«Трактат о налогах и сборах»

ПРИМЕЧАНИЕ ПЕРЕВОДЧИКА

В оригинальном тексте использовалась длинная форма буквы s; в электронной версии она заменена на обычную s.

В оригинальном тексте «ct» печаталось как лигатура, в электронной версии оно отображается просто как пара символов «ct».

Дроби отображаются как a/b, например 3/4, подобно формату оригинального текста.

Целые числа всегда заканчиваются точкой, как в оригинальном тексте, например «около 1800. — это число...».

Знак фунта в тексте обозначен как l, который выглядит очень похоже на цифру 1, и все пять случаев его появления в электронной версии выделены курсивом. Например, сто фунтов отображается как 100 l., а не 100l.

Все изменения, перечисленные в «Опечатках» в конце книги, внесены в электронную версию. Эти изменения отмечены в электронной версии пунктирным зеленым подчеркиванием.

Некоторые другие незначительные изменения в тексте отмечены в конце книги.

ТРАКТАТ О налогах и сборах.

Показывающий природу и меры

{ Crown-Lands.}{ Penalties.} { Assessements.}{ Monopolies.} { Customs.}{ Offices.} { Poll-Moneys.}{ Tythes.} { Lotteries.}{ Raising of Coins.} { Benevolence.}{ Harth-Money.} { Excize, &c.}

С несколькими включенными рассуждениями и отступлениями, касающимися

{ Warres.}{ Beggars.} { The Church.}{ Ensurance.} { Universities.}{ Exportation of{ Money.

{ Wool.} { Rents & Purchases.}{ Free-Ports.} { Usury & Exchange.}{ Coins.} { Banks & Lombards.}{ Housing.} { Registries for}{ Liberty of} { Conveyances.}{ Conscience, &c.}

Причем то же самое часто применяется к нынешнему состоянию и делам ИРЛАНДИИ.

Лондон, напечатано для Н. Брука, у «Ангела» в Корнхилле. 1662.

Предисловие.

Молодые и тщеславные люди, хотя, возможно, они вступают в брак не прежде всего и не только ради того, чтобы завести детей, и уж тем более не для того, чтобы они годились для какого-то одного конкретного призвания, все же, имея детей, распоряжаются ими как могут, в соответствии с их склонностями. Точно так же, хотя я написал эти листы лишь для того, чтобы избавить свою голову от стольких хлопотных мыслей, а не для того, чтобы применить их к пользе какого-то одного конкретного народа или дела, теперь, когда они родились и их рождение пришлось как раз на время отъезда Герцога Ормонда в качестве лорда-лейтенанта в Ирландию, я подумал, что они могут быть столь же уместны для рассмотрения этого места, как и любого другого, хотя, возможно, и малоэффективны в любом из них.

Ирландия — это место, в котором должна содержаться столь большая армия, чтобы ирландцы перестали причинять вред себе или англичанам своими будущими восстаниями. И эта большая армия должна повлечь за собой большие и тяжелые поборы с бедного народа и разоренной страны; поэтому нелишне, чтобы Ирландия понимала природу и меру налогов и сборов.

2. Приходы Ирландии весьма нуждаются в упорядочении путем их объединения и разделения, чтобы сделать их пригодными для насаждения Евангелия; поэтому то, что я сказал об опасности избыточного числа священнослужителей, может быть уместно и там, когда новая география, которую мы ожидаем от этого острова, даст средства для вышеупомянутого упорядочения.

3. Великое изобилие Ирландии лишь погубит ее, если не будет найден путь для выгодного экспорта, который будет зависеть от надлежащей меры таможенных пошлин и акцизов, рассматриваемых здесь.

4. Поскольку Ирландия в целом малонаселенна, а правительство там никогда не может быть в безопасности без дорогостоящих армий, пока большая часть жителей не станет англичанами — путем ли переселения одних или вывода других, — я думаю, что не может быть лучшего поощрения для привлечения англичан туда, чем дать им знать, что доход Короля составляет более 1/10 части всего богатства, ренты и доходов нации; что государственное бремя в следующем веке будет ощущаться там не более, чем десятина здесь; и что по мере роста доходов Короля причины его расходов будут пропорционально уменьшаться, что является двойным преимуществом.

6. Использование нищих в Англии для ремонта дорог и превращения рек в судоходные сделает шерсть и скот Ирландии более востребованными.

7. Полное понимание природы денег, последствий различных видов монет и их неопределенной стоимости, а также их повышения или обесценивания — это знание, наиболее подходящее для Ирландии, которая в последнее время часто и сильно страдала из-за его отсутствия.

8. Поскольку земли стоят лишь шесть или семь лет дохода, а через пролив — двадцать лет, было бы хорошо, если бы народ Ирландии знал причины этого в то время, когда есть средства для помощи.

Наконец, если у кого-то есть идеи, которые, вероятно, могут быть полезны для Ирландии, он может с наибольшей выгодой представить их на публичное рассмотрение сейчас, когда Герцог Ормонд является главным правителем: ибо,

1. Его Светлость прекрасно знает эту страну, как во времена и делах мира, так и войны, и понимает интересы как отдельных лиц, так и всех и каждой фракции и партии, борющихся друг с другом в этом королевстве; понимая при этом состояние Англии, а также нескольких иностранных государств по отношению к Ирландии.

2. Его Светлость дал свежее доказательство своей заботы об английских интересах в Ирландии и своей мудрости в примирении различных противоречивых интересов там, насколько это возможно.

3. Земельные владения Его Светлости там — самые большие из всех, что когда-либо были в Ирландии, и, следовательно, он вне опасности, присущей тем наместникам, о которых Кемден говорит: «Hibernia est semper querula» (Ирландия всегда жалуется); ибо нет причин для получения новых земель тому, у кого их уже больше всех.

4. В то время как некоторые главные правители, которые отправлялись в Ирландию главным образом для того, чтобы поправить или нажить состояние, удалялись снова, когда их дело было сделано, не вынося последующих криков и жалоб народа, Его Светлость дал заложники этой нации за свое хорошее правление, и при этом заранее устранил все страхи обратного.

5. Его Светлость осмеливается делать все, что считает нужным, вплоть до свершения правосудия для одного подданного против объединенного множества; будучи выше зловещих толкований ревнивых и вечно жалующихся; ибо его известная щедрость и великолепие всегда уберегут его от криков народа, а его всесторонне проверенная верность сорвет силу любых коварных шепотков в ушах Его Величества.

6. Его благосклонное принятие всех изобретательных начинаний заставит мудрецов этой восточной Англии последовать за его звездой в Ирландию и представить ему там свои лучшие советы, который сможет наиболее здраво их отобрать и применить.

Наконец, этот великий человек берется за великое устроение, когда Ирландия подобна чистому листу бумаги, когда заседает парламент, наиболее привязанный к его особе и способный к его совету, под властью Короля, любопытного и заботливого в отношении Реформации; и когда есть возможность принять в качестве позитивных законов все, что является здравым смыслом и законом природы.

