«Трактат о полиции метрополии»

Впечатленный глубоким чувством полезности исследования природы полицейской системы, избранный комитет Палаты общин по финансам обратил свое внимание на это, среди многих других важных объектов в сессии 1798 года, и, после трудоемкого исследования, которое заняло несколько месяцев (в течение которого периода автор этого трактата прошел несколько допросов), они сделали свой окончательный отчет, в котором, после заявления его как своего мнения, «что общая тенденция наших экономических договоренностей по этому предмету плохо рассчитана на встречу накапливающихся бремени, которые являются непогрешимым результатом столь многих ошибок в нашей системе полиции», они рекомендовали парламенту сократить или консолидировать «два офиса коробейников и разносчиков и наемных экипажей в совет полицейского дохода под руководством компетентного числа комиссаров с такими зарплатами, которые обещали бы привлечь таланты, адекватные ситуации, и которые были бы достаточны, чтобы командовать всем усилием этих талантов. — Что получатель полицейских офисов должен быть генеральным получателем фондов, предложенных быть собранными этим советом. — Что надзор за иностранцами должен составлять часть его бизнеса. — Что сборы и штрафы, полученные в различных офисах полиции, вместе с лицензионными пошлинами и штрафами, если таковые будут, которые будут в коллекции этого консолидированного совета, должны составить один общий фонд, из которого все зарплаты и расходы различных офисов полиции должны быть оплачены, а также все те консолидированного совета, и что все платежи вообще должны быть сделаны получателем под санкцией этого совета, при условии одобрения лордов-комиссаров казначейства его величества. — Что счета получателя должны быть проверены и подписаны советом перед доставкой в казначейство или офис для проверки счетов. — Что балансы в руках получателя, после удержания того, что может быть достаточным для текущих расходов, должны быть выплачены в казначейство в частые и фиксированные периоды. — Что магистраты полиции должны быть уполномочены распределять небольшие вознаграждения констеблям или другим за заслуженные услуги, которые должны быть оплачены доходом после получения санкции совета: И далее, что совет должен иметь власть делать подзаконные акты для регулирования таких второстепенных объектов полиции, которые относятся к объектам их надзора и к контролю всех экипажей, стульев, телег, тачек и поведения всех кучеров, носильщиков, возчиков и т. д., и удалению и предотвращению раздражений и исправлению всех правонарушений против чистоты, тишины и свободного прохода улиц метрополии, подобно полномочиям, теперь обладаемым комиссарами наемных экипажей, и подлежащим подобным образом одобрению высших судей в судах в Вестминстер-холле». Комитет далее рекомендует, чтобы два дополнительных полицейских офиса были установлены в лондонском Сити, состоящие каждый из трех магистратов, которые должны быть названы лорд-мэром и олдерменами и оплачены из общих фондов, и иметь комиссии от короны, распространяющиеся на всю метрополию и графства Мидлсекс, Кент, Эссекс и Суррей, и что комиссии магистратов других восьми офисов должны распространяться подобным образом на всю метрополию и четыре вышеупомянутых графства. И наконец, комитет рекомендует, чтобы никакое время не было потеряно в приведении в исполнение плана и предложения Иеремии Бентама, эсквайра, для найма и реформирования осужденных, как меры, которая обещает больше, чем любая другая, которая была предложена общественности, уменьшить общественный расход в этой ветви и произвести полезную реформу в объекте предложенного учреждения.

Другие меры заявлены этим комитетом как хорошо рассчитанные на облегчение средств обнаружения и осуждения правонарушителей и на сокращение расхода, который теперь несет общественность или поддерживается частными лицами в содержании очень неэффективной полиции, в то время как они кажутся рассчитанными на уменьшение растущих календарей правонарушений, но которые могут быть лучше созреты после консолидации офисов, здесь предложенной, будет иметь место. — «Такие как назначение адвоката для короны с умеренными зарплатами для ведения всех уголовных преследований и делание солиситора совета полезным, либо в таких преследованиях, которые любой из общественных офицеров мог бы найти необходимым учредить, либо в таких уголовных преследованиях по иску лиц, как общественное правосудие страны сделало бы целесообразным. — Такие как реестр домов для проживания в метрополии. — Такие как учреждение полицейской газеты, которая должна быть распространена по низкой цене и предоставлена бесплатно всем лицам под надзором совета, которые должны платить лицензионную пошлину до определенной суммы: И такие также как ежегодный отчет о состоянии полиции страны».

Рассматривая данный отчет в целом, автор настоящего трактата испытывает немалое удовлетворение от того, что все основные положения его первоначального замысла, направленного на придание полиции ее подлинного характера, свободного от тех судебных полномочий, которые ведут к наказанию и по праву принадлежат исключительно магистратуре, были одобрены столь авторитетной инстанцией.

При общем взгляде не только на то, что конкретно рекомендуется Специальным комитетом Палаты общин, но и на сам отчет, представляется, что в нем рассматриваются две главные цели, а именно:

1-е. Предупреждение преступлений и правонарушений путем установления правил для ряда опасных и подозрительных промыслов, бесконтрольное осуществление которых лицами с сомнительной репутацией, как известно, в весьма значительной степени способствует сокрытию, а тем самым — поощрению и умножению преступлений.

2-е. Получение умеренного дохода на нужды полиции с лиц, подлежащих такому контролю, посредством лицензионных сборов, модифицированных таким образом, чтобы не служить существенным бременем; при этом выражается твердая надежда, что сумма этого дохода в значительной мере поможет облегчить финансовое бремя страны, связанное с расходами, которые в настоящее время несет полиция, и что в результате действия общей системы возникнет значительная экономия вследствие ожидаемого сокращения преступности, особенно учитывая, что основная часть расходов, по-видимому, приходится на период после вынесения обвинительного приговора преступникам.

Вследствие объединения двух ведомств — по делам наемных экипажей и по делам коробейников и разносчиков — функции комиссаров станут весьма обширными и трудоемкими, поскольку, помимо инспекции и контроля различных подозрительных промыслов, подлежащих лицензированию, для общества будет полезно, и, по сути, система будет неполной, если они не только будут постоянно держать в поле зрения общий календарь преступности, но и претворять в жизнь такие планы, которые при тщательном рассмотрении (а многие из них, несомненно, окажутся осуществимыми) в значительной мере предотвратят ужас, опасности, убытки и неудобства, возникающие от грабежей на дорогах и улицах, краж со взломом и других тяжких преступлений, столь распространенных в настоящее время в метрополии и ее окрестностях. Эта обязанность естественным образом ляжет на Центральный совет, и комиссары (благодаря точной информации, которую позволит им получать их положение, и гражданской силе, которая может быть в их распоряжении) будут вполне квалифицированы для ее выполнения на благо общества; и в то время как надлежащие денежные ресурсы будут поступать от введенных лицензионных сборов, при содействии законодательных актов, применимых к этой и другим целям, направленным на общее предупреждение преступлений, можно будет справедливо возложить ответственность везде, где не будет заметен значительный успех в виде постепенного сокращения как более тяжких, так и менее значительных правонарушений.

