руководителями соответствующих Департаментов, бюро и учреждений. Обязанностью руководителя каждого Департамента, бюро или учреждения после формулирования таких правил является их обнародование, и любые поправки или отмены их должны быть одобрены Комиссией до вступления в силу.

Правило XI, раздел 3: Слово «экзаменационной» в строке 7 заменяется на «по повышению», делая раздел гласящим:

3. Комиссия по представлению руководителя каждого Департамента, бюро или учреждения назначает и выбирает подходящее число лиц, не менее трех, в указанном Департаменте, бюро или учреждении для включения в состав комиссии по повышению. В Департаментах, бюро или учреждениях в Вашингтоне и во всех других учреждениях члены любой комиссии по повышению не должны принадлежать к одной политической партии, если имеются лица других политических партий, способные и компетентные работать в составе указанной комиссии.

Утверждено 2 ноября 1896 года.

ГРОВЕР КЛИВЛЕНД.

CIVIL SERVICE—EXECUTIVE ORDER.

EXECUTIVE MANSION, November 2, 1896.

Поскольку регламент Министерства военно-морского флота, регулирующий наем рабочей силы на военно-морских верфях, был принят Комиссией по гражданской службе в качестве регламента Комиссии 29 июля 1896 года в соответствии с полномочиями, предоставленными пунктом 1 Правила 1 пересмотренных правил гражданской службы от 6 мая 1896 года, настоящим приказывается, что никакие изменения в существующий регламент не должны вноситься без одобрения Комиссии по гражданской службе.

ГРОВЕР КЛИВЛЕНД.

ЧЕТВЕРТОЕ ЕЖЕГОДНОЕ ПОСЛАНИЕ.

EXECUTIVE MANSION, December 7, 1896.

Конгрессу Соединенных Штатов:

Как представители народа в законодательной ветви своего Правительства, вы собрались в то время, когда сила и превосходство наших свободных институтов и пригодность наших граждан пользоваться народным правлением были вновь проявлены. Политическая борьба, влекущая за собой важные последствия, чреватая лихорадочными опасениями и создающая агрессивность, настолько интенсивную, что она приближается к ожесточению и страсти, велась по всей нашей стране и была решена декретом свободного и независимого избирательного права без нарушения нашего спокойствия или малейшего признака слабости в нашей национальной структуре.

Когда мы рассматриваем эти события и созерцаем мирное повиновение и мужественную покорность, которые последовали за жарким столкновением политических мнений, мы обнаруживаем обильные доказательства решимости наших соотечественников придерживаться каждого вердикта народной воли и всегда руководствоваться неизменной верой в органы, созданные для управления делами их Правительства.

Таким образом, наш народ проявляет патриотический настрой, который дает ему право требовать от тех, кто берется создавать и исполнять их законы, такого верного и бескорыстного служения в их интересах, которое может быть продиктовано только серьезным осознанием доверия и уверенности, которые влечет за собой принятие на себя государственных обязанностей.

Во исполнение конституционного требования я настоящим представляю Конгрессу определенную информацию, касающуюся национальных дел, с предложением такого законодательства, которое, по моему суждению, является необходимым и целесообразным. Чтобы обеспечить краткость и избежать утомительного повествования, я опущу многие детали, касающиеся вопросов, находящихся под федеральным контролем, которые, хотя и отнюдь не маловажны, более продуктивно обсуждаются в ведомственных отчетах. Я также далее сокращу это сообщение, опустив подробное изложение многих второстепенных инцидентов, связанных с нашими иностранными отношениями, которые до сих пор находили место в посланиях Исполнительной власти, но теперь содержатся в отчете Государственного секретаря, который прилагается к настоящему документу.

В начале упоминания о более важных вопросах, затрагивающих наши отношения с иностранными державами, мне было бы приятно, если бы я мог заверить Конгресс, что тревожное положение в азиатской Турции за прошедший год приняло менее отвратительный и кровавый вид и что либо вследствие пробуждения Турецкого правительства к требованиям гуманной цивилизации, либо в результате решительных действий со стороны великих наций, имеющих право по договору вмешиваться для защиты тех, кто подвергается ярости безумного фанатизма и жестокой нетерпимости, шокирующие черты ситуации были смягчены. Вместо того, однако, чтобы приветствовать смягчение нравов или защитное вмешательство, мы были опечалены продолжающимися и нередкими сообщениями о бессмысленном разрушении домов и кровавой резне мужчин, женщин и детей, ставших мучениками за свое исповедание христианской веры.

