«История коммерции»

753. Спорный аспект репарационных платежей. — Сейчас следует обратить внимание на интересную и важную особенность репарационного вопроса. Как уже было сказано, Германия могла выплатить контрибуцию только за счет превышения экспорта над импортом в течение долгого ряда лет. Аналогичным образом, союзники в конечном счете могли получить контрибуцию только в форме превышения импорта над экспортом. Не может ли этот поток товаров, вызванный давлением на Германию, стать скорее проклятием, чем благом для страны, получающей его; не может ли он подорвать отечественную промышленность? Или, если таможенный тариф защищает отечественного производителя, не может ли он просто перенаправить этот поток на нейтральные рынки, где британский или французский экспортер обнаружит, что его вытесняет конкуренция, которая является жесткой и непреклонной из-за стоящего за ней военного давления — военного давления его собственного правительства! Если Германия выдержит это напряжение, не будет ли она через поколение править мировыми рынками, выиграв мир, проиграв войну? Ситуация звучит настолько парадоксально, что трудно осознать, насколько серьезно ее значение. Только за счет превышения экспорта Германия могла платить. Какую форму могли принять эти экспортные товары, чтобы не нанести ущерб некоторым интересам в странах союзников?

Вероятно, соображения такого рода со временем приведут к значительному смягчению требований, предъявляемых к Германии. И показательно, что даже в 1921 году принимались меры для оплаты натурой — путем поставок угля, лесоматериалов, строительных материалов всех видов — значительной части суммы, причитающейся Франции.

ВОПРОСЫ И ТЕМЫ

1. Подготовьте доклад об одном из нейтральных государств во время войны:

(а) Швейцария. [Отчет Бюро внешней и внутренней торговли, разное, серия № 90.]

(b) Нидерланды. [Та же серия, № 91; Б. Абрахам, в Fortnightly Rev., 1917, 107: 443 и сл., 1918, 110: 110 и сл.; П. Гейл в Contemp. Rev., 1918, 113: 228-294.]

(c) Скандинавия. [Э. Бьёркман в American World’s Work, февр., 1918, 35: 437-447.]

(d) Испания. [Л. А. Болин в Edinb. Rev., июль, 1917, 226: 134-152; Э. Дж. Диллон в Nineteenth Cent., 1918, 83: 386-402.]

2. Восстановление Бельгии. [Э. Каммертс в Contemp. Rev., март, 1920, 117: 349-365; Дж. М. Прайс в Fortnightly Rev., 1920, 113: 467-477.]

3. Финансовые усилия Франции во время войны. [Дж. Ф. Блох в Annals of Amer. Academy Soc. and Pol. Sci., янв., 1918, 75: 201-206.]

4. Территориальные приобретения Франции в Европе. [Боумен, «Новый мир», 86-91; Хаскинс, в «Что на самом деле произошло» и др., 45-66.]

5. Эльзас-Лотарингия. [Хаскинс, «Некоторые проблемы», гл. 3.]

6. Саарский бассейн [Хаскинс, «Некоторые проблемы», гл. 4; Тардье, гл. 8.]

7. Территориальные интересы Франции за пределами Европы. [Боумен, 91-118.]

8. Реконструкция во Франции. [Р. Л. Бьюэлл в Amer. Polit. Sci. Rev., февр., 1921, 15: 27-51; Г. А. Гиббонс в Fortnightly Rev., июль, 1919, 112: 64-76; Тардье, гл. 12.]

9. Вопрос о репарациях: позиция Франции. [Тардье, гл. 9.]

10. Вопрос о репарациях: критика урегулирования [Кейнс, гл. 5.]

11. Вопрос о репарациях: позиция Америки. [Ламонт, гл. 11, и Янг, гл. 12, в «Что на самом деле произошло» и др.; Барух, 13-75.]

12. Действие репарационного соглашения. [Тардье, гл. 10.]

13. Вклад мирных договоров в контроль над коммерческой практикой и политикой. [Янг, в «Истории мирной конференции», под ред. Г. У. В. Темперли, том 5, Лондон, 1921, гл. 1, часть 3.]

БИБЛИОГРАФИЯ

Б. М. Андерсон-мл., «Влияние войны на деньги, кредит и банковское дело», Нью-Йорк, 1919, Carnegie Peace, том 15, охватывает как Францию, так и Соединенные Штаты и описывает ход коммерческих дел в связи с вопросом о внешней валюте. Отличный обзор хода французских финансов представлен Гастоном Жезом, «Экономическое и финансовое положение Франции в 1920 году», в Quarterly Journal of Economics, февр., 1921, 35: 175-214; см. также Жида в Econ. Journal, июнь, 1919, 29: 129-137, и обоих названных авторов в Annals Amer. Acad. Soc. and Pol. Sci., май, 1921, 95: 151-160.

По вопросу мирного урегулирования книга «Что на самом деле произошло в Париже», написанная американскими делегатами под ред. Э. М. Хауса и Ч. Сеймура, Нью-Йорк, 1921, хорошо информирована и представляет американскую позицию по спорным вопросам лучше, чем любая другая книга. Книга Ч. Х. Хаскинса и Р. Х. Лорда «Некоторые проблемы мирной конференции», Кембридж, Harvard Univ. Press, 1920, ограничена территориальными вопросами. И. Боумен в книге «Новый мир», Йонкерс, 1921, рассматривает в частности проблемы политической географии, возникшие в результате урегулирования, но уделяет должное внимание историческим и экономическим факторам и включает много ценных карт; эта книга незаменима.

По вопросу о репарациях лучшим кратким изложением является работа Ламонта и Янга. Бернард М. Барух, «Создание репарационных и экономических разделов договора», Нью-Йорк, 1920, является более обширной; в ней перепечатаны все статьи Версальского договора, представляющие экономический интерес. Дополнительный материал можно найти в подробной «Истории мирной конференции» под ред. Г. У. В. Темперли, пять томов которой были опубликованы к 1921 году.

Андре Тардье, «Правда о договоре», Индианаполис, 1921, является красноречивым призывом к удовлетворению французских требований в полном объеме; Дж. М. Кейнс, «Экономические последствия мира», Нью-Йорк, 1920, осуждает репарационное урегулирование как слишком суровое. Любая из этих книг может ввести в заблуждение некритичного читателя.

Удобные источники информации об изменяющихся условиях того времени можно найти в Current History, ежемесячном обозрении, публикуемом N. Y. Times, и в Economic Review of the Foreign Press, публикуемом еженедельно в Лондоне.