Поэтому, применяя эти идеи к Ирландии, я думаю, что затронул нужную струну и ударил, пока железо горячо, опубликовав их сейчас, когда они, если вообще когда-либо, могут быть полезны. Я хотел бы теперь объявить миру, что не думаю, будто могу его исправить, и что считаю лучшим для личного спокойствия каждого человека позволить ему «vadere sicut vult» (идти своим путем); я хорошо знаю, что «res nolunt male administrari» (дела не терпят плохого управления), и что (что бы я ни говорил или мог сказать) дела пойдут своим чередом, и природу не обманешь: поэтому то, что я написал (как я сказал ранее), было сделано лишь для того, чтобы облегчить и освободить себя, так как моя голова была переполнена этими вещами из ежедневных разговоров, которые я слышу о развитии и регулировании торговли, и из ропота о налогах и т. д. Теперь, будет ли то, что я сказал, презираться или оспариваться, мне все равно, будучи того же мнения об этом, что и некоторые преуспевающие люди относительно расточительности своих детей; ибо, как они получают удовольствие, добывая даже то, что, как они верят, будет впоследствии пропито, так и я пишу то, что, как я подозреваю, ничего не будет значить: поэтому, поскольку гонка не для быстрых и т. д., но время и случай бывают со всеми людьми, я оставляю суждение обо всем этом беспристрастным, к чьим исправлениям я никогда не буду нетерпелив.

Указатель.

