«Американские проблемы»

Примечание транскрибатора:

Изображение на обложке создано транскрибатором и является общественным достоянием.

American Problems

Авторское право 1910 г., Moffett Studio. Теодор Рузвельт

Американские проблемы

Theodore Roosevelt

New York

The Outlook Company

1910

Copyright 1910 by

The Outlook Company

New York

All rights reserved

Contents

PAGE

The Management of Small States Which Are Unable to Manage Themselves 3

A Remedy for Some Forms of Selfish Legislation 11

Rural Life 29

The Progressives, Past and Present 45

The Pioneer Spirit and American Problems 91

The Tariff: A Moral Issue 111

Главы, вошедшие в эту книгу, представляют взгляды мистера Рузвельта на многие великие национальные проблемы современности. Они были написаны после возвращения мистера Рузвельта в Америку и первоначально опубликованы в журнале The Outlook в виде редакционных статей или очерков.

Управление малыми государствами, которые не способны управлять собой

В номере The Outlook от 18 июня была приведена цитата из письма корреспондента-антиимпериалиста, который, говоря о Египте и Филиппинах, утверждал, что надлежащий курс действий заключается в защите стран такого рода посредством международного соглашения, при этом автор в обоснование своей теории ссылался на то, как многие малые державы обеспечивали гарантии своих территорий международными соглашениями.

Проблема заключается в путанице идей, возникающей при попытке применить один и тот же принцип к двум совершенно разным классам случаев. Государство, подобное Швейцарии или Голландии, отличается от величайших цивилизованных наций только размером, а во всем остальном, кроме размера, стоит как минимум на одном уровне с ними. Такое государство абсолютно компетентно поддерживать порядок в своих границах, вершить правосудие по существу и обеспечивать права иностранцев. Поэтому все, что необходимо, — это гарантировать его от агрессии; и когда великие державы таким образом гарантируют его, обязавшись защищать от агрессии со стороны любой из них, их долг выполнен, а потребности ситуации полностью удовлетворены. В таком государстве сами люди гарантируют стабильность, порядок, свободу и защиту прав других. Нет ни малейшей необходимости вмешиваться в их дела, пытаться развивать их или защищать их от них самих. Потребности цивилизации и человечества достаточно удовлетворяются защитой их от внешней агрессии.

Здесь нет никакой аналогии с тем, что происходит в сообществе, неспособном поддерживать элементарный порядок или обеспечивать элементарное правосудие в своих границах, и неспособном или не желающем вершить правосудие по отношению к иностранным государствам. Самое худшее с точки зрения человечества, что может случиться с таким сообществом, — это гарантировать его от внешней агрессии. Положение Алжира под французским правлением бесконечно лучше, чем его положение до прихода французов в Алжир, или чем положение Марокко в данный момент. Положение Туркестана под властью России значительно улучшилось. Положение Судана в настоящее время по сравнению с положением Судана при правлении махдистов — самый яркий пример из всех. Точно так же Панама неизмеримо выиграла со всех точек зрения от присутствия американцев на перешейке. Любое соглашение, которое гарантировало бы Алжир от французов, Туркестан от русских, Судан от англичан или Панаму от американцев, было бы соглашением против интересов человечества и цивилизации, а также против интересов самих жителей этих стран.

Более того, если вмешательство необходимо ради самой страны, чтобы способствовать ее росту в порядке и цивилизации, практический опыт показал, что такое вмешательство может эффективно осуществляться только одной нацией, а не многими. Неопытные теоретики или даже практики, на которых влияет национальная ревность и которых не научили уроки истории, питают странную склонность к попыткам внедрить систему совместного вмешательства или совместного контроля. Американцы забывают, например, что мы на самом деле опробовали эту систему и нашли ее совершенно несостоятельной в случае с Самоа. Мы заключили соглашение с Англией и Германией, согласно которому над Самоа устанавливался совместный протекторат. Система работала скверно. Это привело к плохим последствиям для туземцев; это стало плодотворным источником распрей между тремя державами. Затем мы отказались от этой системы, каждая держава взяла свою сферу влияния, и с тех пор мы ладим превосходно; единственная проблема в связи с Самоа, возникшая за все время моей администрации на посту президента, заключалась в том, что мы не смогли удовлетворить настоятельную просьбу туземцев о том, чтобы мы взяли под реальный и полный контроль нашу часть островов и действительно регулировали правительство, вместо того чтобы оставлять его в такой большой степени в руках местных вождей.

В случае с Филиппинами были только две вещи, которые мы могли бы сделать и которые были бы хуже, чем оставление их под испанским правлением. Одной из них было бы предоставить острова самим себе. Второй — попытаться управлять ими посредством совместного соглашения различных держав. Любое такое соглашение в случае с такими богатыми и ценными островами, как Филиппины, очень возможно, привело бы к войне между великими державами. Это определенно привело бы к ревности, распрям и интригам между ними, задержало бы острова в развитии, предотвратило бы любое развитие по пути прогресса и цивилизации и обеспечило бы бесконечную череду разрушительных малых гражданских войн.

Когда в отношении малого государства необходимо лишь защитить его от внешней агрессии, тогда великие державы могут с выгодой объединиться, чтобы гарантировать его целостность. Когда необходимо нечто большее — пытаться развивать народ и цивилизацию, подавлять беспорядки, прекращать гражданскую войну и обеспечивать правосудие, — тогда объединение держав предлагает наихудший из возможных способов достижения поставленной цели. Действительно, в таких обстоятельствах для соответствующего государства, вероятно, лучше находиться под контролем одной державы, даже если эта держава не обладает высокими идеалами, чем под контролем трех или четырех держав, которые могут обладать высокими идеалами, но поставлены в такую невозможную ситуацию, что их неизбежно будут раздирать ревность, недоверие и интриги, и они принесут вред, а не пользу людям, которых они должны защищать.

Средство против некоторых форм эгоистичного законодательства

Августовский номер журнала «World’s Work» содержит статью, которая представляет интерес для всех, кого волнует жизненно важный предмет, которому мы даем несколько туманное название «Политическая реформа». Статья, по понятным причинам анонимная, написана членом Конгресса, который, как сообщают редакторы «World’s Work», прослужил более десяти лет в Палате представителей, работал во многих важных комитетах и преуспел в «получении благ» для своего избирательного округа. Статья описывается как «показывающая причину, по которой политический лоббизм (распределение бюджетных средств), особые тарифные льготы и частные пенсионные законопроекты становятся законом», причем причина заключается, цитируя слова автора, в том, что «диктат избирателей конгрессмену звучит так: “Получи все, что можешь, для НАС”. Нет никаких ограничений на его методы получения этого... Пока сами американские люди не станут более национально ориентированными и менее местническими, пока избиратели не перестанут рассматривать своих конгрессменов как ходатаев в Национальном казначействе, Конгресс будет продолжать принимать неправедные группы местных льгот в качестве национального законодательства».

