Как существовал долгий период бездеятельности и застоя между периодом жестоких увольнений в 1874 году и введением схемы Фосетта, так и среди сортировщиков писем последовал еще один такой период после 1881 года. На этот раз период застоя длился почти семь лет. В течение этих семи лет или более служба вернулась примерно к тому же состоянию, которое преобладало до того, как мистер Фосетт вступил в должность. Если не считать немного лучшей ставки оплаты, увеличения максимума и увеличенного отпуска только для старших сотрудников, положение дел было немногим лучше, если вообще лучше, чем двадцать лет назад. У людей не было организации для защиты своих интересов, и, следовательно, они были более или менее во власти мелких чиновников, которые очень часто не стеснялись пользоваться их беспомощным положением. То, что внутренний персонал на почтовой стороне службы скатился к этому, что само отсутствие у них объединения поощряло чрезмерно ревностное внимание мелких властей, не вызывает удивления. Еще меньше удивляет то, что их интересы игнорировались; что привилегии упускались из виду там, где их открыто не вырывали у них; и что спорадические и индивидуальные попытки добиться исправления положения оставались незамеченными и не услышанными.
Монотонность этого периода изредка нарушалась лишь появлением некоторой критики администрации почты или мелкой тирании низших чиновников, появлявшейся в одной или двух газетах, которые претендовали на то, что взяли на себя дело этих людей. Две из этих газет распространялись в основном в трущобах. Одной из них была печально известная «Town Talk», которая время от времени печатала несколько грамотно написанных статей об обращении почты со своими сотрудниками. Если бы они появились где-то еще, а не на ее слишком пикантных страницах, они могли бы привлечь больше внимания и вызвать больше убежденности в своей искренности. Другой была газета с подходящим названием «Rag», продававшаяся за полпенни, с которой в течение короткого периода ее существования был связан недавно уволившийся сортировщик, который, зная по своему собственному жестокому опыту в Главном почтовом управлении, писал или вдохновлял горькие и вульгарные абзацы, которые с заостренной личностной направленностью были нацелены по большей части на мелких начальников, представленных как хулиганы и мелкие тираны по отношению к своим беспомощным подчиненным. «Rag» и «Town Talk», однако, пришли к безвременному концу, и, насколько это касалось их своеобразной защиты почтового дела, возможно, это было к лучшему. Сотрудники почты находились в таком угнетенном состоянии, что были готовы приветствовать почти любую критику, которая, как предполагалось, была направлена на их надсмотрщиков. Но хотя такую критику многие читали с некоторым интересом, она мало кого радовала, а многих больше отвращала, чем интересовала.
Вскоре после этого была основана еще одна газета этого класса эфемерной журналистики, но несколько лучшего тона и характера, местный орган Ист-Энда под названием «Toby», который в течение 1886 года неделя за неделей освещал злоупотребления на почте. Предполагалось, что «Toby» имеет дополнительные претензии на покровительство почтовых служащих, поскольку его редактировал человек, который когда-то был за кулисами почты. Он оживлял свою более или менее острую критику грубыми карикатурами на некоторых из так называемых мелких тиранов, которые, как предполагалось, процветали на человеческих страданиях; но притворная и неискренняя злоба карикатур, к счастью для предполагаемых оригиналов, почти полностью терялась в качестве искусства. «Toby» некоторое время процветал в трущобах Сент-Мартинс-ле-Гранд и продавался на улицах вокруг Сити, но это было в основном пока карикатуры давали повод для развлечения и азарта в угадывании среди сортировщиков и почтальонов Главного почтового управления. Когда карикатуры закончились, и больше не было догадок о том, кто имелся в виду как последняя жертва карандаша нового Хогарта, звезда «Toby» закатилась в Сент-Мартинс-ле-Гранд.
