«Опыт истории гражданского общества»

Монарх обширной территории имеет много преимуществ в поддержании своей станции. Без какого-либо ущерба для своих подданных он может поддерживать великолепие королевского двора и ослеплять воображение своего народа тем самым богатством, которое они сами даровали. Он может использовать жителей одного округа против жителей другого; и пока страсти, ведущие к мятежу и восстанию, могут в любое время охватить только часть его подданных, он чувствует себя сильным во владении общей властью. Даже расстояние, на котором он проживает от многих из тех, кто получает его приказы, увеличивает таинственный трепет и уважение, которые воздаются его правительству.

С этими различными тенденциями, случайность и коррупция, однако, соединенные с разнообразием обстоятельств, могут сбить отдельные государства с их курса и произвести исключения из каждого общего правила. Это действительно произошло в некоторых из поздних княжеств Греции и современной Италии, в Швеции, Польше и Германской империи. Но соединенные штаты Нидерландов и швейцарские кантоны являются, возможно, самыми обширными сообществами, которые, поддерживая союз наций, в течение значительного времени сопротивлялись тенденции к монархическому правлению; и Швеция является единственным примером республики, установленной в великом королевстве на руинах монархии.

Суверен мелкого округа или отдельного города, когда он не поддерживается, как в современной Европе, заражением монархических нравов, держит скипетр на шатком основании и постоянно встревожен духом мятежа в своем народе, руководствуется ревностью и поддерживает себя строгостью, предотвращением и силой.

Популярные и аристократические силы в великой нации, как в случае Германии и Польши, могут встретить равную трудность в поддержании своих притязаний; и, чтобы избежать опасности со стороны королевской узурпации, вынуждены удерживать от верховного магистрата даже необходимое доверие исполнительной власти.

Государства Европы в манере своего первого поселения заложили основы монархии и были готовы объединиться под регулярными и обширными правительствами. Если бы греки, чей прогресс дома закончился установлением столь многих независимых республик, под предводительством Агамемнона осуществили завоевание и поселение в Азии, вероятно, они могли бы предоставить пример того же рода. Но первоначальные жители любой страны, формирующие многие отдельные кантоны, приходят медленными степенями к той коалиции и союзу, в которые завоевывающие племена, осуществляя свои завоевания или обеспечивая свои владения, бросаются сразу. Цезарь столкнулся с сотнями независимых наций в Галлии, которых даже их общая опасность не объединила достаточно. Германские захватчики, которые поселились на землях римлян, сделали в том же округе ряд отдельных установлений, но гораздо более обширных, чем то, чего древние галлы своим соединением и договорами или в результате своих войн могли после многих веков достичь.

Семена великих монархий и корни обширного господства были повсюду посажены вместе с колониями, которые разделили Римскую империю. У нас нет точного отчета о числах тех, кто с кажущимся согласием продолжал в течение некоторых веков вторгаться и захватывать этот заманчивый приз. Там, где они ожидали сопротивления, они старались собрать пропорциональную силу; и когда они предлагали поселиться, целые нации перемещались, чтобы разделить добычу. Рассеянные по обширной провинции, где они не могли быть в безопасности, не поддерживая своего союза, они продолжали признавать лидера, под которым они сражались; и, подобно армии, посланной дивизиями на отдельные станции, были готовы собраться всякий раз, когда случай потребует их объединенных операций или советов.

Каждая отдельная партия имела свой пост, и каждый подчиненный вождь свои владения, из которых он должен был обеспечивать свое собственное существование и существование своих последователей. Модель правления была взята из модели военного подчинения, и феод был временной платой офицеру, соразмерной его рангу. [Сноска: См. Историю Шотландии д-ра Робертсона, Кн. 1. — История феодальных владений Далримпла.] Был класс людей, предназначенных для военной службы, другой для труда и для возделывания земель на благо своих хозяев. Офицер улучшал свое владение постепенно, сначала меняя временный грант на владение на всю жизнь; и это также, при соблюдении определенных условий, на грант, включающий его наследников.

Ранг дворян стал наследственным в каждой части и сформировал мощный и постоянный порядок людей в каждом государстве. Пока они держали народ в рабстве, они оспаривали притязания своего суверена; они отзывали свою службу по случаю или поворачивали свое оружие против него. Они сформировали сильный и непреодолимый барьер против общего деспотизма в государстве; но они сами, посредством своих воинственных вассалов, были тиранами каждого маленького округа и предотвращали установление порядка или какое-либо регулярное применение закона. Они пользовались преимуществом слабых правлений или меньшинств, чтобы продвигать свои посягательства на суверена; или, сделав монархию выборной, они посредством последовательных договоров и условий при каждом выборе ограничивали или подрывали монархическую власть. Прерогативы принца были в некоторых случаях, как в случае Германской империи в частности, сведены к простому титулу; и национальный союз сам сохранялся только в соблюдении нескольких незначительных формальностей.

Там, где состязание суверена и его вассалов при наследственных и обширных прерогативах, присоединенных к короне, имело другой исход, феодальные владения постепенно лишались своих полномочий, дворяне были сведены к состоянию подданных и обязаны были держать свои почести и осуществлять свои юрисдикции в зависимости от принца. Его предполагаемым интересом было свести их к состоянию равного подчинения с народом и расширить свою собственную власть, спасая работника и зависимого от притеснений их непосредственных начальников.

В этом проекте принцы Европы преуспели по-разному. Пока они защищали народ и тем самым поощряли практику коммерческих и прибыльных искусств, они прокладывали путь к деспотизму в государстве; и той же политикой, которой они освобождали подданного от многих притеснений, они увеличивали полномочия короны.

Но там, где народ имел по конституции представителя в правительстве и главу, под которым они могли воспользоваться богатством, которое они приобрели, и чувством своей личной важности, эта политика повернулась против короны; она сформировала новую силу, чтобы сдерживать прерогативу, установить правительство закона и продемонстрировать зрелище, новое в истории человечества; монархию, смешанную с республикой, и обширную территорию, управляемую в течение некоторых веков без военной силы.

Таковы были шаги, которыми нации Европы пришли к своим нынешним установлениям: в некоторых случаях они пришли к владению законными конституциями; в других — к осуществлению смягченного деспотизма; или они продолжают бороться с тенденцией, которую они по отдельности имеют к этим различным крайностям.

