«Исследование о природе и причинах богатства народов»

Огромные расходы последней войны, следовательно, должны были быть покрыты главным образом не вывозом золота и серебра, а вывозом британских товаров того или иного рода. Когда правительство или те, кто действовал от его имени, заключали с торговцем контракт на перевод средств в какую-либо иностранную страну, он естественно стремился расплатиться со своим иностранным корреспондентом, на которого он выставлял вексель, отправляя за границу скорее товары, чем золото и серебро. Если товары Великобритании не пользовались спросом в этой стране, он стремился отправить их в какую-либо другую страну, в которой он мог бы купить вексель на ту страну. Транспортировка товаров, когда они должным образом соответствуют рынку, всегда сопровождается значительной прибылью, тогда как транспортировка золота и серебра почти никогда не сопровождается ею. Когда эти металлы отправляются за границу для покупки иностранных товаров, прибыль торговца возникает не от покупки, а от продажи выручки. Но когда они отправляются за границу просто для погашения долга, он не получает никакой выручки и, следовательно, никакой прибыли. Поэтому он естественно напрягает свою изобретательность, чтобы найти способ оплаты своих иностранных долгов скорее путем вывоза товаров, чем вывозом золота и серебра. Большое количество британских товаров, вывезенных в ходе последней войны без возврата какой-либо выручки, соответственно отмечается автором «Современного состояния нации».

Помимо трех видов золота и серебра, упомянутых выше, во всех крупных коммерческих странах имеется немало слитков, попеременно ввозимых и вывозимых для целей внешней торговли. Эти слитки, поскольку они циркулируют между различными коммерческими странами так же, как национальная монета циркулирует в каждой стране, могут рассматриваться как деньги великой торговой республики. Национальная монета получает свое движение и направление от товаров, обращающихся в пределах каждой отдельной страны; деньги в торговой республике — от тех, которые обращаются между различными странами. И те, и другие используются для облегчения обмена: одни — между различными лицами одной и той же страны, другие — между лицами разных наций. Часть этих денег великой торговой республики могла быть и, вероятно, была использована для ведения последней войны. Во время всеобщей войны естественно предположить, что ей должно быть придано движение и направление, отличное от того, которому она обычно следует в глубоком мире, что она должна больше циркулировать вокруг театра военных действий и больше использоваться там и в соседних странах для покупки жалованья и продовольствия для различных армий. Но какая бы часть этих денег торговой республики ни была ежегодно использована Великобританией таким образом, она должна была быть ежегодно куплена либо за британские товары, либо за что-то другое, что было куплено за них; что все равно возвращает нас к товарам, к годовому продукту земли и труда страны, как к конечным ресурсам, которые позволили нам вести войну. Естественно, действительно, предположить, что столь большие ежегодные расходы должны были быть покрыты за счет большого годового продукта. Расходы 1761 года, например, составили более 19 000 000 фунтов стерлингов. Никакое накопление не могло бы поддержать столь большое ежегодное расточительство. Нет такого годового продукта, даже золота и серебра, который мог бы поддержать его. Все золото и серебро, ежегодно ввозимое как в Испанию, так и в Португалию, согласно лучшим отчетам, обычно не намного превышает 6 000 000 фунтов стерлингов, что в некоторые годы едва ли покрыло бы четырехмесячные расходы последней войны.

Товарами, наиболее подходящими для транспортировки в отдаленные страны с целью покупки там жалованья и продовольствия для армии или некоторой части денег торговой республики для использования при их покупке, по-видимому, являются более тонкие и усовершенствованные мануфактурные изделия; такие, которые содержат большую стоимость в малом объеме и поэтому могут быть вывезены на большое расстояние с небольшими затратами. Страна, чья промышленность производит большой годовой излишек таких мануфактурных изделий, которые обычно вывозятся в иностранные страны, может вести в течение многих лет очень дорогую иностранную войну, не вывозя при этом значительного количества золота и серебра и даже не имея такого количества для вывоза. Значительная часть годового излишка ее мануфактурных изделий должна, действительно, в этом случае быть вывезена без возврата какой-либо выручки в страну, хотя она и приносит ее торговцу; правительство покупает у торговца его векселя на иностранные страны, чтобы купить там жалованье и продовольствие для армии. Некоторая часть этого излишка, однако, все еще может продолжать приносить выручку. У производителей во время войны будет двойной спрос на них, и их будут призывать, во-первых, производить товары для отправки за границу для оплаты векселей, выставленных на иностранные страны для жалованья и продовольствия армии; и, во-вторых, производить те, которые необходимы для покупки обычной выручки, которая обычно потреблялась в стране. В разгар самой разрушительной иностранной войны, следовательно, большая часть мануфактур может часто процветать; и, наоборот, они могут прийти в упадок с возвращением мира. Они могут процветать среди руин своей страны и начать приходить в упадок с возвращением ее процветания. Различное состояние многих различных отраслей британских мануфактур во время последней войны и некоторое время после мира может служить иллюстрацией того, что было только что сказано.

