Я добавлю лишь несколько слов относительно моральных и политических последствий узурпации этой власти. Я сказал, что это будет фактическим роспуском Союза, и джентльмены выражают большую чувствительность по поводу этого выражения. Но истинный источник ужаса — не мое заявление, а дело, которое вы предлагаете. Существует ли моральный принцип публичного права, более устоявшийся или более соответствующий самым простым внушениям разума, чем тот, что нарушение договора одной из сторон может рассматриваться как освобождающее другую от ее обязательств? Предположим, в частной жизни тринадцать человек образуют товарищество, и десять из них берутся принять нового партнера без согласия остальных трех; разве не было бы в их праве выйти из товарищества после столь явного ущемления их прав? Насколько же более это верно в политическом товариществе, где принятие новых партнеров без предварительных полномочий чревато столь очевидными опасностями и бедами! Далее, среди авторов по публичному праву устоялся моральный принцип, что никто не может быть обязан сверх своего намерения во время заключения договора. Кто же верит, кто осмелится утверждать, что намерением народа при принятии этой Конституции было в конечном итоге передать Новому Орлеану и Луизиане часть своей политической власти и наделить всех людей, которых эти обширные регионы могли бы в будущем содержать, властью над ними самими и их потомками? Когда вы бросаете вес Луизианы на чашу весов, вы разрушаете политическое равновесие, задуманное во время формирования договора. Может ли кто-либо рискнуть утверждать, что народ действительно намеревался включить то, что вы сейчас, путем толкования, вкладываете в него? Или можно скрыть, что вне своего справедливого и признанного намерения такой договор не имеет моральной силы? Если джентльмены так встревожены одним лишь упоминанием последствий, пусть откажутся от меры, которая рано или поздно их породит. Как скоро созреют семена недовольства, никто не может предсказать. Но мудрость состоит в том, чтобы не множить и не рассеивать их. Вы полагаете, что народ северных и атлантических штатов будет или должен смотреть на это с терпением, видя, как представители и сенаторы от Ред-Ривер и Миссури наводняют этот и другой залы, управляя делами побережья, находящегося, по крайней мере, в полутора тысячах миль от их места жительства, и имея перевес в советах, в которые они конституционно никогда не могли быть допущены? У меня нет сомнений по этому пункту. Они не будут и не должны смотреть на это с удовлетворением. Мудрый человек предвидит опасность и укрывается. Эта великая узурпация, которая прокрадывается в эту Палату под благовидным предлогом удовлетворения потребностей этого важного пункта, Нового Орлеана, порождает гигантскую силу для контроля над нацией. При нынешнем положении вещей нет и не может быть нужды в сокрытии. Это очевидно даже для самого слепого взора. В силу хода природы и в соответствии с признанными принципами Конституции скипетр власти в этой стране переходит к Северо-Западу. Сэр, возражений против этого нет. Право принадлежит этой части страны. Наслаждайтесь им; оно ваше. Используйте предоставленные полномочия как угодно. Но остерегайтесь в своей спешке к эффективному господству не перегрузить чашу весов, навалив на нее эти новые приобретения. Не хватайтесь слишком жадно за свою цель. В своей погоне за бесконтрольной властью не растопчите эту Конституцию.
За Миссисипи предполагается сформировать новые штаты. Воображение людей на этот счет не имеет границ, вплоть до Калифорнии и реки Колумбия. Когда я сказал, что законопроект оправдает революцию и породит ее, я говорил о его принципе и практических последствиях. К этому принципу и этим последствиям я хотел бы привлечь внимание этой Палаты и нации. Если он собирается ввести положение вещей, абсолютно невыносимое, мудрым и честным людям подобает предвидеть зло, предупредить народ и подготовить его к событию. У меня нет сомнений на этот счет. Распространение этого принципа на штаты, задуманные за Миссисипи, не может, не будет и не должно быть терпимо. И чем скорее народ осознает неизбежный результат, тем лучше; тем больше надежды, что зло может быть смягчено или устранено.
Г-н спикер, что это за свобода, о которой так много говорят? Это ходить по этой земле, дышать этим воздухом, вкушать общие блага Божьего провидения? Звери полевые и птицы небесные разделяют с нами подобные привилегии. Но человек хвалится более чистым и эфирным темпераментом. Его разум охватывает взором прошлое и будущее, так же как и настоящее. Мы живем не только для себя. То, что мы называем свободой, — это принцип, от которого зависит существенная безопасность нашего политического состояния. Она проистекает из ограничений нашей политической системы, предписанных в Конституции. Эти ограничения, пока они верно соблюдаются, поддерживают порядок, мир и безопасность. Когда они нарушаются в существенных деталях, все сопряженные сферы власти сталкиваются друг с другом; и беспорядок, расстройство и конвульсии являются, рано или поздно, неизбежными последствиями.