Прогресс империи в ранние века Европы грозил быть быстрым и похоронить независимый дух наций в могиле, подобной той, которую османские завоеватели нашли для себя и для несчастной расы, которую они победили. Римляне медленными степенями расширяли свою империю; они делали каждое новое приобретение в результате утомительной войны и были вынуждены сажать колонии и применять множество мер, чтобы обеспечить каждое новое владение. Но феодальный сюзерен, будучи воодушевленным с момента, когда он получил установление, желанием расширить свою территорию и увеличить список своих вассалов, добывал, просто даруя инвеституру, аннексию новых провинций и становился хозяином государств, прежде независимых, не делая никаких существенных инноваций в форме их политики.

Отдельные княжества были, подобно частям двигателя, готовы быть соединенными и, подобно обработанным материалам здания, готовы быть воздвигнутыми. Они были в результате своих борьбы собраны или разобраны с легкостью. Независимость слабых государств сохранялась только взаимной ревностью сильных или общим вниманием всех к поддержанию баланса сил.

Счастливая система политики, по которой европейские государства действовали в сохранении этого баланса; степень умеренности, которая в корректировке их договоров стала привычной даже для победоносных и могущественных монархий, делает честь человечеству и может дать надежды на длительное благополучие, которое будет проистекать из предубеждения, никогда, возможно, столь же сильного ни в какой прежний период или среди любого числа наций, что первый завоевывающий народ погубит себя, так же как и своих соперников.

Именно в таких государствах, возможно, как в ткани большого измерения, мы можем воспринимать наиболее отчетливо несколько частей, из которых состоит политическое тело; и наблюдать то согласие или оппозицию интересов, которые служат для объединения или разделения различных порядков людей и ведут их, поддерживая свои различные притязания, к установлению разнообразия политических форм. Самые маленькие республики, однако, состоят из частей, подобных этим, и из членов, которые движимы подобным духом. Они предоставляют примеры правительства, диверсифицированного случайными комбинациями партий и различными преимуществами, с которыми эти партии вступают в конфликт.

В каждом обществе есть случайное подчинение, независимое от его формального установления и часто враждебное его конституции. Пока администрация и народ говорят на языке определенной формы и, кажется, не допускают никаких притязаний на власть без законной номинации в одном случае или без преимущества наследственных почестей в другом, это случайное подчинение, возможно, возникающее из распределения собственности или из какого-либо другого обстоятельства, которое дарует неравные степени влияния, дает государству его тон и фиксирует его характер.

Плебейский порядок в Риме, долгое время считавшийся низшим по состоянию и исключенным из высших должностей магистратуры, имел достаточную силу как тело, чтобы добиться устранения этого неприязненного различия; но индивид, все еще действуя под впечатлениями подчиненного ранга, отдавал в каждом соревновании свой голос патрицию, чью защиту он испытал; и чью личную власть он чувствовал. Этим средством господство патрицианских семей было в течение определенного периода столь же регулярным, как оно могло быть сделано заявленными принципами аристократии: но высшие должности государства постепенно разделялись плебеями, эффекты прежних различий были предотвращены или ослаблены. Законы, которые были сделаны для корректировки притязаний различных порядков, легко обходились. Народ стал фракцией, и их союз был вернейшей дорогой к господству. Клодий, посредством притворного усыновления в плебейскую семью, был квалифицирован стать трибуном народа; и Цезарь, поддерживая дело этой фракции, проложил свой путь к узурпации и тирании.

В таких мимолетных и преходящих сценах формы правления являются лишь способами действия, в которых последовательные века отличаются друг от друга. Фракция всегда готова захватить все случайные преимущества; и человечество, когда находится в опасности от какой-либо партии, редко находит лучшую защиту, чем защиту ее соперника. Катон объединился с Помпеем в оппозиции к Цезарю и остерегался ничего так сильно, как того примирения партий, которое в действительности должно было быть комбинацией различных лидеров против свободы республики. Эта прославленная личность стояла выделенной в свою эпоху, как человек среди детей, и была возвышена над своими противниками столько же справедливостью своего понимания и широтой своего проникновения, сколько мужественной стойкостью и бескорыстием, с которыми он стремился сорвать замыслы тщеславного и детского честолюбия, которое действовало к разорению человечества.

Хотя свободные конституции правления редко или никогда не возникают из схемы какого-либо отдельного проектировщика, все же они часто сохраняются бдительностью, активностью и рвением отдельных людей. Счастливы те, кто понимает и кто выбирает этот объект заботы; и счастливо для человечества, когда он не выбран слишком поздно. Ему было суждено ознаменовать жизни Катона или Брута накануне фатальных революций; тайно взращивать негодование Тразеи и Гельвидия; и занимать размышления спекулятивных людей во времена коррупции. Но даже в таких поздних и неэффективных примерах было счастливо знать и ценить объект, который столь важен для человечества. Погоня за ним и любовь к нему, как бы неудачны они ни были, бросили свой главный блеск на человеческую природу.

СЕКЦИЯ III.

О НАЦИОНАЛЬНЫХ ОБЪЕКТАХ В ЦЕЛОМ И ОБ УСТАНОВЛЕНИЯХ И НРАВАХ, ОТНОСЯЩИХСЯ К НИМ. Пока способ подчинения случаен и формы правления возникают главным образом из того, как члены государства были изначально классифицированы, и из разнообразия обстоятельств, которые обеспечивают определенным порядкам людей влияние в их стране, существуют определенные объекты, которые требуют внимания каждого правительства, которые ведут опасения и рассуждения человечества в каждом обществе и которые не только предоставляют занятие государственным деятелям, но в некоторой мере направляют сообщество к тем институтам, под властью которых магистрат держит свою власть. Таковы национальная оборона, распределение справедливости, сохранение и внутреннее процветание государства. Если этими объектами пренебречь, мы должны опасаться, что сама сцена, на которой партии борются за власть, за привилегию или равенство, должна исчезнуть, и само общество перестанет существовать.

Рассмотрение, причитающееся этим объектам, будет оправдано в каждом публичном собрании и будет производить в каждом политическом состязании апелляции к тому здравому смыслу и мнению человечества, которое, борясь с частными взглядами индивидов и притязаниями партии, может рассматриваться как великий законодатель наций.