Никакая иностранная война, требующая больших расходов или продолжительности, не могла бы удобно вестись путем вывоза сырого продукта почвы. Расходы на отправку такого количества его в иностранную страну, которое могло бы купить жалованье и продовольствие армии, были бы слишком велики. Мало стран, к тому же, производят намного больше сырого продукта, чем то, что достаточно для пропитания их собственных жителей. Отправлять за границу любое значительное его количество, следовательно, означало бы отправлять за границу часть необходимого пропитания людей. Иначе обстоит дело с вывозом мануфактурных изделий. Содержание людей, занятых в них, остается дома, и вывозится только излишняя часть их труда. Г-н Юм часто отмечает неспособность древних королей Англии вести без перерыва любую иностранную войну долгой продолжительности. У англичан в те времена не было средств для покупки жалованья и продовольствия для своих армий в иностранных странах, кроме либо сырого продукта почвы, из которого нельзя было выделить значительную часть из внутреннего потребления, либо нескольких мануфактурных изделий самого грубого вида, транспортировка которых, как и сырого продукта, была слишком дорогой. Эта неспособность возникала не из-за нехватки денег, а из-за отсутствия более тонких и усовершенствованных мануфактурных изделий. Купля-продажа совершалась посредством денег в Англии тогда так же, как и сейчас. Количество обращающихся денег должно было находиться в той же пропорции к числу и стоимости покупок и продаж, обычно совершавшихся в то время, в какой оно находится к тем, что совершаются в настоящее время; или, скорее, оно должно было находиться в большей пропорции, потому что тогда не было бумаги, которая сейчас занимает большую часть применения золота и серебра. Среди наций, которым торговля и мануфактуры мало известны, государь по чрезвычайным случаям редко может получить значительную помощь от своих подданных по причинам, которые будут объяснены далее. Именно в таких странах, следовательно, он обычно стремится накопить сокровище как единственный ресурс против таких чрезвычайных ситуаций. Независимо от этой необходимости, он в такой ситуации естественно склонен к бережливости, необходимой для накопления. В том простом состоянии расходы даже государя направляются не тщеславием, которое наслаждается ярким убранством двора, а используются на щедрость к своим арендаторам и гостеприимство к своим приближенным. Но щедрость и гостеприимство очень редко ведут к расточительности; хотя тщеславие почти всегда ведет к ней. У каждого татарского вождя, соответственно, есть сокровище. Сокровища Мазепы, вождя казаков на Украине, знаменитого союзника Карла XII, как говорят, были очень велики. У французских королей династии Меровингов были сокровища. Когда они делили свое королевство между своими разными детьми, они делили и свои сокровища. Саксонские принцы и первые короли после Завоевания, по-видимому, также накопили сокровища. Первым подвигом каждого нового правления обычно было захватить сокровище предыдущего короля как самую существенную меру для обеспечения преемственности. Государи развитых и коммерческих стран не находятся в такой же необходимости накапливать сокровища, потому что они обычно могут получить от своих подданных чрезвычайную помощь по чрезвычайным случаям. Они также менее склонны делать это. Они естественно, возможно, неизбежно, следуют моде времен; и их расходы начинают регулироваться тем же самым расточительным тщеславием, которое направляет расходы всех других крупных собственников в их владениях. Незначительная пышность их двора становится с каждым днем все более блестящей; и расходы на нее не только предотвращают накопление, но часто посягают на фонды, предназначенные для более необходимых расходов. То, что Деркиллид сказал о дворе Персии, можно применить к двору нескольких европейских государей: что он видел там много блеска, но мало силы, и много слуг, но мало солдат.

Ввоз золота и серебра не является главной, тем более единственной выгодой, которую нация получает от своей внешней торговли. Между какими бы местами ни велась внешняя торговля, все они получают от нее две различные выгоды. Она вывозит ту излишнюю часть продукта их земли и труда, на которую нет спроса среди них, и приносит взамен что-то другое, на что есть спрос. Она придает ценность их излишкам, обменивая их на что-то другое, что может удовлетворить часть их потребностей и увеличить их удовольствия. Благодаря ей узость внутреннего рынка не мешает разделению труда в любой конкретной отрасли искусства или мануфактуры быть доведенным до высшего совершенства. Открывая более обширный рынок для любой части продукта их труда, которая может превышать внутреннее потребление, она поощряет их улучшать его производительную силу и увеличивать его годовой продукт до предела, и тем самым увеличивать реальный доход и богатство общества. Эти великие и важные услуги внешняя торговля постоянно занята выполнением для всех различных стран, между которыми она ведется. Все они получают большую выгоду от нее, хотя та, в которой проживает торговец, обычно получает наибольшую, так как он обычно больше занят удовлетворением потребностей и вывозом излишков своей собственной, чем любой другой конкретной страны. Ввоз золота и серебра, которые могут потребоваться в страны, не имеющие рудников, — это, несомненно, часть дела внешней торговли. Это, однако, самая незначительная ее часть. Страна, которая вела бы внешнюю торговлю только по этой причине, едва ли имела бы повод фрахтовать корабль в столетие.

Не ввозом золота и серебра открытие Америки обогатило Европу. Благодаря изобилию американских рудников эти металлы стали дешевле. Столовый сервиз теперь можно купить примерно за треть того количества зерна или треть того количества труда, которые он стоил бы в XV веке. При тех же ежегодных расходах труда и товаров Европа может ежегодно покупать примерно в три раза большее количество столового серебра, чем она могла купить в то время. Но когда товар начинает продаваться за треть своей обычной цены, не только те, кто покупал его раньше, могут купить в три раза большее количество, чем раньше, но он становится доступным для гораздо большего числа покупателей, возможно, более чем в десять, возможно, более чем в двадцать раз превышающего прежнее число. Так что в Европе в настоящее время может быть не только более чем в три раза, но более чем в двадцать или тридцать раз большее количество столового серебра, которое было бы в ней, даже в ее нынешнем состоянии развития, если бы открытие американских рудников никогда не было сделано. Настолько Европа, несомненно, получила реальное удобство, хотя, конечно, очень пустяковое. Дешевизна золота и серебра делает эти металлы несколько менее пригодными для целей денег, чем они были раньше. Чтобы совершить те же покупки, мы должны нагрузить себя большим их количеством и носить в кармане шиллинг там, где раньше хватило бы грота. Трудно сказать, что более пустяково: это неудобство или противоположное удобство. Ни то, ни другое не могло произвести какого-либо существенного изменения в состоянии Европы. Открытие Америки, однако, безусловно, произвело самое существенное изменение. Открыв новый и неисчерпаемый рынок для всех товаров Европы, оно дало повод для новых разделений труда и усовершенствований искусства, которые в узком кругу древней торговли никогда не могли бы иметь места из-за отсутствия рынка, способного поглотить большую часть их продукта. Производительные силы труда были улучшены, и его продукт увеличен во всех различных странах Европы, а вместе с ним — реальный доход и богатство жителей. Товары Европы были почти все новыми для Америки, и многие товары Америки были новыми для Европы. Начал происходить новый ряд обменов, о которых раньше никогда не думали и которые естественно должны были оказаться столь же выгодными для нового, как это безусловно оказалось для старого континента. Дикая несправедливость европейцев сделала событие, которое должно было быть полезным для всех, гибельным и разрушительным для многих из тех несчастных стран.