Что касается этой любви к нашему Союзу, о которой выражается столько чувствительности, у меня нет опасений анализировать ее природу. В ней нет никакой тайны. Она зависит от качеств этого Союза и проистекает из его влияния на наше счастье и счастье нашей страны. Он ценится за «ту трезвую уверенность в бодрствующем блаженстве», которую он позволяет нам реализовать. Она произрастает из привязанностей и не имеет, и не может быть принуждена иметь, ничего универсального в своей природе. Сэр, признаюсь: первая общественная любовь моего сердца — это содружество Массачусетс. Там мой очаг; там гробницы моих предков.
«Низко лежит та земля, но благословенна плодами, Сильны ее сыны, хоть скалисты ее берега; И нет, ах! нет, столь милой моему взору, Из всех земель, что небо озаряет светом».
Любовь к этому Союзу произрастает из этой привязанности к моей родной почве и укоренена в ней. Я дорожу им, потому что он дает лучшую внешнюю надежду на ее мир, ее процветание, ее независимость. Я выступаю против этого законопроекта не из враждебности к народу Нового Орлеана, а из глубокого убеждения, что он содержит принцип, несовместимый со свободами и безопасностью моей страны. Я не скрываю своего мнения. Законопроект, если он будет принят, — это смертельный удар по Конституции. Она может впоследствии влачить существование; но, влача его, ее судьба в недалеком будущем будет предрешена.
ГЕНРИ КЛЭЙ
— ИЗ КЕНТУККИ. (РОДИЛСЯ В 1777 Г., УМЕР В 1852 Г.) О ВОЙНЕ 1812 ГОДА — ПАЛАТА ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ, 8 ЯНВАРЯ 1813 Г.
Сэр, джентльменам кажется, что они забывают, что стоят на американской земле; что они не в британской Палате общин, а в зале Палаты представителей Соединенных Штатов; что мы не имеем никакого отношения к делам Европы, разделу территорий и суверенитета там, кроме как в той мере, в какой эти вещи затрагивают интересы нашей собственной страны. Джентльмены превращают себя в Берков, Чатамов и Питтов другой страны и, забывая из честного рвения об интересах Америки, с европейской чувствительностью вовлекаются в обсуждение европейских интересов. Если джентльмены спросят меня, не смотрю ли я с сожалением и ужасом на концентрацию такой огромной власти в руках Бонапарта, я отвечу, что смотрю. Я с сожалением вижу, как император Китая обладает столь огромным влиянием на судьбы миллионов наших сородичей. Я с сожалением вижу, как Великобритания обладает столь бесконтрольным господством над всеми водами земного шара. Если бы у меня была возможность распределить между народами Европы их доли власти и суверенитета, я бы сказал, что Голландия должна быть возрождена и ей должен быть возвращен тот вес, которым она пользовалась во времена Де Виттов. Я бы ограничил Францию ее естественными границами — Альпами, Пиренеями и Рейном — и сделал бы ее лишь второстепенной морской державой. Я бы урезал британскую морскую мощь, поднял бы Пруссию и Австрию до их первоначального состояния и сохранил бы целостность Российской империи. Но это спекуляции. Я смотрю на политические транзакции Европы, за единственным исключением их возможного влияния на нас, так же, как на историю других стран и других времен. Я не изучаю их с тем же интересом, с каким слежу за движениями в Южной Америке. Наши политические отношения с ними гораздо менее важны, чем принято считать. У меня нет страха перед французским или английским порабощением. Если мы едины, мы слишком могущественны для самой сильной нации Европы или всей Европы вместе взятой. Если мы разделены и разорваны на части, мы станем легкой добычей для слабейшей из них. В последнем ужасном случае наша страна не будет стоить того, чтобы ее сохранять.
