508. Статистика французской торговли в недавний период. Таблица на странице 429, представляющая ход французской торговли в период, непосредственно предшествовавший началу Мировой войны, иллюстрирует сказанное относительно препятствий, наложенных на расширение торговли, и дает возможность для сравнения с коммерческим развитием других стран.
509. Положение Франции в недавней торговле. В вопросах вкуса и художественной отделки, где важными факторами являются личные способности и подготовка, французы оставались непревзойденными; в крупномасштабном производстве, где успех определяют сложная организация и широкое использование машин, французы не могли сравниться с англичанами, немцами или американцами. Таким образом, французы, хотя им всегда было обеспечено достойное положение в мировой торговле, не могли надеяться разделить прогресс, которого другие нации достигли за счет экспорта дешевых промышленных товаров в больших количествах. Англичанин сказал о торговле между своей страной и Францией в 1878 году: «В широком смысле можно сказать, что Франция снабжает нас предметами роскоши, а мы удовлетворяем их потребности»; даже в конце века это в целом оставалось верным для отношений между Францией и другими великими державами. Франция поставляла предметы искусства, роскоши и моды, деликатесы и вина, а взамен получала от других товары первой необходимости, продукцию шахт и силовых машин.
Special Commerce of France, Selected Years in Milliards of Francs and of Dollars.
Imports Exports
Francs Dollars Francs Dollars
1870 2.9 .6 2.8 .5
1880 5.0 1.0 3.5 .7
1890 4.4 .9 3.8 .7
1900 4.7 .9 4.1 .8
1910 7.2 1.4 6.3 1.2
1913 8.4 1.6 6.9 1.3
510. Неудача правительства в попытках стимулировать торговлю. Попытки французского правительства стимулировать расширение торговли не оправдали ожиданий их инициаторов. Правительство создало колониальную империю, примерно в шестнадцать раз превышающую по размеру Францию, но большинство зависимых территорий находятся в отсталом состоянии, и их общая торговля (включая торговлю Алжира) до 1914 года составляла лишь около четверти от торговли Франции. Пока что Франция теряет деньги на своих колониальных предприятиях, и, учитывая крайне малую эмиграцию из метрополии, нет никакой вероятности, что она их вернет. Также нельзя считать удовлетворительными результаты попыток развития торгового флота. Меры по защите французского судоходства, которое в значительной степени исчезло в период движения к свободной торговле, с 1880 года снова стали применяться и привели к выплатам от двух до четырех миллионов долларов в год на помощь в строительстве и обновлении французских судов. Они не сделали ничего, кроме как сохранили французский флот в стационарном состоянии, в то время как другие торговые флоты быстро развивались, и, по-видимому, скорее навредили, чем помогли интересам французской торговли. Примечательно, что из общего объема выпуска торговых судов во Франции в 1901 году 70 процентов тоннажа приходилось на парусные суда — средство передвижения, ныне устаревшее для большинства целей внешней торговли; и что две пятых общего тоннажа под французским флагом в 1912 году приходилось на парусные корабли.
ВОПРОСЫ И ТЕМЫ
1. Бремя, от которого французская торговля и промышленность были освобождены Революцией. [См. гл. 25 выше; Rand, Ec. hist., гл. 3; Adams, Growth, гл. 15.]
2. Гаити как французская колония и как независимое государство. [A. K. Fiske, гл. 20 и сл.; Spenser St. John, Hayti, Lond., 1884, гл. 2, 3, 10.]
3. Отсталое политическое состояние Франции после 1815 года. [Adams, Growth, гл. 18; Seignobos, гл. 5.]
4. Напишите отчет по одной из следующих тем в области французской торговли около 1850 года: импорт и экспорт, промышленность, таможенный тариф, колониальная система. [Homans, Cyclopedia, стр. 710 и сл.].
5. Франция при Наполеоне III. [Seignobos, гл. 6.]
6. Торговый договор 1860 года. [McCarthy, Hist., том 2, гл. 41; Morley, Cobden, гл. 32.]
7. В чем разница между «общей» и «специальной» торговлей? [Statesman’s Year-Book, France, Commerce.]
8. Франция при Третьей республике. [Seignobos, гл. 7.]
9. Протекционистская реакция. [Herbert A. L. Fisher, в Econ. Journal, 1896, 6: 341-355.]
10. Положение Франции в международной торговле. [Lebon, в International Monthly, 1901, 3: 252-273.]