Поскольку Специальный комитет Палаты общин выразил мнение, что принцип, на котором основан представленный на его рассмотрение план, «не содержит ошибок и при условии его добросовестного исполнения дает наилучшие перспективы на успех», общественность естественным образом будет ожидать получения выгод, которые могут последовать от его принятия.

Поскольку его главной чертой является обеспечение прав невиновных в отношении их жизни, собственности и удобства, меры этого совета должны в особой степени направляться с осмотрительностью и благоразумием на эту конкретную цель. Это будет достигнуто не только путем создания препятствий для совершения преступлений посредством контроля над теми промыслами, которые способствуют их облегчению и поощрению, но и путем увеличения риска разоблачения благодаря более быстрому и надежному способу обнаружения преступлений там, где они совершаются. Таким образом, праздные и распутные люди будут вынуждены помогать государству, приобщаясь к трудовым привычкам, в то время как более неисправимые преступники будут запуганы и удержаны от следования курсу порочности и преступности, который энергия полиции сделает слишком рискованным и невыгодным, чтобы продолжать его как промысел; и регулярное пополнение рядов преступных элементов, которые в настоящее время терзают общество, будет в значительной мере предотвращено.

Эти цели (по мнению Специального комитета) должны быть достигнуты путем создания Центрального совета полицейских доходов, деятельность членов которого должна быть направлена на средства обеспечения «безопасности личности и собственности мирных граждан, нравственности народа и общих финансов страны посредством тех рычагов воздействия, которые, вероятно, будут наиболее благотворно влиять на предупреждение преступлений».

Для достижения этих целей представляется необходимым (после тщательного обсуждения) не только распространить систему лицензирования на все Королевство, но и сформировать цепь связи между Центральным советом и каждым округом страны, с целью как более эффективного контроля над теми подозрительными торговцами, которые станут непосредственными объектами внимания полиции, так и установления более правильного и надежного способа сбора предлагаемого дохода.

Эта цепь связи представляется достижимой лишь через посредство избранных местных магистратов, на которых будет возложена определенная степень ответственности и которые посредством стационарных инспекторов (являющихся констеблями), назначенных ими самими и находящихся под их непосредственным контролем, смогут осуществлять надзор за сбором лицензионных сборов и, в частности, инспектировать и регулировать общую полицию округа, в то время как совместно с другими мировыми судьями в своем округе они будут выдавать ежегодные лицензии различным торговцам по тому же плану, который в настоящее время применяется в отношении питейных заведений.

Однако из этого общего правила, ввиду особого положения метрополии, может потребоваться отступление, полезное для общества. Поэтому представляется, что торговцы, проживающие в пределах определенного расстояния вокруг метрополии, должны получать свои лицензии от Центрального совета и находиться непосредственно под его контролем. Преимущества, вытекающие из этого устройства, очевидны. Основная часть скупщиков краденого и преступных торговцев, которые в столь значительной степени способствуют увеличению и сокрытию многочисленных правонарушений, совершаемых в метрополии и ее окрестностях, требует, чтобы надзор не был разделен, а был сосредоточен исключительно в Совете, где, как предполагается, стекается вся информация и чьей особой обязанностью будет следить за развитием преступлений во всех их разветвлениях и принимать меры для предотвращения растущего разложения нравов, порождающего все виды правонарушений.

Поэтому, с целью достижения этой и любой другой цели, стоящей перед Специальным комитетом, предлагается, чтобы вышеупомянутый Совет был уполномочен осуществлять следующие

ФУНКЦИИ:

I. Управлять той отраслью полиции, которая относится к наемным экипажам и креслам. Строго обеспечивать соблюдение законов, действующих в настоящее время для лучшего упорядочения этой системы, столь необходимой для комфорта и удобства метрополии. Получить новые полномочия (там, где их не хватает), чтобы принудить к большей чистоте и безопасности в отношении этих транспортных средств. Изгнать, если возможно, из этого сообщества преступные элементы, именуемые «лихими кучерами», и обеспечить вежливость, а также предотвратить злоупотребления. Для этой последней цели следует сохранить отдел, как и в настоящее время (часть учреждения), обладающий параллельной юрисдикцией с другими магистратами для целей рассмотрения и разрешения споров между кучерами и публикой.

II. Исполнять законы, касающиеся коробейников и разносчиков. Регулировать и совершенствовать систему в отношении этого подозрительного класса торговцев и более эффективно распространять контроль над ними посредством избранных магистратов в каждом округе страны, где они путешествуют, с целью более пристального наблюдения за их поведением.

III. Выдавать лицензии в городском округе (т.е. в пределах действия пенни-почты, в то время как избранные и другие мировые судьи выдают аналогичные лицензии в сельской местности) под властью предлагаемого общего полицейского билля следующим торговцам и другим лицам, а именно:

1-е. Покупателям бывших в употреблении и других домашних товаров для перепродажи.

2-е. Оптовым покупателям тряпья и негодных канатов для продажи бумажным фабрикантам.

3-е. Розничным покупателям тряпья и негодных канатов для продажи бумажным фабрикантам.

4-е. Покупателям бывшей в употреблении одежды, готовых штучных товаров и остатков тканей для перепродажи.

5-е. Ходячим или странствующим покупателям бывшей в употреблении одежды, готовых штучных товаров и остатков тканей для перепродажи.

6-е. Покупателям бывших в употреблении военно-морских припасов для перепродажи.

7-е. Оптовым покупателям бывших в употреблении металлов для перепродажи.

8-е. Розничным покупателям бывших в употреблении металлов у частных лиц для переработки.

9-е. Каждому переработчику бывших в употреблении металлов, покупающему их у частных лиц, а не у лицензированных торговцев.

10-е. Покупателям бывших в употреблении строительных материалов для перепродажи.

11-е. Лицам, содержащим повозки для перевозки бывших в употреблении товаров, купленных для перепродажи.

12-е. Лицам, содержащим ручные тележки или вагонетки для бывших в употреблении товаров, купленных для перепродажи.

13-е. Продавцам невыкупленных залогов, кроме как через аукцион: а также контролировать и инспектировать поведение этих торговцев, чтобы, если возможно, ограничить их деятельность невинной частью их промысла; и собирать и получать соответствующие лицензионные сборы.