Помимо внимания, которое оппозиция сочла нужным уделить французскому императору, выдающийся гражданин Виргинии, бывший президент Соединенных Штатов, ни на мгновение не переставал получать их самое любезное и уважительное внимание. Достопочтенный джентльмен из Массачусетса (г-н Куинси), о котором, к моему сожалению, мне приходится в ходе моих замечаний упомянуть, отозвался о нем примечательным образом. Ни его уход с государственной службы, ни его выдающиеся заслуги, ни его преклонный возраст не могут избавить этого патриота от грубых нападок партийной злобы. Нет, сэр. В 1801 году он вырвал из грубой руки узурпации попранную Конституцию своей страны, и в этом его преступление. Он сохранил этот инструмент в форме, содержании и духе как драгоценное наследие для грядущих поколений, и за это его никогда не простят. Как тщетна и бессильна партийная ярость, направленная против такого человека. Он не более возвышен своим высоким жилищем на вершине своей любимой горы, чем он вознесен безмятежностью своего духа и сознанием достойно прожитой жизни над злобными страстями и горькими чувствами дня. Нет! Его любимое Монтичелло не меньше тронуто бурями, бьющимися о его склоны, чем этот прославленный человек — воем всей британской своры, спущенной с псарни Эссекса. Когда джентльмен, к которому я был вынужден обратиться, смешает свой прах с прахом своих оклеветанных предков, когда он будет предан забвению или, если и будет жить, то лишь в предательских анналах определенной клики, имя Джефферсона будет встречено с благодарностью, его память — почитаема и лелеема как второго основателя свобод народа, а период его администрации будет вспоминаться как одна из самых счастливых и ярких эпох американской истории; оазис посреди песчаной пустыни. Но я прошу прощения у джентльмена; он уже обеспечил себе более нетленную славу, чем я предполагал; кажется, около четырех лет назад он представил в Палату представителей инициативное предложение об импичменте г-на Джефферсона. Палата соизволила рассмотреть его. Джентльмен дебатировал его с присущими ему темпераментом, умеренностью и учтивостью. Палата решила по нему самым торжественным образом, и, хотя джентльмен каким-то образом получил поддержку, итоговое голосование составило один голос «за» и сто семнадцать «против» предложения.
Но, сэр, я должен сказать о другом предмете, о котором я никогда не думаю без чувства глубочайшего трепета. Джентльмен из Массачусетса, подражая некоторым своим предшественникам 1799 года, развлекал нас картиной кабинетных заговоров, президентских заговоров и всякого рода заговоров, которые были порождены болезненным состоянием воображения джентльмена. Я хотел бы, сэр, чтобы другой заговор, гораздо более серьезного и тревожного характера — заговор, направленный на расчленение нашего Союза, — имел лишь такое же воображаемое существование. Но никто, кто уделял хоть какое-то внимание тону определенных печатных изданий и транзакциям в определенной части Союза в течение последних нескольких лет, не может сомневаться в существовании такого заговора. Мне было очень, очень далеко до намерения обвинить оппозицию в таком замысле. Нет, я считаю их в целом неспособными на это. Но я не могу сказать того же о некоторых, кто недостойно ассоциировался с ними в той части Союза, о которой я упомянул. Джентльмен не мог забыть свое собственное мнение, высказанное даже в стенах этой Палаты: «мирно, если можем, силой, если должны», почти в то самое время, когда была предпринята миссия Генри. Гнусность этого посольства пытались скрыть, направив внимание общественности на цену, которая, по словам джентльмена, была дана за раскрытие. Как будто любая цена могла изменить чудовищность попытки со стороны Великобритании или могла хоть в малейшей степени оправдать проступок тех граждан, которые рассматривали и обсуждали предложение столь позорное и противоестественное.
Война была объявлена потому, что Великобритания присвоила себе право регулировать нашу внешнюю торговлю под обманчивым названием ответных Королевских указов — претензия, посредством которой она взялась провозгласить американскому предпринимательству: «досюда дойдешь, и не дальше» — указы, которые она отказалась отменить после того, как предполагаемая причина их принятия перестала существовать; потому что она упорствовала в практике насильственного призыва американских моряков; потому что она подстрекала индейцев к совершению враждебных действий против нас; и потому что она отказалась возместить ущерб за свои прошлые обиды нашей торговле. Я оставляю в стороне другие обиды. Столь неоспоримы были причины войны, столь мощно они обращались к чувствам всего американского народа, что, когда законопроект находился на рассмотрении этой Палаты, джентльмены в оппозиции, хотя и были спровоцированы на дебаты, не могли или не хотели произнести ни слога против него. Это правда, они окутали себя угрюмым молчанием, притворяясь, что не желают обсуждать такой вопрос на закрытом заседании. Говоря о разбирательствах по тому случаю, я прошу позволения сослаться на другой факт, который имел место — важный факт, существенный для нации, и о котором я часто сожалел, что он не был внесен в наши журналы. Мой достопочтенный коллега (г-н Макки) внес предложение в комитете всей Палаты включить Францию в войну; и когда вопрос был поставлен на голосование, оказалось лишь десять голосов в его поддержку, из которых семь принадлежали этой стороне Палаты, и только три — другой.