Открытие пути в Ост-Индию через мыс Доброй Надежды, которое произошло примерно в то же время, открыло, возможно, еще более обширный диапазон для внешней торговли, чем даже Америка, несмотря на большее расстояние. В Америке было только две нации, в каком-либо отношении превосходившие дикарей, и они были уничтожены почти сразу после открытия. Остальные были просто дикарями. Но империи Китая, Индостана, Японии, а также многие другие в Ост-Индии, не имея более богатых рудников золота или серебра, были во всех других отношениях гораздо богаче, лучше возделаны и более продвинуты во всех искусствах и мануфактурах, чем Мексика или Перу, даже если бы мы поверили тому, что явно не заслуживает доверия, — преувеличенным рассказам испанских писателей о древнем состоянии этих империй. Но богатые и цивилизованные нации всегда могут обмениваться друг с другом на гораздо большую стоимость, чем с дикарями и варварами. Европа, однако, до сих пор получала гораздо меньше выгоды от своей торговли с Ост-Индией, чем от торговли с Америкой. Португальцы монополизировали торговлю с Ост-Индией для себя примерно на столетие; и только косвенно, через них, другие нации Европы могли отправлять или получать какие-либо товары из этой страны. Когда голландцы в начале прошлого века начали посягать на них, они сосредоточили всю свою ост-индскую торговлю в исключительной компании. Англичане, французы, шведы и датчане — все последовали их примеру; так что ни одна великая нация Европы до сих пор не имела выгоды от свободной торговли с Ост-Индией. Не нужно называть никакой другой причины, почему она никогда не была столь выгодной, как торговля с Америкой, которая между почти каждой нацией Европы и ее собственными колониями свободна для всех ее подданных. Исключительные привилегии этих ост-индских компаний, их огромное богатство, большое расположение и защита, которые они получили от своих соответствующих правительств, вызвали много зависти к ним. Эта зависть часто представляла их торговлю как совершенно пагубную из-за огромных количеств серебра, которые она каждый год вывозит из стран, из которых она ведется. Заинтересованные стороны ответили, что их торговля этим постоянным вывозом серебра могла бы, действительно, привести к обеднению Европы в целом, но не той конкретной страны, из которой она велась; потому что путем вывоза части выручки в другие европейские страны она ежегодно привозила домой гораздо большее количество этого металла, чем вывозила. И возражение, и ответ основаны на популярном представлении, которое я только что рассматривал. Поэтому нет необходимости говорить что-либо еще о том или другом. Путем ежегодного вывоза серебра в Ост-Индию столовое серебро, вероятно, несколько дороже в Европе, чем оно могло бы быть в противном случае; и серебряная монета, вероятно, покупает большее количество как труда, так и товаров. Первое из этих двух последствий — очень небольшой убыток, второе — очень небольшое преимущество; оба слишком незначительны, чтобы заслуживать какой-либо части общественного внимания. Торговля с Ост-Индией, открывая рынок для товаров Европы или, что почти то же самое, для золота и серебра, которые покупаются за эти товары, должна неизбежно способствовать увеличению годового производства европейских товаров и, следовательно, реального богатства и дохода Европы. То, что она до сих пор увеличивала их так мало, вероятно, объясняется ограничениями, которым она повсюду подвержена.

Я счел необходимым, хотя и с риском быть утомительным, подробно рассмотреть это популярное представление, что богатство состоит в деньгах или в золоте и серебре. Деньги, в обычном языке, как я уже отмечал, часто означают богатство; и эта двусмысленность выражения сделала это популярное представление настолько привычным для нас, что даже те, кто убежден в его абсурдности, очень склонны забывать свои собственные принципы и в ходе своих рассуждений принимать его как должное как несомненную и неоспоримую истину. Некоторые из лучших английских писателей о торговле начинают с того, что отмечают, что богатство страны состоит не только в ее золоте и серебре, но и в ее землях, домах и потребляемых товарах всех различных видов. В ходе своих рассуждений, однако, земли, дома и потребляемые товары, по-видимому, ускользают из их памяти; и ход их аргументации часто предполагает, что все богатство состоит в золоте и серебре и что умножение этих металлов является великой целью национальной промышленности и торговли.

Поскольку были установлены два принципа: что богатство состоит в золоте и серебре и что эти металлы могут быть принесены в страну, не имеющую рудников, только балансом торговли или путем вывоза на большую стоимость, чем она ввозила, — великой целью политической экономии неизбежно стало уменьшение насколько возможно ввоза иностранных товаров для внутреннего потребления и увеличение насколько возможно вывоза продукта внутренней промышленности. Ее двумя великими двигателями для обогащения страны, следовательно, были ограничения на ввоз и поощрение вывоза.

Ограничения на ввоз были двух видов.

Во-первых, ограничения на ввоз таких иностранных товаров для внутреннего потребления, которые могли быть произведены внутри страны, из какой бы страны они ни ввозились.

Во-вторых, ограничения на ввоз товаров почти всех видов из тех конкретных стран, с которыми торговый баланс считался невыгодным.

Эти различные ограничения состояли иногда в высоких пошлинах, а иногда в абсолютных запретах.

Вывоз поощрялся иногда путем возврата пошлин, иногда путем премий, иногда путем выгодных торговых договоров с иностранными государствами и иногда путем основания колоний в отдаленных странах.

Возврат пошлин давался по двум различным поводам. Когда внутренние мануфактурные изделия облагались какой-либо пошлиной или акцизом, либо вся эта пошлина, либо ее часть часто возвращалась при их вывозе; и когда иностранные товары, подлежащие пошлине, ввозились для того, чтобы быть вывезенными снова, либо вся эта пошлина, либо ее часть иногда возвращалась при таком вывозе.

Премии давались для поощрения либо некоторых начинающихся мануфактур, либо таких видов промышленности других родов, которые, как предполагалось, заслуживают особого благоприятствования.

Путем выгодных торговых договоров для товаров и торговцев страны в некотором иностранном государстве были получены особые привилегии, сверх тех, которые были предоставлены товарам и торговцам других стран.

Путем основания колоний в отдаленных странах для товаров и торговцев страны, которая их основала, часто были получены не только особые привилегии, но и монополия.

Два вида ограничений на ввоз, упомянутые выше, вместе с этими четырьмя поощрениями вывоза составляют шесть основных средств, с помощью которых коммерческая система предлагает увеличить количество золота и серебра в любой стране, повернув торговый баланс в ее пользу. Я рассмотрю каждое из них в отдельной главе и, не обращая особого внимания на их предполагаемую тенденцию приносить деньги в страну, я буду исследовать главным образом то, каковы, вероятно, будут последствия каждого из них для годового продукта ее промышленности. В зависимости от того, стремятся ли они увеличить или уменьшить стоимость этого годового продукта, они должны, очевидно, стремиться либо увеличить, либо уменьшить реальное богатство и доход страны.

