Существовали и другие производства, помимо названных, но самые важные из них были посвящены главным образом первичной обработке сырья и едва ли соответствуют нашим представлениям о производстве в настоящее время. Этот момент иллюстрируется списком отечественных промышленных товаров, экспортированных из страны в 1860 г., как указано правительством. Из общего объема в 37 млн статьи «хлопок» (10,9 млн) и «железо» (5,7 млн) были продуктом развитого производства, то же самое, возможно, можно сказать о статье «медь и латунь и изделия из них» (1,6 млн). Однако среди других статей ведущие продукты были иного характера и демонстрировали силу в сырьевых материалах, а не в производстве (табачные изделия — 3,3 млн, скипидар — 1,9 млн, жмых — 1,6 млн, бытовая мебель — 1,0 млн).
654. Зависимость Юга от Севера в отношении промышленных товаров. — Примечательно, что большинство производств, возникших в Соединенных Штатах в этот период, были основаны на Севере. Распространение рабства на Юге и привлекательность сельского хозяйства в этом регионе препятствовали возникновению какой-либо значительной промышленной индустрии; и Юг производил даже своего основного продукта, хлопка, менее одной пятой того, что производили фабрики Севера. Таким образом, условия были приспособлены к треугольной торговле, как это было названо выше, при которой излишки поставок с Севера на Юг уравновешивали излишки поставок с Юга в Европу. Результаты были изложены в следующем отрывке из книги, опубликованной южанином в 1857 г.:
«Так или иначе, мы более или менее зависимы от Севера каждый день нашей жизни. В младенчестве нас пеленают в северный муслин; в детстве нас балуют северными безделушками; в юности нас обучают по северным книгам; в зрелом возрасте мы сеем свой «дикий овес» на северной почве; ... на закате жизни мы поправляем зрение северными очками; в старости нас пичкают северными лекарствами; и, наконец, когда мы умираем, наши безжизненные тела, завернутые в северный батист, растягивают на погребальных носилках, несут к могиле в северном экипаже, хоронят северной лопатой и поминают северной плитой!»
В следующих разделах, рассматривая курс тарифной политики, мы увидим, что Север и Юг занимали противоположные стороны в отношении протекционистского тарифа. Юг, у которого практически не было промышленности, желал свободной торговли, чтобы совершать покупки на самом дешевом рынке, в то время как Север желал защиты для своей растущей промышленности.
655. Начало системы протекционистских тарифов, 1816 г. — В предыдущих разделах (609-611) внимание было обращено на тот факт, что самые ранние тарифы были лишь слегка протекционистскими. Создание производств стимулировалось гораздо больше прерыванием торговли во время эмбарго и войны с Англией, чем какой-либо продуманной политикой протекционизма. Однако по окончании войны 1812 г. законодателям, по-видимому, пришло время вмешаться в пользу американских промышленных отраслей. Лишения военного периода пробудили в людях осознание зависимости Соединенных Штатов от Европы, которая казалась недостойной свободного государства и небезопасной с военной точки зрения. Производства, возникшие во время войны, при наступлении мира подверглись наплыву импорта, который угрожал отвоевать американский рынок для иностранного производителя. Поэтому тариф 1816 г. включал ряд пошлин, предназначенных для ограничения импорта в пользу американского производителя; шкала пошлин была умеренной, при этом самая высокая постоянная пошлина составляла 20 процентов.
656. Курс тарифной политики, 1816-1860 гг. — Конфликт интересов между различными регионами страны привел ко многим изменениям в тарифных расписаниях и вызвал несколько ожесточенных политических споров. Не пытаясь пересказывать детали, можно сказать вкратце, что тенденция была направлена на повышение пошлин примерно до 1830 г., когда некоторые пошлины достигали 40 и 50 процентов или более.
Высокие пошлины были особенно ненавистны южанам, которые считали их налогом, изымаемым из их карманов в пользу Севера, и которые настойчиво боролись за их снижение. В конце концов они добились слушания; и пошлины неуклонно снижались в период с 1833 по 1842 г., пока не достигли к последней дате общего уровня в 20 процентов. Тариф оставался на этом низком уровне всего два месяца, после чего уступил место другому тарифу с более высокими пошлинами; средний уровень пошлин, взимаемых ad valorem, составлял 33 процента, в то время как некоторые пошлины поднимались значительно выше этой ставки. Наконец, с 1846 г. до Гражданской войны страна находилась под низким тарифом; пошлины были снижены до тех пор, пока максимальная протекционистская пошлина не составила 24 процента, в то время как общий уровень составлял около 20 процентов.
