«Исследование о природе и причинах богатства народов»

Землепользователи во всех отношениях были так же зависимы от крупного собственника, как и его слуги. Даже те из них, кто не находился в состоянии крепостной зависимости, были арендаторами по воле владельца, которые платили арендную плату, никоим образом не эквивалентную средствам к существованию, которые давала им земля. Крона, полкроны, овца, ягненок — несколько лет назад в Шотландском нагорье это была обычная арендная плата за земли, которые кормили семью. В некоторых местах так обстоит дело и по сей день; и деньги в настоящее время не купят там большего количества товаров, чем в других местах. В стране, где излишки продуктов крупного поместья должны потребляться в самом поместье, собственнику часто будет удобнее, чтобы часть их потреблялась на расстоянии от его собственного дома, при условии, что те, кто их потребляет, так же зависимы от него, как его слуги или домашние работники. Тем самым он избавляется от затруднений, связанных либо со слишком большой компанией, либо со слишком большой семьей. Арендатор по воле владельца, который владеет землей, достаточной для содержания своей семьи за небольшую плату, столь же зависим от собственника, как любой слуга или иждивенец, и должен повиноваться ему без всяких оговорок. Такой собственник, как он кормит своих слуг и иждивенцев в своем доме, так же кормит своих арендаторов в их домах. Средства к существованию тех и других происходят от его щедрости, и их продолжение зависит от его доброй воли.

На власти, которой крупные собственники неизбежно обладали в таком положении дел над своими арендаторами и иждивенцами, основывалась власть древних баронов. Они неизбежно становились судьями в мирное время и предводителями на войне для всех, кто жил в их поместьях. Они могли поддерживать порядок и исполнять закон в пределах своих владений, потому что каждый из них мог там направить всю силу всех жителей против несправедливости любого из них. Никто другой не обладал достаточной властью для этого. Король, в частности, не обладал. В те древние времена он был немногим больше, чем крупнейшим собственником в своих владениях, которому другие крупные собственники оказывали определенное уважение ради общей защиты от общих врагов. Чтобы добиться уплаты небольшого долга в пределах земель крупного собственника, где все жители были вооружены и привыкли поддерживать друг друга, королю, если бы он попытался сделать это своей собственной властью, потребовалось бы почти столько же усилий, сколько для подавления гражданской войны. Поэтому он был вынужден уступить отправление правосудия на большей части страны тем, кто был способен его осуществлять, и по той же причине оставить командование сельским ополчением тем, кому это ополчение подчинялось.

Ошибочно полагать, что эти территориальные юрисдикции берут свое начало от феодального права. Не только высшие юрисдикции, как гражданские, так и уголовные, но и право набирать войска, чеканить монету и даже право издавать подзаконные акты для управления своими собственными людьми — все это были права, которыми крупные землевладельцы обладали аллодиально за несколько столетий до того, как в Европе стало известно даже само название феодального права. Власть и юрисдикция саксонских лордов в Англии, по-видимому, были до Завоевания столь же велики, как и власть любого из нормандских лордов после него. Но не предполагается, что феодальное право стало общим правом Англии до Завоевания. То, что самые обширные полномочия и юрисдикции принадлежали крупным лордам во Франции аллодиально задолго до того, как в этой стране было введено феодальное право, является фактом, не вызывающим сомнений. Эта власть и эти юрисдикции неизбежно вытекали из состояния собственности и нравов, только что описанных. Не углубляясь в отдаленные древности французской или английской монархий, мы можем найти в гораздо более поздние времена много доказательств того, что такие последствия всегда должны вытекать из таких причин. Не прошло и тридцати лет с тех пор, как г-н Кэмерон из Лохила, джентльмен из Лохабера в Шотландии, не имея никакого законного ордера, не будучи тем, что тогда называлось лордом регалии, и даже не будучи главным арендатором, а будучи вассалом герцога Аргайла, и даже не будучи мировым судьей, тем не менее, осуществлял высшие уголовные юрисдикции над своими людьми. Говорят, что он делал это с большой справедливостью, хотя и без всяких формальностей правосудия; и не исключено, что состояние этой части страны в то время вынуждало его брать на себя эту власть для поддержания общественного порядка. Этот джентльмен, чей доход никогда не превышал 500 фунтов стерлингов в год, в 1745 году увел с собой в восстание 800 своих людей.