IV. Выдавать лицензии таким же образом другим торговцам, которые уже находятся под некоторой степенью законодательного регулирования (но которые требуют более эффективного контроля), при условии, что законодательный орган сочтет целесообразным передать эти отрасли предлагаемому Совету, как требующие в особой степени надзора со стороны полицейской системы, а именно:

1-е. Ломбардам в городе и сельской местности.

2-е. Лицам, содержащим бойни для лошадей и других животных, не предназначенных в пищу человеку.

3-е. Торговцам лошадьми и лицам, занимающимся наймом, содержанием на постое и передачей лошадей из рук в руки, с целью установления контроля против грабежей на дорогах и пресечения тех тонких уловок, которые преобладают при продаже лошадей.

А также собирать лицензионные и другие сборы (которые могли бы, в отношении передачи лошадей, стать чрезвычайно доходными, не ощущаясь как бремя) и инспектировать поведение этих классов с целью предупреждения мошенничества и других правонарушений.

V. Выдавать лицензии таким же образом всем лицам (кроме занятых на Монетных дворах Его Величества), которые возведут или установят любой режущий станок для вырезания круглых заготовок силой винта; или любой штамповочный пресс, маховик, прокатный стан или другой инструмент для штамповки, сплющивания или маркировки металлов или банковских билетов; или который, с помощью любой матрицы, штампа, пуансона или пластины, будет штамповать монеты или билеты — с тем чтобы предотвратить огромные зло, постоянно испытываемое от чеканки фальшивой монеты и подделки банковских билетов: система, при которой преступная часть изобретательных художников могла бы находиться под непосредственным наблюдением полиции, настолько очевидна в коммерческой стране, что не требует пояснений. И эта мера тем более желательна, что добропорядочная часть художников и производителей, которым необходимо иметь прессы для невинных и полезных целей, не возражает против таких правил.

VI. Эти комиссары, после вычета необходимых расходов, должны еженедельно вносить в Казначейство, через посредство получателя, все доходы, собранные ими на нужды полиции; и следует надеяться, что, несмотря на очень низкие ставки предлагаемых лицензионных сборов, включая конную полицию, совокупный сбор пойдет очень далеко на облегчение ресурсов страны от расходов на то, что Специальный комитет Палаты общин называет «весьма неэффективной системой полиции».

VII. Обязанностью комиссаров было бы осуществлять надзор с большой строгостью за поведением своих подчиненных офицеров, как в городских, так и в сельских округах, и проявлять осторожность, чтобы те, кому было поручено собирать лицензионные сборы, предоставляли надлежащее обеспечение; и чтобы в своем поведении при инспектировании и наблюдении за передвижениями различных торговцев они проявляли величайшую степень бдительности, осмотрительности и благоразумия. Прежде всего, чтобы они были регулярны в своих платежах и переводах, дабы не навлечь на себя штрафы, налагаемые предлагаемым актом на неплательщиков.

VIII. Вести переписку с избранными магистратами в каждом округе Королевства и не только получать от них полезную информацию относительно совершенных правонарушений и всех других вопросов, входящих в сферу функций этих избранных магистратов, но и давать им свои советы и помощь в каждом случае, когда это признается необходимым для целей сохранения мира и доброго порядка и надлежащего отправления законов; и особенно в том, что может касаться тех избранных магистратов, которые проживают вблизи морских побережий Королевства, чтобы во всех случаях кораблекрушений могли быть приняты меры и обеспечено исполнение законов для предотвращения тех ужасных варварств, грабежей и расхищений, которые, к позору цивилизованного общества, преобладали в таких печальных случаях.

IX. Заключать соглашения с избранными магистратами в сельской местности относительно надлежащего исполнения предлагаемого Генерального полицейского акта в отношении контроля над лицензированными лицами и всех других обязанностей, которые могут потребоваться в рамках такой законодательной системы.

X. Получать точную информацию посредством регулярных отчетов от клерков ассизов, клерков мировых судей, смотрителей тюрем, исправительных домов, пенитенциарных учреждений и других мест заключения; и постоянно иметь в поле зрения состояние преступности в метрополии и в каждой части страны, сохраняя такие сведения в регистрах для целей справок, по мере того как возникают случаи, делающие их полезными для общественного правосудия. Помогать действующим магистратам в городе и сельской местности, передавая всю полезную информацию, применимую к их местным условиям, относительно совершения преступлений и обнаружения преступников, что могло бы способствовать предотвращению беспорядков или правонарушений, замышляемых против законов.

XI. Следить за действиями орд преступников, которые обычно покидают город каждый год в марте, после розыгрыша английской лотереи, с целью посещения ярмарок, скачек и других мест развлечений и распутства в сельской местности, имея при себе количества фальшивой монеты и столы для игры в «EO», с целью совершения мошенничества над неосторожными. И уведомлять избранных местных магистратов, чтобы они и их офицеры могли быть начеку в пресечении гнусных замыслов этих негодяев, которые часто маскируются под фермеров и рабочих, чтобы лучше достичь своих целей путем обмана и краж, особенно лошадей, к великому убытку и ущербу для страны.

XII. Специальный комитет Палаты общин рекомендует, чтобы комиссары этого Центрального совета имели право распределять вознаграждения констеблям или другим лицам за заслуги через посредство полицейских магистратов и использовать другие средства, которые наилучшим образом способствовали бы достижению целей правосудия и общей пользе учреждения для общества.

XIII. Под руководством главного государственного секретаря внутренних дел эти комиссары должны использовать знания, которые их положение предоставило бы им о степени развращенности и опасности, присущих характеру различных осужденных, чтобы отбирать тех, кого они сочтут подходящими объектами для ссылки в Новый Южный Уэльс, и следовать любым другим инструкциям, которые они могут получить для экономии в этой отрасли уголовной полиции нации, с тем чтобы, если возможно, сократить ежегодные расходы.

XIV. Эти комиссары, будучи уполномоченными лордами Казначейства, могли бы взять под свое управление все дела, касающиеся лотереи, не только с целью более экономного способа ее проведения, но и с целью сделать доход продуктивным для государства без тех злых последствий, которые в настоящее время возникают от нее для нравственности низших слоев народа, и бедствий и страданий, которым подвергают их ее чарующие заблуждения.

XV. Обязанностью Совета было бы, используя практические знания, которые могут быть получены посредством системы общего надзора в полицейском ведомстве, внимательно следить за действием всего нынешнего кодекса уголовных законов в отношении его эффективности и полезности; и там, где обнаруживаются несовершенства, предлагать время от времени такие улучшения, которые могут показаться полезными и благотворными для полиции и для доходов.