An Enumeration and description of the several Branches of the Publick Charge.Page 1 The Maintenance of Governours ought to be in greater splendour then private Callings can reach to.Ibidem The honour of being trusted, and the pleasure of being feared, is reward enough for some Offices.p. 2 The Pastorage of Souls ought to be a Publick Charge even upon a Civil Account.Ibid. The use of Schools and Universities, as they are a publick charge.3 The common and general Causes, which encrease and aggravate the burthen of paying Taxes.4 The Causes that excite Forreign and Offensive Wars.Ibid. The Causes of Defensive and Civil Wars.5 A Cause of unnecessary Ecclesiastical Charge, is the not sizing of Parishes according to the Alterations which have been in Religion and Trade.6 That five thousand Parishes are enough for England and Wales, so as to give unto each but a thousand Parishioners, and so as that none need go two miles to Church.7 Antiquated Offices and overgrown Fees a Cause of unnecessary Charge in the Government, and administration of Justice.8 Registers for Conveyances of Lands and Depositories for moveable Pawns, as also Banks of Money will lessen the Charge of Law-suits and Writings.9 How the number of such as relate to the Faculty of Medicine may be adjusted.10 How the number of Students in the Universities intending to make Learning the way of their livelihood may be adjusted.Ibid. An Use propounded for the choice Parish-Children and Foundlings, to force on an useful Work, which hath hitherto been but perfunctorily pursued.Ibid. That the number of unnecessary Merchants and Retailers be retrenched.11 The careful Maintenance and Education of exposed Children, and concealing their names and Families, is a matter of great consequence.Ibid. A Proposal of several Employments, for Beggars and such as have now no Work.12 Great Works of Labour though in themselves unnecessary, are nevertheless of advantage to the Publick.13 The mending of Highwayes, building Bridges and Causeys, and the making of Rivers Navigable in England, would make English Horses an exportable Commodity, and help to vend the Commodities of Ireland.Ibid. The Causes of unquiet bearing of Taxes, viz.14 First, That the Sovereign exacts too much.15 Secondly, That Assessments are unequally laid.Ibid. Thirdly, That the Moneys levied are vainly expended.Ibid. Fourthly, Or given to Favourites.Ibid. Fifthly, Ignorance of the Number, Trade, and Wealth of the People.16 Sixthly, Obscurity about the right of imposing.Ibid. Seventhly, Fewness of People.Ibid. Eighthly, Scarcity of Money, and confusion of Coins.17 Ninthly, That scarce an hundredth part of the Riches of this Nation is Coined Bullion.Ibid. Tenthly, The non-acceptance of Some Commodities in specie in discharge of Taxes.Ibid. The Consequences of a Tax too heavy if there be too much Money in a Nation, which may be; or if there be too little, and that either in a State well or ill governed.17, 18, 19 The first way of providing for the Publick Charge, is the excinding or setting apart of a proportion of the Territory, in the nature of Crown-Lands.20 The second is taking away the same proportion of the Rents of all Lands.21 The Nation is happy where either of the said two wayes is practised ab antiquo, and upon original agreement, and not exacted as a sudden contingent Surcharge upon the People.21 The Owners of settled Rents bear the burthen of a Land-Tax, or Assessment, others probably gaining thereby.Ibid. A Land-Tax upon free Estates resolves into an Excise upon Consumptions.22 Assessment upon Housing more uncertain then that of Land, Housing being of a double nature, viz. either an instrument of gain, or way of expence.Ibid. The heavy taxing of Housing no discouragement to new Buildings; nor is the discouragement of new Buildings any means to prevent the populousness of a City.Ibid. Prohibition to build upon new Foundations serves onely to fix the Ground-plot of a City.23 The reason why the City of London removes its Ground-plot Westward.Ibid. That ’tis probable the King of Englands Palace will in process of time be towards Chelsey.Ibid. That the present Seat of London will be the greatest Cohabitation of People ever whilst this Island is inhabited.24 The nature and natural Measures of the Rent of Land, computed in Commodities of the growth of the said Land.Ibid. The Par between food or other proceed of Land, and Bullion or Coin.25 The Par between Gold and Silver.Ibid. Gold and Silver are not natural Standards of the Values of the τἁ χρἠϛα.26 The prime Denominations of the τἁ χρἠϛα are but two, viz. Land and Labour, as the Denominations of Money in England are Pounds, Shillings, Pence.Ibid. Of the Par between Land and Labour.Ibid. The reason of the number of years Purchase that Land is worth in several Countreys.27 Why Land in Ireland is worth fewer years Purchase then in England.27, 28 The Description and Ratio formalis of Usury.29 The same of Exchange.Ibid. The Measures of both.29, 30 Why Usury hath been limited more then Exchange.30 A Parallel between the Changes of the Price of Money, and that of Land.Ibid. How to compute and compare the Rents of Lands, in order to a just Land-Tax or Assessment.31 The intrinsick value of Land is found by Surveys of the Quantity, Figure, and Scituation.Ibid. And by the Survey of the Quality, viz. its aptitude to bear; first, precious Commodities; secondly, the best of the kinde; thirdly, most in quantity.Ibid. The extrinsick or accidental value depends upon the plenty of Money, luxurious or frugal living; the Opinions Civil, Natural, and Religious of the People.Ibid. If is necessary to these Enquiries to know how to tell the Gold and Silver Coins of this present Age, and compare the same with that of former times.32 How to compare not onely the Money of this present Age with that of the former, but the entire Riches of the present with the former People.Ibid. By the numbers of People, and the proportion of Money amongst them, the accidental values of Lands are to be computed.33 How to proportion the Rates of a Commodity in one place, unto the Rates of the same in another place.Ibid. That the Day-wages of Labourers and several other of the most vulgar Tradesmen ought to be ascertain’d, and well adapted to the changes of time.Ibid. That though the difficulty of computing the contingent values of Land be great, yet there be greater reasons for undergoing it.34 The nature of Credit, as the said word is commonly used among Tradesmen, and otherwise.Ibid. That the Sovereigns exact knowledge of the Subjects Estates would do them no harm.Ibid. A description of the Duty of Customs.35 A conjecture that Customs at first were a kinde of præmium for ensurance against Pyrates.Ibid. The measures of the said Duty upon exported Goods.36 The inconvenience of too heavy Customs.Ibid. What Commodities may be forced to pay Customs.37 The measures of Customs upon imported Goods.Ibid. The inconveniences of raising money, by the way of Customs.Ibid. A Proposal, that instead of Tunnage and Poundage upon shipped Goods, a Tunnage were paid out of the ships Fraight.38 Or that the Customs were taken as an Ensurance-præmium.Ibid. Of prohibited Commodities in general.Ibid. Of prohibiting the exportation of Money and Bullion.39 The said prohibition of Money serves as a sumptuary Law.Ibid. About the exportation of Wool.Ibid. The lessening of our Sheep-trade, and encrease of Corn-tillage is an expedient in this case for many reasons.40 Other considerations tending to shew, that the too vehement prohibitions of Wool may be ineffectual, or to do more harm then good.41 Of prohibiting Importations.Ibid. It were better to make and raise Commodities, though to burn them, then not to make them, or let the makers lose their Faculty, and be idle.Ibid. Of Free Ports, and in what cases they may do good or harm.41 Of Poll-money, and the sorts of it.Ibid. The faults of the late Poll-moneys.43 Of the most simple Poll-money, where all pay alike, its conveniencies and inconveniencies.Ibid. Of Poll-money upon Titles, Offices, and Faculties.44 Harth-money is of the same nature with simple Poll-money, but both are rather Accumulative Excizes.45 Grants for publick Lotteries are Taxes upon the people.Ibid. Why Lotteries ought not to be allowed but by good authority.Ibid. Raising of Money by Benevolence is a real Tax.46 Three cases where the way of a Benevolence may be made good.Ibid. Several reasons against it.46, 47 The several species of Penalties.47 A doubt whether the Penalties set down in Moses Law ought to be inflicted now.47 The proper use and reason of every sort of Penalty.48 Perpetual Imprisonment is a kinde of slow death.49 In what case death, mutilation, imprisonment, disgrace, &c. ought to be commuted for pecuniary mulcts.Ibid. The meaning of the double and multiple Restitutions mentioned in the Law of Moses.Ibid. Of the wayes for punishing or permitting Heterodox Believers in Religion.50 That the Sovereign may do either.51 That all Pseudodoxies whatsoever may be safely muzzled from doing harm by pecuniary mulcts.51, 52 That the Sovereign by punishing them with death, mutilations, or imprisonments, doth therein punish himself, and that too re infecta, very often.51 That the Pastours ought in some measure to be punished for the errours and defections of their Flocks.52 The true use of the Clergy is rather to be patterns of Holiness, then to teach men variety of Opinions de rebus divinis.53 The substance of all that hath been said in this whole discourse about the Church.Ibid. The abuse of Penal Laws.54 Of Monopolies.Ibid. The use and reason of instituting Monopolies.55 A Digression about new Inventions, and the relations incident to the Projectors of new practices.Ibid. Offices instituted by the State, with Fees of their own appointment, are of a parallel nature to Monopolies.56 Why the Fees of offices were great heretofore.Ibid. How offices are become as a saleable Commodity.57 Why many superfluous Offices are not abolished.Ibid. A description of Tythes in several particulars.58 The causes why Tythes encrease.Ibid. The Rent of the Lands of England is but a quarter of the Expence of the people.59 The Tythes in England are six times as much as they were four hundred yeas ago.Ibid. The clergy are far richer now then they were in ancient times, and yet have less work to do.Ibid. The danger of too many Church men.60 How to adjust the number of Church-men and Students in Divinity.Ibid. Tythes is now no Tax or burthen upon the people.61 The way of Tythes is a good pattern for a Tax.Ibid. The way of paying Tythes in the City and Countrey is very disproportionable.61 The inconveniences of contributing to the Publick Charge after the manner of Tythes.Ibid. A reason why the wayes of Taxing the people are often shifted.62 The State gains in several Countreys by being the common Cashier, Usurer, Ensurer, Monopolist, &c.63 The case of the Jews (every where subject to great Taxes) briefly stated.64 The way of leavying an aliquot part of mens Estates very dangerous.Ibid. Alterations in the values of Coins is a Tax upon such as live by determined Rents, Pensions, Fees, &c.65 What is embasing of Moneys, and what is not.Ibid. Of Tin and Copper money, as well curiously as coursly wrought.Ibid. Of the Tokens coined by retailing Shop-keepers.Ibid. What is Gold and Silver embased.66 The reasons for embasing of money.Ibid. Reasons against the same.Ibid. What is properly raising of Money.67 The effect of raising both domestick and forreign Coins.Ibid. Raising of money changes the species of moneys, but lessens the Bullion.Ibid. Why many wise States have raised their Moneys.68 Raising of Forreign money to a double value, or abating the price of our Native commodities to half, is not all one, but the former is better.69 The way of computing and comparing the prices of Commodities upon natural grounds.69, 70 Men are really and actually rich according to what they spend and enjoy in their own persons.71 Excize being a Tax upon such riches, is a just way by which to defray the Publick Charge.ibid. That a proportion ought to be pitched between the Expence or Consumption of the whole Nation, and the Publick Charge thereof.ib. Commodities ought not to be taxed until they be just ripe for Consumption.72 Commodities of equal value may be unequally excised with justice.ibidem. Of accumulating the Excise of many things upon some one thing.ibid. Whether Native Commodities exported ought to pay Excize.ibid. The explication of Accumulative Excise.73 Reason for accumulating the Excise of all things upon some one thing.ibid. Why Beer ought not to be that one thing.74 Harth or Smoak-money is an Accumulative Excize, with the reasons for and against it.ibid. Reasons in behalf of the Excize.75 Of framing persons to be fit for great Trusts, as to be Cashiers, Store-keepers, Checques, &c.ibid.

ГЛАВА I. О различных видах государственных расходов.

Государственные расходы — это расходы на оборону на суше и на море, на мир внутри страны и за ее пределами, а также на достойную защиту от посягательств других государств; все это мы можем назвать расходами на ополчение, которые обычно в обычное время составляют не меньшую часть, чем любая другая ветвь, но в чрезвычайное время (то есть во время войны или страха перед войной) они являются самыми большими.