Меры, требуемые для достижения большинства национальных объектов, связаны друг с другом и должны совместно преследоваться; они часто одни и те же. Сила, которая подготовлена для обороны против иностранных врагов, может быть также использована для поддержания мира дома: законы, созданные для обеспечения прав и свобод народа, могут служить поощрениями для населения и торговли; и каждое сообщество, не рассматривая, как его объекты могут быть классифицированы или различены спекулятивными людьми, в каждом случае обязано принять или сохранить ту форму, которая лучше всего подходит для сохранения его преимуществ или предотвращения его несчастий.

Нации, однако, подобно частным людям, имеют свои любимые цели и свои главные занятия, которые диверсифицируют их нравы, так же как и их установления. Они даже достигают одних и тех же целей разными средствами; и, подобно людям, которые делают свое состояние разными профессиями, сохраняют привычки своего главного призвания в каждом состоянии, к которому они приходят. Римляне стали богатыми, преследуя свои завоевания; и, вероятно, в течение определенного периода увеличивали число человечества, в то время как их склонность к войне, казалось, угрожала земле опустошением. Некоторые современные нации переходят к господству и расширению на принципах торговли; и пока они намереваются только накапливать богатства дома, продолжают приобретать имперский перевес за рубежом.

Характеры воинственного и коммерческого разнообразно комбинируются: они формируются в разных степенях под влиянием обстоятельств, которые более или менее часто дают повод к войне и возбуждают желание завоевания; обстоятельств, которые оставляют народ в покое, чтобы улучшить свои внутренние ресурсы или покупать плодами своей индустрии у иностранцев то, что их собственная почва и их климат отрицают.

Члены каждого сообщества более или менее заняты делами государства в той пропорции, в какой их конституция допускает им участвовать в правительстве и призывает их внимание к объектам публичного характера. Народ культивируется или не улучшается в своих талантах в той пропорции, в какой эти таланты используются в практике искусств и в делах общества: они улучшаются или развращаются в своих нравах в той пропорции, в какой они поощряются и направляются действовать на принципах свободы и справедливости или в какой они деградируют в состояние низости и рабства. Но какие бы преимущества ни были получены или какие бы злы ни были избегнуты нациями в любом из этих важных отношений, они обычно рассматриваются как простые случайные инциденты: они редко допускаются среди объектов политики или вносятся среди причин государства.

Мы рискуем быть встреченными насмешкой, когда требуем политических установлений только для того, чтобы культивировать таланты людей и вдохновлять чувства либерального ума: мы должны предложить какой-то мотив интереса или какие-то надежды на внешнее преимущество, чтобы оживить занятия или направить меры обычных людей. Они были бы храбрыми, изобретательными и красноречивыми только из необходимости или ради прибыли: они преувеличивают использование богатства, населения и других ресурсов войны; но часто забывают, что они не имеют никакого значения без направления способных способностей и без поддержки национальной энергии. Мы можем ожидать, следовательно, найти среди государств уклон к определенной политике, взятый из уважения к общественной безопасности; из желания обеспечить личную свободу или частную собственность; редко из рассмотрения моральных эффектов или из взгляда на реальное улучшение человечества.

СЕКЦИЯ IV.

О НАСЕЛЕНИИ И БОГАТСТВЕ. Когда мы воображаем, что должны были чувствовать римляне, когда пришли вести, что цвет их города погиб при Каннах; когда мы думаем о том, что было на уме у оратора, когда он сказал: «Что молодежь среди народа была как весна среди сезонов»; когда мы слышим о радости, с которой охотник и воин принимается в Америке, чтобы поддержать почести семьи и нации; мы заставляемся чувствовать самые мощные мотивы уважать увеличение и сохранение наших сограждан. Интерес, привязанность и взгляды политики объединяются, чтобы рекомендовать этот объект; и он рассматривается с полным пренебрежением только тираном, который ошибается в своем собственном преимуществе, государственным деятелем, который играет с поручением, вверенным его заботе, или народом, который стал развращенным и который рассматривает своих соотечественников как соперников в интересе и конкурентов в своих прибыльных занятиях.

Среди диких обществ и среди малых сообществ в целом, которые вовлечены в частые борьбы и трудности, сохранение и увеличение их членов является самым важным объектом. Американец оценивает свое поражение по количеству людей, которых он потерял, или он оценивает свою победу по пленным, которых он сделал; а не по тому, что он остался хозяином поля или был изгнан с земли, на которой он встретил своего врага. Человек, с которым он может ассоциироваться во всех своих занятиях, которого он может обнять как своего друга; в котором он находит объект для своих привязанностей и помощь в своих борьбах, является для него самым драгоценным приобретением фортуны.

Даже там, где дружба отдельных людей вне вопроса, общество, будучи занятым формированием партии, которая может защитить себя или досадить своему врагу, не находит объекта большего момента, чем увеличение своего числа. Пленные, которые могут быть усыновлены, или дети любого пола, которые могут быть выращены для публики, соответственно рассматриваются как самая богатая добыча врага. Практика римлян в допущении побежденных к разделению привилегий их города, похищение сабинянок и последующая коалиция с этим народом не были единичными или необычными примерами в истории человечества. Та же политика была последовательной и была естественной и очевидной везде, где сила государства состояла в оружии немногих и где люди ценились сами по себе, без уважения к состоянию или фортуне.

В дикие века, следовательно, пока человечество существует в малых делениях, должно казаться, что если земля редко населена, этот дефект не возникает из небрежности тех, кто должен его исправить. Вероятно даже, что самый эффективный курс, который мог быть принят для увеличения вида, был бы предотвращение коалиции наций и обязательство человечества действовать в таких малых телах, которые сделали бы сохранение их чисел главным объектом их заботы. Это одно, это правда, не было бы достаточным; мы должны вероятно добавить поощрение для выращивания семей, которое человечество наслаждается под благоприятной политикой, и средства существования, которые они обязаны практике искусств.

Мать не желает увеличивать свое потомство и плохо обеспечена, чтобы выращивать их, где она сама обязана переносить большие трудности в поиске своей пищи. В Северной Америке, нам говорят, что она присоединяет к резервам холодного или умеренного темперамента воздержания, которым она подчиняется из рассмотрения этой трудности. В ее опасении это дело благоразумия и совести — привести одного ребенка к состоянию питания олениной и следования пешком, прежде чем она рискнет новым бременем в путешествии по лесам.