Защита такого рода, какой она была, не приводила ни к чему, кроме раздражения и досады у тех, кто находил готовые средства для репрессий против людей, которых они могли подозревать в том, что они являются тайными подстрекателями таких оскорблений, в то время как среди самих людей она удовлетворяла лишь праздное любопытство. Тем не менее, люди, несомненно, приветствовали бы какое-то надлежащее средство для выражения своих растущих жалоб. «Postman», который был основан как орган предыдущей агитации, давно прекратил свое существование, а экземпляр «Beehive» теперь был почти реликвией древней истории. Именно в ответ на эту растущую необходимость для недовольства снова найти выход, был основан новый почтовый орган. Он назывался «Postal and Telegraph Service Gazette» и в нем участвовали обе стороны службы. Он был замечательно отредактирован, и из-под перьев самых способных авторов среди телеграфистов и почтовых сил иногда появлялись волнующие статьи. Впоследствии он стал называться «Postal Service Gazette». Эти новые начинания в почтовой журналистике обеспечили здоровый выход для сдерживаемого годами недовольства. Статьи были в целом грамотно написаны и убедительны, но в письмах от корреспондентов с жалобами не допускалось слишком много личных нападок. Эти органы в немалой степени помогли сформировать ход будущих событий и, способствуя духу свободы среди почтовых служащих, придали ему здоровый и мужественный тон.
Тем не менее, даже с помощью этих органов, еще не было должным образом организованного движения ни среди сортировщиков писем, ни среди почтальонов. Их восстановление после незаслуженного нападения лорда Джона Мэннерса и стирание памяти о нем происходило медленно.
Но, как это неизбежно бывает при одном и том же стечении обстоятельств, урожай был посеян: произошло повторение тех же ропотов, и все элементы недовольства снова развивались. Постепенно вводились старые принудительные меры в отношении обязательной сверхурочной работы; время людей почти не учитывалось, как и их удобство. Схема Фосетта прямо предусматривала, что Рождество и Страстная пятница должны оплачиваться как сверхурочная работа, но вся рекомендация, если не была сведена на нет вовсе, применялась весьма неудовлетворительным образом.
Рождественское утро 1886 года едва не стало свидетелем одной из тех позорных давок у дверей, которые имели место в нескольких случаях несколькими годами ранее. Сортировочная группа была на дежурстве всю предыдущую ночь, а многие работали круглосуточно еще задолго до этого. Люди были смертельно утомлены, и им обещали свободу в девять часов. Возможно, не было бы ничего очень неразумного в просьбе поработать еще несколько часов, если бы им не нужно было возвращаться на дежурство во второй половине дня. Но они уже слишком много раз испытывали такое обращение раньше; и когда часы пробили долгожданный час девять, они покинули сортировочные столы и направились к выходу из офиса. Рождественская сверхурочная работа в это время воспринималась большинством из них с отвращением, ибо, как фактическое дело, деньги, которые они зарабатывали в этом случае, они знали, не будут выплачены им в течение трех или четырех месяцев. Каждый отдел в офисе, особенно отдел внутренних писем, был забит работой от пола до потолка. Но люди стремились попасть домой, чтобы выкроить несколько часов отдыха. В очередной раз они обнаружили, что все выходы закрыты и заперты на засовы; и они стояли угрюмыми группами, размышляя, что лучше всего сделать. Мистер Джеффери, тогдашний контролер, который имел репутацию человека большой доброты и внимания, появился на сцене и призвал людей закончить работу. Он спросил их, почему они отказываются работать, когда департамент готов так хорошо им платить. Несколько мгновений ответа не было, когда юноша по имени Гровс встал и заговорил с великим человеком, и сказал ему, что это потому, что им приходится так долго ждать денег; и указал, что деньги за рождественскую сверхурочную работу в предыдущем году не были выплачены до середины следующего лета; и предложил заверение, что если деньги будут быстро выплачены, люди, несомненно, будут готовы остаться. Контролер, по-видимому, не знал об этой бессмысленно несправедливой причине задержки.
Он охотно дал свое обещание, что если вся корреспонденция будет разобрана до конца утра, он позаботится о том, чтобы деньги были выплачены как можно скорее, и что для подготовки счета будет нанят специальный штат людей. Раздалось приветствие, и все приступили к работе. Деньги за сверхурочную работу были выплачены в течение двух недель, а впоследствии выплачивались так же быстро.
Именно такие мелкие досады и такие случаи пренебрежения, столь долго продолжавшиеся, наконец начали пробуждать в людях более полное осознание своих жалоб, и именно это вновь подогрело желание объединения среди них. Кроме того, крепла мысль о том, что их систематически обманывают, лишая преимуществ, на которые их имела право схема Фосетта. Теперь, когда он умер, мистер Фосетт больше, чем когда-либо, рассматривался как почтовый Моисей, и они искали более ясного толкования скрижалей закона, которые он оставил после себя, чтобы помочь воздвигнуть свой памятник.