Введение феодального права, отнюдь не расширяя, можно рассматривать как попытку ограничить власть крупных аллодиальных лордов. Оно установило регулярную субординацию, сопровождаемую длинным рядом служб и обязанностей, от короля до самого мелкого собственника. Во время несовершеннолетия собственника арендная плата, вместе с управлением его землями, переходила в руки его непосредственного сюзерена; и, следовательно, земли всех крупных собственников переходили в руки короля, который отвечал за содержание и воспитание подопечного и который, в силу своей власти как опекуна, считался имеющим право распоряжаться его браком, при условии, что это не противоречило его рангу. Но хотя этот институт неизбежно способствовал укреплению власти короля и ослаблению власти крупных собственников, он не мог сделать ни того, ни другого в достаточной мере для установления порядка и хорошего управления среди жителей страны; потому что он не мог достаточно изменить то состояние собственности и нравов, из которых возникали беспорядки. Власть правительства по-прежнему оставалась, как и прежде, слишком слабой в центре и слишком сильной на местах; и чрезмерная сила местных элементов была причиной слабости центра. После установления феодальной субординации король был так же неспособен сдерживать насилие крупных лордов, как и прежде. Они по-прежнему продолжали вести войну по своему усмотрению, почти постоянно друг с другом и очень часто против короля; а открытая сельская местность по-прежнему оставалась ареной насилия, грабежей и беспорядков.

Но то, чего никогда не могло достичь все насилие феодальных институтов, постепенно осуществило молчаливое и незаметное действие внешней торговли и мануфактур. Они постепенно снабжали крупных собственников тем, на что те могли обменять весь излишек продуктов своих земель и что могли потреблять сами, не делясь ни с арендаторами, ни с иждивенцами. «Все для себя и ничего для других» — кажется, во все времена было подлым девизом хозяев человечества. Поэтому, как только они смогли найти способ потреблять всю стоимость своих доходов самостоятельно, у них не было желания делиться ими с кем-либо еще. За пару бриллиантовых пряжек, возможно, или за что-то столь же легкомысленное и бесполезное, они обменивали содержание, или, что то же самое, цену содержания 1000 человек в течение года, а вместе с ним и весь вес и авторитет, которые это могло им дать. Пряжки, однако, должны были принадлежать только им, и ни одно другое человеческое существо не должно было иметь на них никакой доли; тогда как при более древнем методе расходов они должны были делиться по крайней мере с 1000 человек. Для судей, которые должны были определить предпочтение, эта разница была совершенно решающей; и таким образом, ради удовлетворения самого ребяческого, самого низкого и самого грязного из всех тщеславий, они постепенно променяли всю свою власть и авторитет.

В стране, где нет ни внешней торговли, ни каких-либо более развитых мануфактур, человек с доходом в 10 000 фунтов стерлингов в год не может хорошо использовать свой доход иначе, как содержа, возможно, 1000 семей, которые все они неизбежно находятся в его распоряжении. В нынешнем состоянии Европы человек с доходом в 10 000 фунтов стерлингов в год может потратить весь свой доход, и он обычно так и делает, не содержа непосредственно двадцать человек или не будучи в состоянии командовать более чем десятью лакеями, не стоящими того, чтобы ими командовать. Косвенно, возможно, он содержит такое же или даже большее число людей, чем мог бы сделать при древнем методе расходов. Ибо, хотя количество драгоценных изделий, на которые он обменивает весь свой доход, очень мало, число рабочих, занятых в их сборе и подготовке, должно было быть очень большим. Их высокая цена обычно складывается из заработной платы их труда и прибыли всех их непосредственных работодателей. Выплачивая эту цену, он косвенно выплачивает всю эту заработную плату и прибыль и, таким образом, косвенно способствует содержанию всех рабочих и их работодателей. Однако он обычно вносит лишь очень небольшую долю в содержание каждого из них; очень немногим, возможно, не более десятой части, многим не более сотой, а некоторым не более тысячной или даже десятитысячной доли всего их годового содержания. Хотя он, таким образом, способствует содержанию их всех, они все более или менее независимы от него, потому что, как правило, все они могут содержаться без него.

Когда крупные землевладельцы тратят свои доходы на содержание своих арендаторов и иждивенцев, каждый из них полностью содержит всех своих арендаторов и всех своих иждивенцев. Но когда они тратят их на содержание торговцев и ремесленников, они все вместе могут, возможно, содержать такое же или, из-за расточительности, сопровождающей деревенское гостеприимство, большее число людей, чем прежде. Каждый из них, однако, взятый в отдельности, часто вносит лишь очень небольшую долю в содержание любого индивида из этого большего числа. Каждый торговец или ремесленник получает средства к существованию от занятости не одного, а сотни или тысячи различных клиентов. Хотя в некоторой степени он обязан им всем, он не является абсолютно зависимым ни от одного из них.