Это серьезное обвинение против американского народа — для которого, несомненно, существует слишком много оправданий — автор продолжает обосновывать, рассказывая о некоторых своих собственных опытах с избирателями, которые, как бы удивительны они ни казались рядовому читателю, покажутся почти обыденными всем, кто знает, как средний американский избирательный округ на самом деле относится к своему конгрессмену.

Автор излагает тот факт, что, во-первых, девяносто процентов писем, которые получает конгрессмен, — это просьбы о специальных услугах, которые должны быть получены тем или иным способом, прямо или косвенно, из Казначейства Соединенных Штатов. Например, пока обсуждался Тариф Пейна-Олдрича, этот конкретный конгрессмен получил в мае 1909 года следующее письмо от секретаря влиятельной коммерческой ассоциации в своем округе:

Мне было поручено советом директоров этой ассоциации уведомить вас о том, что на специальном собрании 20 мая была единогласно принята резолюция, копия которой прилагается, с призывом к нашим представителям в Конгрессе использовать все усилия, чтобы добиться увеличения действующего тарифа на [упоминаются три продукта соответствующих отраслей] на один цент за фунт и увеличения действующего тарифа на [упоминаются два других продукта] на полцента за фунт. Я хочу дополнительно сообщить вам, что мы получили известие от сенатора ——, и он информирует нас, что позаботится об этом вопросе в Сенате.

Когда законопроект был окончательно принят, конгрессмен преуспел в добавлении полцента за фунт к пошлине на два из этих продуктов и в предотвращении любого снижения на остальные. Год спустя, когда народный шум против законопроекта стал острым, та же ассоциация, которая просила его голосовать за повышения, написала конгрессмену, осуждая законопроект как «самую неправедную меру, когда-либо принятую Конгрессом», и требуя от него объяснить письменно, почему он голосовал вместе с «реакционерами» за принятие законопроекта. Когда ассоциации указали на то, что она сама призывала конгрессмена добиться повышения пошлины на продукты, в которых она была заинтересована, она отказалась от своего требования об объяснениях. Влиятельная газета, издаваемая в его округе, в редакционной статье хвалила его, пока законопроект находился на стадии обсуждения, за его «умные усилия» по повышению пошлины на промышленные товары, в которых был заинтересован округ, а год спустя та же газета в той же редакционной колонке осудила его как одного из «законодательных бандитов, ответственных за меру Пейна-Олдрича».

Как с тарифами, так и с пенсиями; конгрессмена призывают добиваться местных льгот без учета национальных интересов. Это иллюстрируется следующим письмом, которое автор публикует и которое было написано священником большой и богатой церкви:

Мой дорогой конгрессмен: Несколько дней назад ко мне заходил Джеймс Х. ——, и он сказал мне, что получил от вас очень неудовлетворительное письмо относительно его шансов на получение пенсии. Теперь, конгрессмен, хотя я знаю, что он дезертировал во время второго года войны, все же должен быть какой-то способ, чтобы это дело можно было скрыть и —— был предоставлен пенсионный статус. В настоящее время он находится на попечении моего прихода. Кажется, все могут получить пенсию. Почему не он? Сделайте для него все, что можете, и будьте любезны.

Можно сказать, что это уникальный случай, из которого несправедливо делать общий вывод. Признающийся конгрессмен отвечает: «Нет; у него “сотни таких писем подшиты в дела. Так же, как и у любого другого конгрессмена”».

Законодательство о реках и гаванях — это еще одна область, в которой местный эгоизм проявляет себя, исключая национальные потребности. В этом случае просьбы поступают не письмами, а делегациями, которые приезжают в Вашингтон, осаждая своих сенаторов и представителей. «Существует, — говорит откровенный автор этой статьи, — образно говоря, от 50 000 000 до 60 000 000 долларов на столе, которые нужно разделить. Комитет делит их так, чтобы все были довольны, по крайней мере в разумной степени». Все, то есть, кроме народа в целом, людей, у которых нет особых интересов, и которые чувствуют острое возмущение тем, что реки и гавани Соединенных Штатов развиваются в манере, столь уступающей европейской.

И не все просьбы касаются только законодательства. Один избиратель хотел, чтобы этот конкретный конгрессмен внес его имя в бесплатный список рассылки всех государственных документов. То, что это было бы невозможно, потому что это означало бы доставку заявителю нескольких тонн документов каждый месяц, нисколько не умаляет интереса к факту, выявленному расследованием, что заявитель был производителем изделия из макулатуры, и государственные документы послужили бы полезным источником сырья.

Есть ли средство от такого положения вещей? Ответ: да; и, более того, это средство, которое Конгресс может сам немедленно предоставить.

Конечно, полного средства нет. Нельзя придумать схему, которая могла бы предотвратить такую просьбу, как у последнего названного избирателя, который хотел государственные документы для использования в своем частном бумажном бизнесе. Просьбы, подобные этой, просто означают, что в каждом округе всегда найдутся люди, которые будут просить о ненадлежащих услугах. Что касается этих людей, все, что можно сделать, — это создать энергичное общественное мнение — мнение, которое не только сделает неудобным для любого человека требовать такие услуги, но которое будет сердечно поддерживать конгрессмена в отказе от них и привлекать его к ответственности за их предоставление. Мы должны полагаться на личную честность, чтобы противостоять таким индивидуальным и спорадическим попыткам коррумпировать ее.

Дело обстоит совершенно иначе, когда мы переходим к другим упомянутым услугам. Это те услуги, которые конгрессмен описывает как ненадлежащим образом, систематически и настойчиво требуемые большими частями данного избирательного округа, по крайней мере с молчаливого согласия избирателей в целом. Бесполезно ожидать, что этот тип зла можно вылечить, просто торжественно заявляя, что каждый конгрессмен должен быть хорошим. Бесполезно просить среднего конгрессмена перерезать себе горло, игнорируя просьбы своих собственных избирателей о специальных и ненадлежащих услугах в вопросах тарифного законодательства, законодательства о реках и гаванях и пенсионного законодательства; даже если эти же самые избиратели занимают прекрасно нелогичную позицию, выражая огромное — и, как ни странно, часто искреннее — возмущение тем, что их конгрессмен, как единственный способ обеспечить для них то, что они настаивают, чтобы он обеспечил, объединяется с другими конгрессменами в предоставлении всем другим избирательным округам тех же ненадлежащих услуг, которые жадно требуются его собственным индивидуальным избирательным округом. Более того, при нынешней системе маленькому человеку, когда он просит о чем-то, в чем его собственный округ остро заинтересован, большой человек, представляющий большой интерес, говорит, что он не может получить свою маленькую услугу, если не согласится поддержать тех, кто хочет предоставить большую услугу, — и маленький человек может быть безжалостно «прижат к стенке» таким образом, даже если маленькая услуга, о которой он просит, является надлежащей, а большая услуга, которую он обязан предоставить, — совершенно ненадлежащей. Когда на среднего представителя оказывается такое давление, в подавляющем большинстве случаев с его стороны обязательно будет больше или меньше уступок. Праздно надеяться, что реформа придет через простое осуждение среднего конгрессмена или просто через мольбы к нему достичь высоты мужества, мудрости и бескорыстия, достижимых только исключительным человеком; человеком, который настолько храбр, дальновиден и благороден, что действительно будет думать только об интересах страны в целом.