657. Влияние тарифа на промышленное развитие. — Какое влияние тарифная политика оказала на промышленность и торговлю страны? На этот вопрос единственный безопасный ответ заключается в том, что влияние тарифа было гораздо меньшим, как в хорошем, так и в плохом смысле, чем обычно заявляли авторы с обеих сторон спора между протекционизмом и свободной торговлей. Страна разбогатела благодаря богатству своих природных ресурсов и характеру своего народа. Тариф перенаправил в промышленность больше людей, чем выбрали бы эту отрасль производства в противном случае, но он не преуспел в том, чтобы сделать их всех процветающими. Производства, которые соответствовали условиям того времени, такие как хлопчатобумажная промышленность, окрепли под защитой тарифа и окрепли бы и без него; другие производства, такие как железоделательная и шерстяная, оставались слабыми после многих лет протекционизма. Торговля должна была ощутить влияние тарифа, ибо протекционизм мог быть эффективным только в той мере, в какой он ограничивал обмен товарами с иностранными государствами. У нас возникает искушение приписать быстрый рост импорта и экспорта после 1846 г. снижению пошлин. Тем не менее, даже здесь многие другие факторы способствовали росту нашей внешней торговли, и невозможно определить, какой из них был наиболее эффективным.
658. Изменения в относительной важности портов; южные порты и экспортная торговля. — В течение этого периода освоение новых земель на Западе и Юго-Западе, а также рост значения урожая хлопка привели к некоторым заметным изменениям в относительном ранге портов страны. Измеряя важность по стоимости внутреннего экспорта, мы обнаруживаем, что Нью-Йорк теперь занимал первое место; этот порт в 1860 г. был пунктом отправки почти одной трети общей стоимости экспорта страны. Однако значительная часть стоимости экспорта из Нью-Йорка состояла из драгоценных металлов, привлеченных туда банками и возможностями для быстрых рейсов на пассажирских судах. Если мы ограничимся отправкой обычных товаров, мы обнаружим, что Нью-Йорк, несмотря на западные связи, обеспечиваемые железными дорогами и каналом Эри, занял второе место, показав лишь две трети стоимости экспорта, покидающего страну через Новый Орлеан. Этот порт был естественным выходом для хлопководческого региона долины нижнего Миссисипи, и его экспорт одного товара — хлопка — превышал по стоимости все товары, отправленные из Нью-Йорка. Именно хлопок, опять же, обеспечил положение портов, следующих по рангу: Мобил, Чарлстон и Саванна; экспорт из этих городов, помимо этого единственного сырьевого товара, был незначительным. Старые порты, такие как Бостон и Балтимор, опустились на шестое и седьмое места, в то время как Филадельфия, когда-то лидер, была еще ниже в списке и уступала Сан-Франциско, если учитывать поставки золота из этого порта.
659. Северные порты и импортная торговля. — Читатель, который помнит то, что было сказано выше о треугольном характере торговли в этот период, не удивится, узнав, что цифры импорта говорят совсем о другом. Нью-Йорк пользовался импортной торговлей, почти вдвое превышающей торговлю всех остальных портов страны вместе взятых; это был крупный распределительный пункт для европейских промышленных товаров, из которого различные порты страны получали большую часть своих поставок. Вторым по рангу, но отделенным огромным интервалом, был другой северный порт — Бостон; в то время как Новый Орлеан был лишь слабым третьим, а Филадельфия и Балтимор следовали в названном порядке. Другие южные порты, занимающие высокие места по стоимости своего экспорта, имели лишь незначительную импортную торговлю.
660. Изменения в направлении торговли. Новый характер торговли с Англией. — Произошли изменения и в направлении нашей внешней торговли. Следующая краткая таблица содержит цифры в круглых миллионах для 1860 г., которые можно сравнить с цифрами для 1790 г., приведенными в разделе 586.
Следует отметить, что наша торговля с англоязычными народами по-прежнему составляла наиболее важную часть нашей общей коммерции. Однако примечательное изменение произошло в нашей торговле с британскими владениями. В более ранний период мы импортировали из них гораздо больше, чем могли продать им взамен; торговый баланс был не в нашу пользу, как говорили люди. Это состояние было обращено вспять ростом хлопковой торговли и должно было еще больше измениться под влиянием нашего экспорта продовольствия. Великобритания теперь зависела от нас в отношении сырья для своей важнейшей промышленности и искала у нас также увеличивающиеся поставки продовольствия для своего фабричного населения.
Exports Imports
Great Britain and her dominions 228 177
Including Canada 11 18
British West Indies 5 1
France and her dominions 57 43
Spain and her dominions 20 44
Including Cuba 11 34
661. Торговля с Канадой и Вест-Индией. — Наша торговля с Канадой была сравнительно недавним явлением. Ограничительные пошлины ранее сдерживали обмен с нашим северным соседом, но по мере развития населения и промышленности по обе стороны границы возник спрос на большую свободу обмена; пошлины были снижены, был заключен договор о взаимности (1854 г.), и в соответствии с ним многие товары обменивались без каких-либо пошлин.