Поскольку личные расходы крупных собственников таким образом постепенно увеличивались, было невозможно, чтобы число их иждивенцев не уменьшалось столь же постепенно, пока они, наконец, не были уволены вовсе. Та же причина постепенно побудила их уволить ненужную часть своих арендаторов. Фермы были укрупнены, а число землепользователей, несмотря на жалобы на депопуляцию, сокращено до количества, необходимого для обработки земли в соответствии с несовершенным состоянием земледелия и улучшений в те времена. Путем удаления лишних ртов и взимания с фермера полной стоимости фермы для собственника получался больший излишек, или, что то же самое, цена большего излишка, которую купцы и мануфактуристы вскоре предоставили ему способ тратить на свою собственную персону, так же, как он делал это с остальным. Поскольку причина продолжала действовать, он стремился поднять арендную плату выше того, что могли позволить его земли в их текущем состоянии улучшения. Его арендаторы могли согласиться на это только при одном условии: что они будут обеспечены владением на такой срок, который даст им время окупить с прибылью все, что они затратят на дальнейшее улучшение земли. Дорогостоящее тщеславие лендлорда заставило его согласиться на это условие; отсюда и возникновение долгосрочной аренды.

Даже арендатор по воле владельца, который платит полную стоимость земли, не является полностью зависимым от лендлорда. Денежные выгоды, которые они получают друг от друга, взаимны и равны, и такой арендатор не будет рисковать ни своей жизнью, ни своим состоянием на службе у собственника. Но если у него есть договор аренды на долгий срок, он полностью независим; и его лендлорд не должен ожидать от него даже самой пустяковой услуги, сверх того, что либо прямо оговорено в договоре аренды, либо наложено на него общим и известным законом страны.

Поскольку арендаторы таким образом стали независимыми, а иждивенцы были уволены, крупные собственники больше не были способны прерывать регулярное отправление правосудия или нарушать мир в стране. Продав свое первородство не как Исав, за чечевичную похлебку во время голода и нужды, а в излишестве достатка, за безделушки и побрякушки, более подходящие для детских игрушек, чем для серьезных занятий мужчин, они стали столь же незначительными, как любой состоятельный горожанин или торговец в городе. Регулярное правительство было установлено как в сельской местности, так и в городе, и никто не обладал достаточной властью, чтобы нарушить его деятельность в одном месте, так же как и в другом.

Это, возможно, не относится к настоящему предмету, но я не могу не заметить, что очень старые семьи, такие, которые владели каким-либо значительным поместьем от отца к сыну на протяжении многих поколений, очень редки в коммерческих странах. В странах, где мало торговли, напротив, таких как Уэльс или Шотландия, они очень распространены. Арабские истории, кажется, полны генеалогий; и есть история, написанная татарским ханом, которая была переведена на несколько европейских языков и которая почти ничего другого не содержит; доказательство того, что древние семьи очень распространены среди этих народов. В странах, где богатый человек не может потратить свой доход иначе, как содержа столько людей, сколько он может содержать, он склонен разоряться, и его благосклонность, по-видимому, редко бывает настолько сильной, чтобы пытаться содержать больше, чем он может себе позволить. Но там, где он может потратить самый большой доход на свою собственную персону, он часто не имеет границ своим расходам, потому что часто не имеет границ своему тщеславию или своей привязанности к собственной персоне. В коммерческих странах, поэтому, богатство, несмотря на самые жесткие законодательные нормы, препятствующие его растрате, очень редко остается долго в одной семье. Среди простых народов, напротив, это часто происходит без каких-либо законодательных норм; ибо среди народов пастухов, таких как татары и арабы, потребляемый характер их собственности неизбежно делает все такие нормы невозможными.

Революция величайшей важности для общественного счастья была таким образом осуществлена двумя различными слоями людей, у которых не было ни малейшего намерения служить обществу. Удовлетворение самого ребяческого тщеславия было единственным мотивом крупных собственников. Купцы и ремесленники, гораздо менее смешные, действовали исключительно из соображений собственного интереса и в погоне за своим собственным мелочным принципом заработать копейку там, где ее можно было получить. Ни у тех, ни у других не было ни знаний, ни предвидения той великой революции, которую глупость одних и трудолюбие других постепенно приближали.

Именно так на большей части Европы торговля и мануфактуры городов, вместо того чтобы быть следствием, стали причиной и поводом для улучшения и обработки сельской местности.