Новое желание объединения поначалу проявлялось лишь в довольно слабой форме, когда стало известно, что Королевская комиссия по гражданским учреждениям, вероятно, заглянет в двери почты. Именно тогда, впервые за столь долгое время, несколько наиболее предприимчивых объединились с целью сбора и систематизации подходящих доказательств по почтовым жалобам в целом, а также для работы над интересами затронутых людей. Председателем этого небольшого комитета был Дж. Х. Уильямс, а секретарем — У. Э. Клири. Этим двум сортировщикам, особенно последнему, суждено было сыграть более важную роль в агитации позже.
Комиссия по гражданским учреждениям была предложена и получена лордом Рэндольфом Черчиллем, и уверенно ожидалось, что она примет показания от сотрудников почты. В почтовом циркуляре от декабря 1886 года появилось приглашение для почтовых служащих подготовить доказательства, если таковые имеются, для представления Королевской комиссии. В результате было проведено несколько собраний, и на этих собраниях присутствовали представители почти каждого отделения службы на почтовой стороне, включая сортировщиков, почтальонов, носильщиков, багажников и даже клерков и членов высшего состава, которые были столь же обеспокоены тем, чтобы их дело было услышано. Таким образом было собрано и должным образом подготовлено огромное количество доказательств. Но хотя огромное количество труда было таким образом потрачено на накопленные жалобы стольких лет, все это было напрасным трудом любви и никогда не выходило за рамки этой стадии. Они потерпели еще одно разочарование, добавленное ко многим другим, и узнали, что обещанная Королевская комиссия не собиралась приходить к ним, а завершила свою работу. Почтовому комитету не оставалось ничего другого, как также распуститься, что они и сделали с чувствами разочарования, которые еще больше подпитали тлеющее недовольство среди людей. Они чувствовали, что их намеренно одурачили в департаменте, пригласив таким образом подготовить доказательства, которые должны были быть потрачены впустую. И все же это было далеко не потрачено впустую, и урок имел реальную образовательную ценность, и ту, которая должна была принести плоды чуть позже. Небольшой опыт, хотя и чреватый разочарованием, тем не менее научил их лучше готовить свое оружие для будущего случая.
В это время, если что-то и было, то среди младших сотрудников сортировочного персонала было больше реального недовольства, чем среди старших. Величайшее недовольство преобладало среди них главным образом из-за отсутствия продвижения по службе, ибо сортировочные силы были разделены на два класса, первый и второй, и младшие должны были оставаться на определенном барьере, пока не появлялась вакансия в классе над ними. У них фактически не было ничего, кроме надежды ждать, пока освободится место после смерти других. Эта система продвижения по службе становилась совершенно дискредитированной из-за того факта, что в то время как класс младших был практически неограничен в количестве, класс старших был ограничен, и отнюдь не в справедливой пропорции. Среднее количество смертей и пенсий среди их старших давало перспективу только самой незначительной части их числа. Ими утверждалось, что единственным справедливым средством является замена продвижения по службе по выслуге лет, а не по смерти или пенсии. Пять лет, настаивали они, были справедливым сроком службы, чтобы дать им право на продвижение в класс над ними, и вскоре началось движение за представление их предложения Генеральному почтмейстеру. Они были молодой кровью службы, а новая кровь принесла новое мужество и новую энергию. Их дело, тщательно подготовленное, ожидало прибытия ожидаемой Королевской комиссии, которая так и не пришла. В результате они решили — или, скорее, юноша, который вел их, тот самый У. Э. Клири, который действовал как секретарь недавнего неудачного движения Королевской комиссии — добиться того, что они могли, в улучшении своего положения, используя самые готовые средства под рукой. Мистер Рейкс был теперь Генеральным почтмейстером, и из всего, что дошло до них о его справедливости и беспристрастности, они были вдохновлены желанием идти вперед. Считалось, что с любой точки зрения это решение было мудрым, так как если бы другая Королевская комиссия все-таки была готова принять их доказательства, и стало бы известно, что они не подали петицию Генеральному почтмейстеру, можно было бы утверждать, что трудность отсутствия продвижения по службе была специально выдумана, чтобы соответствовать случаю, так как раньше ничего не было слышно об этом. Поэтому состоялось предварительное собрание младших сотрудников в самой большой комнате отдыха Главного почтового управления, а через несколько дней в том же месте состоялось собрание побольше, на котором был прочитан и обсужден проект