Следует отметить, что торговля с Британской Вест-Индией не развилась до такой же степени; и было бы очевидно, если бы в таблицу были включены другие цифры, что наша торговля с Вест-Индией в целом была гораздо менее важной, чем в более ранний период нашей истории. Торговля с французской и голландской Вест-Индией была, по сути, меньше в 1860 г., чем в 1790 г. Среди всех островов Вест-Индии только Куба была заметным исключением из этой тенденции к упадку. Рабство все еще сохранялось на этом острове; и сахарная промышленность, которая сильно пострадала на других островах от отмены рабства, продолжала там процветать.
662. Расширение американской коммерции в Европе, Южной Америке и на Дальнем Востоке. — Можно сказать в целом, что наша коммерция прорвалась через довольно узкие границы, которые ранее направляли большую ее часть в Англию и Вест-Индию. Мы наращивали нашу торговлю с континентальной Европой. Наша торговля с Францией значительно увеличилась при либеральной коммерческой политике Наполеона III, и мы устанавливали выгодные связи с другими европейскими государствами, как показывают следующие цифры нашего общего товарооборота с ними в 1860 г. (в миллионах долларов): германские государства — 33, Нидерланды — 10, итальянские государства — 9.
Еще более примечательным является расширение нашей коммерции на Юг и на Дальний Восток. В течение рассматриваемого периода государства Центральной и Южной Америки завоевали свою независимость от Европы и теперь были свободны устанавливать такие торговые отношения, какие пожелают. С Мексикой и различными государствами Южной Америки (особенно Бразилией и Аргентинской Республикой) мы имели в 1860 г. товарооборот на сумму около шестидесяти миллионов долларов. Наша торговля с Китаем составляла около двадцати миллионов; и хотя наша торговля с Японией (около 150 000 долларов) не принесла немедленной отдачи американскому предпринимательству, которое открыло порты этой страны, это было, по крайней мере, обещанием на будущее.
ВОПРОСЫ И ТЕМЫ
1. См. раздел 695 для получения данных об импорте, которые можно представить в виде графиков для сравнения с последующим развитием.
2. Как импортная торговля США соотносилась с торговлей Англии примерно в это время?
3. Почему американцам было дешевле покупать промышленные товары за границей, чем производить их дома?
4. Каково влияние протекционистского тарифа (а) на коммерцию, (б) на производство, (в) на цену продукта?
5. Промышленное развитие, 1790-1860 гг. [Wright, 132-142.]
6. Американские угольные бассейны. [Nicolls, ч. 1; коммерческая география.]
7. Ранние перевозки угля по рекам и каналам. [Nicolls, гл. 17, 18.]
8. Предполагая, что протекционистская пошлина на железо повысила его цену для покупателей, каким должно было быть влияние на промышленность и транспорт? [Сравните с разделами о России выше.]
9. Развитие американской железоделательной промышленности до 1860 г. [Taussig; Depew, гл. 46, автор Хьюстон; Swank.]
10. Трудности шерстяного производства. [Taussig; North в Depew, с. 482.]
11. Вклад США в усовершенствование станков. [Depew, гл. 49, автор Селлерс.]
12. Хлопчатобумажная промышленность на Юге до войны. [DeBow, 1: 233, 2: 101 и сл., 3: 24 и сл.]
13. Промышленные условия по окончании войны 1812 г. [Истории США Макмастера и Генри Адамса.]
14. Тариф 1816 г. [Taussig.]
15. Почему Юг выступал против протекционизма в этот период? [Просмотрите описание промышленности и торговли Севера и Юга и попытайтесь понять, какое влияние протекционистская пошлина на промышленные товары оказала бы на южан.]
16. Изучите подробно экономические и политические факторы, определяющие характер одного из следующих тарифных актов: 1824, 1828, 1832, 1833, 1842, 1846, 1857 гг. [Тарифные истории Тауссига и других; описательные истории США.]
17. Изучите коммерческую историю одного из портов, названных в разделах 645-6. [Местные истории; энциклопедии.]
18. Commerce of the South before the War. [Maury in DeBow, vol. 3, 1 ff.]
19. Рассматривая список портов, какой из следующих факторов кажется наиболее важным в определении их относительного ранга в импортной торговле: близость к Европе, превосходство гавани, возможности для распределения товаров по водным путям, железнодорожные возможности? Можете ли вы добавить другие важные факторы к этому списку?