ГЛАВА XLII МЕЛКИЕ ГОСУДАРСТВА ЦЕНТРАЛЬНОЙ И СЕВЕРНОЙ ЕВРОПЫ
511. Государства второстепенного торгового значения. В 1912 году четыре великие державы осуществляли почти половину внешней торговли мира, а если учитывать их зависимые территории — значительно больше половины. Три из них — Англия (включая Британскую империю), Германия и Франция — уже стали предметом нашего изучения, а четвертая, Соединенные Штаты, будет подробно рассмотрена в следующем разделе. Теперь мы должны уделить внимание коммерческому развитию в других странах, рассматривая их историю более кратко, как того требует их второстепенное значение. Мы начнем с двух стран, Нидерландов и Бельгии, которые стоят недалеко от лидеров и которые даже занимали бы высокое место среди них, если бы не их малый размер. Возможно, нелишним будет напомнить читателю, что Бельгия — это создание девятнадцатого века; страна была провинцией, подчиненной Испании или Австрии, вплоть до периода Французской революции, когда она была на время включена в состав Франции, затем (1815) присоединена к Нидерландам в единое королевство и, наконец, в 1830 году основана как независимое государство.
512. Торговля Нидерландов до 1830 года. Голландская торговля давно миновала свои лучшие дни, когда к концу восемнадцатого века она получила то, что казалось смертельным ударом, в войне с Англией, выросшей из американской войны за независимость. Прежде чем Нидерланды успели оправиться от своих неудач, они были поглощены движениями Французской революции; были завоеваны и обложены тяжелыми налогами французами; пострадали под запретом континентальной системы Наполеона и на время потеряли свои самые ценные колониальные владения. По окончании войн, в 1815 году, они вернули свои колонии, за исключением Цейлона, мыса Доброй Надежды и частей Гвианы, которые остались во владении англичан, но не смогли восстановить свое прежнее торговое положение. Другие народы научились делать для себя то, что Нидерланды когда-то делали для них как купец и перевозчик; и Амстердам с Роттердамом увидели, как их торговля перешла к Лондону, Гамбургу и другим портам. В разительном контрасте с более ранним периодом в 1824–1825 годах в Нидерландах строилось всего 7 крупных судов, в то время как в Англии — около 800. Союз с бельгийскими провинциями, длившийся с 1815 по 1830 год, увеличил площадь и внутреннюю торговлю страны, но был скорее помехой, чем помощью для развития внешней торговли. Бельгийская промышленность требовала защиты, и тариф, составленный с учетом как их требований, так и протекционистских настроений в Нидерландах, возникших в период упадка, затруднял свободные торговые отношения с другими государствами.
513. Голландская торговля после 1830 года. Нидерланды, даже после отделения Бельгии в 1830 году, цеплялись за протекционистский тариф и оставались вне основного потока торговли. Колониальная политика, известная как система культур, принятая в их владениях в Ост-Индии, особенно на Яве, приносила правительству большой доход, но препятствовала там коммерческому развитию, в то время как владения в Вест-Индии сильно пострадали от нехватки рабочей силы после отмены рабства. Тем временем, однако, выросло движение за свободную торговлю, которое привело после 1850 года к снижению тарифных ставок до тех пор, пока они не стали лишь номинальными по размеру. Рост европейской железнодорожной системы придал Нидерландам новое значение как месту импорта товаров, предназначенных для Центральной Европы; и страна в значительной степени выиграла от роста по обе стороны двух великих промышленных держав — Англии и Германии. Во второй половине века рост голландской торговли был быстрым и почти постоянным. Ежегодная стоимость общей специальной торговли (экспорт плюс импорт, в данном случае включая драгоценные металлы) составляла следующие значения с десятилетними интервалами с 1850 по 1910 год, в миллиардах долларов: 0,1; 0,2; 0,2; 0,6; 1,0; 1,5; 2,4. Цифры для общей торговли страны, включая товары, импортированные, а затем реэкспортированные, были бы значительно больше.