Хотя никто из наших граждан в Турции до сих пор не был убит или ранен, несмотря на то, что они часто находились в центре ужасных сцен опасности, их безопасность в будущем отнюдь не гарантирована. Наше Правительство на родине и наш посланник в Константинополе сделали все возможное для защиты наших миссионеров на османской территории, которые составляют почти всех лиц, проживающих там, кто имеет право требовать нашей защиты на основании американского гражданства. Наши усилия в этом направлении не будут ослаблены; но глубокое чувство и сочувствие, которые были пробуждены среди нашего народа, не должны настолько ослеплять их разум и суждение, чтобы побуждать их требовать невозможного. Вспышки слепой ярости, которые приводят к убийствам и грабежам в Турции, происходят внезапно и без предупреждения, и попытка с нашей стороны навязать там такое враждебное присутствие, которое могло бы быть эффективным для предотвращения или защиты, не только встретила бы сопротивление со стороны Османского правительства, но и была бы расценена как вмешательство в их планы великими нациями, которые заявляют о своем исключительных правах вмешиваться в свое время и своим методом для обеспечения безопасности жизни и имущества в Турции.

Несколько военно-морских судов размещены в Средиземном море в качестве меры предосторожности и для оказания всей возможной помощи и убежища в случае чрезвычайной ситуации.

Мы предъявили претензии Турецкому правительству за грабеж и разрушение миссионерского имущества в Харпуте и Мараше во время восстаний в этих местах. До сих пор обоснованность этих требований не была признана, хотя наш посланник до таких злодеяний и в ожидании опасности требовал защиты для лиц и имущества наших граждан-миссионеров в упомянутых местностях, и несмотря на то, что существуют веские доказательства фактического соучастия турецких солдат в деле разрушения и грабежа.

Факты, как они представляются сейчас, не позволяют нам сомневаться в справедливости этих претензий, и ничто не будет упущено для достижения их скорейшего урегулирования.

Поскольку ряд армянских беженцев прибыл в наши порты, недавно было получено распоряжение от Турецкого правительства, разрешающее женам и детям таких беженцев присоединиться к ним здесь. Есть надежда, что впредь не будет чиниться никаких препятствий для предотвращения побега всех тех, кто стремится избежать опасностей, угрожающих им в турецких владениях.

Наш недавно назначенный консул в Эрзуруме находится на своем посту и выполняет обязанности своей должности, хотя по какой-то необъяснимой причине его официальный экзекватур от Султана не был выдан.

Я не верю, что нынешняя мрачная перспектива в Турции будет долго позволена оскорблять взор христианского мира. Она настолько портит гуманную и просвещенную цивилизацию, которая принадлежит концу девятнадцатого века, что кажется почти невозможным, чтобы искреннее требование добрых людей по всему христианскому миру о ее исправлении осталось без ответа.

Восстание на Кубе все еще продолжается со всеми своими сложностями. Трудно заметить, что до сих пор был достигнут какой-либо прогресс в направлении умиротворения острова или что положение дел, как оно было описано в моем последнем ежегодном послании, хоть немного улучшилось. Если Испания все еще удерживает Гавану, морские порты и все значительные города, повстанцы все еще бродят по своему усмотрению по крайней мере по двум третям внутренних районов страны. Если решимость Испании подавить восстание, кажется, только укрепляется с течением времени и проявляется в ее без колебаний преданности значительно увеличенных военных и военно-морских сил этой задаче, есть много оснований полагать, что повстанцы выросли в численности, характере и ресурсах и не менее непреклонны в своей решимости не уступать, не обеспечив практически великие цели, ради которых они взялись за оружие. Если Испания еще не восстановила свою власть, то и повстанцы еще не подтвердили свое право считаться независимым государством. Действительно, по мере того как борьба продолжалась, притворство в том, что на острове существует гражданское правительство, за исключением той степени, в которой Испания способна поддерживать его, было практически оставлено. Испания действительно поддерживает такое правительство, более или менее несовершенно, в больших городах и их непосредственных пригородах; но, за исключением этого, вся страна либо предана анархии, либо находится под военной оккупацией одной или другой стороны. Сообщается, действительно, из надежного источника, что по требованию главнокомандующего повстанческой армией предполагаемое кубинское правительство теперь отказалось от всякой попытки выполнять свои функции, оставляя это правительство признанно (что есть лучшие основания полагать, что оно всегда было на самом деле) правительством только на бумаге.