предлагаемой петиции. В следующем месяце, сентябре 1887 года, была отправлена петиция сотрудников второго класса. Эта петиция, направленная непосредственно Генеральному почтмейстеру, была памятной хотя бы тем фактом, что это была первая петиция, заслуживающая упоминания, результат общего собрания, которая была направлена общественному главе департамента со дня, когда лорд Джон Мэннерс уволил пятерых и наказал более сотни других практически за то же самое. Петиция, направленная в данном случае, выражала недвусмысленным языком, что люди были безоговорочно недовольны системой продвижения по вакансии, созданной пенсией или смертью в рядах их старших, и указывала, что, молодыми людьми, какими были просители, большинство из них будут отправлены на пенсию до того, как придет их очередь на продвижение. Впервые с помощью этого меморандума Генеральному почтмейстеру было доведено, что положения схемы Фосетта не были полностью выполнены. Теперь, одной из самых заметных черт схемы 1881 года было то, что вознаграждение почтовых служащих должно было «основываться на понятном принципе оплаты труда исключительно в соответствии с его качеством». Поэтому этими младшими сотрудниками, которые так часто выполняли обязанности более высокого класса за свою скудную заработную плату, было настоятельно предложено, чтобы их обязанности были признаны на принципе, установленном мистером Фосеттом. Петиция завершалась уважительной просьбой, чтобы, если Генеральному почтмейстеру потребуется дальнейшее объяснение по какому-либо конкретному пункту, он принял депутацию от их органа. Было два месяца тишины и ожидания. Затем в январе 1888 года было получено разрешение на проведение еще одного собрания в комнате отдыха, причем собрание было созвано юношей Клири, чтобы рассмотреть, какие дальнейшие шаги следует предпринять для получения ответа.
Клири к этому времени практически взял на себя руководство движением молодых людей, и, хотя был лишь сущим юнцом, с самого начала проявил в очень заметной степени качества лидерства, далеко выходящие за рамки его лет. Он был высоким, бледнолицым юношей, с быстротой и беглостью речи, приправленной музыкальным акцентом, который сразу выдавал его ибернийскую национальность; решительностью мысли и действия, соединенной с методом близкого рассуждения, который сразу очаровывал, убеждал и удивлял. Он был как раз тем духом и калибром, чтобы оказаться среди нескольких сотен молодых парней, уязвленных своими неисправленными жалобами, и он получил их доверие, не прося об этом.
На этом собрании было решено, что депутация должна ждать Постоянного секретаря, сэра Артура Блэквуда; но в ответ на их просьбу об интервью им было сухо дано понять, что их меморандум был должным образом рассмотрен Генеральным почтмейстером, что он не может выполнить их просьбу, и он не видит никакой пользы в предоставлении запрошенного интервью. Каким-то образом Клири получил ответ, чтобы держать его при себе до последнего момента, но им он был решен созвать еще одно общее собрание в тот же вечер. Были такие шепотки и притворство таинственности со стороны Клири, что ожидание было доведено до высшего предела, и через несколько минут после восьми часов комната для собраний была забита почти до удушья. Не со времен движения двенадцать или четырнадцать лет назад такой энтузиазм не преобладал среди собрания, собравшегося в пределах Главного почтового управления. Тишина четырнадцати лет была нарушена, и, подобно приветствиям осажденного гарнизона, который видит спасательную экспедицию в поле зрения, крики переполненного собрания свидетельствовали о новой надежде, которая была пробуждена объявлением, что их петиция «держит позиции». Созывающий и председатель собрания, Клири, в своей дискурсивной и живописной манере прошел по каждому пункту петиции, которая была направлена, и наконец, после риторической паузы, он объявил, что получил ответ, который оправдывает его в том, чтобы сделать заявление, что «петиция держит позиции». Эта фраза стала памятной в некоторой степени с того момента из-за электрического эффекта и огромного энтузиазма, который она мгновенно произвела. Но это не означало ничего, кроме тонкого трюка риторики со стороны оратора, успех которого не был полностью стерт даже последующим разочарованием, когда они узнали, что Генеральный почтмейстер встретил их требования недвусмысленным отказом по каждому пункту. Их петиция держала позиции только в той мере, в какой против нее не было выдвинуто ни одного аргумента. Чувство смешанного гнева и разочарования, которое овладело собранием сразу после объявления Клири, быстро сменилось решимостью продвигать свои требования еще дальше, несмотря на официальный отказ. Еще одна петиция была немедленно подготовлена с просьбой о пересмотре различных пунктов, но она встретила не лучшую судьбу.