ГЛАВА LVII ЦЕНТРАЛЬНАЯ И ВОСТОЧНАЯ ЕВРОПА, 1914-1920

754. Территориальные потери Германии. — По условиям мира Германия уступила территорию на западе Франции и Бельгии, на севере Дании, на востоке Польше. Наиболее серьезные потери были связаны с провинциями Эльзас и Лотарингия, а также с частью провинции Силезия. Верхняя Силезия содержала месторождения полезных ископаемых, особенно угля, которые, как утверждали немцы, были необходимы для промышленного развития их страны, и спор о соответствующих правах задерживал решение более чем на два года после подписания Версальского договора. Окончательное решение, вынесенное комиссией Лиги Наций, разделило спорную территорию между Германией и Польшей, но договорилось, что в течение пятнадцати лет вся область будет находиться под контролем комиссии, которая должна учитывать смешение интересов и поддерживать свободные экономические связи.

Общие потери Германии, измеренные по площади, населению, сельскохозяйственным и промышленным ресурсам, составляли от 10 до 15 процентов. Потери в отдельных ресурсах, имеющих большое промышленное значение, были еще более серьезными. Страна была вынуждена отказаться от шахт, обеспечивавших около четверти годовой добычи угля, трех четвертей добычи железа и еще большей доли добычи цинка.

755. Внутренние потери страны. — Эти потери, установленные условиями мира, добавились к потерям, которые Германия уже понесла в ходе войны. Население в 1914 году составляло 68 000 000 человек. Потери в армии составили 1 800 000 человек, а число раненых превысило 4 000 000. Среди гражданского населения смертность во второй половине войны также была очень высокой, а жизнеспособность выживших была подорвана. Показателем масштаба и характера потерь служат некоторые статистические данные по Пруссии, которые показывают сокращение населения в 1914-1919 годах в каждой провинции, кроме трех, и серьезное снижение доли мужчин. В 1914 году на 100 мужчин приходилось 102 женщины; в 1919 году пропорция составляла 109 к 100.

Германия вышла из войны не только с нехваткой рабочей силы, но и ослабленной обесцениванием капитала и испытывающей острую нужду в некоторых важнейших видах сырья. Требования армии имели приоритет перед любыми другими соображениями и за четыре года войны почти полностью истощили страну.

756. Последствия блокады. — Ослабление немецкого сопротивления и окончательная капитуляция были в значительной мере обусловлены неумолимой блокадой, поддерживаемой союзниками по Антанте. Германия необычайно эффективно использовала те ресурсы, которые у нее были. Ее ученые производили нитраты из атмосферного азота и тем самым освободили ее от зависимости от импорта из Южной Америки для производства взрывчатых веществ. Ее производители изготавливали одежду для населения из бумаги и волокон крапивы. Ее чиновники прочесывали страну в поисках медных и латунных инструментов, когда запасы меди для боеприпасов были истощены, и собрали удивительное количество металла для военных нужд. Ее военные лидеры систематически грабили оккупированные районы. Однако существуют пределы достижений самой научной синтетической химии или самого недобросовестного и эффективного управления. Заменитель (Ersatz) предоставлялся почти для всего, по мере того как запасы оригинального товара истощались. Как бы успешно заменитель ни имитировал оригинал по внешнему виду, он редко оказывался столь же эффективным в действии. Немецкие локомотивы приходили в негодность, потому что их смазывали суррогатными маслами и смазкой; немецкий народ терял бодрость и способность к сопротивлению, потому что его кормили и одевали суррогатами.

757. Коммерция Германии во время войны. — Германия поддерживала активные коммерческие связи с другими Центральными державами, импортируя в особенности продовольствие с богатой равнины Дунайского бассейна и лигнит (бурый уголь) из Богемии. Торговля с более отдаленными союзниками, Болгарией и Турцией, оказалась затруднительной и относительно незначительной. Железнодорожные мощности были настолько востребованы для переброски войск и перемещения боеприпасов на фронт, что их едва ли можно было выделить для дальних перевозок в Юго-Восточной Европе; водный транспорт по Дунаю был предпочтительнее, но он был медленным и неэффективным.

Наблюдался заметный рост стоимости торговли с нейтральными государствами, три из которых — Швейцария, Нидерланды и Дания — были непосредственно прилегающими, в то время как Норвегия и Швеция были отделены лишь водой, которая находилась вне контроля флотов Антанты. На долю этих государств приходилась примерно одна седьмая (14%) всей торговли Германии в 1913 году, и они приобрели новое значение, когда Германия была лишена других источников для удовлетворения своих потребностей. Германское правительство не предоставило статистических данных, по которым можно было бы измерить изменения в торговле во время войны, но их можно проследить по коммерческой статистике нейтральных государств, и они проиллюстрированы в следующей таблице.

Foreign Trade of Denmark, 1913-1919

(Values in million crowns; crown equals $.27)

Total

imports Imports

from

Germany Total

domestic

exports Domestic

exports to

Germany Total

foreign

exports Foreign

exports to

Germany

1913 855 328 637 159 84 20

1914 795 265 780 275 87 26

1915 1,157 200 979 436 150 50

1916 1,357 265 1,177 653 132 38

1917 1,082 237 968 482 97 6

1918 946 316 710 307 48 1

1919 2,605 335 740 187 268 79

Особенностью таблицы, заслуживающей особого внимания, является относительно небольшое количество иностранных товаров, которые достигали Германии через Данию. Несомненно, товары такого рода контрабандой в значительных количествах провозились через границу и поэтому не отражены в статистике; но строгость, с которой Англия от имени Антанты регулировала импорт этих товаров нейтральными странами, не оставляла большого излишка для экспорта в Германию и душила заморскую торговлю этой страны.

Германия импортировала из всех этих нейтральных стран продовольствие, особенно мясо и жиры; из отдельных стран она импортировала железную руду, металлы и специальные ткани для военных целей. Оплата производилась в основном углем и изделиями из железа, в которых малые государства привыкли полагаться на Германию и в которых они остро нуждались.

758. Последствия политической революции. — В разделах выше перечислены различные потери, которые Германия понесла в результате войны. Чтобы оценить состояние и перспективы страны после 1918 года, необходимо рассмотреть еще один элемент слабости, важность которого нельзя подвергать сомнению, даже если его трудно оценить. Это, а именно, политическая революция, которая сопровождала перемирие.

Все пороки военной монархии Гогенцоллернов ярко проявились в начале и в ходе войны. Мир заплатил огромную цену, чтобы избавиться от нее, и не считал затрат. Однако пороки, присущие старой политической системе, не должны ослеплять нас в отношении некоторых ее достоинств, в частности, честного и эффективного управления. Они не должны затмевать тот важный факт, что старая система, какой бы плохой она ни была, была той, к которой привык немецкий народ и без которой он был в растерянности. Монархическая система глубоко укоренилась в немецкой жизни. Большинство людей принимали ее с искренним убеждением; оппозиция ей, как это было продемонстрировано партией социал-демократов, была скорее формальной, чем популярной. Полагаясь на монархию, народ был доволен тем, что сохранял пассивную позицию; ему не хватало чувства индивидуальной политической ответственности и не хватало политической инициативы. Поэтому, когда народ наконец осознал, что его доверие было обмануто, что война, которая должна была закончиться (как их уверяли в ее начале) к Рождеству 1914 года, никогда не закончится, пока они не признают полное поражение, они смели старую систему, но не знали, как управлять политической машиной, которую они воздвигли на ее месте. Попытки социальной революции радикальных спартакистов, зараженных русскими доктринами, и реакция сторонников старой военной монархии сделали новую республику неустойчивой в ее основах; в то время как отчаянные условия жизни, царившие в конце войны, разрушили прежнюю административную организацию и сделали новую администрацию дорогостоящей и неэффективной.