Если бы испанские армии были способны встретить своих противников в открытом или генеральном сражении, можно было бы ожидать быстрых и решительных результатов, и огромное превосходство испанских сил в численности, дисциплине и оснащении едва ли могло бы не сказаться в их пользу. Но они призваны противостоять врагу, который избегает генеральных сражений, который может выбирать и выбирает свою собственную местность, который по природе страны виден или невидим по желанию, и который сражается только из засады и когда все преимущества позиции и численности на его стороне. В стране, где все необходимое для жизни в виде пищи, одежды и крова так легко добываемо, особенно теми, кто родился и вырос на этой почве, очевидно, что едва ли есть предел времени, в течение которого военные действия такого рода могут быть затянуты. Тем временем, как и во всех случаях затянувшейся гражданской распри, страсти комбатантов становятся все более и более разгоряченными, а эксцессы с обеих сторон становятся все более частыми и более прискорбными. В них также участвуют банды мародеров, которые, то от имени одной стороны, то от имени другой, как может лучше соответствовать случаю, разоряют страну по своему усмотрению и грабят ее несчастных жителей для собственной выгоды. Такое положение вещей неизбежно повлекло бы за собой огромное разрушение имущества, даже если бы политикой обеих сторон было предотвратить это, насколько это практически возможно; но хотя это, казалось, было первоначальной политикой Испанского правительства, оно теперь, по-видимому, отказалось от нее и действует исходя из той же теории, что и повстанцы, а именно: что требования борьбы требуют массового уничтожения имущества, чтобы оно не могло оказаться полезным и выгодным врагу.

С той же целью, в соответствии с общими приказами, испанские гарнизоны в настоящее время выводятся с плантаций, а сельское население принуждают сосредоточиваться в городах. Очевидным результатом этого, по-видимому, станет быстрое снижение промышленной ценности острова, и если не произойдет скорых и радикальных изменений в существующих условиях, она вскоре исчезнет вовсе. Эта ценность, разумеется, в значительной степени заключается в способности острова производить сахар — способности, уже значительно сократившейся из-за перерывов в обработке земли, имевших место в течение последних двух лет. Достоверно утверждается, что если эти перерывы продолжатся в текущем году и практически распространятся, как сейчас угрожают, на всю территорию острова, производящую сахар, то потребуется так много времени и средств для восстановления нормальной продуктивности земель, что крайне сомнительно, удастся ли вообще побудить капитал предпринять такую попытку.

Зрелище полного разорения соседней страны, по своей природе одной из самых плодородных и очаровательных на земном шаре, при любых обстоятельствах привлекло бы серьезное внимание правительства и народа Соединенных Штатов. На самом деле, они имеют к этому отношение, которое отнюдь не носит чисто сентиментального или филантропического характера. Она расположена так близко к нам, что ее едва ли можно отделить от нашей территории. Наш фактический денежный интерес в ней уступает только интересу народа и правительства Испании. По обоснованным оценкам, по меньшей мере от 30 000 000 до 50 000 000 долларов американского капитала инвестировано в плантации, а также в железнодорожные, горнодобывающие и другие деловые предприятия на острове. Объем торговли между Соединенными Штатами и Кубой, который в 1889 году составлял около 64 000 000 долларов, вырос в 1893 году до примерно 103 000 000 долларов, а в 1894 году, за год до начала нынешнего восстания, составил почти 96 000 000 долларов. Помимо этой крупной денежной ставки в судьбе Кубы, Соединенные Штаты оказываются неразрывно вовлеченными в нынешний конфликт и другими путями, как обременительными, так и дорогостоящими.