XVI. Специальный комитет в своем отчете рекомендует, чтобы предлагаемый Совет имел право «издавать подзаконные акты для регулирования таких второстепенных объектов полиции, которые относятся к объектам их надзора, и к контролю над всеми экипажами, креслами, повозками, тачками, и поведением всех кучеров и носильщиков, возчиков и т.д., и устранению и предотвращению всех помех, и исправлению всех правонарушений против чистоты и тишины, и свободного прохода по улицам метрополии, таким же образом, как это в настоящее время принадлежит комиссарам по делам наемных экипажей, и при условии одобрения высшими судьями».

XVII. Осуществлять надзор за общими поступлениями и расходами учреждения и ежеквартально отчитываться о них Казначейству и главному государственному секретарю внутренних дел.

XVIII. Получать и исполнять инструкции Казначейства по всем вопросам, касающимся финансов и доходов; и инструкции и указания государственного секретаря Его Величества внутренних дел по всем вопросам полиции.

XIX. Установить более правильную систему через посредство избранных магистратов, посредством которой законы о предупреждении и наказании правонарушений могли бы более эффективно и повсеместно приводиться в исполнение, а не оставаться во многих случаях мертвой буквой, как в настоящее время, к великому ущербу для общества; или частично приводиться в исполнение в отдельных частях страны против немногих лиц или для чисто временных целей.

XX. Наконец, обязанностью Совета будет отчитываться перед Его Величеством в Совете и перед Парламентом (если потребуется) о состоянии метрополии и страны в отношении уголовной полиции во всех ее отраслях, с тем чтобы довести до сведения исполнительной власти всю преступность страны в определенный период каждого года, когда будет точно обнаружено, увеличивается она или уменьшается.

Таковы функции, по-видимому, необходимые для возложения на предлагаемый Совет комиссаров с целью достижения целей улучшения полицейской системы, которые были рекомендованы Парламенту Специальным комитетом.

Эти цели имеют слишком большое значение для общества, для безопасности государства и для мира и доброго порядка в обществе, чтобы упускать их из виду даже на один момент.

В то время как нравы и привычки низших слоев общества становятся все хуже и хуже — в то время как невинная и полезная часть общества ежедневно страдает от бед и неудобств, происходящих из этого источника — в то время как преступления умножаются во всех случаях при существующих системах (за исключением только Темзенской полиции), становится важным применить средство. При законодательстве с этой целью не возникают те же недостатки и трудности, что и во многих других случаях, поскольку много предварительного труда и исследований было посвящено формированию основы для предлагаемой Генеральной полицейской системы.

Под санкцией главного государственного секретаря Его Величества внутренних дел был подготовлен билль, в котором, хотя всякое внимание было уделено средствам достижения взглядов Специального комитета, ничто не может превзойти стараний, которые были приложены для сохранения прав невиновности и для лишения власти способности к злоупотреблению.

Была тщательно проведена черта между вредной и безупречной и полезной частью общества; и в то время как вред, возникающий от занятий первой, сдерживается и ограничивается, привилегии второй расширяются и увеличиваются. Это, при правильном рассмотрении, окажется истинной сущностью хорошей полиции — и это объясняет в кратчайшем возможном виде конечную цель замысла.

Билль включает пять разделов: первый разрешает введение лицензионных сборов на определенные классы торговцев, уже перечисленные; второй учреждает Совет полицейских доходов и объясняет его полномочия и функции; третий объясняет полномочия и правила, которые применяются к системе лицензирования; четвертый относится к штрафам и процедуре; и пятый передает функции комиссаров по делам наемных экипажей и кресел, а также коробейников и разносчиков новому учреждению и делает положение для таких офицеров, которые могут перестать быть занятыми. В то время как предлагаемые сборы, хотя и легкие для отдельных лиц, обещают быть продуктивными до определенной степени; система лицензирования, вероятно, «очистит занятия, помещенные под контроль, от обвинений, которые сейчас лишь слишком заслуженно возводятся на них; и сделает их постепенными шагами инструментами обнаружения, вместо средств сокрытия, всякого рода мошенничества и насилия».

Функции Совета, охватывая все, что относится к преступности страны, установят общую ответственность, которая сейчас не существует и которая никогда не существовала в отношении бед, возникающих от умножения преступлений, в то время как их уменьшение будет зависеть от рвения, способности и осмотрительности, которые будут проявлены теми, кому эта важная обязанность может быть поручена.

Благодаря этому учреждению общей полицейской системы станет обязанностью одного класса людей следить за общей преступностью метрополии и страны; сдерживать ее прогресс, уменьшая ресурсы злонамеренных лиц для причинения вреда и совершения актов насилия над мирным субъектом; и постепенно вести преступных, праздных и распутных членов общества на пути невинности и трудолюбия.

Косвенная помощь, которую можно получить от этой системы контроля над торговцами и другими лицами с сомнительным поведением, преследующими злые цели, придаст значительную силу законодательным мерам, которые находятся в стадии рассмотрения в отношении полиции реки Темзы: мошенничества и грабежей в военно-морских и других государственных ведомствах: чеканки фальшивой монеты и изготовления поддельных банковских билетов. Все, что было задумано с целью сдерживания и предотвращения этих бед, не может быть полным или эффективным, пока не будет учрежден предлагаемый Совет и система лицензирования не будет в полном действии. Контроль этого Совета абсолютно необходим для содействия успеху предлагаемых мер и для безопасности общественной и частной собственности против нынешних обширных грабежей. Фактически вся система связана воедино, и ее энергия и успех будут зависеть от принятия соответствующих законов, применимых к каждому объекту, который полицейский Совет может не без основания назвать краеугольным камнем.

Именно этот ответственный надзор должен дать жизнь, силу и эффект не только законам, которые находятся в стадии рассмотрения, но и многим другим отличным статутам, которые остаются в настоящее время как мертвая буква. Пусть однажды станет обязанностью одного органа людей взять на себя исполнение законов для предупреждения преступлений и обнаружения правонарушений — пусть они будут вооружены надлежащими и подходящими полномочиями для этой цели, и состояние общества быстро станет улучшенным и исправленным; большая степень безопасности будет распространена на мирного субъекта, и блага гражданской свободы будут расширены.

По-видимому, началась новая эра в мире, которая властно призывает к принятию таких мер; не только в этой стране, но и по всей Европе. Злые склонности, присущие человеческой природе, по-видимому, больше не сдерживаются силой религии или влиянием морального принципа. По этим барьерам были нанесены мощные удары, которые до сих пор действовали как узды для необузданных страстей, свойственных вульгарной жизни: поэтому они должны быть усилены поддержкой, более непосредственно применимой к цели сохранения мира и доброго порядка.