2. Еще одна ветвь государственных расходов — это содержание правителей, главных и подчиненных; я имею в виду не только тех, кто тратит все свое время на исполнение своих соответствующих должностей, но и тех, кто потратил много сил на то, чтобы подготовить себя как в плане способностей к этой цели, так и в плане формирования у своих начальников мнения о таких их способностях и надежности.

3. Это содержание правителей должно быть в такой степени достатка и великолепия, которой редко достигают частные усилия и занятия: для того, чтобы такие правители имели как естественные, так и искусственные причины власти, с которыми можно действовать.

4. Ибо если великое множество людей назовет одного из своей среды Королем, если этот установленный принц не будет выглядеть в большем видимом великолепии, чем другие, не сможет вознаграждать тех, кто подчиняется и угождает ему, и поступать наоборот с другими, его установление мало что значит, даже если он случайно обладает большими телесными или умственными способностями, чем любой другой из этого числа.

5. Существуют должности, которые являются лишь «πἀρεργα» (побочными делами), такие как шерифы, мировые судьи, констебли, церковные старосты и т. д., которыми люди могут заниматься без особого ущерба для своих обычных способов заработка, и для которых честь быть доверенным лицом и удовольствие быть устрашающим считались достаточной наградой.

6. К этой главе можно отнести расходы на отправление правосудия, как между человеком и человеком, так и между всем государством или общиной и отдельными его членами; как на исправление и наказание прошлых травм и преступлений, так и на предотвращение таковых в будущем.

7. Третья ветвь государственных расходов — это пастырство душ человеческих и руководство их совестью; что, можно было бы подумать (поскольку это касается другого мира, а там — лишь частного интереса каждого человека), не должно быть государственным расходом в этом: тем не менее, если мы рассмотрим, как легко обойти законы человека, совершить недоказуемые преступления, подкупить и исказить показания, извратить смысл и значение законов и т. д., возникает необходимость вносить вклад в государственные расходы, чтобы иметь людей, обученных законам Божьим, которые замечают злые мысли и замыслы, а тем более тайные дела, и которые вечно наказывают в другом мире то, что человек может лишь слегка наказать в этом.

8. Теперь те, кто трудится на этой государственной службе, также должны содержаться в соразмерном великолепии; и должны при этом иметь средства привлекать людей своего рода наградой даже в этой жизни; поскольку многие до сих пор следовали даже за самим Христом только ради хлебов, которые он им давал.

9. Еще одна ветвь — это расходы на школы и университеты, особенно в той части, где они учат чему-то большему, чем чтение, письмо и арифметика; они имеют особое значение для каждого человека, являясь подспорьем и заменой памяти и разума, причем счет относится к последнему, как письмо и чтение — к первому, ибо является ли богословие и т. д. частным ремеслом — для меня вопрос.

10. Правда, школы и колледжи сейчас по большей части являются лишь пожертвованиями частных лиц или местами, где частные лица тратят свои деньги и время на свои личные нужды; но, несомненно, было бы неплохо, если бы их целью было предоставление всех возможных средств самым высоким и тонким природным умам для открытия природы во всех ее проявлениях; в этом смысле они должны быть государственным расходом: эти умы должны отбираться для этой работы не согласно глупым представлениям их собственных родителей и друзей (вороны, которые думают, что их собственные птенцы самые красивые), а скорее по одобрению других, более беспристрастных; таких, как те, кто выбирает из детей христиан наиболее способные инструменты и опору турецкого правительства. Об этих отборах подробнее далее.

11. Еще одна ветвь — это содержание сирот, найденных и брошенных детей, которые также являются сиротами; а также немощных всех видов и, кроме того, тех, кто нуждается в работе.

12. Ибо позволение кому-либо просить милостыню — это более затратный способ содержания тех, кому закон природы не позволит умереть с голоду, если еда может быть найдена: кроме того, несправедливо позволять кому-либо голодать, когда мы считаем справедливым ограничивать заработную плату бедных, чтобы они не могли ничего отложить на время своей немощности и отсутствия работы.

13. Последней ветвью могут быть расходы на шоссе, судоходные реки, акведуки, мосты, гавани и другие вещи всеобщего блага и интереса.

14. Можно придумать и другие ветви, которые пусть другие люди либо отнесут к этим, либо добавят сверх того. Ибо для моей цели достаточно было на данный момент изложить эти, главные и наиболее очевидные из всех остальных.

ГЛАВА II. О причинах, которые увеличивают и усугубляют различные виды государственных расходов.

Сказав таким образом о различных видах государственных расходов, мы далее рассмотрим причины, которые увеличивают их как в целом, так и в частности.

Среди общих причин, во-первых, нежелание людей платить их; возникающее из мнения, что путем задержки и сопротивления они могут полностью их избежать, с подозрением, что то, что наложено, слишком много, или что то, что собрано, разворовано или плохо потрачено, или что оно неравномерно взимается и оценивается. Все это сводится к ненужным расходам на их сбор и к принуждению их принца к жестким мерам по отношению к народу.

2. Еще одна причина, которая усугубляет налоги, — это принуждение платить их деньгами в определенное время, а не товарами, в наиболее удобные сезоны.

3. В-третьих, неясности и сомнения относительно права наложения.

4. В-четвертых, нехватка денег и путаница в монетах.

5. В-пятых, малочисленность людей, особенно рабочих и ремесленников.

6. В-шестых, незнание численности, богатства и торговли народа, вызывающее ненужное повторение расходов и хлопот по новым дополнительным сборам для исправления ошибок.

7. Что касается частностей. Причины увеличения военных расходов те же, что и те, которые увеличивают войны или страх перед войнами, которые бывают внешними или гражданскими.

8. Наступательная внешняя война вызывается многими, и притом очень разнообразными, тайными, личными неприязнями, прикрытыми общественными предлогами; о которых мы ничего не можем сказать, кроме того, что обычным поощрением к ним, особенно здесь в Англии, является ложное мнение, что наша страна густо заселена, или что если нам нужно больше территории, мы могли бы взять ее с меньшими затратами у наших соседей, чем покупать у американцев; и заблуждение, что величие и слава принца заключаются скорее в размере его территории, чем в количестве, искусстве и трудолюбии его народа, хорошо объединенного и управляемого. И более того, что славнее отнимать у других путем обмана или грабежа, чем добывать самому из недр земли и моря.

9. Теперь те государства свободны от внешних наступательных войн (возникающих, как сказано выше, из личных и частных причин), где доход главного правителя невелик и недостаточен для ведения таких войн, которые, если они случаются и ведутся настолько, что требуют общих взносов, то те, кто имеет власть их налагать, обычно спрашивают, какие частные лица и цели вызвали войну, и поэтому нападают на виновников, а не вносят вклад в результат; иначе как для того, чтобы погасить его.