Этот порядок, однако, будучи противным естественному ходу вещей, неизбежно является как медленным, так и неопределенным. Сравните медленный прогресс тех европейских стран, богатство которых в значительной степени зависит от их торговли и мануфактур, с быстрыми успехами наших североамериканских колоний, богатство которых основано исключительно на сельском хозяйстве. На большей части Европы число жителей, как предполагается, не удваивается менее чем за пятьсот лет. В некоторых из наших североамериканских колоний оно удваивается за двадцать или двадцать пять лет. В Европе закон о первородстве и различные виды неотчуждаемости предотвращают раздел крупных поместий и тем самым препятствуют умножению мелких собственников. Мелкий собственник, однако, который знает каждую часть своей маленькой территории, смотрит на нее со всей привязанностью, которую собственность, особенно мелкая, естественным образом внушает, и который по этой причине находит удовольствие не только в ее обработке, но и в ее украшении, обычно является из всех преобразователей самым трудолюбивым, самым умным и самым успешным. Те же правила, кроме того, удерживают так много земли вне рынка, что всегда больше капиталов для покупки, чем земли для продажи, так что то, что продается, всегда продается по монопольной цене. Рента никогда не окупает проценты с покупной цены и, кроме того, обременена ремонтом и другими случайными расходами, которым не подвержены проценты с денег. Покупка земли — это везде в Европе самое невыгодное использование небольшого капитала. Ради превосходной безопасности, действительно, человек со средним достатком, когда он отходит от дел, иногда предпочтет вложить свой небольшой капитал в землю. Человек профессии, чей доход происходит из другого источника, также часто любит обезопасить свои сбережения таким же образом. Но молодой человек, который вместо того, чтобы заняться торговлей или какой-либо профессией, вложил бы капитал в две или три тысячи фунтов в покупку и обработку небольшого участка земли, мог бы, конечно, рассчитывать жить очень счастливо и очень независимо, но должен был бы навсегда проститься со всякой надеждой на большое состояние или большое прославление, которые при ином использовании своего капитала он мог бы иметь такой же шанс приобрести, как и другие люди. Такой человек, тоже, хотя он не может стремиться стать собственником, часто будет пренебрегать тем, чтобы быть фермером. Небольшое количество земли, которое выносится на рынок, и высокая цена того, что туда приносится, препятствуют тому, чтобы большое количество капиталов использовалось для ее обработки и улучшения, которые в противном случае приняли бы это направление. В Северной Америке, напротив, пятьдесят или шестьдесят фунтов часто оказываются достаточным капиталом, чтобы начать плантацию. Покупка и улучшение необработанной земли там является самым прибыльным использованием как самых маленьких, так и самых больших капиталов, и самым прямым путем ко всему состоянию и прославлению, которые могут потребоваться в этой стране. Такая земля, действительно, в Северной Америке может быть получена почти даром или по цене, значительно ниже стоимости естественных продуктов; вещь, невозможная в Европе или, действительно, в любой стране, где все земли давно являются частной собственностью. Если бы земельные владения, однако, делились поровну между всеми детьми, после смерти любого собственника, оставившего многочисленную семью, поместье, как правило, продавалось бы. Так много земли выходило бы на рынок, что она больше не могла бы продаваться по монопольной цене. Свободная рента с земли не шла бы ближе к оплате процентов с покупной цены, и небольшой капитал мог бы использоваться при покупке земли так же выгодно, как и любым другим способом.

Англия, благодаря естественному плодородию почвы, большой протяженности морского побережья по отношению ко всей стране и многим судоходным рекам, которые протекают через нее и обеспечивают удобство водного транспорта в некоторые из самых внутренних ее частей, возможно, так же хорошо приспособлена природой, как любая крупная страна в Европе, чтобы быть местом внешней торговли, мануфактур для продажи на расстоянии и всех улучшений, которые они могут вызвать. С начала правления Елизаветы, тоже, английское законодательство было особенно внимательно к интересам торговли и мануфактур, и в действительности нет страны в Европе, не исключая саму Голландию, закон которой был бы в целом более благоприятен для этого вида промышленности. Торговля и мануфактуры, соответственно, постоянно развивались в течение всего этого периода. Обработка и улучшение страны, несомненно, также постепенно продвигались; но, кажется, они следовали медленно и на расстоянии за более быстрым прогрессом торговли и мануфактур. Большая часть страны, вероятно, должна была быть обработана до правления Елизаветы; и очень большая ее часть до сих пор остается необработанной, а обработка большей части гораздо хуже, чем могла бы быть. Закон Англии, однако, благоприятствует сельскому хозяйству не только косвенно, путем защиты торговли, но и несколькими прямыми поощрениями. За исключением времен дефицита, экспорт зерна не только свободен, но и поощряется премией. Во времена умеренного изобилия импорт иностранного зерна облагается пошлинами, которые равносильны запрету. Импорт живого скота, за исключением Ирландии, запрещен во все времена; и лишь недавно он был разрешен оттуда. Те, кто обрабатывает землю, поэтому имеют монополию против своих соотечественников на два самых больших и самых важных предмета земельного продукта, хлеб и мясные продукты. Эти поощрения, хотя в основе своей, возможно, как я постараюсь показать позже, совершенно иллюзорны, достаточно демонстрируют, по крайней мере, доброе намерение законодателя благоприятствовать сельскому хозяйству. Но что гораздо важнее всех их, йомены Англии сделаны такими безопасными, независимыми и уважаемыми, какими их может сделать закон. Ни одна страна, поэтому, где имеет место право первородства, где платятся десятины и где неотчуждаемость, хотя и противна духу закона, допускается в некоторых случаях, не может дать большего поощрения сельскому хозяйству, чем Англия. Таково, однако, несмотря на это, состояние ее обработки. Каким бы оно было, если бы закон не давал прямого поощрения сельскому хозяйству, кроме того, что возникает косвенно из прогресса торговли, и оставил бы йоменов в том же состоянии, что и в большинстве других стран Европы? Прошло уже более двухсот лет с начала правления Елизаветы, период такой же долгий, как обычно длится курс человеческого процветания.