514. Положение голландцев в недавней торговле. Нидерланды страдают от нехватки минеральных ресурсов, так как страна является в значительной степени «созданной» землей, состоящей из песка и ила, которые великие реки отложили при впадении в море. Поэтому голландцы были ограничены в своих попытках участвовать в развитии современной промышленности и находят свое главное занятие в сельском хозяйстве, а не в производстве. Они преуспели в некоторых специальных производствах (огранка алмазов, шоколад, маргарин), заняв лидирующее место, но не могут конкурировать с другими нациями в основных машиностроительных отраслях. Они производят излишки молочных продуктов на экспорт и импортируют сырье и промышленные товары, которые не могут быть произведены в достаточном количестве внутри страны; но примечательной чертой их торговли является тот факт, что в целом одни и те же продукты фигурируют как среди импорта, так и среди экспорта. Голландцы, пользуясь своей национальной подготовкой и географическим положением и будучи отвлеченными от других средств к существованию из-за нехватки ресурсов, являются посредниками Европы, организующими обмен между другими странами.
515. Бельгия: раннее промышленное развитие. Бельгия гораздо богаче наделена минеральными ресурсами; несмотря на свою малую площадь, в 1912 году она производила более половины того количества угля, что и Франция, а также имеет богатые запасы железной руды и других металлов. Еще до того, как была осознана полная ценность этих ресурсов, Бельгия была отчетливо промышленным государством, и на протяжении многих веков Фландрия и другие районы славились своими мануфактурами. Поэтому Бельгия не пострадала, как Нидерланды, от периода французской оккупации; французы освободили ее от многих оков промышленности, восходящих к периоду гильдий, и она нашла во Франции рынок сбыта для своих мануфактур, что позволило ей выдержать ограничения Континентальной системы. В период союза с Нидерландами (1815–1830) бельгийская промышленность продолжала развиваться с помощью голландского капитала, торговли и колоний; районы, представленные Гентом, Брюсселем, Шарлеруа и Льежем, стали широко известны производством текстиля, железных изделий и т. д. Прогресс был на время остановлен разрывом с Нидерландами (1830), но это был как раз тот период, когда пар начал применяться в производстве и на железных дорогах, и с помощью этой новой силы Бельгия быстро восстановила свое прежнее положение. Процветанию Антверпена, единственного важного порта современной Бельгии, серьезно угрожали действия голландцев по закрытию Шельды для судоходства; но бельгийцы были готовы платить за этот путь доступа к морю и в конечном итоге полностью выкупили привилегию его использования.
516. Бельгийская торговая политика. В течение первых десятилетий независимости Бельгии тариф, унаследованный от периода голландского правления, был ужесточен, и к середине века он был изменен таким образом, чтобы предоставить значительную защиту сельскому хозяйству, промышленности и перевозкам. Однако Бельгия, как и Нидерланды, слишком мала, чтобы позволить себе высокий протекционизм. После 1850 года движение за свободную торговлю привело к снижению пошлин и либеральным торговым договорам — политике, которой с тех пор в основном и следовали. В этот период действовало много факторов, способствовавших развитию торговли, главным из которых были технические улучшения в производстве и транспорте; поэтому опасно утверждать, что процветание Бельгии в последующий период было обусловлено политикой большей свободы торговли. Однако несомненно, что бельгийская торговля не могла бы достичь такого развития без этой политики.
517. Обзор недавнего развития бельгийской торговли. Приводя цифры приблизительно в миллионах долларов, общая торговля выросла в протекционистский период, с 1840 по 1850 год, с 70 до 80. В последующие десять лет перехода она выросла до 190; в 1880 году, после двадцати лет почти свободной торговли, она поднялась до 560, а в последующие десятилетия цифры составляли 600, 856 и 1480. Этому расширению торговли порт Антверпен обязан своим положением, уступающим на континенте только Гамбургу. Анализ различных статей, из которых состояла недавняя торговля бельгийцев, показывает, что их сильными экспортными отраслями были промышленные товары (пряжа и текстиль, железо, стекло и т. д.), в то время как они были вынуждены импортировать большую часть своего продовольствия и сырья для своей промышленности.
518. Швейцария: препятствия для промышленного развития. Еще одна страна, малая по площади, но с торговлей, превышающей торговлю многих более крупных государств, — это Швейцария. С сельскохозяйственными возможностями, ограниченными площадью, покрытой горами, и без важных минеральных ресурсов, Швейцария должна полагаться на характер своего народа как на свой главный промышленный актив. В начале девятнадцатого века она страдала не только от ограничительных тарифов окружающих ее государств, но и от того, что сама не стала политическим единством и была разрезана на мелкие части пошлинами и сборами на торговлю. Препятствия для внутренней торговли были окончательно устранены в 1848 году, когда Швейцария стала федеративной республикой; и народ использовал свою большую свободу внутри страны и снижение тарифных ставок за рубежом для быстрого расширения своей торговли.