759. Особая важность для Германии разумной политики. — Снижение политической эффективности окажет более серьезное влияние на производственную организацию в Германии, чем в других странах, по двум причинам. (1). Государство принимало особенно активное участие в контроле над экономическими делами. Его власть над ними была значительно расширена в ходе войны и до сих пор настолько велика, что многое зависит от мудрого осуществления этой власти. (2). Государство переложит на народ посредством налогообложения бремя выплаты репараций. Это бремя будет и должно быть тяжелым. Минимальная сумма, подлежащая ежегодной выплате по условиям Лондонского соглашения 1921 года, по разным оценкам немецких экономистов, составляет от 8 до 16 или 28 процентов от общего реального дохода страны. Эта доля, если мы выберем среднюю цифру, не кажется чрезмерно высокой. Многие, возможно, большинство американских семей могли бы пожертвовать одной шестой своего дохода и при этом сохранить основы здоровья и счастья. В Германии в конце войны условия были совсем иными. Значительная часть населения находилась на уровне жизни, который можно справедливо назвать минимальным; снижение ниже этого уровня означало фактическую потерю производственной эффективности. В этих условиях было особенно важно, чтобы налоговая система была справедливой по принципу, экономичной и беспристрастной в управлении. Поэтому не последнюю роль играет тот факт, что правительство даже в 1921 году, через три года после перемирия, все еще было не в состоянии сбалансировать свой бюджет и покрывало свои внутренние обязательства выпуском все большего количества бумажных денег — налог, который в долгосрочной перспективе является наименее эффективным из всех налоговых инструментов, а по своим непосредственным последствиям — наиболее несправедливым.

760. Расчленение Австро-Венгрии. — За некоторое время до конца войны, когда сопротивляемость Германии была еще сильной, Австро-Венгрия проявила признаки бедствия. Государство удерживалось вместе военным доминированием меньшинства, и по мере приближения конца войны и очевидности провала военной партии государство распалось на свои составные части естественным путем, совершенно независимо от каких-либо действий Антанты.

Фрагменты старой дуалистической монархии были поглощены соседними странами. Галиция, большая серповидная провинция, лежащая к востоку от Карпатских гор, отошла к новому государству Польша. Она была сильно разорена в ходе войны, но обещала со временем развить значительные сельскохозяйственные ресурсы и особенно ценилась за свои запасы нефти на востоке и угольные шахты Тешинского района, присоединенные к ней на западе. Трансильвания, вместе с частями некоторых прилегающих провинций, принесла Румынии область, богатую лесными ресурсами, с некоторыми минеральными ресурсами и плодородными зерновыми землями (Банат Темешвар). Румыния стала благодаря этим приобретениям и приобретению Бессарабии на русской границе одним из крупнейших государств Европы с населением (около 16 миллионов), вдвое превышающим население Югославии, следующего по величине государства на Балканском полуострове. Это новое государство выросло из старого Королевства Сербия, в котором началась Мировая война и которое было наконец вознаграждено за свои страдания в войне союзом с родственными народами вдоль побережья Адриатического моря и на юго-западе старой дуалистической монархии. Испытания Югославии не закончились с войной, так как ей еще предстояло отстоять свои права на Фиуме, свой естественный выход в верховьях Адриатики. Справедливость ее претензий, по мнению автора, не вызывала серьезных споров, но Италия, которая уже продвинула свою альпийскую границу далеко за пределы австрийских районов, населенных итальянским населением, ревниво относилась к возможному сопернику на Адриатике и отказывалась согласиться на оккупацию Фиуме другой державой. Неудачные подвиги итальянского храбреца Д’Аннунцио осложнили проблему, но она была по крайней мере решена компромиссом между двумя державами, который обещал со временем дать Югославии коммерческий выход, необходимый для ее процветания.

761. Чехословакия. — Из новых государств, образованных в границах Австро-Венгрии, наибольшие надежды на процветание подавала Чехословакия, включавшая старые королевства Богемию и Моравию и простиравшаяся на юго-восток, включая словацкое население, которое ранее входило в состав королевства Венгрия. Это новое государство заняло ту часть старой монархии, которая была наиболее богато наделена природными ресурсами и достигла наивысшего промышленного развития. Говоря приблизительно, оно включало лишь одну пятую часть территории Австро-Венгрии, но в этой части содержалась треть фабричных рабочих и более трети горнодобывающего населения. Земля была плодородной и высококультивированной, поддерживая плотное население и обеспечивая излишки продовольствия для экспорта. Чехи могли с гордостью оглядываться на период в прошлом, когда они были одним из ведущих народов Европы, и они подготовили себя к самоуправлению долгой борьбой против угнетения со стороны немецких правителей.

Хотя Чехословакия находится далеко от моря, она имеет средства доступа к нему как по Эльбе, так и по Дунаю и находится в самом сердце железнодорожной системы Центральной Европы. Обеспеченное излишками продуктов, остро востребованных в соседних государствах, особенно углем, железом и продовольствием, ее коммерческое будущее представляется обеспеченным.

762. Мадьярская Венгрия; Немецкая Австрия. — Гораздо менее благоприятным было состояние двух государств, Австрии и Венгрии, которые в прошлом были оплотом власти Габсбургов и которые процветали, когда их поддерживал труд подвластных народов, но которые теперь были лишены этой поддержки и предоставлены каждое самому себе, чтобы прокладывать свой путь в мире.

Мадьярское государство Венгрия предлагало по крайней мере терпимые перспективы успеха. Хотя оно потеряло приграничные земли, которые ранее поставляли практически все его лесные продукты и значительную часть минералов, оно сохранило компактную и плодородную территорию, одну из житниц Центральной Европы, и могло надеяться обменять свои излишки пшеницы на продукты, в которых оно нуждалось.