10. Оборонительные войны вызваны неготовностью обиженного государства к войне, как когда неисправные припасы поставляются в журналы коррумпированными офицерами по цене хороших; когда армии ложно числятся; когда солдаты являются арендаторами или слугами своих командиров, или же лицами, которые из-за своих преступлений или долгов нуждаются в защите от правосудия; когда офицеры невежественны в своем деле и отсутствуют на своих постах; и при этом боятся наказывать, потому что не хотят платить. Поэтому всегда быть в состоянии войны дома — самый дешевый способ удержать войну от границ.

11. Причины гражданских войн здесь, в Европе, происходят во многом из-за религии, а именно: наказание верующих, гетеродоксальных по отношению к авторизованному пути, в публичных и открытых местах, перед огромными толпами невежественных людей, с потерей жизни, свободы и конечностей, вместо хорошо соразмерных терпимых денежных штрафов, которые каждый добросовестный нонконформист охотно заплатил бы, а лицемеры, отказываясь, обнаружили бы себя таковыми.

12. Гражданские войны также вызваны тем, что люди воображают, будто их собственное неудобное положение может быть лучше всего исправлено всеобщей путаницей; хотя на самом деле после таких беспорядков они, вероятно, окажутся в худшем положении, даже если выживут и преуспеют, но более вероятно, что погибнут в борьбе.

13. Более того, вера людей в то, что формы правления через несколько лет произведут какие-либо значительные изменения в богатстве подданного; что форма, которая является наиболее древней и существующей, не является лучшей для этого места; что любая установленная семья или лицо не лучше, чем любой новый претендент, или даже чем лучший выбор, который может быть сделан; что суверенитет невидим и что он не обязательно привязан к какому-то определенному лицу или лицам.

14. Причины гражданской войны также в том, что богатство нации находится в руках слишком немногих людей, и что не предусмотрено никаких определенных средств, чтобы удержать всех людей от необходимости либо просить милостыню, либо воровать, либо быть солдатами.

Более того, допущение роскоши у одних, в то время как другие без нужды голодают.

Раздача благ по случайным и неопределенным мотивам, предоставление огромных вознаграждений лицам и партиям без определенных видимых заслуг. Это те вещи, которые вызывают враждебность среди легкомысленной толпы, которая является трутом, который искры нескольких заговорщиков могут легко воспламенить.

15. Одной из причин государственных расходов в вопросах религии является то, что не были изменены границы приходов и приходов с изменением религии от папизма, а также с изменениями в поселениях и торговле. Ибо теперь, когда служители Евангелия проповедуют толпам, собранным в одном месте, не могут ли приходы быть больше? то есть, не могут ли паствы быть более многочисленными, чем когда каждая отдельная овца, как прежде, три или четыре раза в год обрабатывалась и стриглась исповедью. Если в Англии и Уэльсе всего около пяти миллионов человек, зачем нужно более 5000 приходов? то есть 1000 овец под каждым пастырем. В то время как в средних приходах Лондона около 5000 душ в каждом. По этой причине в Англии и Уэльсе должно быть только 1000 приходов, тогда как их около 10000.

16. Теперь экономия половины приходов (считая бенефиции одну с другой, но по 100 l. в год каждая) сэкономила бы 500000 l. Кроме того, когда число приходских священников было бы сокращено вдвое, тогда потребовалось бы лишь половина нынешнего числа епископов, деканов и капитулов, колледжей и соборов, что, возможно, составило бы еще двести или триста тысяч фунтов: И все же Церковь Божья обслуживалась бы более регулярно, чем сейчас, и это без ущерба для того священного, древнего порядка епископата и способа их содержания десятиной; и все это в методе большей реформации и соответствия ему.

18. Но предположим, скажут, что в некоторых диких странах тысяча человек не живет на меньшем пространстве земли, чем восемь миль в квадрате. На что я отвечу, что таких мест мало или нет вовсе, самые большие приходы, которые я знаю, не более вместительны, чем три или четыре мили в квадрате, в которых нетрудно людям встречаться раз в неделю в каком-то центральном месте в пределах этого пространства.

19. Более того, я скажу, что викарий с небольшими знаниями, если он ведет хорошую жизнь и должным образом рукоположен, может служить в четырех часовнях облегчения каждое воскресенье; а проповедник, который действительно должен быть человеком знаний и красноречия, может проповедовать каждое второе воскресенье в каждой из указанных часовен, проповедуя в двух из них в один день, а в других двух — в другой день: И это вместе с катехизацией и дополнительными лекциями в будние дни выполняло бы столько же, сколько выполняется сейчас, и столько, сколько по благословению Божьему необходимо для спасения; ибо иго Христово благо, и бремя его легко.

20. Но чтобы положить конец этому сомнению, я утверждаю, что если бы Англия и Уэльс были нарезаны на участки по три мили в квадрате, нашлось бы мало таких, которые превышали бы четыре тысячи, из которых можно было бы составить приходы.

21. Теперь, если скажут, что отчуждение этих десятин есть святотатство, я отвечу, что если они используются для защиты Церкви Божьей против турка и папы, и наций, которые примыкают к ним, то это вовсе не святотатство; или меньше, чем отдавать 3/4 их женам и детям священников, которых не было в помине, когда эти пособия были установлены?

21. Если бы я не испытывал отвращения к предложению уменьшения церковных средств, я мог бы сказать, что сокращение части десятины и доходов каждого оставшегося священника и оставление их частично на свободные пожертвования их паствы было бы способом продвижения Евангелия и меньшего оскорбления тех, кто думает, что все их содержание должно осуществляться таким образом.

22. Я мог бы также сказать, что, поскольку в Англии больше мужчин, чем женщин (указанная диспропорция pro tanto препятствует деторождению), было бы хорошо, если бы священники вернулись к своему безбрачию; или чтобы никто не был священником, пока он женат, так как легко среди пяти миллионов человек найти 5000, которые могли бы и хотели бы жить одинокими, то есть один на тысячу: И тогда наш неженатый священник мог бы жить так же хорошо с половиной, как сейчас со всей своей бенефицией.

23. Всегда при условии, что хотя число приходов и размер бенефиций были уменьшены, это должно быть сделано без ущерба для нынешних настоятелей.

24. Что касается уменьшения расходов на должности, связанные с правительством и законом, то это будет состоять в упразднении лишних, избыточных и устаревших; и при этом в сокращении сборов других до того, что требуют труд, искусство и доверие их соответствующих занятий. Ибо есть много должностей, полностью исполняемых заместителями за небольшую плату, тогда как их хозяева получают в десять раз больше, хотя они ничего не знают ни о том, что делается, ни о том, что должно делаться в этом деле.

25. Теперь такие излишки, как эти, должны быть либо возвращены народу, который дал их Королю в то время, когда эти сборы составляли лишь справедливое вознаграждение для чиновника; или же Король, сохраняя их, мог бы взять их в счет государственных расходов, но не раздавать их, чтобы остановить настойчивые просьбы какого-либо частного лица, в котором и во всех его зависимых такие выгоды вызывают лишь лень в отношении истинного первоначального дохода нации и их самих в частности, вместе с полным пренебрежением и незнанием общественного блага.