С другой стороны, так же праздны попытки конгрессменов оправдать себя как орган, произнося иеремиады о том, каким ненадлежащим образом их избиратели принуждают их делать то, чего делать не следует. Отдельного конгрессмена можно оправдать, только откровенно признав, что вина лежит на конгрессменах, взятых коллективно. Средство простое и легкое в применении.

Конгресс сейчас имеет, и давно имел, власть избавить своих членов от почти всего ненадлежащего давления, оказываемого на индивида особыми интересами — большими и малыми, местными и столичными — по таким вопросам, как тарифное законодательство, законодательство о реках и гаванях и пенсионное законодательство. Конгресс не воспользовался этой властью, главным образом из-за того, что я обязан считать очень близоруким и неразумным убеждением, что делегирование любой из своих функций ниже его достоинства. Приняв правило, которое запрещало бы получение или принятие любого пенсионного законопроекта, кроме пенсионного законодательства, рекомендованного Комиссаром по делам пенсий (это, конечно, должно быть отклонено или изменено по усмотрению Конгресса, но не изменено так, чтобы включать любое специальное или частное законодательство), Конгресс сразу же устранил бы возможность того, что его члены будут подвергаться местному давлению в пользу ненадлежащих частных пенсионных законопроектов, и в то же время гарантировал бы надлежащее обращение с ветераном, который действительно заслуживает того, чтобы для него было сделано все, что страна может себе позволить. У ветерана такого типа нет более верного друга, чем Комиссар по делам пенсий; тогда как он часто является именно тем человеком, которого обходят стороной, когда вносятся специальные законопроекты, потому что менее достойные люди, по крайней мере, так же склонны иметь политическое влияние, как и другие.

В случае с тарифами и законодательством о реках и гаванях, что необходимо в каждом случае, так это широкое обеспечение комиссии самого высокого уровня, состоящей из людей, которые досконально знают предмет и обладают всеми качествами, необходимыми для выполнения великой и трудной задачи по составлению в общих чертах законодательства, в котором страна, в отличие от особых интересов, действительно нуждается. Эти люди, в силу самой природы дела, будут полностью свободны от местного давления особых интересов, столь остро ощущаемого каждым человеком, который зависит от голосования конкретного округа каждые два года для своего продолжения в общественной жизни. Такая комиссия по рекам и гаваням могла бы представить, и, вероятно, представила бы, великую и всеобъемлющую национальную схему улучшения рек и гаваней, пригодную для рассмотрения народом в целом по существу, и не зависящую для принятия в качестве закона от системы взаимной поддержки (политического торга), предназначенной для умиротворения особых интересов, которые сильны в каждом из многих десятков избирательных округов. Такая тарифная комиссия могла бы выяснить факты о стоимости рабочей силы здесь и за рубежом путем экспертного расследования, а не путем принятия заинтересованных показаний; такая комиссия могла бы беспристрастно рассмотреть вероятное влияние на весь социальный и экономический организм всех изменений в любой данной отрасли тарифа, и ее рекомендации представляли бы собой осуществление тщательного суждения с бескорыстной точки зрения. Такая комиссия могла бы работать в гармонии с Комиссаром по труду, чтобы гарантировать, что рабочие, ради которых принимается тариф, получают от него полную выгоду; ибо большая часть выгоды от протекционистского тарифа, несомненно, должна доставаться наемным работникам.

Даже при таких условиях тарифного регулирования могли бы быть допущены ошибки, но это были бы лишь те ошибки бескорыстного суждения, присущие любому виду общественной или, если на то пошло, частной деятельности, и работа не была бы с самого начала затруднена необходимостью удовлетворения частного эгоизма.

Только таким образом тарифное законодательство, законодательство о реках и гаванях и пенсионное законодательство могут рассматриваться с точки зрения принципа, а не с очень низкой точки зрения привилегий и предпочтений. Препятствие до сих пор к принятию такого метода рассмотрения исходило от странной неприязни, испытываемой столь многими лидерами Конгресса к курсу действий, который они (совершенно неоправданно) чувствуют, каким-то образом ограничил бы их полномочия. Я думаю, это чувство проходит. Это просто еще один пример того рода чувств, который заставляет некоторых руководителей с подозрением относиться к делегированию своей работы любому подчиненному, и который заставляет многих избирателей, которые не обдумывали этот вопрос глубоко, желать избирать огромное количество людей по бюллетеню такой длины, что для всех, кроме профессиональных политиков, немыслимо знать о них много.

Как только бизнес становится хоть сколько-нибудь сложным — а ничто не может быть сложнее бизнеса нации из ста миллионов человек — он может выполняться только путем делегирования экспертам обязанности заниматься всем, что может быть надлежащим образом делегировано. Только таким делегированием можно обеспечить надлежащее рассмотрение чрезвычайно важного бизнеса, который не может быть надлежащим образом делегирован. Избиратели, в целом, например, должны обязательно высказываться напрямую по всем действительно жизненно важным вопросам, и они должны делать это, когда вопрос касается человека, так же, как когда вопрос касается законодательства. Действительно, на мой взгляд, есть определенные вопросы, по которым избиратели в настоящее время не имеют возможности действовать таким образом напрямую, где важно, чтобы такая возможность была им предоставлена. Но они могут осуществлять такой выбор с мудростью и пользой там, где это жизненно необходимо, при условии, что их не сбивает с толку требование осуществлять его в огромном множестве случаев, где такой необходимости нет, и где они могут с выгодой делегировать эту обязанность человеку, которого они считают наиболее подходящим для ведения этого бизнеса.