Приближается период, когда к фаланге преступников, которые в настоящее время охотятся на общество, добавятся множества праздных и развращенных персонажей, уволенных из армии и флота по возвращении мира. Политика и человечность требуют, чтобы было предусмотрено адекватное средство для такой непредвиденной ситуации. Qui non vetat peccare cum possit, jubet. Там, где силы государства не используются для предотвращения очевидных и угрожающих бед, дается молчаливое согласие на совершение преступлений. Напротив, там, где используются средства для сдерживания прогресса порочности и порока и для принуждения к повиновению законам, поощряется комфорт общества и обеспечиваются привилегии невинности.

Если в осуществлении замысла, который был рекомендован высшей властью, эти цели будут постепенно достигнуты — если он будет действовать в предотвращении актов насилия и мошенничества, совершаемых над мирным субъектом; в то время как средства обнаруживаются через посредство хорошо регулируемой полиции, посредством которых несчастные, и даже праздные и распутные, могут обладать ресурсом для существования честным трудом, не имея никакого притворного оправдания необходимости прибегать к преступлениям; велики, действительно, были бы выгоды, которые последовали бы для общества. Это был бы одновременно триумф как разума, так и человечности.

Первый шаг — это обратить внимание на нравы и привычки подрастающего поколения; адаптировать законы более конкретно к манерам народа, путем тщательного изучения состояния общества, с тем чтобы вести низшие слои, как бы незаметно, к лучшим привычкам, посредством мягких ограничений тех склонностей, которые заканчиваются праздностью и развратом; — устранить искушения, по своей природе порождающие зло, и установить побуждения к добрым и полезным занятиям.

Среди множества других функций, которые легли бы на предлагаемых комиссаров, возможно, одной из них могло бы быть предложение рекомендаций исполнительной власти относительно таких полезных правил, которые могли бы возникнуть из обширных знаний, которые они неизбежно должны приобрести относительно состояния и занятий трудящегося народа; и отсюда возникло бы одно из величайших средств предупреждения преступлений и улучшения условий человеческой жизни.

Но хотя признается тщетной надежда свести бурные страсти людей к абсолютной регулярности, с тем чтобы сделать совершение правонарушений невозможным; столь же ясно (и это даже доказано состоянием общества, где общественная мораль была более эффективно защищена), что возможно уменьшить зло весьма значительно.

Благодаря учреждению хорошо управляемого полицейского совета выражается твердая надежда, что эта цель достижима; и в этом смысле (хотя это не должно отнимать ничего из нынешних ресурсов государства), это благо для нации, которое едва ли могло быть слишком дорого куплено по любой цене.

ГЛАВА XIX.

Беспрецедентные размеры и богатство метрополии, проявленные в количестве улиц, переулков, аллей, дворов и площадей, оцениваемом более чем в 8000; — содержащие более 4000 церквей и мест для религиозного поклонения, — более 400 семинарий образования; — несколько учреждений для содействия религии и морали; — 11 обществ для содействия обучению, а также полезным и изящным искусствам; — большое количество благотворительных приютов для нуждающихся и обездоленных; — больницы и диспансеры для хромых, больных и немощных; — и более 1700 учреждений различных других видов для благотворительных и гуманных целей. Детальное описание судов и других учреждений, связанных с отправлением правосудия. Общественные тюрьмы в метрополии. Обзор количества лиц, занятых в различных ведомствах права, оцениваемый в общей сложности примерно в 7000. Предложения по улучшению гражданского судопроизводства в метрополии, насколько это касается взыскания мелких долгов. Зло, возникающее от нынешней системы, проиллюстрированное множеством исков на тривиальные суммы в течение года; огромные расходы и дурные последствия суровости наказания в таких случаях; принижение ума и доказательство разрушения многих семей в их морали; и причинение вреда государству. Необходимость изменения системы, далее подкрепленная уместностью освобождения верховных судей от бремени труда, необоснованного при огромном увеличении дел, которое вызывает обширное и растущее взаимодействие торговли. Те же наблюдения распространены на великих государственных чиновников; и необходимость и полезность разделения труда, пропорционально увеличению государственных обязанностей, объяснены; как средство предотвращения неудобств. Обзор муниципальных правил, которые были установлены в метрополии для размещения и удобства жителей; основанных на различных актах законодательного органа, принятых в разные периоды, в течение прошлого и нынешнего столетия. Каждый округ метрополии — отдельный муниципалитет; где право облагать жителей налогами для целей мощения, наблюдения, освещения, очистки и устранения помех возложено на попечителей, согласно большому количеству местных актов Парламента. Эти правила в основном основаны на законах, принятых в прошлом и в нынешнем царствовании. Основные общественные акты детализированы, а именно: — Генеральный акт 2-го года Вильгельма и Марии, гл. 8, о мощении метрополии; — 10-й год Георга II, гл. 22, о наблюдении за городом Лондоном; 11-й год Георга III, гл. 29, об устранении вывесок и установлении полной системы муниципальной полиции. Акты, касающиеся Вестминстера и Саутуарка для аналогичных целей. Статуты, касающиеся общих сточных канав, детализированы; их происхождение и великие преимущества, вытекающие из них. Законы, касающиеся наемных экипажей и кресел — а также повозок и других экипажей. Акты, касающиеся лодочников на Темзе. Закон об ограничении охоты на быков. И, наконец, правила 14-го года Георга III, гл. 78, касающиеся способа строительства домов и правил, установленных для тушения пожаров. Заключительные наблюдения о преимуществах, которые последовали бы для метрополии в целом от того, что эти многочисленные акты Парламента были бы сделаны единообразными и соответствующими отличным правилам, установленным для города Лондона. Преимущества упрощения системы. Бремя на жителей, равное одному миллиону в год на расходы муниципальной полиции. Предложения по улучшению системы и сокращению этих расходов. Заключительные размышления. Нынешняя эпоха, более чем любая другая, настаивает на мерах, рассчитанных на исправление нравов народа путем улучшения законов страны.

Не может не оказаться интересным исследованием, не только для жителей метрополии, но и для приезжих, какими средствами регулируется та отрасль ее экономики и управления, которую можно назвать муниципальной полицией; так, чтобы передавать комфорт и обеспечивать различные приспособления и удобства, которые, за некоторыми немногими исключениями, ощущаются существующими в каждой части столицы и ее окрестностей.