ГЛАВА II. ОБ ОГРАНИЧЕНИЯХ НА ВВОЗ ИЗ ИНОСТРАННЫХ СТРАН ТАКИХ ТОВАРОВ, КОТОРЫЕ МОГУТ БЫТЬ ПРОИЗВЕДЕНЫ ВНУТРИ СТРАНЫ.

Путем ограничения, либо высокими пошлинами, либо абсолютными запретами, ввоза из иностранных стран таких товаров, которые могут быть произведены внутри страны, монополия на внутреннем рынке более или менее обеспечивается для внутренней промышленности, занятой их производством. Так, запрет на ввоз живого скота или соленого продовольствия из иностранных стран обеспечивает животноводам Великобритании монополию на внутреннем рынке на мясные продукты. Высокие пошлины на ввоз зерна, которые во времена умеренного изобилия равносильны запрету, дают такое же преимущество производителям этого товара. Запрет на ввоз иностранных шерстяных изделий столь же благоприятен для производителей шерсти. Шелковая мануфактура, хотя и полностью занятая иностранными материалами, недавно получила такое же преимущество. Льняная мануфактура еще не получила его, но делает большие шаги к этому. Многие другие виды мануфактур таким же образом получили в Великобритании либо полную, либо почти полную монополию против своих соотечественников. Разнообразие товаров, ввоз которых в Великобританию запрещен либо абсолютно, либо при определенных обстоятельствах, значительно превышает то, что могут легко заподозрить те, кто не хорошо знаком с таможенными законами.

То, что эта монополия на внутреннем рынке часто дает большое поощрение тому конкретному виду промышленности, который пользуется ею, и часто направляет на это занятие большую долю как труда, так и капитала общества, чем та, которая в противном случае пошла бы на него, не может вызывать сомнений. Но стремится ли она либо увеличить общую промышленность общества, либо придать ей наиболее выгодное направление, не является, возможно, столь же очевидным.

Общая промышленность общества никогда не может превышать того, что может занять капитал общества. Как число рабочих, которые могут быть заняты любым конкретным лицом, должно находиться в определенной пропорции к его капиталу, так и число тех, которые могут постоянно быть заняты всеми членами великого общества, должно находиться в определенной пропорции ко всему капиталу общества и никогда не может превышать эту пропорцию. Никакое регулирование торговли не может увеличить количество промышленности в любом обществе сверх того, что может поддерживать его капитал. Оно может только отвлечь часть ее в направлении, в которое она в противном случае могла бы не пойти; и отнюдь не очевидно, что это искусственное направление, скорее всего, будет более выгодным для общества, чем то, в которое она пошла бы по своей собственной воле.

Каждый индивид постоянно прилагает усилия, чтобы найти наиболее выгодное применение любому капиталу, которым он может распоряжаться. Это его собственная выгода, действительно, а не выгода общества, которую он имеет в виду. Но изучение своей собственной выгоды естественно, или, скорее, неизбежно, ведет его к предпочтению того применения, которое является наиболее выгодным для общества.

Во-первых, каждый индивид стремится использовать свой капитал как можно ближе к дому и, следовательно, как можно больше для поддержки внутренней промышленности, при условии всегда, что он может тем самым получить обычную или не намного меньшую, чем обычная, прибыль на капитал.

Таким образом, при равной или почти равной прибыли каждый оптовый торговец естественно предпочитает внутреннюю торговлю внешней торговле потребления, а внешнюю торговлю потребления — транзитной торговле. Во внутренней торговле его капитал никогда не остается так долго вне его поля зрения, как это часто бывает во внешней торговле потребления. Он может лучше знать характер и положение лиц, которым он доверяет; и если он случайно будет обманут, он лучше знает законы страны, из которой он должен искать возмещения. В транзитной торговле капитал торговца, так сказать, разделен между двумя иностранными странами, и никакая его часть никогда не привозится домой или не помещается под его непосредственный взгляд и распоряжение. Капитал, который амстердамский торговец использует для перевозки зерна из Кенигсберга в Лиссабон, а фруктов и вина из Лиссабона в Кенигсберг, должен, как правило, наполовину находиться в Кенигсберге, а наполовину — в Лиссабоне. Никакая его часть не должна когда-либо приходить в Амстердам. Естественным местопребыванием такого торговца должен быть либо Кенигсберг, либо Лиссабон; и только некоторые очень особые обстоятельства могут заставить его предпочесть местопребывание в Амстердаме. Беспокойство, однако, которое он чувствует, будучи отделенным так далеко от своего капитала, обычно определяет его привезти часть как кенигсбергских товаров, которые он предназначает для рынка Лиссабона, так и лиссабонских товаров, которые он предназначает для рынка Кенигсберга, в Амстердам; и хотя это неизбежно подвергает его двойным расходам на погрузку и разгрузку, а также уплате некоторых пошлин и сборов, тем не менее, ради того, чтобы иметь часть своего капитала всегда под своим взглядом и распоряжением, он охотно идет на эти чрезвычайные расходы; и именно таким образом каждая страна, которая имеет значительную долю транзитной торговли, всегда становится эмпориумом или общим рынком для товаров всех различных стран, чью торговлю она ведет. Торговец, чтобы сэкономить на второй погрузке и разгрузке, всегда стремится продать на внутреннем рынке как можно больше товаров всех этих различных стран; и таким образом, насколько он может, превратить свою транзитную торговлю во внешнюю торговлю потребления. Торговец, таким же образом, который занят внешней торговлей потребления, когда он собирает товары для иностранных рынков, всегда будет рад, при равной или почти равной прибыли, продать как можно большую их часть дома. Он избавляет себя от риска и хлопот по вывозу, когда, насколько он может, он таким образом превращает свою внешнюю торговлю потребления во внутреннюю торговлю. Дом в этом смысле является центром, если можно так выразиться, вокруг которого капиталы жителей каждой страны постоянно циркулируют и к которому они всегда стремятся, хотя по особым причинам они иногда могут быть оттеснены и оттолкнуты от него к более отдаленным применениям. Но капитал, используемый во внутренней торговле, как уже было показано, неизбежно приводит в движение большее количество внутренней промышленности и дает доход и занятость большему числу жителей страны, чем равный капитал, используемый во внешней торговле потребления; а капитал, используемый во внешней торговле потребления, имеет то же преимущество перед равным капиталом, используемым в транзитной торговле. При равной или только почти равной прибыли, следовательно, каждый индивид естественно склонен использовать свой капитал таким образом, чтобы он, скорее всего, обеспечил наибольшую поддержку внутренней промышленности и дал доход и занятость наибольшему числу людей своей собственной страны.