В более теплых широтах, по различному темпераменту, возможно, который климат дарует, и по большей легкости в получении существования, числа человечества увеличиваются, в то время как сам объект игнорируется; и коммерция полов, без какой-либо заботы о населении, делается предметом простого разврата. В некоторых местах, нам говорят, это даже делается объектом варварской политики, чтобы победить или сдержать намерения природы. На острове Формоза самцам запрещено жениться до возраста сорока лет; и самки, если беременны до возраста тридцати шести лет, имеют аборт, произведенный по приказу магистрата, который использует насилие, которое угрожает жизни матери вместе с жизнью ребенка. [Сноска: Коллекция голландских путешествий.]

В Китае разрешение, данное родителям убивать или выставлять своих детей, вероятно, предназначалось как облегчение от бремени многочисленного потомства. Но несмотря на то, что мы слышим о практике, столь отталкивающей для человеческого сердца, она не имеет, вероятно, эффектов в сдерживании населения; которые она, кажется, угрожает; но, подобно многим другим установлениям, имеет влияние, обратное тому, что она, казалось, предвещала. Родители женятся с этим средством облегчения в своем виде, и дети спасаются.

Как бы важен объект населения ни был удерживаем человечеством, будет трудно найти в истории гражданской политики какие-либо мудрые или эффективные установления, исключительно рассчитанные на его получение. Практика диких или слабых наций неадекватна или не может преодолеть препятствия, которые найдены в их манере жизни. Рост индустрии, усилия людей улучшить свои искусства, расширить свою торговлю, обеспечить свои владения и установить свои права являются действительно самыми эффективными средствами поощрения населения: но они возникают из другого мотива; они возникают из уважения к интересу и личной безопасности. Они предназначены для блага тех, кто существует, а не для получения увеличения их чисел.

Это, между тем, важно знать, что там, где народ удачлив в своих политических установлениях и успешен в занятиях индустрии, их население вероятно растет в пропорции. Большинство других устройств, придуманных для этой цели, только служат для разочарования ожиданий человечества или для введения в заблуждение их внимания.

В посадке колонии, в стремлении исправить случайные отходы эпидемии или войны, немедленное изобретение государственных деятелей может быть полезным; но если, рассуждая об увеличении человечества в целом, мы упускаем из виду их свободу и их счастье, наши пособия населению становятся слабыми и неэффективными. Они только ведут нас работать на поверхности или преследовать тень, в то время как мы пренебрегаем существенной заботой; и в распадающемся состоянии заставляют нас возиться с паллиативами, в то время как корни зла позволено оставаться. Октавий возродил или принудил законы, которые относились к населению в Риме; но можно сказать о нем и о многих суверенах в подобной ситуации, что они вводят яд, в то время как они придумывают средство; и приносят сырость и паралич на принципы жизни, в то время как они стараются внешними применениями к коже восстановить цветение распадающегося и больного тела.

Это действительно счастливо для человечества, что этот важный объект не всегда зависит от мудрости суверенов или политики отдельных людей. Народ, намеренный на свободу, находит для себя состояние, в котором они могут следовать склонностям природы с более сигнальным эффектом, чем любой, который советы государства могли бы придумать. Когда суверены или проектировщики являются предполагаемыми хозяевами этого объекта, лучшее, что они могут сделать, — это быть осторожными в причинении вреда интересу, который они не могут сильно поощрить, и в создании брешей, которые они не могут исправить.

«Когда нации были разделены на малые территории и мелкие содружества, где каждый человек имел свой дом и свое поле для себя, и каждый округ имел свою столицу свободную и независимую; какая счастливая ситуация для человечества», говорит г-н Юм; «как благоприятно для индустрии и сельского хозяйства, для брака и для населения!» И все же здесь были, вероятно, никакие схемы государственного деятеля для вознаграждения женатых или для наказания одиноких; для приглашения иностранцев поселиться или для запрета отъезда туземцев. Каждый гражданин, находя владение безопасным и обеспечение для своих наследников, не был обескуражен мрачными страхами угнетения или нужды; и где каждая другая функция природы была свободна, та, которая снабжала питомник, не могла быть сдержана. Природа потребовала от могущественных быть справедливыми; но она не иначе доверила сохранение своих работ их визионерским планам. Какое топливо может государственный деятель добавить к огням молодежи? Пусть он только не душит его, и эффект обеспечен. Где мы угнетаем или деградируем человечество одной рукой, тщетно, подобно Октавию, протягивать в другой приманки брака или кнут к бесплодию. Тщетно приглашать новых жителей из-за рубежа, в то время как те, кого мы уже обладаем, заставляются держать свое владение с неопределенностью; и дрожать не только под перспективой многочисленной семьи, но даже под перспективой шаткого и сомнительного существования для самих себя. Произвольный суверен, который сделал это условием своих подданных, обязан остатками своего народа мощным инстинктам природы, а не какому-либо устройству своего собственного.

Люди будут толпиться там, где ситуация заманчива, и в нескольких поколениях заселят каждую страну до меры ее средств существования. Они будут даже увеличиваться при обстоятельствах, которые предвещают распад. Частые войны римлян и многих процветающих сообществ; даже эпидемия и рынок для рабов находят свое предложение, если, не разрушая источник, сток становится регулярным; и если выпуск сделан для потомства, не расстраивая семьи, из которых они возникают. Где более счастливое обеспечение сделано для человечества, государственный деятель, который премиями к браку, приманками к иностранцам или ограничением туземцев дома опасается, что он заставил числа своего народа расти, часто подобен мухе в басне, которая восхищалась своим успехом в повороте колеса и в движении кареты: он только сопровождал то, что уже было в движении; он ударил своим веслом, чтобы ускорить водопад; и помахал своим веером, чтобы дать скорость ветрам.

Проекты могущественного поселения и внезапного населения, как бы успешны они ни были в конце, всегда дороги для человечества. Более ста тысяч крестьян, нам говорят, ежегодно гнались, подобно стольким скотам, в Петербург в первых попытках пополнить это поселение и ежегодно погибали от недостатка существования. [Сноска: Страленберг.] Индеец только пытается поселиться в окрестностях банана, [Сноска: Дампир.] и пока его семья увеличивается, он добавляет дерево к аллее.