Когда известно, что этот великий город (беспрецедентный, как будет показано далее, по размерам и богатству во всем обитаемом мире) включает, помимо Лондона, Вестминстера и Саутуарка, не менее сорока пяти деревень, ныне чрезвычайно расширенных, независимо от огромного прироста зданий на открытых полях в окрестностях; становится менее удивительным узнать, что он простирается почти на восемь миль в длину, — составляет не менее трех миль в ширину и не менее двадцати шести в окружности; содержа более восьми тысяч улиц, переулков, аллей и дворов, и шестьдесят пять различных площадей; в которых находится более ста шестидесяти тысяч домов, складов и других зданий; помимо церквей и часовен для религиозного поклонения, из которых следующее перечисление, как полагают, не очень далеко от истины:—

Для религиозного наставления.

Of the Established Religion. 1 Cathedral, dedicated to St. Paul.

1 Abbey Church of St. Peter, Westminster.

120 Parish Churches.

120 Chapels, and Chapels of Ease.

242

Meeting-houses for Dissenters. 150 Consisting of Chapels for Methodist Nonconformists, Presbyterians, Independents, Anabaptists, Quakers, and English Roman Catholicks.

Chapels and Meeting-houses for Foreigners. 30 Consisting of Chapels for French, German, Dutch, Swedish, Danish, and Helvetic Protestants, for Foreign Roman Catholics, and those of the Russian or Greek Church.

Synagogues 6 for the Jewish Religion.

Total about 428 Places of Public Worship.

Количество жителей этой великой метрополии, занимающих эти различные дома и здания, может, при всех обстоятельствах, быть рационально оценено в один миллион по крайней мере; для чьего размещения, удобства и безопасности были сформированы следующие учреждения, а именно: — 1-е. Для образования; — 2-е. Для содействия доброй морали; — 3-е. Для полезных и изящных искусств; — 4-е. Для целей благотворительности и человечности; — 5-е. Для отправления правосудия; — и 6-е. Для наказания правонарушителей.

ОБРАЗОВАНИЕ.

1-е. Для образования.

16Inns of Court and Chancery, for educating Students to the profession of the Law, &c. &c. 5Colleges—viz. One for the improvement of the Clergy, London Wall; one for Divinity and Astronomy, called Gresham College; one for Physicians, Warwick Lane; one for the study of Civil Law, Doctors-Commons; and the Heralds College. 62Schools, or public Seminaries; the principal of which are Westminster School, Blue-coat School or Christ's Hospital, St. Paul's, Merchant Taylors, Charter-house, St. Martin's School, &c. &c. &c. where about 5000 young persons are educated. 237Schools belonging to the different Parishes; where about 9000 male and female Children are educated in Reading, Writing, and Accompts. 3730Private Schools, for all the various branches of male and female Education; including some for Deaf and Dumb. 4050Seminaries of Education.

Следующие школы, по-видимому, заслуживают особого перечисления; хотя, вероятно, есть много других, которые могли бы в равной степени заслуживать внимания:—

1Asylum for poor friendless, deserted girls, under twelve years of age, Vauxhall Road1758 2Orphan Working-School, for Children of Dissenters, City Road. 3Philanthropic Society, St. George's Fields, for children of criminal parents, and young delinquents. 4Freemasons' School, for Female Orphans, St. George's Fields1788 5Marine Society, for educating poor destitute boys to the Sea, in Bishopsgate-street1756 6British or Welsh Charity School, Gray's Inn Lane1718 7French Charity School, Windmill-street, Tottenham Court-Road1747 8School for Soldiers' Girls, at Chelsea, supported by Ladies1709 9Neal's Mathematical School, for teaching Navigation, &c. to poor children, King's Head Court, Gough-Square, Fleet-street1715 10School for Children of the Clergy; the Boys at Thirsk, Yorkshire, the Girls at Lisson-Green, Paddington.—Secretary, J. Topham, Esq. No. 5, Gray's Inn Square1749 11Day-School of Industry, for Boys and Girls, Paradise-street, Mary-le-bone1791 12Another, No. 68, Edgware-Road, for Girls1784 13Ladies' Charity School, King-street, Snow Hill1702 14Walworth Female Charity School. 15Saint Anne's Society, hitherto at Lavenham, Suffolk, about to be removed to Camberwell, for Boys and Girls, (extended in 1733 and 1791)1709 16Grey Coat Hospital, Artillery Ground, Westminster. 17Green Coat Hospital, Ditto.

РЕЛИГИЯ И МОРАЛЬ.

2. Для содействия религии и доброй морали.

1 The Society for giving effect to his Majesty's proclamation against Vice and Immorality 1787

2 The Society for promoting Christian Knowledge, Bartlett's Buildings, Holborn 1699

3 The Society for propagation of the Gospel in Foreign Parts, Dean's Yard, Westminster 1701

4 The Society for promoting Religious Knowledge, by distributing books among the poor.—Secretary, Mr. Watts, Founder's Hall, Lothbury 1715

5 The Society for promoting Charity Schools in Ireland, Merchant Seaman's Office.

6 The Society for Religious Instruction to the Negroes in the West Indies 1793

7 The Society for preventing Crimes, by prosecuting Swindlers, Sharpers, and Cheats; Gough-Square, Fleet-street 1767

8 British Society for the Encouragement of Servants, No. 27, Hay-market 1792

9 Society for giving Bibles to Soldiers and Sailors, No. 427, Oxford-street 1780

10 Dr. Bray's Charity for providing parochial Libraries, No. 5, Ave-Maria Lane.

11 Society for Relief of poor pious Clergymen 1788

12 Queen Anne's Bounty for the Augmentation of small Livings of Clergymen.—Secretary, R. Burn, Esq. Duke-street, Westminster 1703

13 Sunday Schools, in various parishes.

14 Sunday School Society, for giving Bibles, &c. and otherwise furthering the purposes of Sunday Schools.—Sec. Mr. Prestill, No. 47, Cornhill 1785

ИСКУССТВА.

3. Для обучения, а также полезных и изящных искусств.

1 Royal Society, incorporated for promoting useful Knowledge;—Instituted 1663

2 Antiquarian Society, Somerset Place 1751

3 Society or Trustees of the British Museum 1753

4 Society of Artists of Great Britain, Strand 1765

5 Royal Academy of Arts, Somerset Place 1773

6 Society for the encouragement of Learning, Crane-Court, Fleet-street.

7 Society for encouragement of Arts, Manufactures, and Commerce, Adelphi Buildings.

8 Medical Society of London, Bolt-court, Fleet-street 1773

9 Society for the improvement of Naval Architecture.

10 Veterinary College, near St. Pancras Church.

11 Royal Institution for applying the Arts to the common purposes of Life 1799

4. Приют для нуждающихся и беспомощных.