Многие кубинцы проживают в этой стране и косвенно способствуют восстанию через прессу, публичные собрания, покупку и отправку оружия, сбор средств и другими способами, которые дух наших институтов и содержание наших законов не позволяют сделать предметом уголовного преследования. Некоторые из них, хотя и являются кубинцами в душе и во всех своих чувствах и интересах, получили документы как натурализованные граждане Соединенных Штатов — процедура, к которой прибегают в расчете на возможную защиту со стороны этого правительства и которая, что неудивительно, вызывает большое негодование у страны их происхождения. Повстанцы, несомненно, поощряются и поддерживаются широким сочувствием, которое народ этой страны всегда и инстинктивно испытывает к любой борьбе за лучшее и более свободное правительство, и которое в случае с наиболее авантюрными и беспокойными элементами нашего населения приводит в слишком многих случаях к активному и личному участию в конфликте. Результатом является то, что это правительство постоянно призывают защищать американских граждан, требовать возмещения ущерба за вред, причиненный лицам и имуществу, который сейчас оценивается во многие миллионы долларов, а также просить объяснений и извинений за действия испанских чиновников, чье рвение в подавлении мятежа иногда ослепляет их в отношении иммунитетов, принадлежащих невинным гражданам дружественной державы. Из тех же причин следует, что Соединенные Штаты вынуждены активно патрулировать длинную линию морского побережья против незаконных экспедиций, предотвратить бегство которых не всегда удается даже при самой предельной бдительности.

Эти неизбежные запутанные отношения Соединенных Штатов с восстанием на Кубе, затронутые крупные интересы американской собственности, а также соображения филантропии и гуманности в целом привели к яростному требованию в различных кругах о некотором роде решительного вмешательства со стороны Соединенных Штатов. Сначала предлагалось предоставить повстанцам права воюющей стороны — предложение, которое больше не выдвигается, поскольку оно несвоевременно и на практике явно опасно и вредно для наших собственных интересов. С тех пор и до сих пор иногда утверждается, что следует признать независимость повстанцев; но, сколь бы несовершенным и ограниченным ни было испанское правительство на острове, другого там не существует, если только волю военного офицера, временно командующего определенным округом, нельзя возвести в ранг своего рода правительства. Сейчас также предлагается, чтобы Соединенные Штаты купили остров — предложение, возможно, заслуживающее рассмотрения, если бы были какие-либо доказательства желания или готовности со стороны Испании рассмотреть такое предложение. Наконец, настаивают на том, что, если все другие методы не помогут, существующая междоусобная борьба на Кубе должна быть прекращена нашим вмешательством, даже ценой войны между Соединенными Штатами и Испанией — войны, которая, как уверенно пророчат ее сторонники, не могла бы быть ни масштабной по своим пропорциям, ни сомнительной по своему исходу.

Правильность этого прогноза не нужно ни подтверждать, ни отрицать. Тем не менее, Соединенные Штаты должны поддерживать свой характер как нации, что ясно диктует, что право, а не сила, должно быть правилом их поведения. Более того, хотя Соединенные Штаты не являются нацией, для которой мир является необходимостью, они, по правде говоря, являются самой миролюбивой из держав и не желают ничего так сильно, как жить в согласии со всем миром. Их собственные обширные и разнообразные владения удовлетворяют все возможные стремления к территории, исключают все мечты о завоеваниях и предотвращают любые алчные взгляды на соседние регионы, какими бы привлекательными они ни были. То, что наше поведение по отношению к Испании и ее владениям не является исключением из этой национальной склонности, проявляется в курсе нашего правительства не только до сих пор во время нынешнего восстания, но и в течение десяти лет, последовавших за восстанием в Яре в 1868 году. Можно с уверенностью сказать, что ни одна другая великая держава в условиях подобных затруднений не проявила бы такой же сдержанности и такого же терпеливого долготерпения. Можно также сказать, что эта настойчивая позиция Соединенных Штатов по отношению к Испании в связи с Кубой, несомненно, свидетельствует о немалом уважении и внимании к Испании со стороны американского народа. Они, по правде говоря, не забывают о ее связи с открытием Западного полушария, не недооценивают великие качества испанского народа и не упускают из виду их великолепный патриотизм и их рыцарскую преданность национальной чести.