То, что верно для избирателей, в равной степени верно для законодателей и администраторов, как только их задачи становятся достаточно сложными. Сельский констебль в маленьком сообществе может выполнять всю свою работу напрямую. Но Президент Соединенных Штатов может выполнять свою работу вообще только путем делегирования огромной ее части своим назначенцам и путем ограничения своей собственной доли чисто административной работы в основном надзором и руководством этими сотрудниками. Когда Президент назначает комиссию для расследования такого жизненно важного вопроса, как, например, сельская жизнь или охрана природных ресурсов, он не отрекается от своей собственной власти; он просто смотрит в лицо факту, что он никак не может сам выполнить эту важную часть работы так же хорошо, как эксперты, которых он назначает посвятить все свое время этой цели. Теперь Конгресс может с мудростью действовать в таких вопросах первостепенной законодательной важности, как тарифы и улучшение рек и гаваней, так же, как Президент действует в таких вопросах первостепенной административной важности, как сельская жизнь и охрана ресурсов. Назначение первоклассной Тарифной комиссии не более является отречением от власти со стороны Конгресса, чем назначение первоклассной Комиссии по сельской жизни или Комиссии по охране ресурсов является отречением от власти со стороны Президента, или чем избрание губернатором человека, которому они дают всю возможную власть, чтобы хорошо выполнять свою работу, является отречением от власти со стороны избирателей. В каждом случае орган, делегирующий полномочия, отнюдь не отрекаясь от власти, обеспечил ее мудрое использование, доверив ее человеку или людям, специально подготовленным для того, чтобы использовать ее хорошо, и этот человек или эти люди, в свою очередь, могут быть привлечены к самой строгой ответственности, если она не используется хорошо, исключительно на службе народу в целом.

Сельская жизнь

Нет двух общественных вопросов более жизненной важности для будущего этой страны, чем проблема охраны природных ресурсов и проблема улучшения сельской жизни. Более того, эти две проблемы на самом деле взаимозависимы, ибо ни одна из них не может быть успешно решена, кроме как при условии, что есть хотя бы измеримый успех в усилиях по решению другой. В любой великой стране главный физический актив — физический актив, более ценный, чем любой другой, — это плодородие почвы. Все наше промышленное и коммерческое благополучие, все наше материальное развитие любого рода зависит в конечном счете от того, сохраняем ли мы и увеличиваем ли плодородие почвы. Это, конечно, означает охрану природных ресурсов почвы как великого природного ресурса; и, разумеется, это также подразумевает развитие сельской жизни, ибо не может быть постоянного улучшения почвы, если жизнь тех, кто живет на ней и зарабатывает на ней на жизнь, обречена чахнуть и увядать, становиться stunted (замедленной в развитии) и inferior (неполноценной) по сравнению с типом жизни, проживаемой в других местах. Мы сейчас пытаемся сохранить, не для эксплуатации индивидами, а для постоянной выгоды всего народа, воды и леса, и мы делаем это прежде всего как средство увеличения плодородия почвы; хотя в каждом случае существует великое вторичное использование как воды, так и лесов для коммерческих и промышленных целей. Точно так же для самих фермеров важно попытаться расширить жизнь человека, который живет в открытой сельской местности; сделать ее более привлекательной; дать ей каждое дополнение и помощь для развития, которые были даны жизни человека в городах. Поэтому политика охраны природных ресурсов и политика сельской жизни — это на самом деле две стороны одной и той же политики; и в основе своей эта политика опирается на фундаментальный закон, что ни человек, ни нация не могут процветать, если, имея дело с настоящим, постоянно не думают о будущем.

В одном смысле эта проблема, с которой мы должны иметь дело, очень, очень стара. Везде, где до сих пор возникали цивилизации, они всегда стремились пройти через определенные стадии, а затем пасть. Ни одна нация не может развить настоящую цивилизацию без городов. До определенного момента движение в города является совершенно здоровым; однако странный и прискорбный факт заключается в том, что всегда до сих пор после достижения этого момента город стремился развиваться за счет сельской местности, истощая сельскую местность от того, что в ней есть лучшего, и делая ничтожный возврат за это лучшее. В результате в прошлом каждая цивилизация на своих поздних стадиях стремилась действительно стать свидетелем тех условий, при которых «города процветают, а люди приходят в упадок». Есть уродливые признаки того, что эти тенденции действуют в этой нашей нации. Но, к счастью, мы видим сейчас то, чего никогда раньше не видели ни в одной цивилизации, — пробужденный и бдительный общественный интерес к проблеме, признание ее серьезности и желание попытаться ее решить.

Проблема заключается не только в росте города. Такой рост сам по себе является хорошей вещью, а не плохой для страны. Проблема заключается в росте города за счет сельской местности; и, даже там, где это не так, в столь большом неравенстве роста в силе и интересе, что город становится более привлекательным, чем сельская местность, и поэтому склонен истощать сельскую местность от людей, которые должны были бы жить в ней.

Человеческая сторона проблемы сельской жизни заключается в том, чтобы сделать карьеру фермера и карьеру сельскохозяйственного рабочего такими же привлекательными и прибыльными, как соответствующие карьеры в городе. Теперь, я хорошо осознаю, что фермер сам должен взять на себя инициативу в достижении этого. Сто двадцать пять лет назад мудрый английский фермер Артур Янг писал об усилиях по улучшению французской шерсти: «Культиватор во главе овцеводческой фермы в 3000 или 4000 акров за несколько лет сделает для их шерсти больше, чем все академики и философы сделают за десять столетий». Абсурдно думать, что любой человек, который изучал предмет только теоретически, пригоден для руководства теми, кто практически работает над этим вопросом. Но я хочу настоять перед вами здесь — перед вами, практическими людьми, которые владеют и работают на своих фермах, — что столь же пагубным абсурдом является отказ практического человека извлечь выгоду из работы студента. Английский фермер, которого я процитировал, Янг, был практическим фермером, но он был также научным фермером. Одна из причин, почему великие бизнесмены сегодняшнего дня — великие промышленные лидеры — продвинулись вперед, в то время как фермер стремился отстать от других, заключается в том, что они гораздо более охотно, и даже с нетерпением, стремятся извлечь выгоду из экспертных и технических знаний — знаний, которые могут прийти только в результате высшего образования. От железных дорог до фабрик ни одно крупное промышленное предприятие в наши дни не может осуществляться без помощи множества людей, которые получили высокое техническое образование в химии, в инженерии, в электричестве, в одном или нескольких из десятков специальных предметов. Большой бизнесмен, большой железнодорожник не просит экспертов с университетским образованием сказать ему, как вести свой бизнес; но он просит многих из них дать ему экспертный совет и помощь по какому-то одному пункту, необходимому для его бизнеса. Он находит этого человека обычно в каком-нибудь выпускнике технической школы или колледжа, в котором он был обучен для своей жизненной работы.