Немецкая Австрия была оставлена условиями мира в плачевном состоянии. Она сохранила население всего в 6 миллионов человек, включая менее половины немецкоговорящего населения старой дуалистической монархии. Из этого общего числа почти треть (1,8 миллиона, 1920 г.) была сосредоточена в одном городе Вене, который вырос до таких размеров во многом благодаря политическому преимуществу, которым он пользовался как одна из столиц великого государства. Большая часть территории нового государства была гористой, пригодной для выпаса скота, но не приспособленной для интенсивного сельского хозяйства. До 1914 года территория нынешнего государства могла производить, возможно, две трети необходимых продовольственных запасов, потребляемых его жителями; в 1920 году, с силами, истощенными войной, она могла обеспечить лишь одну четверть. Обладая лишь одним минеральным ресурсом — железными рудниками в Штирии, Австрия могла покупать продовольствие, необходимое для поддержания жизни, только путем обмена промышленных товаров, произведенных с использованием импортного угля из импортного сырья. В конце войны положение страны было действительно отчаянным, так как у народа не было ресурсов, с которыми можно было бы начать процесс внешней торговли. Постепенно рынки открывались, и была найдена некоторая кредитная основа для начала коммерческих операций, но тем временем правительство глубоко погрузилось в выпуск бумажных денег, которые обесценились настолько, что сами по себе стали серьезным препятствием для экономического восстановления. Австрия, казалось, была обречена на долгие годы полагаться на благотворительность, будь то частная, государственная или международная; и многие ставили под сомнение мудрость мирного урегулирования, которое запрещало объединение этого фрагмента немецкоговорящего народа с остальной Германией.

763. Польша; ранняя история. — Мировая война произвела величайшее изменение на карте Европы не путем передачи территорий между соседними государствами, какими бы важными они ни были для заинтересованных сторон, не путем создания новых государств, таких как Чехословакия, а путем воскрешения старого государства — Польши. Польша не играла большой роли в коммерции в предыдущий период своего существования. Излишки пшеницы, выращенные в крупных поместьях ее землевладельцев, перевозились по дорогам и рекам в Данциг, чтобы быть отправленными в Западную Европу в обмен на металлы, промышленные товары и экзотические продукты, которые делали жизнь польского дворянина более комфортной. Страна в целом была слишком отсталой и слишком удаленной от центров европейского прогресса, чтобы стать важным членом коммерческой системы того времени.

Разделы Польши в конце восемнадцатого века, как бы остро они ни воспринимались патриотами, мало что изменили в жизни основной массы народа. Разделенный народ пошел своими путями: пренебрегаемый Австрией, обучаемый и муштруемый Пруссией, получивший в России по крайней мере доступ к огромному рынку, который позже стал большим стимулом для производства. Большинство людей были заняты в сельском хозяйстве при системе крепостного права, подобной средневековой. Они были освобождены от этого в девятнадцатом веке и приобрели в мелких владениях большую часть земли, которая ранее находилась в крупных поместьях. Поворотный момент в экономической истории польского народа наступил в последней четверти девятнадцатого века, когда в Российской Польше быстро развивалась промышленность, поощряемая высокими защитными тарифами.

764. Ресурсы новой Польши. — Новое государство Польша было встречено и поддержано Антантой как сдерживающий фактор для Германии. С населением около 25 миллионов человек оно имело право на место среди крупных держав Европы. Его экономическое обеспечение было адекватным, если не обильным; помимо достаточного количества пахотных земель и больших лесов, оно имело запасы угля, сопоставимые по количеству с запасами Франции, нефть Галиции и другие минеральные ресурсы. Его самым серьезным недостатком было отсутствие опыта в организации, групповых действиях, как в экономике, так и в политике. В производстве поляки искали лидерства у евреев и немцев; поляки поставляли рабочую силу, но лишь в исключительных случаях занимали место среди тех, кто отвечал за управление. Их производство демонстрировало высокую стоимость рабочей силы и большие капитальные затраты на единицу продукции. За барьером российского тарифа они процветали. Они, несомненно, могли бы поддерживаться для удовлетворения внутренних потребностей за счет протекционизма, но они проявили слабую способность завоевать на мировом рынке те возможности, которые ранее предоставляла им Россия.

765. Перспективы Польши. — В области политики, как и в экономических делах, полякам еще предстоит доказать свое мастерство в решении сложных проблем, возникающих при организации современного великого государства. В годы, последовавшие за перемирием, завершившим войну, они проявили готовность к военным авантюрам, что не предвещало ничего хорошего для будущего страны, нуждающейся во всех своих ресурсах для экономического восстановления. Они вскоре накопили тяжелый долг из-за накопления огромных дефицитов в бюджете и попыток оплатить свои расходы печатанием бумажных денег. Польская марка, номинально равная немецкой и поэтому стоившая около 0,24 доллара, упала до точки (сентябрь 1921 г.), при которой 6700 марок обменивались на американский доллар. Положение Польши в лучшем случае затруднительно, и перспективы нового государства будут серьезно подорваны, если в национальных советах не возобладает более трезвый дух.

766. Россия и революция 1917 года. — С самого начала войны южная Россия была отрезана от коммерческих контактов с Антантой из-за закрытия проливов, ведущих в Черное море. На севере Балтийское море было также закрыто. Контакт поддерживался только на арктическом побережье России и по Сибирской железной дороге. Средства доступа по обоим маршрутам были трудными и дорогостоящими; обмен продуктами ограничивался теми, которые служили неотложным военным нуждам.

После русско-японской войны 1904 года силы революции накапливались в России. Мировая война привела их к взрыву страданиями, которые она наложила на народ, и разоблачением слабости и коррупции самодержавного правительства. В марте 1917 года выступление в Петрограде положило начало революции, которая за шесть месяцев прошла почти столько же стадий, всегда стремясь в радикальном направлении и оставив правительство в конечном итоге под контролем Коммунистической или большевистской партии.

767. Советы и большевики. — На ранних стадиях революции большое влияние оказывали советы, советы, сформированные на демократической основе для представления рабочих на фабриках, крестьян и солдат против традиционных лидеров старого режима. Советы были чертами всемирного народного движения, которое нашло свое отражение в заводских советах Англии и Соединенных Штатов. Конец войны оставил будущее этого движения все еще под вопросом, но оно, казалось, предлагало здоровое и желанное изменение в производственных отношениях, при условии, что рабочие готовы принять обязанности, соответствующие полномочиям, на которые они претендовали. Для понимания русской революции важно осознать, что демократические черты советской системы были вскоре отброшены. Большевики насчитывали менее миллиона в населении 120 миллионов; они составляли, безусловно, менее 2 процентов взрослого населения. Своей смелостью и энергией они доминировали в ситуации, и, хотя они поддерживали видимость подчинения народной воле, они действовали так же тиранически и недобросовестно, как и самодержавие, которое предшествовало им.

768. Трудности большевиков. — Большевики приняли как догму экономические доктрины Карла Маркса, основателя современного социализма, и многие энтузиасты социальных экспериментов («салонные большевики») выражали сожаление, что у них не было лучшего поля для проверки этих доктрин. Россия была уже измучена войной до отчаяния, когда произошла революция. Боевые действия продолжались не только на внешнем фронте, но теперь и в гражданских конфликтах, которые разоряли страну. Государства Антанты обнаружили не только то, что они потеряли союзника, но и то, что появился новый враг, проповедующий доктрины, подрывающие установленный порядок и угрожающие подорвать их власть, когда борьба с Германией была в самом разгаре. Они стимулировали в России оппозицию правлению большевиков и стремились, насколько могли, изолировать большевистскую Россию, чтобы она не могла извлекать выгоду из обмена товарами и распространять свои доктрины.