107 Alms-houses endowed at different periods, where 1352 old men and women are supported; the principal of these houses are,—The Trinity Alms-houses, for 28 decayed Ship Masters, in Mile End; Bancroft's Alms-houses, Mile End, for 24 Poor Men; Fishmongers' Alms-houses, Newington Butts; Haberdashers' Alms-houses, in Hoxton; Jeffries' Alms-houses, Kingsland Road; Sir John Morden's College, for decayed Merchants, at Blackheath; Emanuel, or Lady Dacre's Hospital, Tothilfields, Westminster.

1 London Workhouse, Bishopsgate-street, for decayed old Men.[181]

1 Bridewell Hospital, an Asylum for Apprentices to different trades, Bridge-street, Blackfriars.

1 Charter-house Hospital, an Asylum for 80 indigent persons, in Charter-house Square, founded 1611

1 Scottish Hospital for decayed Natives of Scotland, in Crane-court, Fleet-street.

1 Welsh Hospital, for decayed Natives of Wales, in Gray's Inn Lane.

1 French Hospital, for decayed Frenchmen, in St. Luke's, Middlesex 1719

1 Foundling Hospital, for deserted Infants, Lamb's-Conduit-street 1739

1 Magdalen Hospital, for the admission of seduced Females, St. George's Fields 1769

1 Lock Asylum, for penitent Female Patients, cured in the Lock Hospital 1787

1 Chelsea Hospital, for worn-out and disabled Soldiers 1670

1 Greenwich Hospital, for worn-out and disabled Seamen 1694

118

ПРИЮТЫ ДЛЯ БОЛЬНЫХ, ХРОМЫХ, НЕМЕЩНЫХ И ДЛЯ БЕДНЫХ БЕРЕМЕННЫХ ЖЕНЩИН.

Больницы для больных, хромых, немощных и беременных женщин.

1. St. Bartholomew's Hospital, in West Smithfield, for the reception of afflicted and diseased Persons 1539

2. St. Thomas's Hospital, Southwark, for the reception of sick and lame, especially sailors 1553

3. Guy's Hospital, Southwark, for sick and impotent persons; and lunatics 1721

4. London Hospital, Whitechapel Road, for the reception of all persons meeting with accidents 1740

5. St. George's Hospital, Hyde Park Corner, for the reception of sick and lame 1735

6. Westminster General Infirmary, James-street, Westminster, for sick and diseased persons 1719

7. Middlesex Hospital, Charles street, near Oxford-street, for sick and lame, and pregnant women 1745

8. Lock Hospital, Hyde Park Turnpike, for persons afflicted with the venereal disorder 1746

9. Hospital Misericordia, Goodman's-fields, for the same purpose 1774

10. Small-pox Hospital, St. Pancras, for inoculation of poor persons 1746

11. London Lying-in Hospital, Aldersgate-street, for poor married women 1750

12. City of London Lying-in Hospital, Old-street, City Road, Idem. 1751

13. British Lying-in Hospital, Brownlow-street, Long-Acre, id. 1749

14. Westminster Lying-in Hospital, Surry Road, Westminster Bridge, for poor pregnant women generally.

15. Queen's Lying-in Hospital, Bayswater Hall, Oxford Road, id.

16. Lying-in Hospital, Store-street, Tottenham Court Road, id. 1767

17. Lying-in Charity, for delivering pregnant women at their own houses; W. Manning, Esq. Governor; Physician, Dr. Sims, Blackfriars 1757

18. Society for delivering married women in their own habitations, by whom 32 midwives are employed, No. 18, Strand 1757

19. Bethlem Hospital, for Lunatics, Moorfields 1558

20. St. Luke's Hospital for Lunatics, Old-street Road 1751

21. Samaritan Society for relieving Persons discharged from Hospitals 1791

22. Society for visiting and relieving the Sick in their own Houses.

Диспансеры для больных, хромых и немощных.

1Eastern Dispensary, Whitechapel 2Western Dispensary, Charles-street, Westminster 3Middlesex Dispensary, Great Ailiff-street 4London Dispensary, Primrose-street, Bishopsgate-street 5City Dispensary, Bevis Marks 6New Finsbury Dispensary, St. John-street, Clerkenwell 7Finsbury Dispensary, St. John's Square, Clerkenwell 8General Dispensary, Aldersgate-street 9Public Dispensary, Cary-street, Lincoln's Inn Fields 10Infant Poor Dispensary, Soho-square 11St. James's Dispensary, Berwick-street, Soho 12Westminster Dispensary, Gerard-street, Soho 13Mary-le-bone Dispensary, Well-street, Oxford-street 14Ossulston Dispensary, Bow-street, Bloomsbury 15Surry Dispensary, Union-street, Borough 16Royal Universal Dispensary, Featherstone Buildings, Holborn

Учреждения для благотворительных и гуманных целей.

Humane Society, for the recovery of drowned and suffocated Persons, Spital-square and London Coffee-house1773 Society for the Relief of Clergymen's Widows, Paper Buildings, Temple Society for the Relief of Widows and Orphans of Medical Men, founded by Dr. Squires and Mr. Chamberlaine1788 Laudable Society, for the benefit of Widows, Crane-Court, Fleet-street Society for the support of Widows, Surry-street, Strand Society for the support of poor Artists, and their Widows, Strand Three Societies for the support of decayed Musicians, their Widows and Children Society for the Relief of decayed Actors Abc-darian Society, for the Relief of decayed School-masters Society for the Relief of Authors in distress Society for the Relief of Officers, their Widows, Children, Mothers, and Sisters Society for Annuities to Widows, Old Fish-street, St. Paul's, No. 25 Society for the Relief of sick and maimed Seamen in the Merchant's Service1747 Society for the Relief of poor Widows and Children of Clergymen, instituted by Charter1768 Rayne's Hospital for 40 girls, who receive 100l. portion on their marriage1736 Society called the Feast of the Sons of the Clergy, for apprenticing their indigent Children, No. 5, Gray's Inn Square Freemason's Charity Society for the relief of Persons confined for Small Debts, Craven-street, Strand Society for bettering the condition, and increasing the comforts of the Poor Society for improving the condition of Chimney-Sweepers Five Soup Societies Workhouses Private Asylums for Lunatics 91 Public Companies in the City of London, who give in charity above £.75,000 a year Stock's Blind Charity, distributed by the Painters-Stainers' Company1786 Hetherington's Blind Charity, payable at Christ's Hospital1787 Asylum for Deaf and Dumb Poor, Grange Road, Bermondsey1792 Charitable Society for Industrious Poor, School House, Hatton Garden Society for Charitable Purposes, Wardour-street, Soho1773 1600 Friendly Societies in the Metropolis and its vicinity, of which about 800 have enrolled themselves under the Act of Parliament, 33 Geo. III. cap. 54. They are composed of mechanics and labouring people, who distribute to sick members, and for funerals, sums raised by monthly payments, amounting on an average to 1s. 8d. a month, or 20s. a year, and consisting of about 80,000 members, who thus raise annually 80,000l.