Если бы банан, кокос или пальма были достаточны для поддержания жителя, раса людей в более теплых климатах могла бы стать столь же многочисленной, как деревья леса. Но во многих частях земли, от природы климата и почвы, спонтанный продукт почти ничто, средства существования являются плодами только труда и навыка. Если народ, пока они сохраняют свою бережливость, увеличивает свою индустрию и улучшает свои искусства, их числа должны расти в пропорции. Отсюда то, что возделанные поля Европы более населены, чем дикие места Америки или равнины Тартарии.

Но даже увеличение человечества, которое сопровождает накопление богатства, имеет свои пределы. Необходимое для жизни — это расплывчатый и относительный термин: это одно в мнении дикаря; другое в мнении цивилизованного гражданина: оно имеет отношение к фантазии и к привычкам жизни. Пока искусства улучшаются и богатства увеличиваются; пока владения индивидов или их перспективы на прибыль доходят до их мнения о том, что требуется для устройства семьи, они вступают в ее заботы с готовностью. Но когда владение, как бы избыточно оно ни было, не дотягивает до стандарта и состояние, предполагаемое достаточным для брака, достигается с трудом, население сдерживается или начинает снижаться. Гражданин в своем собственном опасении возвращается к состоянию дикаря; его дети, он думает, должны погибнуть от недостатка; и он покидает сцену, переполненную изобилием, потому что у него нет состояния, которое его предполагаемый ранг или его желания требуют. Никакое окончательное средство не применяется к этому злу просто накоплением богатства; ибо редкие и дорогостоящие материалы, каковы бы они ни были, продолжают искаться; и если шелка и жемчуг сделаны общими, люди начнут жаждать каких-то новых украшений, которые могут достать только богатые. Если им потакают в их настроении, их требования повторяются; ибо это постоянное увеличение богатств, а не какая-либо достигнутая мера, держит жаждущее воображение в покое.

Людей побуждают к труду и занятию прибыльными ремеслами мотивы личного интереса. Обеспечьте работнику плоды его труда, дайте ему перспективу независимости или свободы, и общество обретет верного служителя в деле накопления богатства и верного распорядителя в сбережении того, что он приобрел. Государственный деятель в этом вопросе, как и в вопросе самого народонаселения, может сделать не более, чем просто не навредить. Хорошо, если в начале развития торговли он знает, как пресечь мошенничества, которым она подвержена. Торговля, если она продолжается, является той сферой, в которой люди, предоставленные последствиям собственного опыта, менее всего склонны совершать ошибки.

Торговец в дикие времена близорук, мошенничен и корыстен; но по мере развития и совершенствования своего искусства его взгляды расширяются, его принципы утверждаются: он становится пунктуальным, великодушным, верным и предприимчивым; и в период всеобщей коррупции только он один обладает всеми добродетелями, за исключением силы для защиты своих приобретений. Ему не нужна помощь государства, кроме его защиты; и зачастую он сам является его наиболее просвещенным и уважаемым членом. Нам сообщают, что даже в Китае, где воровство, мошенничество и коррупция являются господствующей практикой среди всех других сословий, крупный купец готов давать и внушать доверие: в то время как его соотечественники действуют по планам и в рамках ограничений полиции, приспособленной для плутов, он действует, исходя из соображений торговли и правил человеческого общежития.

Если народонаселение связано с национальным богатством, то свобода и личная безопасность являются великим фундаментом для того и другого: и если этот фундамент заложен в государстве, природа обеспечивает рост и трудолюбие его членов; первое — посредством самых пылких желаний, заложенных в человеческой природе, второе — посредством самого единообразного и постоянного соображения из всех, что занимают ум. Поэтому великая цель политики в отношении обоих заключается в том, чтобы обеспечить семье средства к существованию и обустройству; защитить трудолюбивого человека в его занятиях; примирить ограничения полиции и социальные привязанности людей с их отдельными и корыстными стремлениями.

В вопросах частной профессии, промышленности и торговли опытный практик является мастером, а любой теоретик — новичком. Цель торговли — сделать индивида богатым; чем больше он приобретает для себя, тем больше он приумножает богатство своей страны. Если требуется защита, она должна быть предоставлена; если совершаются преступления и мошенничества, они должны быть пресечены; и правительство не может претендовать на большее. Когда утонченный политик пытается активно вмешаться, он лишь множит препятствия и поводы для жалоб; когда купец забывает о собственном интересе, чтобы строить планы для своей страны, близится период фантазий и химер, и прочная основа торговли утрачивается. Ему можно сказать, что пока он преследует свою выгоду и не дает повода для жалоб, интересы торговли в безопасности.

Общая полиция Франции, исходя из предположения, что вывоз зерна должен истощить страну, где оно было выращено, до недавнего времени налагала на эту отрасль торговли строгий запрет. Английский землевладелец и фермер имели достаточно влияния, чтобы добиться премии за экспорт, способствующей продаже их товара; и события показали, что частный интерес является лучшим покровителем торговли и изобилия, чем ухищрения государства. Одна нация составляет утонченный план поселения на континенте Северной Америки и мало доверяет поведению торговцев и близоруких людей: другая оставляет людей в покое, чтобы они сами нашли свое положение в состоянии свободы и думали за себя. Активное трудолюбие и ограниченные взгляды первых создали процветающее поселение; великие проекты вторых так и остались лишь идеями.

Но я охотно оставляю тему, в которой не очень сведущ и еще меньше вовлечен в силу целей, ради которых пишу. Рассуждения о торговле и богатстве были представлены способнейшими авторами; и публика, вероятно, скоро получит теорию национальной экономики, равную всему, что когда-либо появлялось по любому предмету науки. [Сноска: Г-н Смит, автор «Теории нравственных чувств»] Но в том взгляде на человеческие дела, который я принял, ничто не кажется более важным, чем общее предостережение, которое так хорошо понимают авторы, на которых я ссылаюсь: не считать эти статьи составляющими сумму национального благополучия или главной целью любого государства. В науке мы рассматриваем наши объекты по отдельности; на практике было бы ошибкой не держать их все в поле зрения одновременно.

Одна нация, в поисках золота и драгоценных металлов, пренебрегает внутренними источниками богатства и становится зависимой от своих соседей в предметах первой необходимости: другая настолько поглощена улучшением своих внутренних ресурсов и увеличением торговли, что становится зависимой от иностранцев в защите того, что приобретает. Даже в разговоре тягостно обнаруживать, что интересы купцов задают тон нашим рассуждениям, и видеть, как постоянно предлагается в качестве великого дела национальных советов предмет, к которому вмешательство правительства редко применяется уместно или никогда не применяется сверх той защиты, которую оно обеспечивает.