769. Провал большевистского коммунизма. — В сложившихся условиях большевизм был катастрофическим провалом. Как ни странно, он проявил свою наибольшую эффективность в области военных дел. В своей собственной специфической области, производстве и распределении экономических благ, он довел Россию до нищеты. Основной капитал, унаследованный от старого порядка, изнашивался и не заменялся. Железные дороги и фабрики перестали функционировать должным образом не только из-за износа оборудования, но и из-за снижения эффективности рабочих. Урожайность сельского хозяйства упала настолько, что значительной части населения угрожал голод, который посетил целые провинции. Претензии на формы социального обслуживания, которые не предоставляли другие правительства, слишком часто при критическом рассмотрении оказывались лишь фикцией; они, безусловно, ничего не значили по сравнению с грубым пренебрежением к обеспечению элементарных потребностей народа.

770. Перспективы России. — Спустя годы после начала русская революция все еще находилась в процессе развития и обещала нарушать жизнь народа еще долгие годы. К 1921 году коммунизм был признанным провалом, но пути, по которым пойдет восстановление общества на основе частной собственности, не поддавались предсказанию. В одном мы можем быть уверены: десятилетия, возможно, поколение после войны, Россия будет мало значить в истории коммерции. Мало-помалу ее экономическая структура будет реорганизована. Лидерами в этом процессе будут частные лица из других стран, включая, вероятно, большую долю немцев. Процесс будет медленным, потому что он будет сдерживаться политической нестабильностью. Россию вряд ли можно разделить на части; Россию вряд ли можно управлять как единым целым. Экономическое восстановление будет утомительным и болезненным процессом, потому что оно должно ждать политического просвещения народа, который в 1914 году сделал лишь самые зачаточные шаги в национальном самоуправлении.

ВОПРОСЫ И ТЕМЫ

1. Территориальные потери Германии в мирном урегулировании. [Хаскинс в «Что на самом деле произошло» и др., гл. 3; Боумен, гл. 10.]

2. Влияние блокады на Германию. [А. Э. Тейлор в American World’s Work, окт., 1919, 38: 590-600; У. Дж. Эшли в Quart. Rev., окт., 1915, 224: 444 и сл.]

3. Немецкие военные финансы. [У. С. Форд в Fortnightly Rev., апр., 1919, 111: 616-624.]

4. Новое правительство в Германии. [У. Дж. Шепард в Amer. Polit. Sci. Rev., авг., 1919, 13: 361-378.]

5. Раздел Австро-Венгрии. [Сеймур в «Что на самом деле произошло» и др., гл. 5.]

6. Расширенное государство Румыния. [Боумен, гл. 15.]

7. Югославия. [Боумен, гл. 14.]

8. Проблема Фиуме и Адриатики. [Джонсон в «Что на самом деле произошло» и др., гл. 6.]

9. Чехословакия. [Боумен, гл. 13; М. О. Уильямс в Nat. Geog. Magazine, февр., 1921, 39: 111-156.]

10. Новая Венгрия. [Боумен, гл. 12.]

11. Республика Австрия. [Боумен, гл. 11; Fortnightly Review, апрель, 1919, 111: 625-635; С. Хор в Nineteenth Century, 1920, 87: 409-423.]

12. Воскрешение Польши. [Лорд в «Что на самом деле произошло» и др., гл. 4; в Хаскинс и Лорд, «Некоторые проблемы», гл. 5.]

13. Проблемы новой Польши. [Боумен, гл. 19.]

14. Сельское хозяйство и землевладение в Польше. [Арцтовский, Geog. Rev., апр., 1921, 11: 161-171.]

15. Элементы русской революции. [Сэр С. Бьюкенен в Fortnightly Rev., 1918, 110: 819 и сл.; П. Виноградов в Quarterly Review, июль, 1917, 228: 184-200.]

16. Советы. [Спарго, гл. 2, 3.]

17. Земельный вопрос и революция. [Спарго, гл. 5.]

18. Промышленность при Советах. [Спарго, гл. 8.]

19. Национализация промышленности. [Спарго, гл. 9, 10.]

БИБЛИОГРАФИЯ

Германское правительство не предоставляло официальной статистики торговли в период войны, и студент вынужден обращаться к публикациям других правительств за информацией. Сборник К. Д. Сноу и Дж. Дж. Крала «Германская торговля и война», Вашингтон, 1918, Бюро внешней и внутренней торговли, разная серия № 65, окажется удобным; он охватывает торговлю, производство, сырье и заменители, картели, труд, финансы и т. д.

Ссылки на влияние мирного урегулирования на интересы Германии и Австро-Венгрии можно найти в «Вопросах и темах» и в библиографии предыдущей главы.

Литература о новых государствах в Центральной и Восточной Европе в основном на иностранных языках; читатели, владеющие английским, должны полагаться на отчеты в ежегодных энциклопедиях, на статистику, собранную в ежегодниках, таких как «Statesman’s Year Book», и на отчеты американских и английских консульских агентов. О Польше читатель может проконсультироваться с кратким энциклопедическим обзором, отредактированным в английской версии Э. Пильцем, под названием «Польша; ее народ, история, промышленность и т. д.», Лондон, 1916; А. Б. Босуэлл, «Польша и поляки», Нью-Йорк, 1919; и подробным исследованием «Польский крестьянин в Европе и Америке» У. С. Томаса и Ф. Знанецкого в 5 томах, Чикаго, 1918, Бостон, 1919-1920.

О русской революции можно рекомендовать книгу Джона Спарго «Величайший провал в истории», Нью-Йорк, 1920, как книгу, наполненную фактами, которая в целом хорошо выдержала критику тех, кто склонен поддерживать большевиков. Провал большевизма наглядно подтверждается трудами честных сторонников революции, такими как Альберт Г. Уильямс, «Ленин», Нью-Йорк, 1919; Артур Рэнсом, «Кризис в России», Лондон, 1921; К. Л. Мэлоун, «Русская республика», Нью-Йорк, 1920; Бертран Рассел, «Практика и теория большевизма», Лондон, 1920. Морис Г. Хиндус, «Русский крестьянин и революция», Нью-Йорк, 1920, дает хороший отчет об аграрном вопросе, а анкета, подготовленная на основе документальных материалов Международным бюро труда, озаглавленная в английской версии «Условия труда в Советской России», Лондон, 1920, проливает много света на промышленные условия.