Они с удивлением и восхищением наблюдают за той бодрой решимостью, с которой огромные массы людей отправляются через тысячи миль океана и накапливается огромный долг, чтобы дорогостоящее владение «жемчужиной Антильских островов» могло по-прежнему занимать свое место в испанской короне. И все же ни правительство, ни народ Соединенных Штатов не закрывали глаза на ход событий на Кубе и не переставали осознавать существование признанных обид, которые привели к нынешнему восстанию против власти Испании — обид, признанных королевой-регентшей и кортесами, озвученных самыми патриотичными и просвещенными испанскими государственными деятелями, независимо от партийной принадлежности, и продемонстрированных реформами, предложенными исполнительной властью и одобренными законодательной ветвью испанского правительства. Именно в предполагаемом настрое и расположении испанского правительства к исправлению этих обид, подкрепленном признаками влиятельного общественного мнения в Испании, это правительство надеялось обнаружить наиболее многообещающие и эффективные средства урегулирования нынешней распри с честью и выгодой для Испании и с достижением всех разумных целей восстания.

Казалось бы, если бы Испания предложила Кубе подлинную автономию — меру самоуправления, которая, сохраняя суверенитет Испании, удовлетворила бы все разумные требования ее испанских подданных, — не было бы никаких справедливых причин, почему умиротворение острова не могло бы быть достигнуто на этой основе. Такой результат, по-видимому, отвечал бы истинным интересам всех заинтересованных сторон. Это немедленно остановило бы конфликт, который сейчас поглощает ресурсы острова и делает его бесполезным для любой стороны, которая в конечном итоге может одержать верх. Это сохранило бы в неприкосновенности владения Испании, не затронув ее честь, которая будет скорее соблюдена, чем ущемлена адекватным исправлением признанных обид. Это поставило бы процветание острова и судьбы его жителей под их собственный контроль, не разрывая естественных и древних связей, которые связывают их с метрополией, и все же позволило бы им проверить свою способность к самоуправлению в наиболее благоприятных условиях. С одной стороны, возражали, что Испания не должна обещать автономию, пока ее мятежные подданные не сложат оружие; с другой стороны, что обещанная автономия, какой бы либеральной она ни была, недостаточна, поскольку нет уверенности в выполнении этого обещания.

Но разумность требования Испании о безоговорочной капитуляции со стороны кубинских повстанцев до того, как будет предоставлена их автономия, не совсем очевидна. Оно игнорирует важные особенности ситуации — стабильность, которую двухлетняя продолжительность придала восстанию; осуществимость его бесконечного продления в силу природы вещей, и, как показывает прошлый опыт, полное и неминуемое разорение острова, если нынешняя распря не будет быстро урегулирована; прежде всего, вопиющие злоупотребления, которые все партии в Испании, все ветви ее правительства и все ее ведущие общественные деятели признают существующими и выражают желание устранить. Столкнувшись с такими обстоятельствами, удерживать предложение о необходимых реформах до тех пор, пока стороны, требующие их, не отдадут себя на милость, сложив оружие, выглядит как пренебрежение к самым серьезным опасностям и вызывает подозрения в искренности любой заявленной готовности предоставить реформы. Возражение со стороны повстанцев о том, что на обещанные реформы нельзя полагаться, конечно, должно быть принято во внимание, хотя у нас нет права предполагать и нет причин предполагать, что все, что Испания обязуется сделать для облегчения положения Кубы, не будет выполнено в соответствии как с духом, так и с буквой обязательства.