Франция, кажется, имела значительную долю внешней торговли почти за столетие до того, как Англия стала известна как коммерческая страна. Флот Франции был значительным, согласно представлениям того времени, до экспедиции Карла VIII в Неаполь. Обработка и улучшение Франции, однако, в целом уступают Англии. Закон страны никогда не давал такого же прямого поощрения сельскому хозяйству.

Внешняя торговля Испании и Португалии с другими частями Европы, хотя и ведется главным образом на иностранных судах, очень значительна. Торговля с их колониями ведется на своих собственных судах и гораздо больше из-за огромных богатств и размеров этих колоний. Но она никогда не вводила никаких значительных мануфактур для продажи на расстоянии ни в одну из этих стран, и большая часть обеих до сих пор остается необработанной. Внешняя торговля Португалии имеет более давнюю историю, чем торговля любой крупной страны в Европе, за исключением Италии.

Италия — единственная крупная страна Европы, которая, по-видимому, была обработана и улучшена во всех своих частях посредством внешней торговли и мануфактур для продажи на расстоянии. До вторжения Карла VIII Италия, согласно Гвиччардини, была обработана не меньше в самых горных и бесплодных частях страны, чем в самых равнинных и плодородных. Выгодное положение страны и большое число независимых государств, которые в то время существовали в ней, вероятно, немало способствовали этой всеобщей обработке. Не исключено также, несмотря на это общее выражение одного из самых рассудительных и сдержанных современных историков, что Италия в то время не была лучше обработана, чем Англия в настоящее время.

Капитал, однако, который приобретается любой страной посредством торговли и мануфактур, всегда является очень ненадежным и неопределенным владением, пока некоторая его часть не будет обеспечена и реализована в обработке и улучшении ее земель. Купец, как было очень правильно сказано, не обязательно является гражданином какой-либо конкретной страны. Ему в значительной степени безразлично, из какого места он ведет свою торговлю; и самое пустяковое отвращение заставит его перенести свой капитал, а вместе с ним и всю промышленность, которую он поддерживает, из одной страны в другую. Никакая его часть не может считаться принадлежащей какой-либо конкретной стране, пока она не будет распределена, так сказать, по лицу этой страны, либо в зданиях, либо в долговечном улучшении земель. Никаких следов того огромного богатства, которым, как говорят, обладала большая часть Ганзейских городов, не осталось, кроме как в неясных историях тринадцатого и четырнадцатого веков. Даже неизвестно, где некоторые из них были расположены или к каким городам Европы относятся латинские названия, данные некоторым из них. Но хотя несчастья Италии в конце пятнадцатого и начале шестнадцатого веков значительно уменьшили торговлю и мануфактуры городов Ломбардии и Тосканы, эти страны по-прежнему остаются одними из самых густонаселенных и лучше всего обработанных в Европе. Гражданские войны во Фландрии и испанское правительство, которое последовало за ними, прогнали великую торговлю Антверпена, Гента и Брюгге. Но Фландрия по-прежнему остается одной из самых богатых, лучше всего обработанных и самых густонаселенных провинций Европы. Обычные революции войны и правительства легко иссушают источники того богатства, которое возникает только из торговли. То, которое возникает из более солидных улучшений сельского хозяйства, гораздо более долговечно и не может быть уничтожено иначе, как теми более бурными потрясениями, вызванными грабежами враждебных и варварских народов, продолжавшимися столетие или два подряд; такими, как те, что произошли некоторое время до и после падения Римской империи в западных провинциях Европы.

КНИГА IV. О СИСТЕМАХ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ЭКОНОМИИ.

Политическая экономия, рассматриваемая как отрасль науки государственного деятеля или законодателя, ставит две различные цели: во-первых, обеспечить обильный доход или средства к существованию для народа, или, точнее, дать им возможность обеспечить такой доход или средства к существованию для самих себя; и, во-вторых, снабдить государство или содружество доходом, достаточным для общественных услуг. Она предлагает обогатить как народ, так и государя.

Различный прогресс богатства в разные эпохи и у разных народов дал повод к двум различным системам политической экономии в отношении обогащения народа. Одну можно назвать системой торговли, другую — системой сельского хозяйства. Я постараюсь объяснить обе как можно полнее и отчетливее и начну с системы торговли. Это современная система, и она лучше всего понятна в нашей собственной стране и в наши собственные времена.

ГЛАВА I. О ПРИНЦИПЕ КОММЕРЧЕСКОЙ ИЛИ МЕРКАНТИЛЬНОЙ СИСТЕМЫ.