Во-вторых, каждый индивид, который использует свой капитал для поддержки внутренней промышленности, неизбежно стремится так направить эту промышленность, чтобы ее продукт был наибольшей возможной стоимости.

Продукт промышленности — это то, что она добавляет к предмету или материалам, на которых она используется. В той пропорции, в какой стоимость этого продукта велика или мала, будут также и прибыли работодателя. Но только ради прибыли человек использует капитал для поддержки промышленности; и он всегда, следовательно, будет стремиться использовать его для поддержки той промышленности, продукт которой, скорее всего, будет наибольшей стоимости или обменяется на наибольшее количество либо денег, либо других товаров.

Но годовой доход каждого общества всегда точно равен меновой стоимости всего годового продукта его промышленности, или, скорее, является точно тем же самым, что и эта меновая стоимость. Поскольку каждый индивид, следовательно, стремится насколько может, как использовать свой капитал для поддержки внутренней промышленности, так и направить эту промышленность так, чтобы ее продукт был наибольшей стоимости; каждый индивид неизбежно трудится, чтобы сделать годовой доход общества настолько великим, насколько он может. Он, как правило, действительно, ни намерен содействовать общественному интересу, ни знает, насколько он содействует ему. Предпочитая поддержку внутренней промышленности поддержке иностранной, он намерен только свою собственную безопасность; и направляя эту промышленность таким образом, чтобы ее продукт был наибольшей стоимости, он намерен только свою собственную выгоду; и он в этом, как и во многих других случаях, ведом невидимой рукой к цели, которая не была частью его намерения. И не всегда хуже для общества, что это не было его частью. Преследуя свой собственный интерес, он часто содействует интересу общества более эффективно, чем когда он действительно намерен содействовать ему. Я никогда не знал много добра, сделанного теми, кто делал вид, что торгует ради общественного блага. Это притворство, действительно, не очень распространено среди торговцев, и очень мало слов нужно использовать, чтобы отговорить их от него.

Каков тот вид внутренней промышленности, который может занять его капитал и продукт которого, скорее всего, будет наибольшей стоимости, каждый индивид, очевидно, может в своем местном положении судить гораздо лучше, чем любой государственный деятель или законодатель может сделать это за него. Государственный деятель, который попытался бы направлять частных людей в том, каким образом они должны использовать свои капиталы, не только нагрузил бы себя совершенно ненужным вниманием, но и присвоил бы себе власть, которую можно было бы безопасно доверить не только ни одному человеку, но и никакому совету или сенату вообще, и которая нигде не была бы столь опасна, как в руках человека, у которого хватило бы глупости и самомнения вообразить себя способным осуществлять ее.

Дать монополию на внутреннем рынке продукту внутренней промышленности в любом конкретном искусстве или мануфактуре — это в некоторой мере направлять частных людей в том, каким образом они должны использовать свои капиталы, и должно почти во всех случаях быть либо бесполезным, либо вредным регулированием. Если продукт внутренней промышленности может быть доставлен туда так же дешево, как и продукт иностранной, регулирование очевидно бесполезно. Если не может, оно должно, как правило, быть вредным. Это правило каждого благоразумного главы семьи: никогда не пытаться сделать дома то, что обойдется ему дороже сделать, чем купить. Портной не пытается сделать свои собственные ботинки, а покупает их у сапожника. Сапожник не пытается сделать свою собственную одежду, а нанимает портного. Фермер не пытается сделать ни то, ни другое, а нанимает этих различных ремесленников. Все они находят для своего интереса использовать всю свою промышленность таким образом, в котором они имеют некоторое преимущество перед своими соседями, и покупать с частью ее продукта или, что то же самое, с ценой части его, все остальное, в чем они имеют потребность.

То, что является благоразумием в поведении каждой частной семьи, вряд ли может быть безумием в управлении великим королевством. Если иностранное государство может поставлять нам товар дешевле, чем мы сами можем его произвести, лучше покупать его у них за часть продуктов нашего собственного труда, приложенного в той области, в которой мы имеем некоторое преимущество. Общая производительность страны, всегда пропорциональная капиталу, который ее использует, от этого не уменьшится, так же как не уменьшится производительность вышеупомянутых ремесленников; она лишь будет предоставлена самой себе, чтобы найти способ, при котором она может быть использована с наибольшей выгодой. Безусловно, она используется не с наибольшей выгодой, когда направляется на объект, который можно купить дешевле, чем произвести. Стоимость ее годового продукта, несомненно, в той или иной мере уменьшается, когда она отвлекается от производства товаров, очевидно имеющих большую ценность, чем товар, на производство которого она направляется. Согласно предположению, этот товар можно было бы купить у иностранных государств дешевле, чем произвести внутри страны; следовательно, его можно было бы купить лишь за часть тех товаров, или, что то же самое, лишь за часть цены тех товаров, которые произвел бы внутри страны труд, используемый равным капиталом, если бы ему позволили следовать своим естественным путем. Таким образом, труд страны отвлекается от более выгодного применения к менее выгодному, и меновая стоимость ее годового продукта, вместо того чтобы увеличиться, согласно намерению законодателя, должна неизбежно уменьшаться при каждом таком регулировании.

Посредством таких правил, действительно, определенное производство иногда может быть освоено быстрее, чем это могло бы произойти иначе, и через некоторое время может производиться внутри страны так же дешево или дешевле, чем в иностранном государстве. Но хотя труд общества может быть таким образом с выгодой направлен в определенное русло быстрее, чем это могло бы произойти иначе, из этого вовсе не следует, что общая сумма его труда или его дохода может когда-либо быть увеличена каким-либо таким регулированием. Труд общества может увеличиваться только пропорционально увеличению его капитала, а его капитал может увеличиваться только пропорционально тому, что может быть постепенно сбережено из его дохода. Но непосредственным эффектом каждого такого регулирования является уменьшение его дохода; а то, что уменьшает доход, безусловно, вряд ли увеличит капитал быстрее, чем он увеличился бы сам по себе, если бы и капитал, и труд были предоставлены самим себе для поиска своих естественных сфер применения.

Хотя из-за отсутствия таких правил общество никогда не приобретет предлагаемое производство, оно от этого не станет обязательно беднее в какой-либо период своего существования. В любой период своего существования весь его капитал и труд могли бы по-прежнему использоваться, пусть и на других объектах, тем способом, который был наиболее выгоден в то время. В любой период его доход мог бы быть наибольшим из того, что мог позволить его капитал, и как капитал, так и доход могли бы увеличиваться с максимально возможной быстротой.