Тем не менее, осознавая, что подозрения и меры предосторожности со стороны более слабого из двух комбатантов всегда естественны и не всегда неоправданны, искренне желая в интересах обеих сторон, а также в своих собственных, чтобы кубинская проблема была решена с наименьшим возможным промедлением, это правительство несколько месяцев назад дало понять правительству Испании, что если кубинским повстанцам будет предложена удовлетворительная мера самоуправления и они примут ее при гарантии ее исполнения, Соединенные Штаты постараются найти способ, не вызывающий возражений у Испании, предоставить такую гарантию. Хотя от испанского правительства еще не получено окончательного ответа на это внушение, считается, что оно не совсем нежелательно, в то время как, как уже было предложено, не видно причин, почему оно не должно быть одобрено повстанцами. Ни одна из сторон не может не видеть важности скорейших действий, и обе должны осознавать, что продление нынешнего положения вещей даже на короткий период значительно увеличит время, труд и расходы, необходимые для достижения промышленного восстановления острова. Поэтому на всех основаниях горячо надеются, что искренние усилия по исцелению разрыва между Испанией и кубинскими повстанцами на указанных выше линиях могут быть немедленно начаты и доведены до немедленного и успешного завершения. Дружественные услуги Соединенных Штатов, либо в описанной выше манере, либо любым другим способом, совместимым с нашей Конституцией и законами, всегда будут в распоряжении любой из сторон.

Какие бы обстоятельства ни возникли, наша политика и наши интересы заставили бы нас возражать против приобретения острова или вмешательства в управление им со стороны любой другой державы.

Следует добавить, что нельзя разумно предполагать, что до сих пор выжидательная позиция Соединенных Штатов будет поддерживаться бесконечно. Хотя мы стремимся проявлять должное уважение к суверенитету Испании, мы не можем рассматривать текущий конфликт во всех его аспектах и должным образом понимать наши неизбежно тесные отношения с ним и его возможные результаты, не учитывая, что в силу хода событий мы можем быть втянуты в такое необычное и беспрецедентное состояние, которое установит предел нашему терпеливому ожиданию того, что Испания закончит борьбу, либо в одиночку и своим собственным путем, либо при нашем дружественном сотрудничестве.

Когда неспособность Испании успешно справиться с восстанием станет очевидной и будет продемонстрировано, что ее суверенитет на Кубе угас для всех целей его законного существования, и когда безнадежная борьба за его восстановление выродится в распрю, которая не означает ничего, кроме бесполезного принесения в жертву человеческих жизней и полного уничтожения самого предмета конфликта, возникнет ситуация, в которой наши обязательства перед суверенитетом Испании будут заменены более высокими обязательствами, которые мы вряд ли можем колебаться признать и выполнить. Откладывая выбор путей и методов до тех пор, пока не придет время для действий, мы должны сделать их зависимыми от точных условий, существующих в то время; и они не должны определяться без тщательного учета каждого соображения, затрагивающего нашу честь и интерес или международный долг, который мы должны Испании. Пока мы не столкнемся с предложенными непредвиденными обстоятельствами или ситуация не будет императивно изменена другими инцидентами, мы должны продолжать следовать линии поведения, которой придерживались до сих пор, таким образом при всех обстоятельствах демонстрируя наше послушание требованиям публичного права и наше уважение к долгу, возложенному на нас положением, которое мы занимаем в семье наций.

Размышление о чрезвычайных ситуациях, которые могут возникнуть, должно ясно побуждать нас избегать их создания, будь то из-за небрежного пренебрежения к текущему долгу или даже из-за чрезмерной стимуляции и несвоевременного выражения чувств. Но я счел нелишним напомнить Конгрессу, что может наступить время, когда правильная политика и забота о наших интересах, а также уважение к интересам других наций и их граждан, соединенные с соображениями гуманности и желанием видеть богатую и плодородную страну, тесно связанную с нами, спасенной от полного опустошения, заставят наше правительство предпринять такие действия, которые послужат интересам, вовлеченным таким образом, и в то же время обещают Кубе и ее жителям возможность наслаждаться благами мира.

Венесуэльский пограничный вопрос перестал быть предметом разногласий между Великобританией и Соединенными Штатами, поскольку их соответствующие правительства договорились о существенных положениях договора между Великобританией и Венесуэлой, передающего весь спор на арбитраж. Положения договора настолько исключительно справедливы и беспристрастны, что можно с уверенностью ожидать согласия Венесуэлы с ними.