Точно так же фермеры должны извлекать выгоду из советов технических специалистов, которые были обучены фазам самой работы, которую делает фермер. Я сейчас не говорю о человеке, который получил обычную общую подготовку, будь то в школе или колледже. Хотя, несомненно, такая подготовка должна быть в качестве фундамента (степень которой различается в зависимости от вида работы, которую каждый мальчик намерен делать, став мужчиной), тем не менее верно, что наша образовательная система должна все больше и больше поворачиваться в сторону обучения людей к ферме и мастерской, а не от них. В течение последнего полувека мы начали развивать систему сельскохозяйственного образования, одновременно практическую и научную, и мы должны продолжать развивать ее. Но, после развития ее, она должна быть использована. Богатый человек, который тратит состояние на причудливую ферму, с полным безразличием к стоимости, не приносит много пользы фермерству; но, с другой стороны, так же мало делается работающим фермером, который стоически отказывается извлечь выгоду из знаний дня; который рассматривает любое усилие по улучшению как абсурдное на первый взгляд, отказывается одобрять то, что он считает новомодными идеями и приспособлениями, и насмехается над всем «книжным фермерством». Я хотел бы, чтобы я мог взять представителей этого типа фермера на Лонг-Айленд, где я живу, чтобы они увидели, что было сделано, не как филантропия, а как простое деловое предложение, людьми, связанными с железной дорогой Лонг-Айленда, которые верят, что выгодно поощрять развитие ферм вдоль линии этой железной дороги. Они поставили практических людей во главе экспериментальных ферм, культивируя их интенсивно и используя лучшие современные методы, не только в выращивании урожая, но и в обеспечении лучшего рынка для урожая, когда он выращен. Рост был поразительным, и земля всего в пятидесяти милях от Нью-Йорка, которая в течение всей нашей национальной жизни рассматривалась как бесполезная, за последние три или четыре года доказала, что обладает действительно высокой ценностью.

Фермер, однако, должен не только сделать свою землю прибыльной, но он должен сделать сельскую жизнь интересной для себя, своей жены, своих сыновей и дочерей. Наши люди в целом должны осознать бесконечные возможности жизни в сельской местности; и должны быть предприняты все усилия, чтобы сделать эти возможности более возможными. С начала времен именно человек, выросший в сельской местности — и обычно человек, рожденный в сельской местности, — был наиболее склонен оказывать услуги, в которых каждая нация больше всего нуждается. Обращаясь к списку американских государственных деятелей, удивительно видеть, какая большая доля начинала как фермерские мальчики. Но довольно грустно видеть, что в последние годы большинство этих же мальчиков закончили свою жизнь как люди, живущие в городах.

Часто случается, что хорошие условия прошлого могут быть восстановлены не путем возвращения назад, а путем движения вперед. Мы не можем воссоздать то, что мертво; мы не можем остановить марш событий; но мы можем направить этот марш и из новых условий развить нечто лучшее, чем знало прошлое. Генри Клей был фермером, который жил всю свою жизнь в сельской местности; Вашингтон был фермером, который жил и умер в сельской местности; и мы, представители этой нации, должны сделать своим делом убедиться, что условия созданы такие, чтобы фермерская жизнь в будущем не только развивала людей типа Вашингтона и Генри Клея, но была бы настолько привлекательной, чтобы эти люди могли продолжать оставаться фермерами; ибо помните, что Вашингтон и Генри Клей были успешными фермерами. Я надеюсь, что вещи сложатся так, что фермер сможет иметь великую карьеру и все же закончить свою жизнь как фермер; так что городской человек будет с нетерпением ждать жизни в сельской местности, а не сельский человек — жизни в городе.

Фермеры должны научиться эффективно объединяться, как это было сделано в промышленности. Я сердечно верю в фермерские организации; и мы все должны приветствовать каждый шаг, предпринятый к растущему сотрудничеству между фермерами. Важность таких движений не может быть переоценена; и через такие разумные совместные действия будет возможно улучшить рынок так же сильно, как и ферму.

Сельская жизнь должна быть такой же привлекательной, как городская жизнь, и сельские жители должны настаивать на том, чтобы иметь свое полное представительство, когда дело доходит до решения всех великих общественных вопросов. Другими словами, сельские жители должны требовать, чтобы они работали на равных условиях с городскими жителями во всех таких делах. Они должны иметь свою долю в членстве комиссий и советов; короче говоря, всех организованных органов для составления планов великих предприятий, затрагивающих всех людей. Я рад видеть в таких органах имена, которые представляют финансовые интересы, но эти интересы не должны иметь преимущественного права, и во всех предприятиях и движениях, в которых вовлечено социальное состояние страны, сельскохозяйственная сельская местность — открытая сельская местность — должна быть так же хорошо представлена, как город. Человек открытой сельской местности склонен обладать определенными качествами, которые городской человек потерял. Эти качества компенсируют те, которыми обладает городской человек, а он сам нет. Двое должны быть поставлены на равные условия, и сельскому таланту должна быть дана та же возможность, что и городскому таланту, выразить себя и внести вклад в благополучие мира, в котором мы живем.

Сельская церковь должна быть сделана истинным социальным центром, живым для каждой потребности сообщества, выступающим за широкий индивидуальный кругозор и развитие, берущим на себя инициативу в работе и отдыхе, заботящимся больше о поведении, чем о догме, больше об этическом, духовном, практическом улучшении, чем о просто формальном благочестии. Сельская ярмарка предлагает гораздо большие возможности для постоянной и здоровой полезности, чем она в настоящее время предоставляет. Сельская школа должна быть сделана жизненным центром для экономического, социального и образовательного сотрудничества; она естественно приспособлена быть таким центром для тех, кто занят коммерческим фермерством, и еще больше для тех, кто занят домашним фермерством, для тех, кто живет на и за счет маленьких ферм, которыми они сами владеют. Проблема фермы — это на самом деле проблема семьи, которая живет на ферме. По всем этим вопросам есть потребность в разумном изучении, таком, которое отмечают книги профессора Бэйли из Корнелла и книга сэра Горация Планкетта о «Проблемах сельской жизни Соединенных Штатов».

Одна особенность проблемы должна быть признана фермером сразу, и должно быть предпринято усилие, чтобы справиться с ней. Наш долг и наше дело — рассматривать сельскохозяйственного рабочего точно так же, как мы рассматриваем фермера. Никакая сельская жизнь не может быть удовлетворительной, когда владельцы ферм склонны, по какой бы то ни было причине, уезжать жить в города вместо того, чтобы работать на своих фермах; и, более того, она не может быть действительно удовлетворительной, когда система труда управляется так, что часть года существует спрос на труд, который не может быть удовлетворен, а в другую часть года спроса на труд нет вообще, так что фермеры склонны полагаться на мигрирующих рабочих, которые приезжают работать в сельскую местность без постоянного интереса к ней и без перспективы постоянной занятости. Чрезвычайно трудно сделать хорошего гражданина из человека, который не может рассчитывать на некоторую стабильность и непрерывность в работе, которая означает для него его средства к существованию. Экономические условия на ферме — в разнообразии и виде выращивания культур, особенно распределенных во времени, и в жилье для людей — должны быть сформированы так, чтобы сделать возможным для человека, который работает на фермера, быть постоянно занятым в условиях, которые способствуют его самоуважению и стремятся к его развитию.