ГЛАВА LVIII СОЕДИНЕННЫЕ ШТАТЫ, 1914-1920

771. Статистика американской коммерции, 1914-1920. — Ход коммерции Соединенных Штатов во время войны и в первые несколько лет мира, последовавших непосредственно за ней, представлен в статистике прилагаемой таблицы, в которой, по причинам, которые станут ясны позже, указано движение как товаров, так и драгоценных металлов.

Trade of United States, 1914-1920

(Values in millions of dollars; calendar years, ending Dec. 31)10

Merchandise Gold Silver Price

level

Imports Exports Excess of

exports Excess of

exports Excess of

imports Excess of

exports

1914 1,789 2,114 324 165 26 100

1915 1,779 3,555 1,776 421 19 101

1916 2,392 5,483 3,091 530 38 124

1917 2,952 6,226 3,274 181 31 176

1918 3,031 6,149 3,118 21 181 196

1919 3,904 7,920 4,016 292 150 212

1920 5,279 8,228 2,949 107 26 243

Total 21,127 39,675 18,548 457 1,259 471

772. Интерпретация статистики. — С цифрами этой таблицы следует сравнить цифры, приведенные в разделе 663, охватывающие ход торговли с 1860 по 1913 год. Обращая внимание только на цифры, дающие стоимость товаров, читатель заметит, что импорт в первые годы войны оставался примерно на прежнем уровне, что он увеличился в последней части войны и особенно после ее окончания. Экспорт, с другой стороны, показал влияние войны почти с самого ее начала. Он впервые превысил 1 миллиард долларов в 1896 году и неуклонно рос вместе с ростом населения и ростом цен из-за увеличения добычи золота, перейдя отметку в 2 миллиарда в 1911 году. С этого уровня он теперь подскочил до 3, 4, 5, 6, 6, 8, 8 миллиардов в отдельные годы; история не дает другого примера такого колоссального роста. В результате превышение стоимости экспорта над импортом, которое в последние годы составляло около полумиллиарда, выросло до 1, 2, 3 и даже 4 миллиардов долларов в год.

Часть увеличения стоимости, как импорта, так и экспорта, была, конечно, обусловлена ростом цен, который сопровождал войну. Чтобы позволить студенту внести необходимую поправку на этот фактор, в одной из колонок таблицы приводится «индекс-номер» Министерства труда, показывающий, какими были средние оптовые цены в любом году по сравнению с 1913-1914 годами. Очевидно, что если цены в 1918-1919 годах были вдвое выше, чем непосредственно перед войной, цифры стоимости торговли в эти годы следует разделить на 2, чтобы получить представление о фактических количествах обмененных товаров. Применяя этот процесс корректировки, студент заметит, что объем импорта фактически сократился в ходе войны, но что экспорт, несмотря на этот процесс сокращения, достиг уровня, о котором раньше не могли и мечтать. На самом деле цифры экспорта в 1918 году и за части 1917 и 1919 годов не учитывают огромные количества припасов, отправленных из страны на правительственных транспортах и поэтому не зарегистрированных таможенными чиновниками; цифры следует увеличить, возможно, на одну треть, чтобы получить полное представление об общем количестве товаров, отправленных в тот период величайшего национального напряжения.

773. Увеличение стоимости экспорта в Европу. — Не только мысли всего мира были сосредоточены на Европе во время войны; товары мира текли туда в небывалых объемах, чтобы быть использованными для разрушения и быть разрушенными. По причинам, уже указанным, европейские воюющие стороны сократили свой экспорт и стремились, насколько могли, увеличить объем своего импорта. Соединенные Штаты находились в обратном положении. Пока они оставались нейтральными, а также после вступления в войну (апрель 1917 г.), они были великим источником, из которого европейские государства удовлетворяли потребности, которые они не успевали или не имели сил удовлетворить сами. Хотя большая часть Центральной и Восточной Европы была отрезана блокадой и трудностями транспортировки, экспорт Соединенных Штатов в Европу, который до войны составлял чуть более 1 миллиарда, увеличился до 2, 3 и 4 миллиардов. В первый полный год мира, 1919, когда большая часть Европы снова была открыта для торговли, а истощенные народы пытались пополнить запасы, стоимость экспорта в Европу превысила 5 миллиардов долларов.

774. Увеличение стоимости экспорта на другие континенты. — Цифры предыдущего раздела дают, однако, лишь частичное и вводящее в заблуждение представление об особом положении, которое Соединенные Штаты заняли в мировой экономике во время войны. Несмотря на значительное увеличение стоимости и увеличение количества экспорта в Европу, доля общего экспорта, которая приходилась на Европу, выросла очень незначительно. Как показано выше (разд. 708), Соединенные Штаты имели тенденцию в годы перед войной распределять свой экспорт более широко. Доля, которую экспорт в Европу составлял от общего объема, упала с четырех пятых в 80-х годах до трех четвертей около 1900 года, затем до двух третей; в 1913 году эта доля составляла 60 процентов.

Цифры за военный период были 71, 69, 69, 63; в 1920 году цифры упали до 54. Очевидно, что в этот период наблюдалось значительное расширение экспорта не только в Европу, но и в другие части мира.

Чтобы понять эту ситуацию, мы должны помнить, что Соединенные Штаты должны были не только удовлетворять потребности чрезвычайной ситуации в Европе, но и занять место великих промышленных государств Европы в удовлетворении потребностей остального мира. Англия, Германия и Франция были не в состоянии продавать товары на своих обычных рынках, и Соединенные Штаты на время взяли на себя их старых клиентов.

775. Статистика распределения экспорта. — Экспорт из Соединенных Штатов, следовательно, значительно увеличился в стоимости не только в Европу, но и на другие континенты. Следующая таблица показывает распределение экспорта в период войны; Океания и Африка, на долю которых вместе приходится пять процентов или менее американского экспорта, опущены.

Exports of the United States, in Millions of Dollars, to

Europe North

America South

America Asia

1914 1,486 529 125 113

1915 1,971 477 99 114

1916 2,999 733 180 279

1917 4,325 1,164 259 380

1918 3,732 1,236 315 447

191911 5,188 1,296 442 701

192011 4,466 1,929 624 772

Распределение американского экспорта в Европе уже было описано. Из стран, сгруппированных под заголовком Северная Америка, на Канаду приходилось более половины общего объема; Куба и Мексика также покупали значительно увеличенные объемы экспорта из Соединенных Штатов. В Южной Америке Аргентина, Бразилия и Чили увеличили свои закупки в три-четыре раза; в Азии Япония увеличила стоимость своих закупок примерно с 50 до более чем 300 миллионов долларов.

776. Изменения в составе экспорта. — Это расширение было неравномерно распределено между различными группами товаров, которые вместе составляли общий экспорт. Сырье для производства снизилось в значении; до войны оно составляло около одной трети общего экспорта, но к 1917 году оно составляло лишь около одной восьмой. С другой стороны, произошло значительное увеличение экспорта продовольствия. Соединенные Штаты имели тенденцию в период, непосредственно предшествующий войне, потреблять все возрастающую долю производимых ими продуктов питания. Экспорт продовольствия, сырого и обработанного, снизился примерно до 500 миллионов долларов в 1910-1913 годах. В первые годы войны он вырос примерно до 1 миллиарда; в 1918 году он составил почти 2 миллиарда, а в первые два года мира он превысил эту цифру.