26. Много частностей можно было бы привести такого рода; но так как моя цель не в том, чтобы нанести ущерб кому-либо в частности, я не спускаюсь ниже, желая лишь, чтобы произошла всеобщая реформация того, что время искривило, в каком случае никакие частные лица не должны быть обеспокоены; ибо если все страдают, никто не страдает, и все люди были бы не беднее, чем сейчас, если бы они потеряли половину своих состояний; и не были бы ни на йоту богаче, если бы они были удвоены, так как Ratio formalis богатства заключается скорее в пропорции, чем в количестве.

27. Уменьшить расходы университетов, к которым я добавляю судебные инны, что немного, означало бы уменьшить число студентов богословия, права и медицины путем уменьшения использования этих профессий.

Теперь, уже сказав о богословии, я перехожу к праву и говорю: если бы велись реестры состояний всех людей в землях и всех передач и обязательств на них; и при этом, если бы были созданы государственные ссудные банки, ломбарды или банки кредита под заложенные деньги, серебро, драгоценности, сукно, шерсть, шелк, кожу, лен, металлы и другие долговечные товары, я не могу понять, как могло бы остаться более одной десятой части судебных исков и документов, как сейчас.

28. И более того, если бы по учету людей, их земли и другого богатства число юристов и писцов было скорректировано, я не могу представить, как их могло бы остаться более одной сотой части того, что есть сейчас; поскольку я слышал, как некоторые утверждают, что их сейчас в десять раз больше, чем необходимо даже сейчас; и что сейчас в десять раз больше судебных исков, чем было бы при вышеупомянутой реформации. Из этого следует, что в целом не потребовалось бы и одного из ста нынешнего числа приверженцев права и должностей правосудия; так как поводы как для преступлений, так и для травм были бы значительно сокращены.

29. Что касается врачей, то нетрудно с помощью наблюдений, которые были недавно сделаны над счетами смертности, узнать, сколько больных в Лондоне по числу умерших, и по пропорциям города найти то же самое для страны; и по обоим, по совету ученого колледжа этого факультета, рассчитать, сколько врачей требуется для всей нации, и, следовательно, сколько студентов в этом искусстве разрешить и поощрять; и, наконец, рассчитав эти числа, принять пропорцию хирургов, аптекарей и медсестер к ним, и так в целом отсечь и истребить тот бесконечный рой тщеславных претендентов на этот богоподобный факультет и злоупотребляющих им, которым из всех светских занятий наш Спаситель сам, после того как начал проповедовать, посвятил себя.

30. Более того, если бы было согласовано, какое число богословов, врачей и гражданских юристов (то есть людей, обученных в университетах) требуется для государственной службы? Как предположим 13000 в нынешнем способе, и, возможно, не более 6000 в том способе сокращения, который мы предлагаем; тогда, предполагая, что только один из сорока умирает в год, следует, что менее 350 могло бы быть достаточно для ежегодной отправки из университетов: Где, предполагая, что они остаются пять лет один с другим, следует также, что около 1800 — это число студентов, подходящих для разрешения в университетах в одно время; я имею в виду таких, которые намерены сделать обучение своим ремеслом и способом заработка.

31. Я мог бы намекнуть, что если бы 1800 студентов было достаточно, и что если бы в Англии было 40000 приходских детей и найденышей, было бы вероятно, что один из двадцати из них мог бы быть отличного ума и способностей.

Теперь, поскольку государство может распоряжаться этими детьми как угодно, и поскольку в обоих университетах есть содержание для более чем 1800, что если бы наши профессора искусства были выбраны и обучены таким образом? Но об этом лишь in transitu (мимоходом).

32. Сюда можно добавить, что по причине вышеупомянутых ссудных банков, посредством которых кредиты и состояния всех торговцев могут быть известны, и все таинственные опасности денег предотвращены, и что благодаря хорошим отчетам о нашем росте, производстве, потреблении и импорте, можно было бы узнать, сколько купцов способны управлять обменом наших излишних товаров с таковыми других стран: А также сколько розничных торговцев необходимо для осуществления распределения в каждую деревню этой нации и получения обратно их излишков. На этих основаниях я предполагаю, что большая часть и этих могла бы быть сокращена, которые должным образом и изначально ничего не зарабатывают от государства, будучи лишь своего рода игроками, которые играют друг с другом на труды бедных; не принося сами по себе никакого плода, иначе как в качестве вен и артерий, чтобы распределять туда и обратно кровь и питательные соки Тела Политического, а именно продукт земледелия и производства.

33. Теперь, если многочисленные должности и сборы, относящиеся к правительству, закону и церкви, и если число богословов, юристов, врачей, купцов и розничных торговцев были также уменьшены, все из которых получают большую плату за малую работу, сделанную для государства, с какой гораздо большей легкостью обычные расходы были бы оплачены? и с какой гораздо большей справедливостью они были бы оценены?

34. Мы перечислили шесть ветвей государственных расходов и слегка поговорили о том, как четыре из них могли бы быть уменьшены; мы переходим к другим двум ветвям, из которых мы скорее порекомендуем увеличение.

Первую из этих двух ветвей я называю, говоря в общем, заботой о бедных, состоящей из приютов для престарелых, слепых, хромых и т. д. в здравии; больниц для вредных, хронических, излечимых и неизлечимых, внутренних и внешних болезней. С другими для острых и заразных. Другие для сирот, здоровых и брошенных детей; из которых последних никто не должен быть отвергнут, пусть число будет сколь угодно велико, при условии, что их имена, семьи и родственные связи были хорошо скрыты: Выбор которых детей, сделанный в возрасте около восьми или десяти лет, мог бы предоставить Королю наиболее подходящие инструменты для всех видов его дел и быть так же твердо обязанными быть его верными слугами, как его собственные естественные дети.

35. Это не новая и не редкая вещь, только пренебрежение ею в этих странах скорее следует считать редким и новым проектом: И не неизвестно, какие отличные плоды были от этого учреждения, о чем мы скажем гораздо больше по другому случаю далее.

36. Когда все беспомощные и немощные лица были таким образом обеспечены, а ленивые и вороватые ограничены и наказаны служителем правосудия, следует теперь, чтобы мы нашли определенные постоянные занятия для всех других нуждающихся людей, которые, работая согласно правилам для них, могут требовать достаточности пищи и одежды. Их дети также (если маленькие и немощные), как сказано выше, обеспечиваются в другом месте.

37. Но что это будут за занятия? Я отвечу, такие, которые были причислены к шестой ветви государственных расходов, а именно: делание всех шоссе такими широкими, твердыми и ровными, чтобы расходы и утомительность путешествий и перевозок могли быть значительно уменьшены. Прорезание и очистка рек в судоходные; посадка полезных деревьев для древесины, удовольствия и фруктов в удобных местах.

Строительство мостов и дамб.

Работа в шахтах, карьерах и угольных копях.