Прежде всего, условия фермерской жизни должны всегда формироваться с прицелом на благополучие жены фермера и жены сельскохозяйственного рабочего, точно так же, как на благополучие фермера и сельскохозяйственного рабочего. Иметь женщину просто как чернорабочую — по крайней мере так же плохо, как иметь мужчину просто как чернорабочего. Столь же важно внедрять новые машины для экономии ее труда внутри дома, как важно внедрять машины для увеличения эффективности его труда вне дома. Я не питаю ни малейшей симпатии к любому движению, которое смотрит на оправдание мужчин и женщин за невыполнение долга и фиксирует внимание только на правах, а не на обязанностях. Женщина, которая уклоняется от своего долга как домохозяйка, как мать, — это презренное существо; точно так же, как соответствующий мужчина — это презренное существо. Но благополучие женщины даже важнее, чем благополучие мужчины; ибо мать — это настоящий Атлас, который несет высоко на своих сильных и нежных руках судьбу мира. Она заслуживает чести и внимания, которых не должен получать ни один мужчина. Она теряет всякое право на эту честь и внимание, если она уклоняется от своих обязанностей. Но средняя американская женщина не уклоняется от них; и это вопрос высочайшего обязательства для нас — убедиться, что они выполняются в условиях, которые способствуют ее благополучию и счастью и благополучию и счастью детей, которых она приносит в мир.

Прогрессисты, прошлые и настоящие

В истории нашей страны было два великих кризиса: первый, когда она была сформирована, и затем снова, когда она была увековечена. Формирующий период включал не только Войну за независимость, но и создание и принятие Конституции и первые дюжину лет работы по ней. Затем последовали шестьдесят лет, в течение которых мы распространились по континенту — годы жизненного роста, но роста вовне, а не роста внутри. Затем пришло время стресса и напряжения, которое завершилось Гражданской войной, период ужасной борьбы, от исхода которой зависело оправдание всего, что мы сделали ранее, и который ознаменовал второй великий период роста и развития внутри. Имя Джона Брауна будет навсегда связано с этим вторым периодом истории нации; и Канзас был театром, на котором был разыгран первый акт второй из наших великих драм национальной жизни. Именно результат борьбы в Канзасе определил, что наша страна должна быть на деле, а не только по названию, предана как союзу, так и свободе, что великий эксперимент демократического правительства в национальном масштабе должен увенчаться успехом, а не провалом. Это была героическая борьба; и, как неизбежно со всеми такими борьбами, она имела также темную и ужасную сторону. Очень многое было сделано хорошего, и многое, также, злого; и, как было неизбежно в такой период революции, часто один и тот же человек делал и хорошее, и злое. К нашему великому счастью как нации, мы, народ Соединенных Штатов в целом, можем теперь позволить себе забыть зло, или, по крайней мере, помнить его без горечи, и устремить наши глаза с гордостью на добро, которое было достигнуто. Даже в обычные времена очень немногие из нас не видят проблемы жизни как сквозь тусклое стекло; и когда стекло затуманено мраком яростной народной страсти, видение лучших и храбрейших затуманивается. Оглядываясь назад, мы все теперь способны воздать должное доблести, бескорыстию и любви к праву, как каждому было дано видеть право, проявленным как людьми Севера, так и людьми Юга в том состязании, которое было окончательно решено отношением Запада. Мы можем видеть пуританского солдата, человека Библии и меча, воплощенного снова в Стоунволле Джексоне, точно так же, как мы видим этого пуританина воплощенным в суровых солдатах, которые воевали против Джексона. Мы можем восхищаться героической доблестью, искренностью, самоотверженностью, проявленными одинаково людьми, которые носили синее, и людьми, которые носили серое; и наша печаль о том, что такие люди должны были сражаться друг с другом, смягчается радостным знанием, что отныне их потомки будут найдены сражающимися бок о бок, борясь в мире, так же как и в войне, за подъем своей общей страны, все одинаково решительные поднять до высочайшей степени чести и полезности нацию, к которой они все принадлежат.

Я не говорю об этой борьбе прошлого просто с исторической точки зрения. Наш интерес прежде всего в применении сегодня уроков, преподанных состязанием полувековой давности. Мало пользы для нас воздавать дань уважения на словах могучим людям прошлого, если мы искренне не стремимся применить к проблемам настоящего именно те качества, которые в других кризисах позволили людям того дня встретить эти кризисы. Полупечально и полузабавно видеть, как благонамеренные люди собираются, чтобы воздать честь людям, которые, в компании с Джоном Брауном и под руководством Авраама Линкольна, встретили и решили великие проблемы девятнадцатого века, в то время как в то же самое время эти же добрые люди нервно уклоняются от или неистово осуждают тех, кто пытается встретить проблемы двадцатого в духе, который был ответственен за успешное решение проблем времени Линкольна.

Джон Браун стоит для нас сейчас как представляющий людей и поколение, которые оказали величайшую услугу, когда-либо оказанную этой стране. Он выступал за героическую доблесть, мрачную энергию, яростную верность высоким идеалам. Великий долг обязан Джону Брауну, потому что он является одной из самых ярких фигур в могучей борьбе, которая должна была сохранить нас навсегда свободной и единой нацией, которая должна была обеспечить продолжение самого грандиозного демократического эксперимента, когда-либо опробованного. Он сделал много в своей жизни и больше в своей смерти; он воплотил вдохновение людей своего поколения; его судьба послужила темой песни, которая больше всего волновала сердца солдат. Работа Джона Брауна была доведена до завершения, была сделана совершенной людьми, которые несли высоко знамя Союза в течение четырех ужасных лет, которые прошли между Самтером и Аппоматтоксом. Солдатам, которые сражались в течение этих лет — и, конечно, очень немногим из их гражданских вождей, таких как Линкольн — обязан высший долг нации. Они одни, из всех наших людей с тех пор, как мы стали нацией, оказали нам и всем, кто придет после нас, услугу, буквально незаменимую. Они занимают самую высокую и самую почетную позицию, когда-либо занимаемую любыми людьми любого поколения в нашей стране.

Из того поколения людей, которым мы так многим обязаны, человек, которому мы обязаны больше всего, — это, конечно, Линкольн. Доблесть, энергия, бескорыстие, идеализм — все это было его; и его также была та высокая и дальновидная мудрость, которая одна могла сделать доблесть, бескорыстие, энергию, идеализм полезными для Республики. Здесь снова, встречая проблемы сегодняшнего дня, давайте извлечем выгоду из, и приветствуем, и сотрудничаем с Джоном Браунами; но давайте также помнить, что проблемы могут быть действительно решены, только если мы подходим к ним в духе Авраама Линкольна.