То, что богатство состоит в деньгах или в золоте и серебре, является популярным представлением, которое естественным образом возникает из двойной функции денег как инструмента торговли и как меры стоимости. Вследствие того, что они являются инструментом торговли, когда у нас есть деньги, мы можем легче получить все остальное, в чем нуждаемся, чем с помощью любого другого товара. Великое дело, как мы всегда обнаруживаем, — это получить деньги. Когда они получены, нет никакой трудности в совершении любой последующей покупки. Вследствие того, что они являются мерой стоимости, мы оцениваем стоимость всех других товаров по количеству денег, на которые они могут быть обменены. Мы говорим о богатом человеке, что он стоит многого, а о бедном человеке, что он стоит очень мало денег. Скупой человек или человек, стремящийся быть богатым, как говорят, любит деньги; а небрежный, щедрый или расточительный человек, как говорят, равнодушен к ним. Разбогатеть — значит получить деньги; и богатство и деньги, короче говоря, в обычном языке считаются во всех отношениях синонимами.

Богатая страна, так же как и богатый человек, считается страной, изобилующей деньгами; и накопление золота и серебра в любой стране считается самым верным способом обогатить ее. Некоторое время после открытия Америки первым вопросом испанцев, когда они прибывали на любой неизвестный берег, было: есть ли в окрестностях золото или серебро? По информации, которую они получали, они судили, стоит ли основывать там поселение или стоит ли страна завоевания. Плано Карпини, монах, посланный послом от короля Франции к одному из сыновей знаменитого Чингисхана, говорит, что татары часто спрашивали его, много ли овец и волов в королевстве Франция? Их вопрос имел ту же цель, что и у испанцев. Они хотели знать, достаточно ли богата страна, чтобы стоить завоевания. Среди татар, как и среди всех других народов пастухов, которые обычно не знают использования денег, скот является инструментом торговли и мерой стоимости. Богатство, поэтому, согласно им, состояло в скоте, как, согласно испанцам, оно состояло в золоте и серебре. Из двух, татарское представление, возможно, было ближе к истине.

Г-н Локк отмечает различие между деньгами и другими движимыми товарами. Все другие движимые товары, говорит он, имеют настолько потребляемый характер, что богатство, которое состоит в них, не может быть очень надежным; и нация, которая изобилует ими в один год, может, без всякого экспорта, а просто из-за собственного расточительства и экстравагантности, испытывать в них большую нужду в следующем. Деньги, напротив, являются верным другом, который, хотя и может переходить из рук в руки, но если его можно удержать от ухода из страны, не очень подвержен растрате и потреблению. Золото и серебро, поэтому, являются, согласно ему, самой твердой и существенной частью движимого богатства нации; и умножение этих металлов должно, считает он, по этой причине быть великой целью ее политической экономии.

Другие признают, что если бы нация могла быть отделена от всего мира, не имело бы значения, сколько или как мало денег в ней обращается. Потребляемые товары, которые обращались посредством этих денег, обменивались бы только на большее или меньшее количество штук; но реальное богатство или бедность страны, признают они, зависели бы исключительно от изобилия или дефицита этих потребляемых товаров. Но иначе, думают они, обстоит дело со странами, которые имеют связи с иностранными нациями и которые обязаны вести иностранные войны и содержать флоты и армии в далеких странах. Это, говорят они, нельзя сделать иначе, как отправляя за границу деньги, чтобы платить ими; и нация не может отправить много денег за границу, если у нее их мало дома. Каждая такая нация, поэтому, должна стараться в мирное время накапливать золото и серебро, чтобы, когда потребуется случай, у нее было чем вести иностранные войны.

Вследствие этих популярных представлений все различные нации Европы изучали, хотя и с малым успехом, все возможные средства накопления золота и серебра в своих соответствующих странах. Испания и Португалия, владельцы главных рудников, которые снабжают Европу этими металлами, либо запретили их экспорт под самыми суровыми наказаниями, либо подвергли его значительной пошлине. Подобный запрет, кажется, в древности составлял часть политики большинства других европейских наций. Он даже встречается там, где мы меньше всего ожидали бы его найти, в некоторых старых шотландских актах парламента, которые запрещают под тяжелыми наказаниями вывоз золота или серебра из королевства. Подобная политика в древности имела место как во Франции, так и в Англии.

Когда эти страны стали коммерческими, купцы находили этот запрет во многих случаях чрезвычайно неудобным. Они часто могли покупать более выгодно за золото и серебро, чем за любой другой товар, иностранные товары, которые они хотели либо импортировать в свою собственную, либо везти в какую-либо другую иностранную страну. Они протестовали, поэтому, против этого запрета как вредного для торговли.