Размышляя над вышеприведенным списком различных похвальных учреждений, которые, как нельзя ожидать, должны быть совершенно совершенными, но которые можно назвать беспрецедентными по степени охвата, а также щедрости, и приносящими высочайшую честь национальному характеру за благотворительность и человечность; ум теряется в изумлении, что большие и более обширные выгоды не возникли для жителей метрополии; не только в улучшении их морали, но и в предотвращении того, чтобы низшие слои народа страдали от той крайней нищеты и бедствия, которые, как уже было сказано, существуют в столь большой степени в Лондоне.

Когда также вспоминается, что большие суммы ежегодно расходуются обществами, учрежденными для содействия религии, добродетели и доброй морали, должно быть очевидно, поскольку человеческое страдание, по-видимому, не облегчается, а нравы народа становятся хуже, — что должна быть какая-то причина, производящая эффекты, столь противоположные тому, что можно было бы ожидать от такой беспрецедентной филантропии; причина, действительно, может быть легко прослежена до того очевидного дефицита в общей системе полиции, который так часто упоминался в ходе этой работы.

Во-вторых, может быть полезным, и, конечно, не может быть неуместным, в трактате о полиции, вставить краткое описание различных судов и общественных тюрем, учрежденных в метрополии; для отправления правосудия и наказания правонарушителей, за гражданские, а также уголовные правонарушения; вместе с количеством профессиональных людей, прикрепленных к этим различным правовым учреждениям.

СУДЫ ПРАВОСУДИЯ В МЕТРОПОЛИИ.

Верховные суды.

Высокий суд Парламента.

Палата лордов; являющаяся апелляционной инстанцией в последней инстанции по всем делам, уголовным и гражданским.

Суд Палаты казначейства, перед которым приносятся жалобы на решения в Суде королевской скамьи и других судах; он состоит, в определенных случаях, из всех двенадцати судей и лорда-канцлера; но иногда из меньшего числа.

Высокий суд Канцелярии — в Вестминстер-холле — и в зале Линкольнс-Инн.

Суд королевской скамьи, заседающий в Вестминстер-холле.

Суд общих исков, заседающий в Вестминстер-холле.

Суд казначейства — суд права, справедливости и доходов; заседающий в Вестминстер-холле и Серджентс-Инн.

Апелляционный суд по колониальным и призовым делам; перед лордами Тайного совета Его Величества в Уайтхолле.

Высокий суд Адмиралтейства, по призам и т.д., в Докторс-Коммонс; и по уголовным делам, дважды в год, в Олд-Бейли.

Four Ecclesiastical Courts. Prerogative Court, for Wills and Administrations Doctors' Commons.

Court of Arches, for Appeals from inferior Ecclesiastical Courts in the Province of Canterbury; the Court of Peculiars is a branch of this Court.

Faculty Court, to grant Dispensations to marry, &c.

Court of Delegates for Ecclesiastical Affairs

The Court of Oyer and Terminer and Gaol-Delivery for trying Criminals at the Justice Hall, Old Bailey Held by His Majesty's Commission to the Lord-Mayor, Judges, Recorder and Common Serjeant, &c.

Семнадцать судов в городе Лондоне.

Court of Hustings The Supreme Court of the City for Pleas of Land and Common Pleas

The Lord-Mayor's Court For Actions of Debt and Trespass, and for Appeals from inferior Courts and for foreign attachments; giving decisions in all cases whatsoever, in 14 days, at an expence not exceeding thirty Shillings; held in the King's Bench, Guildhall, by the Lord-Mayor, Recorder, and Aldermen.

Court of Requests Held by two Aldermen and four Members of the Common Council, appointed by the Lord-Mayor and Aldermen; three of whom form a Court for the recovery of small debts under 40s. at the expence of 10d.

Chamberlain's Court Held every day to determine differences between masters and apprentices; and to admit those qualified to the freedom of the City.

Sheriff's Court Held every Wednesday, Thursday, Friday, and Saturday, at Guildhall; where Actions of Debt and Trespass, &c. are tried by the Sheriff, and his Deputy, who are Judges of the Court.

Court of Orphans Held before the Lord-Mayor and Aldermen, as Guardians of the Children of deceased Freemen under twenty-one years of age, &c.

Pie Poudre Court Held by the Lord-Mayor and Stewards, for administering instantaneous Justice between Buyers and Sellers at Bartholomew Fair, to redress all such disorders as may arise there.

Court of Conservancy Held by the Lord Mayor and Aldermen four times a year, in Middlesex, Essex, Kent, and Surry; who inquire by a Jury, into Abuses relative to the Fishing on the River Thames, and redress the same; from Staines West, to Yenfleet East.

Court of Lord-Mayor, and Aldermen.—Court of Common Council.—Court of Common Hall.—Court of Wardmotes These relate to setting the Assize on Bread and Salt—to the municipal Officers of the City—to the Elections of Lord-Mayor, Sheriffs, and Officers of the City—and to the Management of the Public Property of the City, and removing Nuisances. The Wardmotes are held chiefly for the Election of Aldermen & Common Councilmen.

General and Quarter Sessions of the Peace, held by the Lord-Mayor and Aldermen, eight times a year.

Petty Sessions for small Offences, &c. held at the Mansion House by the Lord-Mayor and one Alderman: and at Guildhall by two Aldermen in rotation Daily, in the forenoon

Coroners' Court To inquire into the causes of sudden deaths, when they arise.

Court of the Tower of London Held within the verge of the City by a Stewart appointed by the Constable of the Tower, before whom are tried Actions of Debt, Trespasses, and Covenants.

Суды правосудия в пределах города и свободы Вестминстера.

Court of the Duchy of Lancaster A supreme Court of Record, held in Somerset Place, for deciding by the Chancellor of the said Duchy, all matters of Law or Equity belonging to the County Palatine of Lancaster

Quarter Sessions of the Peace A Court of Record, held by the Justices of the City and Liberty of Westminster, four times a year, at the Guildhall, Westminster, for all Trespasses, Petty Larcenies, and other small Offences, committed within the City and Liberty