Джон Браун подготовил путь; но если бы друзья свободы и союза подчинили себя его руководству, дело свободы и союза было бы потеряно. После его смерти Линкольн говорил о нем следующее:

«Усилия Джона Брауна были своеобразными. Это не было восстание рабов. Это была попытка белых людей поднять бунт среди рабов, в котором рабы отказались участвовать. На самом деле, это было настолько абсурдно, что рабы, со всем их невежеством, видели достаточно ясно, что это не может увенчаться успехом. Это дело, в своей философии, соответствует многим попыткам, описанным в истории, покушений на королей и императоров. Энтузиаст размышляет над угнетением народа, пока не вообразит себя уполномоченным Небом освободить их. Он решается на попытку, которая заканчивается немногим меньшим, чем его собственная казнь. Попытка Орсини на Луи Наполеона и попытка Джона Брауна в Харперс-Ферри были, в своей философии, точно такими же. Стремление возложить вину на Старую Англию в одном случае и на Новую Англию в другом не опровергает тождественности этих двух вещей».

В нашей борьбе сегодня мы можем изучать карьеру Линкольна чисто как пример для подражания; мы можем изучать карьеру Джона Брауна частично как такой пример, но частично также как предупреждение. Я думаю, такое изучение особенно необходимо для экстремистов среди тех самых людей, с которыми моя собственная симпатия особенно остра. Я прогрессист; я не мог бы быть никем другим; действительно, с годами я становлюсь более, а не менее, радикально прогрессивным. На мой взгляд, неспособность решительно следовать прогрессивным политикам является отрицанием демократии, так же как и прогресса, и означает катастрофу. Но именно по этой причине я чувствую беспокойство, когда прогрессисты действуют с безрассудным насилием или заходят так далеко и так быстро, что приглашают реакцию. Опыт Джона Брауна иллюстрирует зло революционного короткого пути к конечным добрым целям. Свобода раба была желательна, но она не должна была быть достигнута путем восстания рабов. Лучшее распределение собственности желательно, но оно не должно быть достигнуто путем анархической формы социализма, которая уничтожила бы весь частный капитал и стремилась бы уничтожить все частное богатство. Это представляет не прогресс, а регресс — предлагать уничтожить капитал, потому что сила неограниченного капитала злоупотребляется. Джон Браун оказал великую услугу делу свободы в ранние дни Канзаса; но его представление о том, что зло рабства может быть вылечено восстанием рабов, было заблуждением, аналогичным заблуждениям тех, кто ожидает вылечить зло плутократии путем возбуждения низших страстей рабочих против богатых в попытке насильственной промышленной революции. И, с другой стороны, жестокая и близорукая жадность тех, кто наживается на том, что неправильно в нынешней системе, и отношение тех, кто противостоит всем усилиям по искоренению этого зла, служат в свою очередь подстрекательствами к такой революции; точно так же, как наглость ультра-сторонников рабства в конечном итоге ускорила насильственное уничтожение рабства.

В одной из речей Линкольна сразу после его второго избрания, в то время, когда любой человек с менее безмятежным великодушием был бы искушен защищать крайние меры и предаваться личному ликованию, или даже показывать ненависть к своим оппонентам, он сказал:

«Человеческая природа не изменится. В любом будущем великом национальном деле, по сравнению с людьми этого, у нас будут такие же слабые и такие же сильные, такие же глупые и такие же мудрые, такие же плохие и такие же хорошие. Давайте поэтому изучать инциденты этого как философию, чтобы учиться мудрости, а не как обиды, за которые нужно мстить. Не могут ли все, имеющие общий интерес, воссоединиться в общем усилии спасти нашу общую страну? Что касается меня, я стремился и буду стремиться избегать создания любого препятствия на пути. Пока я был здесь, я не сажал добровольно шип в чью-либо грудь. Могу ли я попросить тех, кто не расходился со мной во мнениях, присоединиться ко мне в этом же духе по отношению к тем, кто расходился?»

Безусловно, такое сочетание несгибаемой решимости в достижении поставленной цели с терпением и умеренностью в проводимой политике, а также с добрым милосердием, вниманием и дружелюбием к тем, кто придерживается противоположных взглядов, знаменует собой именно тот дух, в котором мы сегодня должны подходить к насущным проблемам современности.

Эти проблемы связаны с обеспечением более справедливого и повсеместного благосостояния, чтобы достичь более существенной меры равенства в моральном и физическом благополучии среди людей, которых современники Линкольна сохранили как граждан единой страны, неразделенными и освобожденными от проклятия рабства негров. Они выполнили свой долг; теперь давайте выполним наш.

По сути, нашу главную проблему можно свести к попытке сделать людей, насколько это возможно, свободными и равными; при этом свобода и равенство должны обязательно опираться на фундамент справедливости и братства. Из-за несовершенства человечества невозможно полностью достичь такого идеала хотя бы потому, что недостатки людей таковы, что полная и неограниченная индивидуальная свобода означала бы отрицание даже приблизительного равенства, в то время как жесткое и абсолютное равенство подразумевало бы уничтожение всякой свободы. Наша задача — обеспечить практическое рабочее сочетание этих двух начал. Это сочетание должно быть направлено, с одной стороны, на то, чтобы обеспечить каждому человеку максимальную меру индивидуальной свободы, совместимую с получением его ближними справедливой доли тех благ, на которые они имеют законное право; с другой стороны, оно должно быть направлено на достижение среди добропорядочных, трудолюбивых людей такой меры равенства, которая была бы существенной, но при этом позволяла бы индивиду пользоваться личной свободой достижений и вознаграждения, без чего жизнь не стоила бы того, чтобы жить, без чего любой прогресс остановился бы, а цивилизация сначала пришла бы в упадок, а затем начала бы деградировать. Такое сочетание невозможно реализовать полностью. Его можно реализовать лишь путем применения духа братства. Этот дух требует, чтобы каждый человек усвоил и применял принцип, согласно которому его свобода должна использоваться не только для его собственной выгоды, но и в интересах общества в целом, в то время как общество, в свою очередь, действуя как единое целое, должно понимать, что, настаивая на своих правах по отношению к индивиду, оно также должно тщательно оберегать эти же права самого индивида.