Они представляли, во-первых, что экспорт золота и серебра для покупки иностранных товаров не всегда уменьшает количество этих металлов в королевстве; что, напротив, он может часто увеличивать это количество; потому что, если потребление иностранных товаров не увеличивается тем самым в стране, эти товары могут быть реэкспортированы в иностранные страны и, будучи там проданы с большой прибылью, могут принести обратно гораздо больше сокровищ, чем было первоначально отправлено для их покупки. Г-н Ман сравнивает эту операцию внешней торговли с посевом и жатвой в сельском хозяйстве. «Если мы только наблюдаем», говорит он, «действия земледельца во время посева, когда он выбрасывает много хорошего зерна в землю, мы сочтем его скорее сумасшедшим, чем земледельцем. Но когда мы рассматриваем его труды во время жатвы, которая является концом его усилий, мы обнаружим ценность и обильное увеличение его действий».

Они представляли, во-вторых, что этот запрет не может помешать экспорту золота и серебра, которые из-за малости их объема по отношению к их стоимости могли легко быть вывезены контрабандой. Что этот экспорт можно предотвратить только должным вниманием к тому, что они называли торговым балансом. Что когда страна экспортировала на большую стоимость, чем импортировала, баланс становился причитающимся ей от иностранных наций, который неизбежно выплачивался ей золотом и серебром и тем самым увеличивал количество этих металлов в королевстве. Но что когда она импортировала на большую стоимость, чем экспортировала, обратный баланс становился причитающимся иностранным нациям, который неизбежно выплачивался им таким же образом и тем самым уменьшал это количество: что в этом случае запретить экспорт этих металлов не могло предотвратить его, а только, сделав его более опасным, сделать его более дорогим: что обмен тем самым поворачивался больше против страны, которая была должна баланс, чем он мог бы быть в противном случае; купец, который покупал вексель на иностранную страну, был обязан платить банкиру, который его продавал, не только за естественный риск, хлопоты и расходы по отправке денег туда, но и за чрезвычайный риск, возникающий из запрета; но что чем больше обмен был против любой страны, тем больше торговый баланс неизбежно становился против нее; деньги этой страны неизбежно становились настолько менее ценными по сравнению с деньгами страны, которой был должен баланс. Что если обмен между Англией и Голландией, например, был пять процентов против Англии, потребовалось бы 105 унций серебра в Англии, чтобы купить вексель на 100 унций серебра в Голландии: что 105 унций серебра в Англии, поэтому, стоили бы только 100 унций серебра в Голландии и купили бы только соразмерное количество голландских товаров; но что 100 унций серебра в Голландии, напротив, стоили бы 105 унций в Англии и купили бы соразмерное количество английских товаров; что английские товары, которые продавались в Голландию, продавались бы настолько дешевле, а голландские товары, которые продавались в Англию, настолько дороже, на разницу обмена: что одни привлекали бы настолько меньше голландских денег в Англию, а другие настолько больше английских денег в Голландию, сколько составляла эта разница: и что торговый баланс, поэтому, неизбежно был бы настолько больше против Англии и потребовал бы экспорта большего баланса золота и серебра в Голландию.

Эти аргументы были частично солидными, а частично софистическими. Они были солидными, поскольку утверждали, что экспорт золота и серебра в торговле может часто быть выгодным для страны. Они были солидными также в утверждении, что никакой запрет не может предотвратить их экспорт, когда частные лица находят какую-либо выгоду в их экспорте. Но они были софистическими в предположении, что либо сохранение, либо увеличение количества этих металлов требует большего внимания правительства, чем сохранение или увеличение количества любых других полезных товаров, которые свобода торговли, без всякого такого внимания, никогда не перестает поставлять в надлежащем количестве. Они были софистическими также, возможно, в утверждении, что высокая цена обмена неизбежно увеличивает то, что они называли неблагоприятным торговым балансом, или вызывает экспорт большего количества золота и серебра. Эта высокая цена, действительно, была чрезвычайно невыгодна для купцов, у которых были деньги для оплаты в иностранных странах. Они платили гораздо дороже за векселя, которые их банкиры выдавали им на эти страны. Но хотя риск, возникающий из запрета, мог вызвать некоторые чрезвычайные расходы для банкиров, он не обязательно уносил больше денег из страны. Эти расходы обычно все тратились в стране, на контрабандный вывоз денег из нее, и редко могли вызвать экспорт даже шестипенсовика сверх точной суммы, на которую был выписан вексель. Высокая цена обмена, тоже, естественным образом располагала купцов стараться сделать свой экспорт почти равным импорту, чтобы они могли иметь этот высокий обмен для оплаты как можно меньшей суммы. Высокая цена обмена, кроме того, должна была неизбежно действовать как налог, повышая цену иностранных товаров и тем самым уменьшая их потребление. Она стремилась, поэтому, не увеличить, а уменьшить то, что они называли неблагоприятным торговым балансом, и, следовательно, экспорт золота и серебра.