Переговоры о договоре об общем арбитраже для всех разногласий между Великобританией и Соединенными Штатами далеко продвинулись и обещают достичь успешного завершения в ближайшее время.

Система проверки кандидатов на определенные консульские должности для оценки их компетентности и пригодности, принятая в соответствии с исполнительным указом, изданным 20 сентября 1895 года, полностью продемонстрировала полезность этого нововведения. В связи с этим планом проверки довольно широко проводились повышения и переводы заслуживающих того сотрудников, что дало отличные результаты.

За прошедший год было произведено 35 назначений в консульской службе, 27 из которых были сделаны для заполнения вакансий, вызванных смертью или отставкой, или для замещения вновь созданных постов, 2 — для замены сотрудников, уволенных по уважительной причине, 2 — с целью замены иностранных консульских должностных лиц американскими гражданами, и 4 — просто для изменения официального титула сотрудника с коммерческого агента на консула. Двенадцать из этих назначений были переводами или повышениями с других должностей в Государственном департаменте, 4 из назначенных ранее служили в Департаменте, 8 были сделаны из лиц, прошедших удовлетворительную проверку, 7 были назначены на места, не включенные в указ от 20 сентября 1895 года, и 4 назначения, как указано выше, не повлекли за собой смены сотрудника.

Инспекция консульских учреждений, предусмотренная ассигнованием на эту цель на последней сессии Конгресса, принесла такие благотворные результаты, что я надеюсь, что эта важная работа будет продолжена в будущем. Я не знаю ничего, что можно было бы сделать с такими же незначительными затратами, что так улучшило бы службу.

Я желаю повторить рекомендацию, содержащуюся в моем последнем ежегодном послании, в пользу предоставления за государственный счет официальных резиденций для наших послов и посланников в иностранных столицах. Причины, поддерживающие эту рекомендацию, убедительно изложены в отчете Государственного секретаря, и предмет кажется настолько важным, что я надеюсь, что он может получить скорое внимание Конгресса.

В течение последнего года мы добросовестно и вопреки неблагоприятным условиям трудились над обеспечением лучшей сохранности жизни котиков в Беринговом море. И Соединенные Штаты, и Великобритания недавно направили комиссаров в эти воды для изучения повадок и состояния стада котиков и причин их быстрого сокращения. На основе отчетов этих комиссаров, которые вскоре будут представлены, и при проявлении терпения и здравого смысла со стороны всех заинтересованных сторон, искренне надеются, что может быть обеспечено сердечное сотрудничество для защиты от угрозы исчезновения жизни котиков в северной части Тихого океана и Беринговом море.

Министр финансов сообщает, что в течение финансового года, закончившегося 30 июня 1896 года, доходы правительства из всех источников составили 409 475 408,78 долларов. За тот же период его расходы составили 434 678 654,48 долларов, таким образом, превышение расходов над доходами составило 25 203 245,70 долларов. Обычные расходы в течение года были на 4 015 852,21 доллара меньше, чем в течение предыдущего финансового года. Из упомянутых доходов от таможенных пошлин было получено 160 021 751,67 доллара, а от внутренних доходов — 146 830 615,66 доллара. Доходы от таможенных пошлин показывают увеличение на 7 863 134,22 доллара по сравнению с доходами из того же источника за финансовый год, закончившийся 30 июня 1895 года, а доходы от внутренних налогов — увеличение на 3 584 537,91 доллара.

Стоимость наших импортируемых облагаемых пошлиной товаров в течение последнего финансового года составила 369 757 470 долларов, а стоимость импортируемых беспошлинных товаров — 409 967 470 долларов, что представляет собой увеличение на 6 523 675 долларов стоимости облагаемых пошлиной товаров и на 41 231 034 доллара стоимости беспошлинных товаров по сравнению с предыдущим годом. Наш экспорт товаров, иностранных и отечественных, составил по стоимости 882 606 938 долларов, что является увеличением по сравнению с предыдущим годом на 75 068 773 доллара. Средняя адвалорная пошлина, уплаченная за облагаемые пошлиной товары, импортированные в течение года, составила 39,94 процента, а за беспошлинные и облагаемые пошлиной товары вместе взятые — 20,55 процента.