Естественные преимущества, которые одна страна имеет перед другой в производстве определенных товаров, иногда настолько велики, что весь мир признает тщетность борьбы с ними. С помощью стекол, парников и теплых стен в Шотландии можно вырастить очень хороший виноград и сделать из него очень хорошее вино, затратив при этом примерно в тридцать раз больше средств, чем стоит покупка по крайней мере столь же хорошего вина из иностранных государств. Было бы разумным законом запретить ввоз всех иностранных вин только ради поощрения производства кларета и бургундского в Шотландии? Но если было бы явным абсурдом направлять на какое-либо занятие в тридцать раз больше капитала и труда страны, чем необходимо для покупки у иностранных государств равного количества нужных товаров, то должен быть абсурдом, пусть и не столь вопиющим, но точно такого же рода, и направление на такое занятие на тридцатую или даже на трехсотую часть больше того или другого. Являются ли преимущества, которые одна страна имеет перед другой, естественными или приобретенными, в этом отношении не имеет значения. До тех пор, пока одна страна обладает этими преимуществами, а другая ими не обладает, для последней всегда будет выгоднее покупать у первой, чем производить самой. Только приобретенным преимуществом обладает один ремесленник перед своим соседом, который занимается другим ремеслом; и все же они оба находят более выгодным покупать друг у друга, чем производить то, что не относится к их конкретным ремеслам.

Купцы и мануфактуристы — это люди, которые извлекают наибольшую выгоду из этой монополии на внутреннем рынке. Запрет на ввоз иностранного скота и соленых продуктов, наряду с высокими пошлинами на иностранное зерно, которые во времена умеренного изобилия равносильны запрету, отнюдь не так выгодны скотоводам и фермерам Великобритании, как другие правила того же рода выгодны ее купцам и мануфактуристам. Мануфактурные изделия, особенно более тонкого сорта, легче перевозить из одной страны в другую, чем зерно или скот. Соответственно, именно в перевозке мануфактурных изделий главным образом и заключается внешняя торговля. В мануфактурном производстве очень небольшое преимущество позволит иностранцам продавать свои товары дешевле наших собственных рабочих даже на внутреннем рынке. Потребуется очень большое преимущество, чтобы позволить им сделать это в отношении сырых продуктов почвы. Если бы был разрешен свободный ввоз иностранных мануфактурных изделий, многие отечественные мануфактуры, вероятно, пострадали бы, а некоторые из них, возможно, пришли бы в полный упадок, и значительная часть капитала и труда, занятых в настоящее время в них, была бы вынуждена найти себе другое применение. Но самый свободный ввоз сырых продуктов почвы не мог бы иметь такого эффекта для сельского хозяйства страны.

Если бы, например, ввоз иностранного скота был сделан совершенно свободным, то его можно было бы ввезти так мало, что скотоводство Великобритании почти не пострадало бы от этого. Живой скот — это, пожалуй, единственный товар, перевозка которого морем обходится дороже, чем по суше. По суше они доходят до рынка сами. Морем же не только скот, но и корм для него, и вода должны перевозиться с немалыми расходами и неудобствами. Короткое море между Ирландией и Великобританией, конечно, делает ввоз ирландского скота более легким. Но хотя бы свободный ввоз его, который недавно был разрешен только на ограниченное время, был сделан постоянным, это не могло бы иметь значительного влияния на интересы скотоводов Великобритании. Те части Великобритании, которые граничат с Ирландским морем, являются сплошь скотоводческими странами. Ирландский скот никогда не мог бы быть ввезен для их нужд, а должен был бы перегоняться через эти весьма обширные страны с немалыми расходами и неудобствами, прежде чем он смог бы прибыть на свой надлежащий рынок. Упитанный скот нельзя было бы перегонять так далеко. Поэтому можно было бы ввозить только тощий скот; и такой ввоз не мог бы затронуть интересы стран, занимающихся откормом, для которых, за счет снижения цены на тощий скот, это было бы скорее выгодно, а затронул бы только интересы стран, занимающихся разведением. Небольшое количество ирландского скота, ввезенного с тех пор, как был разрешен его ввоз, вместе с хорошей ценой, по которой тощий скот продолжает продаваться, по-видимому, доказывают, что даже страны Великобритании, занимающиеся разведением, вряд ли когда-либо сильно пострадают от свободного ввоза ирландского скота. Говорят, правда, что простой народ Ирландии иногда насильственно противился вывозу своего скота. Но если бы экспортеры находили какую-либо большую выгоду в продолжении этой торговли, они могли бы легко, когда закон был на их стороне, преодолеть это стихийное сопротивление.

Страны, занимающиеся откормом, кроме того, должны быть всегда высоко развиты, тогда как страны, занимающиеся разведением, как правило, не возделаны. Высокая цена на тощий скот, увеличивая стоимость невозделанной земли, действует как премия против улучшения. Для любой страны, которая была бы высоко развита повсюду, было бы выгоднее ввозить тощий скот, чем разводить его. Провинция Голландия, соответственно, как говорят, следует этому правилу в настоящее время. Горы Шотландии, Уэльса и Нортумберленда, действительно, являются странами, не способными к значительному улучшению, и, по-видимому, предназначены самой природой быть странами Великобритании, занимающимися разведением. Самый свободный ввоз иностранного скота не мог бы иметь иного эффекта, кроме как помешать этим странам, занимающимся разведением, воспользоваться преимуществами растущего населения и развития остальной части королевства, повысить свою цену до непомерной высоты и наложить реальный налог на все более развитые и возделанные части страны.

Самый свободный ввоз соленых продуктов, таким же образом, мог бы иметь столь же малое влияние на интересы скотоводов Великобритании, как и ввоз живого скота. Соленые продукты — это не только очень громоздкий товар, но по сравнению со свежим мясом они являются товаром как худшего качества, так и, поскольку они требуют больше труда и расходов, более высокой цены. Поэтому они никогда не могли бы вступить в конкуренцию со свежим мясом, хотя могли бы конкурировать с солеными продуктами страны. Они могли бы использоваться для снабжения судов в дальних плаваниях и тому подобных целях, но никогда не могли бы составлять значительную часть продовольствия народа. Небольшое количество соленых продуктов, ввезенных из Ирландии с тех пор, как их ввоз был сделан свободным, является экспериментальным доказательством того, что нашим скотоводам нечего опасаться от этого. Не похоже, чтобы цена на мясные продукты когда-либо ощутимо пострадала от этого.