Мы жалуемся на недостаток гражданского духа; но каким бы ни был эффект этой ошибки на практике, в теории это не наша вина: мы постоянно рассуждаем от имени общества; но отсутствие национальных взглядов зачастую было бы лучше, чем обладание теми, что мы выражаем: мы хотели бы, чтобы нации, подобно компании купцов, не думали ни о чем, кроме монополий и торговой прибыли, и, подобно им, вверяли свою защиту силе, которой не обладают сами.

Поскольку люди, подобно другим животным, содержатся в множестве там, где накоплены предметы первой необходимости и приумножены запасы богатства, мы перестаем заботиться о счастье, моральном и политическом характере народа; и, беспокоясь о стаде, которое мы хотим размножить, не заглядываем дальше стойла и пастбища. Мы забываем, что немногие часто делали добычей многих; что для бедняка нет ничего более заманчивого, чем сундуки богатых; и что когда приходит время платить цену за свободу, тяжелый меч победителя может упасть на противоположную чашу весов.

Каким бы ни было фактическое поведение наций в этом вопросе, несомненно, что многие из наших аргументов подтолкнули бы нас ради богатства и народонаселения к сцене, где человечество, будучи подверженным коррупции, неспособно защитить свои владения; и где оно в конечном итоге подвергается угнетению и разорению. Мы подрезаем корни, пытаясь расширить ветви и сделать листву гуще.

Возможно, из убеждения, что добродетели людей находятся в безопасности, некоторые, обращая свое внимание на общественные дела, не думают ни о чем, кроме численности и богатства народа: из страха перед коррупцией другие не думают ни о чем, кроме того, как сохранить национальные добродетели. Человеческое общество имеет большие обязательства перед обоими. Они противопоставлены друг другу только по ошибке; и даже будучи объединенными, они не обладают достаточной силой, чтобы бороться с той жалкой партией, которая сводит все объекты к личному интересу и не заботится о безопасности или увеличении никакого капитала, кроме своего собственного.

РАЗДЕЛ V.

О НАЦИОНАЛЬНОЙ ОБОРОНЕ И ЗАВОЕВАНИЯХ. Невозможно установить, какая часть политики любого государства относится к войне или национальной безопасности. «Наш законодатель, — говорит критянин у Платона, — считал, что нации по своей природе находятся в состоянии вражды: он принял соответствующие меры; и, заметив, что все владения побежденных принадлежат победителю, он счел смешным предлагать какое-либо благо своей стране, прежде чем не обеспечил, чтобы она не была завоевана».

Крит, который считается образцом военной политики, обычно рассматривается как оригинал, с которого были скопированы знаменитые законы Ликурга. По-видимому, человечество в каждом случае должно иметь какой-то осязаемый объект, чтобы направлять свои действия, и должно иметь в виду какую-то точку внешней пользы, даже при выборе своих добродетелей. Дисциплина Спарты была военной; и чувство ее пользы на поле боя, больше, чем сила неписаных и традиционных законов или предполагаемое обязательство общественного доверия, полученное законодателем, возможно, побудило этот народ упорствовать в соблюдении многих правил, которые другим нациям не кажутся необходимыми, за исключением присутствия врага.

Каждый институт этого уникального народа давал урок послушания, стойкости и рвения к общественному благу: но примечательно, что они предпочли получить одними лишь своими добродетелями то, что другие нации вынуждены покупать своими сокровищами; и хорошо известно, что в ходе своей истории они стали рассматривать свою дисциплину исключительно из-за ее моральных последствий. Они испытали счастье мужественного, бескорыстного и преданного своим лучшим привязанностям ума; и они стремились сохранить этот характер в себе, отказываясь от интересов амбиций и надежд на военную славу, даже жертвуя численностью своего народа.

Именно судьба спартанцев, спасшихся с поля боя, а не тех, кто погиб с Клеомбротом при Левктрах, наполнила коттеджи Лакедемона трауром и серьезными размышлениями: [Сноска: Ксенофонт.] именно страх перед тем, что их граждане будут развращены за границей общением с рабскими и корыстными людьми, заставил их оставить положение лидеров в Персидской войне и оставить Афины на пятьдесят лет, чтобы они беспрепятственно продолжали ту карьеру амбиций и наживы, благодаря которой она сделала такие приобретения власти и богатства. [Сноска: Фукидид, Книга I.]

У нас была возможность заметить, что в любом диком государстве главное дело — война; и что в варварские времена человечество, будучи в основном разделенным на небольшие группы, вовлечено в почти постоянные военные действия. Это обстоятельство дает военному лидеру постоянное превосходство в своей стране и склоняет каждый народ в воинственные эпохи к монархическому правлению.

Управление армией меньше всего может быть разделено: и мы можем быть справедливо удивлены, обнаружив, что римляне после многих веков военного опыта и после того, как недавно ощутили оружие Ганнибала во многих столкновениях, объединили двух лидеров во главе одной и той же армии и оставили им право урегулировать свои претензии, принимая командование каждый по очереди. Тот же народ, однако, в других случаях считал целесообразным приостановить осуществление всякой подчиненной магистратуры и во время больших тревог вверять всю власть государства в руки одного лица.

Республики, как правило, находили необходимым при ведении войны возлагать большое доверие на исполнительную ветвь своего правительства. Когда консул в Риме объявлял о наборе и приносил военную присягу, он с этого момента становился хозяином государственной казны и жизней тех, кто находился под его командованием. [Сноска: Полибий.] Топор и розги перестали быть просто знаком магистратуры или пустым украшением в руках ликтора; они были по приказу отца окрашены кровью его собственных детей; и падали без права на апелляцию на мятежных и непокорных любого положения.

В каждом свободном государстве существует постоянная необходимость отличать принципы военного права от принципов гражданского; и тот, кто не научился проявлять безоговорочное послушание там, где государство дало ему военного лидера, и отказываться от своей личной свободы на поле боя с тем же великодушием, с каким он отстаивает ее в политических дискуссиях своей страны, еще должен усвоить самый важный урок гражданского общества и пригоден лишь для того, чтобы занимать место в диком или развращенном государстве, где принципы мятежа и раболепия, будучи объединенными, часто принимаются не к месту.