Та часть американской торговли, которая продемонстрировала наиболее необычайный рост, — это экспорт промышленных товаров. До войны стоимость экспортируемых готовых промышленных изделий составляла в среднем около 700 миллионов. В 1915 году этот показатель превысил 1 миллиард; в 1916 году и последующие годы — 2 миллиарда; в 1920 году — 3 миллиарда. Рост был особенно заметен в торговле с неиндустриальными странами, которые ранее в значительной степени полагались на Европу в вопросах поставок промышленных товаров, а теперь обнаружили, что поставки из этого источника прекратились. Экспорт промышленных товаров из Соединенных Штатов в Азию, Южную Америку и Африку увеличился примерно в пять раз, если сравнивать 1914 и 1920 годы. Экспорт промышленных товаров вырос даже в Европу, включая такие важные позиции, как железнодорожное оборудование, сельскохозяйственные орудия, машины, нефтепродукты и т. д.; по оценкам, в 1920 году Соединенные Штаты удовлетворяли одну треть общего мирового спроса на промышленные товары.

777. Влияние войны на импортную торговлю. — Соединенные Штаты внесли свой коммерческий вклад в Первую мировую войну, как уже было сказано, следуя курсом, противоположным курсу европейских воюющих сторон: страна расширяла экспорт и ограничивала импорт. По необходимости она отказалась от очень большой части той торговли, которая была основным источником снабжения — импорта из Европы. До войны Европа удовлетворяла около половины наших потребностей (49 процентов от общей стоимости импорта в 1913 году). В последний год войны импорт из Европы составлял менее одной седьмой части от общего объема (14 процентов за год, закончившийся 30 июня 1918 года). Разнообразные промышленные товары, которые мы привыкли импортировать из индустриальных государств Западной Европы, больше не поступали на рынок. Многие из этих товаров были предметами роскоши, которые, конечно, отвечали вкусам потребителей, но их отсутствие не влекло за собой серьезных экономических последствий. Другие товары, особенно химикаты и специальные виды стекла и фарфора, которые ранее импортировались из Германии, играли важную роль в производственных процессах, и их, по возможности, приходилось заменять. Американские производители вышли в ту область, которую немцы долгое время считали своей исключительной сферой влияния и в которой они, вероятно, продолжали бы доминировать еще долгое время, если бы не нарушили мир.

Вынужденная расширять и диверсифицировать промышленность из-за спроса не только со стороны американских, но и многих иностранных потребителей, страна импортировала все большую долю сырьевых материалов для использования в производстве, в то время как доля готовых промышленных товаров, готовых к потреблению, снижалась. Шерсть-сырец, шелк-сырец, натуральный каучук и товары подобного рода поднялись в верхнюю часть списка импортируемых товаров и придали новое значение торговле с Южной Америкой и Азией.

778. Превышение стоимости экспорта над импортом. — Война привела, по уже указанным причинам, к огромному увеличению превышения стоимости экспорта над импортом. Таблица в начале главы содержит цифры, не имеющие аналогов в истории этой или любой другой страны: ежегодное превышение в 1915–1920 годах составляло в среднем более 3 миллиардов долларов в год, а общее превышение за период 1914–1920 годов достигло 18,5 миллиардов. Следующая таблица показывает, насколько неравномерным был наш торговый баланс с различными континентами, и указывает на тесную связь значительного превышения экспорта с европейской войной.

Balance of Trade in Merchandise of United States, 1913-1920

(Calendar years; figures in millions of dollars, giving excess value of imports,) [-], or of exports,) [+], of the U. S.)

Europe North

America South

America Asia Oceania Africa

1913 +635 +211 -52 -155 +47 +5

1914 +556 +40 -139 -168 +29 +6

1915 +2,027 +49 -178 -156 +31 +3

1916 +3,180 +266 -207 -152 +12 -8

1917 +3,511 +389 -287 -327 +16 -27

1918 +3,541 +351 -308 -408 -31 -26

1919 +4,437 +138 -246 -340 +41 -14

1920 +3,238 +266 -137 -512 +78 +15

Если рассматривать только Европу, то превышение экспорта в пользу Соединенных Штатов составило более 20 миллиардов в 1914–1920 годах. Северная Америка была единственным другим континентом, демонстрирующим значительное «благоприятное» сальдо, и Канада была единственной страной, на которую приходилась большая часть этого показателя. Баланс в торговле с Южной Америкой и Азией был не в пользу Соединенных Штатов, как это обычно бывало в прошлом, но в размерах, выходящих за рамки любого предыдущего опыта.

779. Статьи международного баланса до войны. — Приступая к рассмотрению торгового баланса Соединенных Штатов во время войны, желательно иметь в виду наиболее важные статьи, которые до 1914 года составляли международные кредиты и дебеты страны. Приведенная ниже таблица представляет эти статьи в виде простого балансового отчета, как они оценивались в 1910 году. Цифры даны в округленных суммах, что указывает на отсутствие претензий на статистическую точность; их следует понимать лишь как отражение тенденции нормального года. В отношении нескольких статей не делается попыток сделать что-либо большее, чем указать чистое сальдо, которое можно было бы ожидать из года в год.

International Balance of the United States Before the War

(Figures in millions of dollars)

Credit Debit Balance

Credit Debit

Merchandise 2,000 1,500 500

Bullion 30

Freight, etc 25

Remittances 150

Tourists 30 200 170

Interest and dividends 75 300 225

Investment 40

570 570

780. Объяснение «благоприятного» баланса. — Важнейшей особенностью таблицы является крупная кредитовая статья, обусловленная превышением экспорта над импортом. С 1873 года, за редкими исключениями (всего четыре года), Соединенные Штаты демонстрировали кредитовое сальдо такого рода — «благоприятный» баланс, как его называли в те времена, когда люди верили, что он принесет в страну драгоценные металлы. На самом деле «благоприятный» баланс означал лишь то, что мы были страной-должником, обязанной экспортировать больше, чем мы могли импортировать из остального мира, чтобы выполнить свои обязательства. Характер этих обязательств указан в колонке дебетовых сальдо. Иностранцы осуществляли для нас больше морских перевозок, чем мы для них, и имели причитающийся им баланс по этой статье; цифра в таблице была бы значительно больше, если бы счет за фрахт не был частично компенсирован значительными закупками угля и припасов, сделанными иностранными судами в наших портах, что, конечно, шло в актив Соединенных Штатов. Денежные переводы частных лиц, в основном иммигрантов в эту страну, отправляемые агентам или родственникам на их старую родину, составляли удивительно большую совокупную сумму. Средства могли быть переведены, скажем, почтовым денежным переводом, но, конечно, иностранное правительство, которое оплачивало этот перевод, ожидало платежа от американской почтовой службы, которой приходилось полагаться на наш излишек экспорта для погашения долга. Так же и в случае с другими статьями — расходами американских путешественников и требованиями по процентам и дивидендам европейских инвесторов — мы были обязаны производить крупные платежи и делали это, поставляя наш хлопок, медь, нефтепродукты и так далее на сумму, значительно превышающую стоимость нашего импорта.