Даже свободный ввоз иностранного зерна мог бы очень мало повлиять на интересы фермеров Великобритании. Зерно — гораздо более громоздкий товар, чем мясные продукты. Фунт пшеницы по пенни так же дорог, как фунт мясных продуктов по четыре пенса. Небольшое количество иностранного зерна, ввозимого даже во времена величайшего дефицита, может убедить наших фермеров в том, что им нечего бояться от самого свободного ввоза. Среднее количество ввозимого зерна, год от года, составляет, по словам очень хорошо осведомленного автора «Трактатов о торговле зерном», лишь 23 728 четвертей всех видов зерна и не превышает пятьсот семьдесят первой части годового потребления. Но так как премия на зерно вызывает больший вывоз в годы изобилия, то она должна, как следствие, вызывать больший ввоз в годы дефицита, чем это имело бы место при нынешнем состоянии земледелия. Благодаря ей изобилие одного года не компенсирует дефицит другого; и так как среднее количество вывозимого зерна неизбежно увеличивается ею, то должно, при нынешнем состоянии земледелия, увеличиваться и среднее количество ввозимого. Если бы не было премии, так как вывозилось бы меньше зерна, то вероятно, что, год от года, ввозилось бы меньше, чем в настоящее время. Зерновые купцы, перевозчики зерна между Великобританией и иностранными государствами, имели бы гораздо меньше работы и могли бы значительно пострадать; но сельские джентльмены и фермеры могли бы пострадать очень мало. Именно у зерновых купцов, соответственно, а не у сельских джентльменов и фермеров, я наблюдал наибольшее беспокойство по поводу возобновления и продолжения премии.

Сельские джентльмены и фермеры, к их великой чести, из всех людей меньше всего подвержены жалкому духу монополии. Предприниматель крупной мануфактуры иногда встревожен, если другое предприятие того же рода основывается в двадцати милях от него; голландский предприниматель шерстяной мануфактуры в Абвиле оговорил, чтобы никакое предприятие того же рода не основывалось в пределах тридцати лье от этого города. Фермеры и сельские джентльмены, напротив, обычно склонны скорее содействовать, чем препятствовать возделыванию и улучшению ферм и поместий своих соседей. У них нет секретов, подобных тем, что есть у большей части мануфактуристов, но они обычно скорее склонны сообщать своим соседям и распространять как можно шире любую новую практику, которую они могли найти выгодной. «Pius quaestus», — говорит старый Катон, — «stabilissimusque, minimeque invidiosus; minimeque male cogitantes sunt, qui in eo studio occupati sunt». Сельские джентльмены и фермеры, рассеянные в разных частях страны, не могут так легко объединяться, как купцы и мануфактуристы, которые, будучи собранными в городах и привыкшими к тому духу исключительной корпорации, который в них преобладает, естественно стремятся получить против всех своих соотечественников ту же исключительную привилегию, которой они обычно обладают против жителей своих соответствующих городов. Они, соответственно, по-видимому, были первоначальными изобретателями тех ограничений на ввоз иностранных товаров, которые обеспечивают им монополию на внутреннем рынке. Вероятно, в подражание им, и чтобы поставить себя на один уровень с теми, кто, как они обнаружили, был склонен угнетать их, сельские джентльмены и фермеры Великобритании настолько забыли великодушие, естественное для их положения, что потребовали исключительной привилегии снабжать своих соотечественников зерном и мясными продуктами. Они, возможно, не нашли времени подумать о том, насколько меньше их интересы могли пострадать от свободы торговли, чем интересы людей, чьему примеру они последовали.

Запретить постоянным законом ввоз иностранного зерна и скота — это в действительности означает постановить, что население и промышленность страны никогда не должны превышать того, что могут прокормить сырые продукты ее собственной почвы.

Однако, по-видимому, существуют два случая, в которых, как правило, будет выгодно наложить некоторое бремя на иностранную промышленность для поощрения отечественной.

Первый случай — когда какой-то особый вид промышленности необходим для обороны страны. Оборона Великобритании, например, очень сильно зависит от количества ее моряков и судов. Навигационный акт, поэтому, очень правильно стремится дать морякам и судам Великобритании монополию на торговлю своей собственной страны, в некоторых случаях — абсолютными запретами, а в других — тяжелым бременем на суда иностранных государств. Ниже приведены основные положения этого акта.

Во-первых, всем судам, владельцы, капитаны и три четверти матросов которых не являются британскими подданными, запрещается под страхом конфискации судна и груза торговать с британскими поселениями и плантациями или быть занятыми в каботажной торговле Великобритании.

Во-вторых, большое разнообразие самых громоздких предметов ввоза может быть доставлено в Великобританию только либо на таких судах, как описано выше, либо на судах той страны, где эти товары произведены, и владельцы, капитаны и три четверти матросов которых являются выходцами из этой конкретной страны; и даже при ввозе на судах этого последнего вида они облагаются двойной пошлиной на иностранцев. Если ввоз осуществляется на судах любой другой страны, наказанием является конфискация судна и товаров. Когда этот акт был принят, голландцы были, как и остаются до сих пор, великими перевозчиками Европы; и этим правилом они были полностью исключены из числа перевозчиков в Великобританию или из ввоза к нам товаров любой другой европейской страны.

В-третьих, большое разнообразие самых громоздких предметов ввоза запрещено ввозить даже на британских судах из любой страны, кроме той, в которой они произведены, под страхом конфискации судна и груза. Это правило, вероятно, также было направлено против голландцев. Голландия была тогда, как и сейчас, великим эмпориумом для всех европейских товаров; и этим правилом британским судам было запрещено грузить в Голландии товары любой другой европейской страны.

В-четвертых, соленая рыба всех видов, китовый ус, китовая кость, жир и ворвань, не пойманные и не засоленные на борту британских судов, при ввозе в Великобританию облагаются двойной пошлиной на иностранцев. Голландцы, поскольку они остаются главными, были тогда единственными рыболовами в Европе, которые пытались снабжать иностранные нации рыбой. Этим правилом было наложено очень тяжелое бремя на их снабжение Великобритании.