Из уважения к тому, что необходимо на войне, нации, склонные к народному или аристократическому правлению, прибегали к установлениям, граничащим с монархией. Даже там, где высшая должность государства в обычное время исполнялась множеством лиц, вся власть и авторитет, принадлежащие ей, в особых случаях вверялись одному; и при больших тревогах, когда политическое устройство было потрясено или находилось под угрозой, монархическая власть применялась как опора, чтобы обезопасить государство от ярости бури. Так время от времени назначались диктаторы в Риме и статхаудеры в Соединенных провинциях; и так в смешанных правительствах королевская прерогатива время от времени расширяется путем временной приостановки законов [Сноска: В Британии путем приостановки Habeas Corpus.], и барьеры свободы, по-видимому, устраняются, чтобы облечь диктаторскую власть в руки короля.

Если бы человечество не имело иных целей, кроме войны, вероятно, оно продолжало бы предпочитать монархическое правление любому другому; или, по крайней мере, каждая нация, чтобы обеспечить тайные и единые советы, вверяла бы исполнительную власть неограниченным полномочиям. Но, к счастью для гражданского общества, у людей есть объекты иного рода: и опыт научил, что, хотя ведение армий требует абсолютного и нераздельного командования, национальная сила лучше всего формируется там, где множество людей приучено к равенству; и где самый ничтожный гражданин может считать себя при случае предназначенным как командовать, так и подчиняться. Именно здесь диктатор находит дух и силу, готовые поддержать его советы; именно здесь формируется и сам диктатор, и множество лидеров представляются на выбор публики; именно здесь процветание государства не зависит от отдельных людей, и мудрость, которая никогда не умирает, с системой постоянных и регулярных военных мероприятий может даже при величайших несчастьях продлить национальную борьбу. С этим преимуществом римляне, обнаруживая появление множества выдающихся лидеров в последовательности, были во все времена почти одинаково готовы сражаться со своими врагами из Азии или Африки; в то время как удача этих врагов, напротив, зависела от случайного появления исключительных людей, Митридата или Ганнибала.

Солдат, как нам говорят, имеет свою точку чести и моду мышления, которую он носит со своей шпагой. Эта точка чести в свободных и неразвращенных государствах есть рвение к общественному благу, и война для них — это действие страстей, а не просто преследование призвания. Ее хорошие и плохие последствия ощущаются в крайностях: друг испытывает самые теплые доказательства привязанности, враг — самые суровые последствия враждебности. По этой системе знаменитые нации древности вели войну при своих высочайших достижениях цивилизованности и при своих величайших степенях утонченности.

В небольших и диких обществах индивид обнаруживает, что он подвергается нападению в каждой национальной войне; и никто не может предложить переложить свою защиту на другого. «Король Испании — великий принц», — сказал американский вождь губернатору Ямайки, который готовил отряд войск для участия в предприятии против испанцев: «Предлагаете ли вы вести войну против столь великого короля с такими малыми силами?» Когда ему сказали, что силы, которые он видит, должны быть объединены с войсками из Европы и что губернатор не может командовать большим числом: «Кто же тогда эти люди, — сказал американец, — которые составляют эту толпу зрителей? Разве это не ваши люди? И почему вы все не выступаете на столь великую войну?» Ему ответили, что зрители — это купцы и другие жители, которые не принимают участия в службе: «Оставались бы они купцами, — продолжал этот государственный деятель, — если бы король Испании напал на вас здесь? Что касается меня, я не думаю, что купцам следует позволять жить в какой-либо стране: когда я иду на войну, я не оставляю дома никого, кроме женщин». По-видимому, этот простой воин считал купцов своего рода нейтральными лицами, которые не принимали участия в распрях своей страны; и что он не знал, насколько сама война может стать предметом торговли; какие могучие армии могут быть приведены в движение из-за прилавка; как часто человеческая кровь без всякой национальной вражды покупается и продается за векселя; и как часто принц, дворяне и государственные деятели во многих цивилизованных нациях могли бы, по его мнению, считаться купцами.

В ходе развития искусств и политики члены каждого государства делятся на классы; и в начале этого разделения нет более серьезного различия, чем различие между воином и мирным жителем; большего не требуется, чтобы поставить людей в отношения господина и раба. Даже когда строгость установленного рабства ослабевает, как это произошло в современной Европе вследствие защиты и собственности, предоставленных ремесленнику и рабочему, это различие все еще служит для отделения благородного от низкого и для указания на тот класс людей, которые предназначены царствовать и господствовать в своей стране.

Человечество, безусловно, никогда не предвидело, что в стремлении к утонченности оно должно будет изменить этот порядок; или даже что оно должно будет поместить правительство и военную силу наций в разные руки. Но столь же непредвиденно ли, что прежний порядок может снова наступить? И что мирный гражданин, как бы ни был он отмечен привилегиями и рангом, должен однажды склониться перед человеком, которому он доверил свой меч? Если такие революции действительно последуют, возродит ли этот новый господин в своем собственном сословии дух благородных и свободных? Обновит ли он характеры воина и государственного деятеля? Вернет ли он своей стране гражданские и военные добродетели? Я боюсь отвечать. Монтескье отмечает, что правительство Рима даже при императорах стало в руках войск выборным и республиканским: но о Фабиях или Брутах больше не было слышно после того, как преторианские гвардии стали республикой.

Мы перечислили некоторые из категорий, по которым народ, выходя из варварства, может быть классифицирован. Таковы дворянство, народ, сторонники принца; и даже духовенство не было забыто; когда мы доходим до времен утонченности, к списку должна быть добавлена армия. Департаменты гражданского правительства и войны будучи разделенными, и превосходство будучи отдано государственному деятелю, амбициозные люди естественно переложат военную службу на тех, кто довольствуется подчиненным положением. Те, кто имеет наибольшую долю в распределении состояния и наибольший интерес в защите своей страны, сложив меч, должны платить за то, что перестали выполнять; и армии, не только вдали от дома, но и в самом сердце своей страны, содержатся на жалованье. Изобретается дисциплина, чтобы приучить солдата выполнять по привычке и из страха наказания те опасные обязанности, которые любовь к обществу или национальный дух больше не вдохновляют.