Производство железа и т. д.

38. Я останавливаюсь на всех этих частностях, во-первых, как на работах, недостающих в этой нации; во-вторых, как на работах большого труда и малого искусства; и в-третьих, как на вводящих новые ремесла в Англию, чтобы заменить суконное, которое мы почти полностью потеряли.

В следующем месте спросят, кто будет платить этим людям? Я отвечу, все; ибо если в территории 1000 человек, и если 100 из них могут вырастить необходимую пищу и одежду для всех 1000. Если 200 других производят столько товаров, сколько другие нации дадут либо свои товары, либо деньги, и если 400 других заняты в украшениях, удовольствии и великолепии всего; если есть 200 правителей, богословов, юристов, врачей, купцов и розничных торговцев, составляющих в целом 900, вопрос в том, поскольку еды достаточно и для этих лишних 100, как они должны ее получить? прошением или воровством; или должны ли они позволить себе умереть с голоду, не находя плода от своего прошения, или, будучи пойманными при воровстве, быть казненными другим способом? Или должны ли они быть отданы другой нации, которая их возьмет? Я думаю, ясно, что их не следует ни морить голодом, ни вешать, ни отдавать; теперь, если они просят, они могут томиться от голода сегодня, а быть объевшимися и пресыщенными завтра, что вызовет болезни и злые привычки, то же самое можно сказать о воровстве; более того, возможно, они могут получить либо прошением, либо воровством больше, чем им хватит, что навсегда после отвратит их от труда, даже при величайшем случае, который может внезапно и неожиданно произойти.

39. По всем этим причинам, безусловно, будет более безопасным способом предоставить им излишек, который иначе был бы потерян и растрачен, или бездумно потрачен: Или в случае, если нет излишка, тогда уместно немного сократить деликатность питания других в количестве или качестве; немногие люди тратят меньше, чем вдвое того, что могло бы хватить им в отношении голых потребностей природы.

40. Теперь что касается работы этих лишних людей, пусть она будет без расходов иностранных товаров, и тогда неважно, если она будет использована для строительства бесполезной пирамиды на Солсберийской равнине, принесения камней Стоунхенджа на Тауэр-Хилл или тому подобного; ибо в худшем случае это удержит их умы в дисциплине и послушании, а их тела — в терпении к более прибыльным трудам, когда возникнет необходимость.

41. В следующем месте, как пример полезности того, что было предложено, я спрашиваю, какую пользу принесет ремонт шоссе, строительство мостов и дамб, с деланием рек судоходными, кроме удовольствия и красоты их? На что я также отвечу, как пример предпосылок, что то же самое, вместе с многочисленными миллионами скота и овец из Ирландии, произведет огромный излишек английских лошадей, которые, поскольку они имеют многие отличные качества красоты, силы, мужества, быстроты и терпения, сконцентрированные в них, сверх лошадей других мест, были бы очень продаваемым товаром по всей Европе; и такими, которые, завися от внутренней природы английской почвы, не могли бы быть подделаны или отняты другими. Более того, лошадь — это такой товар, который повезет и себя, и своего купца на рынок, будь он сколь угодно далек.

ГЛАВА III. Как причины неспокойного несения налогов могут быть уменьшены.

Мы слегка прошли через все шесть ветвей государственных расходов и (хотя несовершенно и в спешке) показали, что увеличило бы, а что уменьшило бы их.

Мы переходим к тому, чтобы устранить некоторые из общих причин неспокойного несения налогов и уступки взносам, а именно:

2. 1. Что люди думают, что суверен просит больше, чем ему нужно. На что мы отвечаем: 1. Что если бы суверен был уверен, что получит то, что хочет, в должное время, для него самого было бы большим ущербом вытягивать деньги из рук своих подданных, которые торговлей увеличивают их, и копить их в своих собственных сундуках, где они бесполезны даже для него самого, но подвержены выпрашиванию или тщеславному расходованию.

3. 2. Пусть налог будет сколь угодно велик, если он соразмерен всем, тогда никто не страдает от потери богатства из-за него. Ибо люди (как мы сказали только что), если бы состояния их всех были либо уменьшены вдвое, либо удвоены, в обоих случаях остались бы одинаково богаты. Ибо каждый человек имел бы свое прежнее состояние, достоинство и степень; и более того, деньги, взимаемые не выходя из нации, остались бы такими же богатыми по сравнению с любой другой нацией; только богатство принца и народа отличалось бы на короткое время, а именно, пока деньги, взимаемые с одних, снова не были бы возвращены тем же или другим лицам, которые их платили: В каком случае каждый человек также имел бы свой шанс и возможность стать лучше или хуже от нового распределения; или если он потерял от одного, то выиграл бы от другого.

4. 3. Теперь то, что злит людей больше всего, — это быть обложенными налогами выше своих соседей. На что я отвечу, что много раз эти догадки — ошибки, много раз это случайности, которые в следующем налоге могут сложиться более благоприятно; и если они по замыслу, то все же нельзя представить, что это было по замыслу суверена, но какого-то временного оценщика, чья очередь может быть получить «Talio» (возмездие) при следующем случае от самого человека, которого он обидел.

5. 4. Люди много ропщут, если думают, что взимаемые деньги будут потрачены на развлечения, великолепные зрелища, триумфальные арки и т. д. На что я отвечаю, что то же самое является возвращением указанных денег торговцам, которые работают над этими вещами; которые ремесла, хотя кажутся тщеславными и только для украшения, все же возвращают немедленно наиболее полезным; а именно, пивоварам, пекарям, портным, сапожникам и т. д. Более того, принц не имеет большего удовольствия от этих зрелищ и развлечений, чем 100000 других его самых бедных подданных, которых, несмотря на все их ворчание, мы видим путешествующими за многие мили, чтобы быть зрителями этих ошибочных и неприятных сует.

6. 5. Народ часто жалуется, что Король тратит деньги, которые он собирает с народа, на своих фаворитов: На что мы отвечаем: что то, что дано фаворитам, может на следующем шаге или переселении прийти в наши собственные руки, или тех, кому мы желаем добра и думаем, что они заслуживают этого.

7. Во-вторых, как этот человек фаворит сегодня, так другой, или мы сами, можем быть в будущем; милость — вещь очень скользкая и подвижная, и не такая вещь, которой нам нужно сильно завидовать; ибо тот же путь, который ведет вверх на холм, ведет также вниз с него. Кроме того, нет ничего в законах или обычаях Англии, что исключало бы ребенка самого бедного человека от достижения высших должностей в этом королевстве, тем более не лишает его личной доброты своего принца.

8. Все эти воображения (которым подвержены вульгарные головы) вызывают нежелание платить, и это вынуждает принца к суровости. Теперь это, падая на какого-то бедного, хотя упрямого, твердолобого отказчика, обремененного женой и детьми, дает доверчивым великий повод жаловаться на угнетение и порождает дурную кровь в отношении всех других дел; питая дурные настроения, уже существующие.