Когда был принят навигационный акт, хотя Англия и Голландия не находились фактически в состоянии войны, между двумя нациями существовала самая яростная вражда. Она началась во время правления долгого парламента, который первым разработал этот акт, и вскоре после этого разразилась в голландских войнах, во время правления Протектора и Карла II. Поэтому не исключено, что некоторые из правил этого знаменитого акта могли возникнуть из национальной вражды. Они, однако, столь же мудры, как если бы все они были продиктованы самой обдуманной мудростью. Национальная вражда в то конкретное время была направлена на ту же самую цель, которую рекомендовала бы самая обдуманная мудрость, — на уменьшение морской мощи Голландии, единственной морской державы, которая могла угрожать безопасности Англии.

Навигационный акт не благоприятствует внешней торговле или росту того богатства, которое может возникнуть из нее. Интерес нации в ее коммерческих отношениях с иностранными нациями заключается, подобно интересу купца по отношению к разным людям, с которыми он имеет дело, в том, чтобы покупать как можно дешевле и продавать как можно дороже. Но наиболее вероятно, что она будет покупать дешево, когда при самой совершенной свободе торговли она поощряет все нации привозить ей товары, которые она имеет необходимость покупать; и по той же причине наиболее вероятно, что она будет продавать дорого, когда ее рынки таким образом заполнены наибольшим количеством покупателей. Навигационный акт, правда, не накладывает никакого бремени на иностранные суда, которые приходят вывозить продукты британской промышленности. Даже древняя пошлина на иностранцев, которая обычно платилась со всех товаров, как вывезенных, так и ввезенных, была, согласно нескольким последующим актам, снята с большей части предметов вывоза. Но если иностранцам, либо запретами, либо высокими пошлинами, мешают приходить продавать, они не всегда могут позволить себе приходить покупать; потому что, приходя без груза, они должны терять на фрахте из своей страны в Великобританию. Уменьшая количество продавцов, мы, следовательно, неизбежно уменьшаем количество покупателей и, таким образом, рискуем не только покупать иностранные товары дороже, но и продавать свои собственные дешевле, чем если бы существовала более совершенная свобода торговли. Поскольку оборона, однако, имеет гораздо большее значение, чем богатство, навигационный акт, возможно, является самым мудрым из всех коммерческих правил Англии.

Второй случай, в котором, как правило, будет выгодно наложить некоторое бремя на иностранную промышленность для поощрения отечественной, — это когда внутри страны налагается какой-либо налог на продукты последней. В этом случае кажется разумным, чтобы равный налог был наложен на подобные продукты первой. Это не дало бы монополии на внутреннем рынке отечественной промышленности и не направило бы на определенное занятие большую долю капитала и труда страны, чем та, которая естественно пошла бы на него. Это лишь помешало бы любой части того, что естественно пошло бы на него, быть отвлеченной налогом в менее естественное направление и оставило бы конкуренцию между иностранной и отечественной промышленностью, после налога, как можно ближе на том же уровне, что и до него. В Великобритании, когда какой-либо такой налог налагается на продукты отечественной промышленности, принято в то же время, чтобы остановить шумные жалобы наших купцов и мануфактуристов о том, что их товары будут продаваться внутри страны дешевле, налагать гораздо более тяжелую пошлину на ввоз всех иностранных товаров того же рода.

Это второе ограничение свободы торговли, по мнению некоторых людей, должно, в большинстве случаев, быть распространено гораздо дальше, чем на те конкретные иностранные товары, которые могли бы вступить в конкуренцию с теми, которые были обложены налогом внутри страны. Когда предметы первой необходимости были обложены налогом в какой-либо стране, становится правильным, утверждают они, облагать налогом не только подобные предметы первой необходимости, ввозимые из других стран, но и все виды иностранных товаров, которые могут вступить в конкуренцию с чем-либо, что является продуктом отечественной промышленности. Средства к существованию, говорят они, становятся неизбежно дороже вследствие таких налогов; и цена труда должна всегда расти вместе с ценой средств к существованию рабочего. Каждый товар, следовательно, который является продуктом отечественной промышленности, хотя сам по себе не облагается налогом непосредственно, становится дороже вследствие таких налогов, потому что труд, который его производит, становится таковым. Такие налоги, следовательно, действительно эквивалентны, говорят они, налогу на каждый конкретный товар, произведенный внутри страны. Чтобы поставить отечественную промышленность на один уровень с иностранной, следовательно, становится необходимым, думают они, наложить некоторую пошлину на каждый иностранный товар, равную этому повышению цены на отечественные товары, с которыми он может вступить в конкуренцию.

Обязательно ли налоги на предметы первой необходимости, такие как в Великобритании на мыло, соль, кожу, свечи и т. д., повышают цену труда и, следовательно, цену всех других товаров, я рассмотрю позже, когда перейду к рассмотрению налогов. Предполагая, однако, в то же время, что они имеют этот эффект, а они его имеют, несомненно, это общее повышение цены всех товаров вследствие этого труда — это случай, который отличается в двух следующих отношениях от случая конкретного товара, цена которого была повышена конкретным налогом, непосредственно наложенным на него.

Во-первых, всегда можно было бы с большой точностью узнать, насколько цена такого товара могла быть повышена таким налогом; но насколько общее повышение цены труда могло повлиять на цену каждого отдельного товара, в производстве которого использовался труд, никогда нельзя было бы узнать с какой-либо терпимой точностью. Было бы невозможно, следовательно, соразмерить с какой-либо терпимой точностью налог на каждый иностранный товар с повышением цены каждого отечественного товара.

Во-вторых, налоги на предметы первой необходимости имеют почти такой же эффект на положение народа, как плохая почва и плохой климат. Продовольствие становится от этого дороже, точно так же, как если бы для его получения требовались чрезвычайные труд и расходы. Как при естественном дефиците, возникающем из-за почвы и климата, было бы абсурдно указывать народу, каким образом он должен использовать свои капиталы и труд, так же это абсурдно и при искусственном дефиците, возникающем из-за таких налогов. Быть предоставленными самим себе, чтобы приспособить, насколько они могут, свой труд к своему положению и найти те занятия, в которых, несмотря на их неблагоприятные обстоятельства, они могли бы иметь некоторое преимущество либо на внутреннем, либо на внешнем рынке, — это то, что в обоих случаях было бы, очевидно, наиболее выгодно для них. Налагать новый налог на них, потому что они уже обременены налогами и потому что они уже платят слишком дорого за предметы первой необходимости, чтобы заставить их также платить слишком дорого за большую часть других товаров, — это, безусловно, самый абсурдный способ возмещения.