781. Движение драгоценных металлов в период войны. — Часть общего экспорта периода войны была безвозмездным даром. Продовольствие, одежда и медикаменты, пожертвованные частными лицами, ассоциациями и правительством, не требовали коммерческого возврата и признания задолженности со стороны иностранцев. Несмотря на то, что эти дары были велики по абсолютной стоимости, их можно исключить из рассмотрения; они могли составлять значительную часть миллиарда и все же оставаться незначительными. За большую часть экспорта, который фигурирует в коммерческих отчетах, иностранцы должны были платить в настоящем или обещать заплатить в будущем.

Одним из средств платежа были наличные деньги. За несколько лет, непосредственно предшествовавших началу войны, европейские банки, обеспокоенные политическими перспективами, пытались нарастить свои резервы и изымали золото из Соединенных Штатов. Только за один месяц, июль 1914 года, из Нью-Йорка было отправлено более 40 000 000 долларов. Американские банкиры и деловые люди были должны в это время несколько сотен миллионов долларов со сроком погашения до конца 1914 года; город Нью-Йорк был должен 80 000 000 долларов. В течение короткого периода курс фунта стерлингов поднялся значительно выше нормального паритета; американец был готов заплатить более 5 долларов за право на фунт стерлингов, подлежащий оплате в Лондоне. Вскоре тенденция изменилась в обратную сторону. Общий золотой запас Соединенных Штатов в начале войны составлял около 1,8 миллиарда долларов. В 1920 году он составлял 2,7 миллиарда, что примерно равно одной трети мирового общего запаса золота, используемого в денежных целях. В этот промежуток времени Соединенные Штаты получили из Европы более 1,2 миллиарда долларов в золоте, большую часть которого они сохранили.

Обращение к таблице в начале главы покажет, что серебро текло в противоположном направлении. Соединенные Штаты, как страна-производитель серебра, регулярно имели излишек для экспорта, но расстались с очень большими суммами, указанными в таблице в 1918–1919 годах, как средство ликвидации части баланса, причитающегося Азии. Спрос на серебро для отправки на Восток был настолько сильным, что в течение короткого периода слиток в серебряном долларе, который еще в 1915 году стоил всего сорок центов, фактически стоил больше, чем доллар в золоте.

782. Ценные бумаги и займы. — Другим средством платежа, используемым народами Европы для покрытия баланса против них, была продажа в Соединенных Штатах американских ценных бумаг, принадлежащих иностранцам. Предполагается, что в период 1914–1920 годов американцы выкупили акций и облигаций на сумму от 4 до 5 миллиардов, которые были выпущены в Соединенных Штатах и находились в руках иностранцев. Например, обыкновенных акций U. S. Steel Corporation в 1914 году за рубежом находилось 1 286 000 штук, что составляло более одной четверти от общего выпуска. К концу 1918 года это число сократилось до 484 000, а в 1919 году снизилось еще больше.

Американские инвесторы, кроме того, приобрели иностранных, главным образом европейских, ценных бумаг на несколько миллиардов долларов, выпущенных правительствами, муниципалитетами, железными дорогами и коммерческими предприятиями. Очевидно, что европеец, будучи должником американца за товары, отправленные через океан, мог урегулировать счет, продав свои акции и облигации в этой стране и выплатив вырученные средства своему кредитору здесь.

Наконец, и это самое важное, американское правительство после вступления Соединенных Штатов в войну (апрель 1917 года) взяло на себя задачу финансирования закупок, осуществляемых ассоциированными европейскими правительствами в этой стране, и предоставило им сумму, достигающую почти 10 миллиардов долларов. В июле 1921 года состояние счета было следующим, включая только авансы, сделанные в соответствии с законами о займах «Liberty Loan», и исключая значительные суммы, причитающиеся Соединенным Штатам за продажу излишков военных материалов и за зерно, поставленное в обедневшие районы.

(Figures in millions of dollars.)

United Kingdom 4,166

France 2,951

Italy 1,648

Belgium 348

Total of these items 9,113

Total including items omitted 9,435

783. Положение Соединенных Штатов как страны-кредитора. — Хотя невозможно с абсолютной точностью описать процесс, посредством которого европейские народы договорились оплатить избыточный экспорт Соединенных Штатов, общая ситуация достаточно хорошо известна, чтобы сделать один вывод величайшей значимости. Этот процесс привел к превращению Соединенных Штатов из страны-должника в страну-кредитора. Даже если мы не будем учитывать 10-миллиардные займы, сделанные американским правительством, и примем во внимание только инвестиции, сделанные частными гражданами в этой стране, становится очевидным, что Соединенные Штаты в конце войны, вместо того чтобы ежегодно быть должниками других стран по процентам и дивидендам, получили право требовать такой баланс из-за рубежа. В общий международный баланс входит так много статей, что эту единственную нельзя считать определяющей результат и решающей, что после войны в нормальные годы будет наблюдаться превышение импорта над экспортом. Страна, несомненно, останется должником по некоторым статьям (частные переводы, туристы). В конце войны она, безусловно, не собирала проценты и дивиденды в форме превышения импорта, как показывают цифры. Она продолжала инвестировать капитал в зарубежные страны, особенно в Европе, Северной Америке и Южной Америке; капитальная стоимость займов значительно превышала любые ежегодные процентные платежи по ним. Возможно, этот процесс продолжится в период реконструкции. До тех пор, пока поток капитала для инвестиций в другие страны превышает ежегодные платежи, причитающиеся с них, излишек экспорта (насколько это определяется этой одной статьей) будет продолжаться. Однако разумно полагать, что рано или поздно ситуация изменится, и у Соединенных Штатов будет из года в год наблюдаться превышение импорта над экспортом. Это изменение потребует пересмотра идей, которые укоренились поколениями привычек. Инвесторы, требующие процентных выплат от иностранных должников, больше не смогут придерживаться позиции, что импорт угрожает процветанию страны и должен быть сокращен тарифными ограничениями. Экспортеры обнаружат, что течение направлено против них и что они могут расширить свой рынок только в том случае, если будут стимулировать еще больший рост импортной торговли. Американский народ наконец осознает, что без сознательного проявления своей воли он стал «мировой державой» и что в своих собственных интересах, совершенно независимо от гуманитарных мотивов, он должен принять новые обязанности и принять активное участие в международных делах.