Не только на британский принцип (верности), сколь бы возразительным он ни был, мы должны смотреть; мы должны смотреть на ее практику, независимо от того, какую личину она надевает. Тщетно утверждать незыблемость обязательства верности. Тщетно выдвигать довод о необходимости и утверждать, что она не может существовать без насильственного призыва ЕЕ моряков. Голая правда в том, что она приходит со своими бандами вербовщиков на борт наших судов, захватывает НАШИх коренных, а также натурализованных моряков и тащит их на свою службу. Это случай утверждения ошибочного принципа и практики, не соответствующей утвержденному принципу — принципа, который, если бы он был теоретически правильным, должен был бы быть навсегда практически неверным — практики, которая не может получить одобрение ни от какого принципа вообще, и подчинение которой с нашей стороны предало бы самую жалкую деградацию. Нам говорят джентльмены в оппозиции, что правительство не сделало всего, что было обязано сделать, чтобы избежать справедливого повода для жалоб со стороны Великобритании; что, в частности, сертификаты защиты, разрешенные актом 1796 года, используются мошенническим образом. Сэр, правительство сделало слишком много, предоставляя эти бумажные защиты. Я никогда не могу думать о них без содрогания. Они напоминают пропуска, которые хозяин дает своему рабу-негру: «Пусть предъявитель, Мунго, проходит туда и обратно без помех». Что они подразумевают? Что Великобритания имеет право захватывать всех, кто ими не обеспечен. По самой своей природе они должны быть подвержены злоупотреблениям с обеих сторон. Если Великобритания желает иметь знак, по которому она может узнать своих подданных, пусть поставит им клеймо на ухо. Цвета, развевающиеся на верхушке мачты, должны быть верительными грамотами наших моряков. Нет для нас безопасности, и джентльмены это показали, кроме правила, что все, кто плавает под флагом (не являясь врагами), защищены флагом. Невозможно, чтобы эта страна когда-либо отказалась от доблестных моряков, которые завоевали для нас столь блестящие трофеи. Позвольте мне предположить, что гений Колумбии посетил бы одного из них в тюрьме его угнетателя и попытался бы примирить его с его заброшенным и жалким состоянием. Она сказала бы ему на языке джентльменов с другой стороны: «Великобритания не желает тебе зла; она не намеревалась призывать тебя, а одного из своих подданных; взяв тебя по ошибке, я буду протестовать и попытаюсь убедить ее мирными средствами освободить тебя; но я не могу, сын мой, сражаться за тебя». Если бы он не счел это насмешкой, бедный моряк обратился бы к ее суждению и сказал: «Ты должна мне, моя страна, защиту; я должен тебе в ответ послушание. Я не британский подданный; я уроженец старого Массачусетса, где жили мой старый отец, моя жена, мои дети. Я верно исполнил свой долг. Откажешься ли ты исполнить свой?» Апеллируя к ее страстям, он продолжил бы: «Я потерял этот глаз, сражаясь под началом Тракстона с «Инсерджент»; я получил этот шрам перед Триполи; я сломал эту ногу на борту «Конституции», когда «Герьер» спустил флаг». Я не буду воображать ту ужасную катастрофу, к которой его подтолкнет отказ от него в пользу его угнетателя. Не может быть, не может быть, чтобы его страна отказала ему в защите.
Почетный мир достижим только эффективной войной. Мой план состоял бы в том, чтобы призвать обширные ресурсы страны, дать им разумное направление, вести войну с предельной энергией, наносить удары везде, где мы можем достичь врага, на море или на суше, и вести переговоры об условиях мира в Квебеке или Галифаксе. Нам говорят, что Англия — гордая и высокомерная нация, которая, презирая ожидание опасности, встречает ее на полпути. Высокомерна она, но мы победили ее однажды, и если мы не прислушаемся к советам робости и отчаяния, мы победим снова. В таком деле, с помощью Провидения, мы должны выйти увенчанными успехом; но если мы потерпим неудачу, давайте потерпим ее как мужчины, привяжем себя к нашим доблестным морякам и умрем вместе в одной общей борьбе, сражаясь за СВОБОДНУЮ ТОРГОВЛЮ И ПРАВА МОРЯКОВ.