Линкольн навсегда определил наш идеал, заявив, что эта страна посвящена правительству народа, осуществляемому народом и в интересах народа. Весь наш эксперимент лишен смысла, если мы не сделаем эту страну демократией в полном смысле этого слова, в самом широком, а также в самом высоком и глубоком его значении. Она должна стать демократией как в экономическом, так и в политическом отношении. Это не означает, что в экономической сфере, как и в политической, не должно быть лидерства или что не должно быть достойного вознаграждения за выдающиеся заслуги и великий вклад. Совсем наоборот. Мы гордимся тем, что в наших политических делах мы соединили подлинное политическое равенство с высокими достижениями в индивидуальном служении. За сто тридцать лет мы здесь, на этом континенте — более полно, чем где-либо еще в любое другое время, — на практике реализовали демократический принцип, принцип народного правления. И все же за этот период мы выдвинули в лице Вашингтона и Линкольна двух лидеров, которые в списке выдающихся деятелей мира стоят выше, чем любые другие два человека, когда-либо выдвинутые любой другой страной за аналогичный период времени. Мы верим, что вполне возможно сочетать равенство прав и, по крайней мере, приблизительное равенство возможностей для достижения материального благополучия с возможностью для высочайшего уровня индивидуальных достижений. До сих пор наши усилия в этом направлении касались чисто политических вопросов; теперь мы должны стремиться к достижению той же цели в экономических вопросах.

Для достижения нашей цели мы не можем полагаться только на случайные, беспечные методы при полном отсутствии официальных действий правительства и слишком исключительно материальных стандартах. Они были вполне уместны в дни первопроходцев, когда проблемы были сравнительно просты, а страна была еще настолько велика, что дядя Сэм мог дать каждому человеку ферму, так что если кто-то не преуспевал там, где был, ему нужно было лишь переехать в другое место. Мы должны быть верны духу наших предков, а потому должны избегать раболепия перед буквой того, что они говорили и делали. Должны быть равные права для всех и никаких особых привилегий ни для кого; но мы должны помнить, что для достижения этого идеала необходимо толковать права и привилегии совсем иначе, чем их вынуждены были толковать государственные деятели и народ столетие назад. Мы должны стремиться к достижению нашего идеала путем осуществления государственной власти, что не было необходимым в условиях столетие назад и к чему наши предки отнеслись бы с подозрением. Это не упрек мудрости наших предков; это просто признание того, что условия теперь изменились. Если бы наши фермеры сейчас использовали расточительные методы, которые служили их прадедам, они не просто потерпели бы неудачу в настоящем, но совершили бы тяжкое зло по отношению к американским гражданам будущего. Точно так же мы должны применять новые политические методы для удовлетворения новых политических потребностей, иначе пострадаем мы и наши дети. Точно так же, когда мы говорим о «честной сделке», мы включаем две мысли, дополняющие друг друга. Честная сделка может быть обеспечена отчасти честным исполнением существующих законов, честным применением принципов, на которых было основано это правительство, осуществлением пробужденного и просвещенного общественного мнения. Но чтобы полностью обеспечить ее, необходимо принять законодательство, необходимое для удовлетворения новых условий, вызванных чрезвычайными промышленными изменениями и развитием, произошедшими за последние два поколения. Величайшие беды в нашей промышленной системе сегодня — это те, что возникают из злоупотреблений совокупным богатством; и наша великая проблема — преодолеть эти беды и искоренить эти злоупотребления. Ни один человек не может справиться с этим делом. Это дело народа в целом. Когда совокупное богатство требует несправедливого, его огромная сила может быть встречена только еще большей силой народа в целом, проявляемой единственно возможным способом — через правительство; и мы должны быть решительно готовы использовать силу правительства в любой необходимой мере, даже если для этого придется ступить на еще не проторенные пути. Полное изменение экономических условий означает, что для борьбы с ними, возможно, придется применить методы государственного управления, к которым еще никогда не прибегали. Мы не можем терпеть ничего, что приближается к монополии, особенно в отношении предметов первой необходимости, кроме как на условиях такого всестороннего государственного контроля, который абсолютно гарантирует каждое право общественности. Более того, одним из самых зловещих проявлений крупного корпоративного богатства в последние годы была его тенденция вмешиваться в политику и доминировать в ней.

Дело не только в том, что мы хотим видеть честную игру. Мы также хотим, чтобы правила были изменены, чтобы было меньше возможностей и меньше искушений для обмана, и меньше шансов для некоторых людей получить прибыль, на которую они либо вовсе не имеют права, либо которая настолько огромна, что значительно превышает то, чего они заслуживают, даже если их заслуги были велики. Мы хотим покончить с прибылью, которая проистекает из незаконного использования хитрости и коварства. Мы также хотим обеспечить измеримое равенство возможностей, измеримое равенство вознаграждения за услуги аналогичной ценности. Чтобы сделать все это, необходимы два взаимно дополняющих движения. С одной стороны, должно произойти — и я думаю, сейчас происходит — подлинное и постоянное моральное пробуждение, без которого никакая мудрость законодательства или управления на самом деле ничего не значит; а с другой стороны, мы должны попытаться обеспечить социальное и экономическое законодательство, без которого любое улучшение, вызванное чисто моральной агитацией, неизбежно будет эфемерным.

Мы гордимся тем, что являемся практичным народом, а потому не должны быть просто эмпириками в стремлении к результатам. Мы должны поставить цель перед собой; а затем, вместо того чтобы делать фетиш из какого-то конкретного вида средств, мы должны принять любые достойные средства, которые лучше всего достигнут цели. Поскольку неограниченная индивидуальная свобода приносит наилучшие результаты, мы должны поощрять ее. Но когда достигается точка, в которой это полное отсутствие ограничений индивидуальной свободы не дает наилучших результатов, тогда от имени всего народа мы должны использовать коллективную силу народа через законодательные органы штатов в вопросах чисто местного значения и через Национальный законодательный орган, когда цель настолько велика, что только национальные действия могут ее достичь. Есть хорошие люди, которые, будучи недовольны современными условиями, думают, что эти условия можно исправить возвращением к тому, что они называют «принципами отцов». Поскольку мы отошли от стандартов высокого целомудрия в общественной и частной жизни, которых придерживались величайшие люди среди основателей Республики, то, конечно, мы должны вернуться к этим принципам. Мы всегда должны помнить, что никакая система законодательства не может ничего достичь, если за ней не стоит правильный тип национального характера; если у нас нет идеалов, которым наша практика в значительной степени соответствует. Но возвращение к теориям государственного управления столетней давности ничего не даст; ибо именно в условиях неограниченного индивидуализма и свободы от государственного вмешательства, поддерживаемых этими теориями, выросли тресты и были накоплены частные состояния, огромные, далеко превосходящие заслуги тех, кто их накопил. Старые теории управления хорошо работали в малонаселенных общинах, до того как пар, электричество и техника произвели революцию в нашей промышленной системе; но возвращение к ним сейчас было бы столь же безнадежным, как если бы фермеры настоящего времени вернулись к сельскохозяйственным орудиям, которые отвечали нуждам их предшественников, фермеров, следовавших по стопам Дэниела Буна в Кентукки и Миссури. Возможно, в прошлом развитии нашей страны полная свобода от всех ограничений и, как следствие, неограниченное поощрение и вознаграждение, предоставляемые наиболее успешным промышленным лидерам, играли роль, в которой преимущества перевешивали недостатки. Но в наши дни это не так.