20. Составьте график по цифрам из раздела 660 и сравните его с графиком для более раннего периода.
21. Влияние договора о взаимности 1854 г. на торговлю с Канадой. [Haynes, Robinson.]
22. История коммерции между Соединенными Штатами и Южной Америкой. [Rutter; Curtis в Senate Exec. doc., первая сессия, 51-й Конгресс, т. 8; контрольный список 2685.]
23. Развитие американской коммерции в Тихом океане. [Callahan.]
БИБЛИОГРАФИЯ
См. главу XLVIII.
ГЛАВА LI. НАЦИОНАЛЬНОЕ РАЗВИТИЕ, 1860-1914 ГГ.
663. Обзор коммерческого развития, 1860-1914 гг. — В главах, предваряющих историю коммерции в девятнадцатом веке, внимание было обращено на возрастающую скорость движения, что делает вторую половину века самостоятельным периодом, отличающимся от всех остальных своим удивительным коммерческим развитием. То, что Соединенные Штаты получили полную меру мирового прогресса в коммерции, показывает следующая таблица, в которой приведены цифры импорта и экспорта в миллионах долларов.
Imports Domestic
exports Foreign
exports Total
general
1860 534 316 17 687
1870 436 377 16 829
1880 668 824 12 1,504
1890 789 845 13 1,647
1900 850 1,371 24 2,244
1910 1,557 1,710 35 3,302
1913 1,813 2,429 37 4,279
В последней четверти века цены падали, поэтому цифры в тексте, указывающие стоимость импорта и экспорта, не отражают в полной мере рост физического объема торговли. С другой стороны, цены начали расти непосредственно перед 1900 г., и поэтому цифры преувеличивают рост торговли в самый недавний период. Однако цены 1913 г. были лишь на одну треть выше, чем в десятилетии 1890-99 гг., так что после поправки на их рост рост американской коммерции в этот период остается экстраординарным.
664. Внутреннее развитие страны. — В течение этого периода естественный рост населения дополнялся устойчивым потоком иммиграции, который со временем увеличивался и заставлял казаться незначительными в сравнении все предыдущие перемещения людей в страну. Однако, несмотря на этот рост, увеличение стоимости внешней торговли было еще более быстрым, и доля, вносимая средним человеком в коммерцию страны, была больше в конце века, чем в любой предыдущий период. Средний житель в 1913 г. имел долю около 18 долларов в импорте и около 25 долларов в экспорте.
В то время как предыдущий период назывался периодом национальной экспансии, период, длившийся от Гражданской войны до конца века, можно справедливо назвать периодом национального развития. Население, правда, продолжало распространяться в пределах национальных границ. Оно заняло великие равнины, ведущие к региону Скалистых гор, и полосу плодородной земли вдоль Тихоокеанского побережья, а также проникло в горы и полузасушливые регионы во всех частях, где минеральные богатства и сельскохозяйственные возможности обещали отдачу трудящимся. Однако самой поразительной чертой прогресса последних сорока лет было не столько освоение новых территорий, сколько улучшенные средства, принятые для того, чтобы извлечь максимум из всех ресурсов, как на старых, так и на новых территориях. Усовершенствования технического характера преобразовали методы транспорта и производства, а новые методы сотрудничества полностью изменили аспекты деловой жизни.
Первый предмет, требующий внимания, — это развитие транспортной системы.
665. Расширение железных дорог. — В недавней истории транспортной системы Соединенных Штатов самой примечательной чертой было, конечно, развитие железных дорог. Железнодорожная сеть страны в 1860 г. была разделена почти поровну между Севером, Югом и Западом, причем каждый регион имел примерно по 10 000 миль. Регионом, который наиболее остро ощущал потребность в расширении железнодорожных мощностей, был сельскохозяйственный Запад, где продукты богатых фермерских земель пропадали зря, а кукуруза нередко использовалась в качестве топлива из-за отсутствия средств доставки на рынок. После 1860 г. железные дороги быстро расширялись через долину верхнего Миссисипи, а в 1869 г. был завершен первый трансконтинентальный маршрут (Union and Central Pacific). Железные дороги, протягивающиеся, как щупальца, в новые регионы, привлекали население и стимулировали движение не только в новой местности, но и в старых заселенных районах, где возможности для прибыльного бизнеса умножались за счет увеличенных поставок сырья и расширенного рынка для готовой продукции. Старые линии расширялись, а новые строились до тех пор, пока в 1913 г. протяженность путей в стране не выросла с примерно 30 000 миль, как это было в 1860 г., до более чем 250 000, показывая средний прирост около 40 000 миль за десятилетие, что больше, чем общая протяженность в 1860 г.