519. Положение швейцарцев в недавней торговле. Швейцария развивалась почти исключительно по линии мануфактур. Сельскохозяйственное население фактически сократилось с 1870 года, так как стало легче покупать продукты питания из-за рубежа за счет экспорта промышленных товаров: шелкового и хлопчатобумажного текстиля, часов и т. д. Швейцарская промышленность не достигла развития промышленности более передовых стран, и большая часть работы до сих пор выполняется вне фабрик и с помощью простых домашних машин. Эти условия означают тяжелый труд и низкие доходы, но швейцарцы должны выбирать между тем, чтобы получить таким образом некоторую долю в мировой торговле, или голодать в тщетной попытке прокормить себя за счет скудных ресурсов своей собственной страны.
520. Австро-Венгрия: обзор коммерческого развития. Государство Австро-Венгрия, хотя по размеру оно было третьим в Европе, в 1912 году занимало лишь седьмое место в торговле, пропуская вперед Нидерланды, Бельгию и Россию. Ссылка на более раннюю главу, описывающую условия до 1800 года, подскажет, что Австро-Венгрия вступила в девятнадцатый век, будучи обремененной своими экономическими и политическими условиями. Потребовалась примерно полная половина века, чтобы устранить наиболее серьезные препятствия на пути к прогрессу, а второй половины века не хватило, чтобы позволить народу завоевать место наравне со своими более передовыми соседями на Западе Европы.
521. Препятствия для роста торговли и промышленности. Из трудностей, с которыми сталкивалась торговля, наиболее важными являются следующие: (a) характер правительства, которое было личным абсолютизмом, подобным тому, что был во Франции до Французской революции, поглощенным семейными интересами правящего дома и вопросами внешней политики и лишь незначительно уделявшим внимание интересам народа в целом; (b) система запретительных тарифов, которая поддерживалась более строго, чем в любом другом государстве Центральной Европы; (c) разделение различных частей Австро-Венгрии пошлинами и тарифами; (d) слабое развитие обрабатывающей промышленности, обусловленное не отсутствием природных ресурсов, а отсталостью народа и сохранением ограничений, восходящих к периоду гильдий.
522. Постепенное устранение этих препятствий. (a) Революция 1848 года начала движение за конституционное правительство, которое со временем привело к падению абсолютизма и введению современных представительных собраний. В то же время, однако, среди различных народов пробудился дух национализма, и их противоречивые требования (особенно в Венгрии и Богемии) серьезно повлияли на работу парламентской системы. (b) Запретительная система, которая абсолютно исключала важнейшие промышленные товары или позволяла импортировать их только в качестве особой милости и при уплате высоких пошлин, была после 1848 года заменена более умеренной системой протекционизма, и были заключены торговые договоры с различными государствами для облегчения движения товаров. (c) Свобода внутренней торговли была обеспечена для австрийской половины монархии в 1826 году, а для всего государства (с небольшими исключениями) — в 1851 году. (d) Ограничения на промышленность сохранялись даже после 1850 года. Человек не мог заниматься никаким ремеслом, требующим использования машины, или любым, кроме самых простых домашних занятий, без получения государственной лицензии; человек мог заниматься только одним ремеслом, и краснодеревщик не мог обивать мебель, которую он делал, а кондитер не мог делать сладости. Большинство этих ограничений были отменены в 1860 году.
523. Рост торговли после 1850 года. Торговля и промышленность, которые до 1850 года развивались чрезвычайно медленно, быстро отреагировали на изменение условий, чему способствовало расширение железнодорожной системы, ознаменовавшее этот период. Несмотря на тяжелые налоги и обесцененную бумажную валюту, наблюдался необычайный рост энергии и развитие бизнеса. Внешняя торговля за двадцать лет увеличилась более чем вдвое, и каждая часть монархии развивалась по линии своих самых сильных ресурсов; австрийские земли, особенно Богемия, расширяли свои шахты и развивали отсталую промышленность, в то время как венгерские земли экспортировали все большее количество сельскохозяйственной продукции (пшеница, мука, скот и т. д.). Реакция в сторону протекционизма, ощущавшаяся с 70-х годов, не остановила рост торговли; более серьезной опасностью казалась возможность того, что тарифный барьер будет снова установлен между двумя частями монархии в результате национальных стремлений венгров.