Стоимость сбора наших внутренних доходов составила 2,78 процента по сравнению с 2,81 процента за финансовый год, заканчивающийся 30 июня 1895 года. Общее производство дистиллированных спиртных напитков, за исключением фруктовых бренди, составило 86 588 703 облагаемых налогом галлона, что является увеличением на 6 639 108 галлонов по сравнению с предыдущим годом. Также произошло увеличение на 1 443 676 галлонов спиртных напитков, произведенных из фруктов, по сравнению с предыдущим годом. Количество произведенных баррелей пива составило 35 859 250 по сравнению с 33 589 784, произведенными в предыдущем финансовом году, что является увеличением на 2 269 466 баррелей.

Общее количество золота, экспортированного в течение последнего финансового года, составило 112 409 947 долларов, а серебра — 60 541 670 долларов, что является увеличением на 45 941 466 долларов золота и на 13 246 384 доллара серебра по сравнению с экспортом предыдущего финансового года. Импорт золота составил 33 525 065 долларов, а серебра — 28 777 186 долларов, что на 2 859 695 долларов меньше золота и на 8 566 007 долларов больше серебра, чем в течение предыдущего года.

Общий запас металлических денег в Соединенных Штатах к концу последнего финансового года, закончившегося 30-го дня июня 1896 года, составлял 1 228 326 035 долларов, из которых 599 597 964 доллара было в золоте и 628 728 071 доллар в серебре.

На 1-й день ноября 1896 года общий запас денег всех видов в стране составлял 2 285 410 590 долларов, а сумма в обращении, не включая ту, что находится в казначейских запасах, составляла 1 627 055 641 доллар, что составляет 22,63 доллара на душу населения при расчетном населении в 71 902 000 человек.

Производство драгоценных металлов в Соединенных Штатах в течение календарного года 1895 оценивается в 2 254 760 чистых унций золота стоимостью 46 610 000 долларов и 55 727 000 чистых унций серебра коммерческой стоимостью 36 445 000 долларов и монетной стоимостью 72 051 000 долларов. Оценочное производство этих металлов во всем мире в течение того же периода составило 9 688 821 чистую унцию золота стоимостью 200 285 700 долларов и 169 189 249 чистых унций серебра коммерческой стоимостью 110 654 000 долларов и монетной стоимостью 218 738 100 долларов согласно нашему соотношению.

Чеканка этих металлов в различных странах мира в течение того же календарного года составила 232 701 438 долларов в золоте и 121 996 219 долларов в серебре.

Общая чеканка на монетных дворах Соединенных Штатов в течение финансового года, закончившегося 30 июня 1896 года, составила 71 188 468,52 доллара, из которых 58 878 490 долларов было в золотых монетах и 12 309 978,52 доллара в стандартных серебряных долларах, разменных монетах и мелких монетах.

Количество национальных банков, организованных с момента принятия закона, разрешающего их создание, до 31 октября 1896 года, составляло 5 051, и из этого числа 3 679 на дату, упомянутую последней, находились в активной деятельности, имея разрешенный акционерный капитал в размере 650 014 895 долларов, принадлежащий 288 902 акционерам, и циркулирующие банкноты на сумму 211 412 620 долларов.

Общая сумма находящихся в обращении банкнот всех национальных банков на 31-й день октября 1896 года составила 234 553 807 долларов, включая невыкупленные, но полностью обеспеченные банкноты банков, ставших неплатежеспособными и находящихся в процессе ликвидации. Увеличение обращения национальных банков в течение года, заканчивающегося в этот день, составило 21 099 429 долларов. 6 октября 1896 года, когда состояние национальных банков было отчитано в последний раз, общие ресурсы 3 679 активных учреждений составляли 3 263 685 313,83 доллара, что включало 1 893 268 839,31 доллара в займах и дисконтах и 362 165 733,85 доллара в деньгах всех видов на руках. Из их обязательств 1 597 891 058,03 доллара причиталось индивидуальным вкладчикам и 209 944 019 долларов состояло из находящихся в обращении банкнот.