9. 6. Незнание численности, торговли и богатства народа часто является причиной того, что указанный народ без нужды беспокоят, а именно: двойным бременем и досадой двух или многих сборов, когда мог бы послужить один: примеры чего были видны в недавних подушных налогах; в которых (по причине незнания состояния народа, а именно: сколько было каждого облагаемого налогом вида, и отсутствия разумных признаков, по которым можно было бы оценивать людей, и смешения состояний с титулами и должностями) были совершены великие ошибки.

10. Кроме того, не зная богатства народа, принц не знает, что они могут вынести; и не зная торговли, он не может судить о надлежащем сезоне, когда требовать свои выставки.

11. 7. Неясности и сомнения относительно права наложения были причиной великих и уродливых сопротивлений в народе и непроизвольных суровостей у принца; выдающимся примером чего были корабельные деньги, немалая причина двадцатилетней беды для всего королевства.

12. 8. Малочисленность людей — это реальная бедность; и нация, в которой восемь миллионов человек, более чем вдвое богаче, чем та же площадь земли, в которой только четыре; ибо те же правители, которые являются большим бременем, могут служить почти так же хорошо для большего, как и для меньшего числа.

13. Во-вторых, если людей так мало, что они могут жить «ex sponte Creatii» (самопроизвольно созданным) или с небольшим трудом, как, например, при скотоводстве и т. д., они полностью лишаются искусства. Ни один человек не станет упражнять свои руки, будучи не в силах вынести муки разума, которые причиняет глубокая задумчивость.

14. 9. Нехватка денег — еще одна причина плохой уплаты налогов; ибо если мы учтем, что из всего богатства этой нации, а именно: земель, жилья, судов, товаров, обстановки, серебряной посуды и денег, едва ли сотая часть приходится на монету; и что в Англии сейчас едва ли найдется шесть миллионов фунтов, то есть всего двадцать шиллингов на душу населения, — мы легко можем судить, насколько трудно людям с достаточным состоянием внезапно выплатить денежную сумму. Если же они не могут этого сделать, следуют суровые меры и издержки; и это справедливо, хотя и достаточно прискорбно, поскольку более терпимо погубить одного отдельного члена, чем подвергнуть опасности целое, хотя, по правде говоря, для отдельного члена более терпимо погибнуть вместе с целым, чем в одиночку.

15. 10. Кажется несколько суровым, что все налоги должны уплачиваться деньгами, а именно: (когда у короля возникает потребность обеспечить свои корабли провиантом в Портсмуте) что жирных быков и зерно нельзя принимать в натуре, а фермеры должны сначала везти свое зерно, возможно, за десять миль, чтобы продать и превратить в деньги; которые, будучи уплачены королю, снова превращаются в зерно, доставляемое за много миль дальше.

16. Более того, фермер из-за спешки вынужден продавать свое зерно дешевле, а король также из-за спешки вынужден переплачивать за свои припасы. В то время как уплата в натуре, «Pro Hic & Nunc» (здесь и сейчас), уменьшила бы значительное обременение для бедных людей.

17. Следующим соображением будут последствия и результаты слишком высокого налога, не в отношении отдельных лиц, о чем мы говорили ранее, а для всего народа в целом: на что я скажу, что существует определенная мера и пропорция денег, необходимая для ведения торговли нации, и отклонение в ту или иную сторону нанесло бы ей ущерб. Точно так же, как существует определенная пропорция фартингов, необходимых в мелкой розничной торговле для размена серебряных денег и для выравнивания таких расчетов, которые нельзя урегулировать самыми мелкими серебряными монетами. Ибо деньги (сделанные из золота и серебра) по отношению к «τἁ χρἠϛα» (то есть к материалу для нашей пищи и одежды) — это лишь то же, что фартинги и другие местные внешние деньги по отношению к золотой и серебряной монете.

18. Теперь, как пропорция количества фартингов, необходимых в торговле, должна определяться исходя из численности людей, частоты их обменов, а также, и главным образом, из стоимости самых мелких серебряных монет; так и пропорция денег, необходимых для нашей торговли, должна определяться исходя из частоты обменов и из величины платежей, которые по закону или обычаю обычно совершаются иным образом. Отсюда следует, что там, где существуют реестры земель, благодаря которым можно точно знать стоимость интереса каждого человека в них; и где есть хранилища «τἁ χρἠϛα», такие как металлы, сукно, лен, кожа и другие полезные вещи; и где также есть денежные банки, там требуется меньше денег для ведения торговли. Ибо если все крупнейшие платежи производятся землями, а другие, возможно, вплоть до десяти или двадцати фунтов, производятся посредством кредита в ломбардах или денежных банках, то следует, что деньги нужны только для уплаты сумм, меньших, чем вышеупомянутые; точно так же, как требуется меньше фартингов для сдачи, когда есть много серебряных двухпенсовиков, чем когда самая мелкая серебряная монета — шестипенсовик.

19. Применяя все это, я скажу, что если в нации слишком много денег, было бы хорошо как для простого народа, так и для короля, и даже не принесло бы вреда отдельным лицам, если бы король имел в своих казнах все, что является излишним, не более того, как если бы людям было разрешено платить свои налоги всем, что они могут легче всего выделить.

20. С другой стороны, если размер государственных расходов оставит меньше денег, чем необходимо для ведения торговли нации, то вред от этого будет заключаться в выполнении меньшего объема работы, что равносильно уменьшению численности людей или их искусства и трудолюбия; ибо сто фунтов, проходящие через сто рук в качестве заработной платы, вызывают производство товаров на 10 000 фунтов стерлингов, которые остались бы бездействующими и бесполезными, если бы не было этого постоянного стимула к их занятости.

21. Налоги, если они немедленно расходуются на наши собственные отечественные товары, кажутся мне мало вредящими всему телу народа, они лишь вызывают изменение в богатстве и состоянии отдельных лиц; и, в частности, путем передачи такового от землевладельцев и ленивых к ловким и трудолюбивым. Например, если джентльмен сдал свои земли в аренду за сто фунтов в год на несколько лет или на всю жизнь, и он облагается налогом в двадцать фунтов в год на содержание флота, то эффект этого будет заключаться в том, что эти двадцать фунтов в год данного джентльмена будут распределены среди моряков, корабельных плотников и других профессий, связанных с морскими делами; но если бы джентльмен держал свою землю в своих руках, то, будучи обложенным пятой частью, он поднял бы арендную плату в той же пропорции для своих субарендаторов или продал бы свой скот, зерно и шерсть на пятую часть дороже; то же самое сделали бы и все другие зависимые от него лица, и тем самым в некоторой мере возместили бы то, что он заплатил. Наконец, если бы все собранные деньги были брошены в море, то конечный эффект заключался бы лишь в том, что каждый человек должен был бы работать на пятую часть усерднее или сократить на пятую часть свое потребление, а именно: первое, если внешняя торговля может быть улучшена, а второе, если нет.