Когда мы рассматриваем брешь, которую такое установление пробивает в системе национальных добродетелей, неприятно наблюдать, что большинство наций, прошедших путь гражданских искусств, в некоторой степени приняли эту меру. Не только государства, у которых есть войны для ведения или ненадежные владения для защиты на расстоянии; не только принц, ревнивый к своей власти или спешащий получить преимущество дисциплины, склонны нанимать иностранные войска или содержать постоянные армии; но даже республики, имея мало из прежних поводов и никаких мотивов, преобладающих в монархии, как оказалось, ступили на тот же путь. Если военные мероприятия занимают столь значительное место во внутренней политике наций, фактические последствия войны столь же важны в истории человечества. Слава и добыча были самыми ранними предметами распрей: уступка превосходства или выкуп были ценой мира. Любовь к безопасности и желание господства в равной степени побуждают человечество желать приращения силы. Будучи победителями или побежденными, они стремятся к коалиции; и могущественные нации, рассматривая провинцию или крепость, приобретенную на своей границе, как нечто выигранное, постоянно стремятся к расширению своих пределов.

Принципы завоевания не всегда можно отличить от принципов самообороны. Если соседнее государство опасно, если оно часто доставляет беспокойство, то это максима, основанная на соображениях безопасности, а также завоевания, что его следует ослабить или разоружить: если, будучи однажды покоренным, оно склонно возобновить борьбу, оно должно с тех пор управляться по форме. Рим никогда не признавал иных принципов завоевания; и он повсюду посылал свои дерзкие армии под благовидным предлогом обеспечения себе и своим союзникам прочного мира, который только он один сохранял бы за собой право нарушать.

Равенство тех союзов, которые греческие государства формировали друг против друга, поддерживало некоторое время их независимость и разделение; и это время было блестящим и счастливым периодом их истории. Оно было продлено больше бдительностью и поведением, которые они применяли по отдельности, чем умеренностью их советов или какими-либо особенностями внутренней политики, которые останавливали их прогресс. Победители иногда довольствовались лишь изменением на подобие своих собственных форм правительства государств, которые они покоряли. Каким мог быть следующий шаг в прогрессе навязываний, трудно определить. Но когда мы рассматриваем, что одна сторона боролась за наложение дани, другая — за превосходство в войне, нельзя сомневаться, что афиняне из национальных амбиций и из желания богатства, а спартанцы, хотя первоначально они только намеревались защитить себя и своих союзников, были оба, наконец, одинаково готовы стать хозяевами Греции; и готовили друг для друга дома то ярмо, которое оба, вместе со своими союзниками, были вынуждены принять извне.

В завоеваниях Филиппа желание самосохранения и безопасности, по-видимому, смешивалось с амбициями, естественными для принцев. Он обращал свое оружие последовательно на те стороны, с которых чувствовал себя уязвленным, от которых был встревожен или спровоцирован; и когда он покорил греков, он предложил вести их против их древнего врага Персии. В этом он заложил план, который был осуществлен его сыном.

Римляне, став хозяевами Италии и завоевателями Карфагена, были встревожены со стороны Македонии и были вынуждены пересечь новое море в поисках нового поля, на котором можно было бы упражнять свою военную силу. В продолжение своих войн, с самой ранней до самой поздней даты своей истории, не намереваясь совершать именно те завоевания, которые они сделали, возможно, не предвидя, какую выгоду они пожнут от подчинения отдаленных провинций или каким образом они будут управлять своими новыми приобретениями, они все же продолжали захватывать то, что последовательно попадало в пределы их досягаемости; и, стимулируемые политикой, которая вовлекала их в постоянные войны, ведущие к постоянным победам и приращениям территории, они расширили границы государства, которое всего несколько столетий назад было ограничено окраинами деревни, до Евфрата, Дуная, Везера, Форта и Океана.

Тщетно утверждать, что гений любой нации враждебен завоеваниям. Его реальные интересы, действительно, чаще всего таковы; но каждое государство, которое готово защищать себя и одерживать победы, также находится под угрозой искушения завоевывать.

В Европе, где повсюду сформированы наемные и дисциплинированные армии, готовые пересечь землю, где, подобно потоку, сдерживаемому тонкими берегами, они сдерживаются только политическими формами или временным балансом сил; если шлюзы сломаются, какие наводнения мы можем ожидать увидеть? Жженоподобные королевства и империи простираются от Корейского моря до Атлантического океана. Каждое государство поражением своих войск может быть превращено в провинцию; каждая армия, противостоящая в поле сегодня, может быть нанята завтра; и каждая одержанная победа может дать приращение новой военной силы победителю.

Римляне с низшими искусствами сообщения по морю и суше поддерживали свое господство в значительной части Европы, Азии и Африки над свирепыми и неукротимыми народами: чего не могут совершить флоты и армии Европы с доступом, который они имеют благодаря торговле к каждой части мира, и легкостью их передвижения, если возобладает та губительная максима, что величие нации должно оцениваться по протяженности ее территории; или что интерес любого конкретного народа состоит в низведении своих соседей до рабства?

РАЗДЕЛ VI

О ГРАЖДАНСКОЙ СВОБОДЕ Если бы война, будь то ради грабежа или защиты, была главной целью наций, каждое племя с самого раннего состояния стремилось бы к состоянию татарской орды; и во всех своих успехах спешило бы к величию татарской империи. Военный лидер вытеснил бы гражданского магистрата; и приготовления к бегству со всем своим имуществом или к преследованию со всеми своими силами составляли бы в каждом обществе сумму их общественных мероприятий.

Тот, кто первым на берегах Волги или Енисея научил скифа садиться на лошадь, передвигать свой коттедж на колесах, изматывать врага одинаково своими атаками и бегствами, владеть на полном скаку копьем и луком, и, будучи выбитым со своей позиции, оставлять свои стрелы на ветру, чтобы встретить преследователя; тот, кто научил своих соотечественников использовать одно и то же животное для всех целей молочного хозяйства, скотобойни и поля битвы; считался бы основателем своей нации; или, подобно Церере и Вакху у греков, был бы наделен почестями бога в награду за свои полезные изобретения. Среди таких установлений имена и достижения Геракла и Ясона могли быть переданы потомству; но имена Ликурга или Солона, героев политического общества, не могли бы получить никакой репутации, ни сказочной, ни реальной, в анналах славы.