Такими, как они были, однако, эти аргументы убедили людей, к которым они были обращены. Они были обращены купцами к парламентам и советам принцев, к дворянам и сельским джентльменам; теми, кто считался понимающим торговлю, к тем, кто осознавал, что ничего не знает об этом деле. Что внешняя торговля обогащает страну, опыт демонстрировал дворянам и сельским джентльменам, так же как и купцам; но как или каким образом, никто из них хорошо не знал. Купцы прекрасно знали, каким образом она обогащает их самих; это было их делом — знать это. Но знать, каким образом она обогащает страну, не было частью их дела. Предмет никогда не приходил им на ум, кроме как когда у них был случай обратиться к своей стране за каким-либо изменением в законах, касающихся внешней торговли. Тогда становилось необходимым сказать что-то о благотворных эффектах внешней торговли и способе, которым эти эффекты препятствовались законами, как они тогда стояли. Судьям, которые должны были решать дело, это казалось самым удовлетворительным объяснением дела, когда им говорили, что внешняя торговля приносит деньги в страну, но что законы, о которых идет речь, мешают ей приносить столько, сколько она могла бы принести в противном случае. Эти аргументы, поэтому, произвели желаемый эффект. Запрет на экспорт золота и серебра был во Франции и Англии ограничен монетой этих соответствующих стран. Экспорт иностранной монеты и слитков был сделан свободным. В Голландии и в некоторых других местах эта свобода была распространена даже на монету страны. Внимание правительства было отвлечено от охраны против экспорта золота и серебра, чтобы следить за торговым балансом как единственной причиной, которая могла вызвать любое увеличение или уменьшение этих металлов. От одной бесплодной заботы оно было отвлечено к другой заботе, гораздо более запутанной, гораздо более обременительной и точно такой же бесплодной. Название книги Мана «Сокровище Англии во внешней торговле» стало фундаментальной максимой в политической экономии не только Англии, но и всех других коммерческих стран. Внутренняя или домашняя торговля, самая важная из всех, торговля, в которой равный капитал дает наибольший доход и создает наибольшую занятость для людей страны, рассматривалась лишь как вспомогательная по отношению к внешней торговле. Она ни приносила деньги в страну, говорилось, ни уносила их из нее. Страна, поэтому, никогда не могла стать ни богаче, ни беднее посредством нее, кроме как в той мере, в какой ее процветание или упадок могли косвенно влиять на состояние внешней торговли.

Страна, у которой нет собственных рудников, должна, несомненно, получать свое золото и серебро из иностранных стран, так же как та, у которой нет собственных виноградников, должна получать свои вина. Не кажется необходимым, однако, чтобы внимание правительства было больше обращено на один, чем на другой объект. Страна, у которой есть чем купить вино, всегда получит вино, в котором она нуждается; и страна, у которой есть чем купить золото и серебро, никогда не будет испытывать недостатка в этих металлах. Они должны быть куплены за определенную цену, как и все другие товары; и так как они являются ценой всех других товаров, так все другие товары являются ценой этих металлов. Мы верим с полной уверенностью, что свобода торговли, без всякого внимания правительства, всегда обеспечит нас вином, в котором мы нуждаемся; и мы можем верить с равной уверенностью, что она всегда обеспечит нас всем золотом и серебром, которое мы можем позволить себе купить или использовать, либо для обращения наших товаров, либо в других целях.

Количество каждого товара, которое человеческая промышленность может либо купить, либо произвести, естественным образом регулируется в каждой стране в соответствии с действительным спросом, или в соответствии со спросом тех, кто желает оплатить всю ренту, труд и прибыль, которые должны быть оплачены, чтобы подготовить и принести его на рынок. Но никакие товары не регулируются легче или точнее в соответствии с этим действительным спросом, чем золото и серебро; потому что из-за малого объема и большой стоимости этих металлов никакие товары не могут быть легче перевезены из одного места в другое; из мест, где они дешевы, в те, где они дороги; из мест, где они превышают, в те, где они не достигают этого действительного спроса. Если бы в Англии, например, был действительный спрос на дополнительное количество золота, пакетбот мог бы привезти из Лиссабона или откуда-либо еще, где его можно было достать, пятьдесят тонн золота, которые могли бы быть отчеканены в более чем пять миллионов гиней. Но если бы был действительный спрос на зерно на ту же стоимость, для его импорта потребовалось бы, по пять гиней за тонну, миллион тонн судоходства, или тысяча кораблей по тысяче тонн каждый. Военно-морского флота Англии было бы недостаточно.

Когда количество золота и серебра, импортируемого в любую страну, превышает действительный спрос, никакая бдительность правительства не может предотвратить их экспорт. Все кровавые законы Испании и Португалии не способны удержать их золото и серебро дома. Постоянный импорт из Перу и Бразилии превышает действительный спрос этих стран и опускает цену этих металлов там ниже, чем в соседних странах. Если, напротив, в любой конкретной стране их количество не достигает действительного спроса, так что их цена поднимается выше цены соседних стран, правительству не нужно было бы прилагать никаких усилий, чтобы импортировать их. Если бы оно даже прилагало усилия, чтобы предотвратить их импорт, оно не смогло бы осуществить это. Эти металлы, когда спартанцы получали средства, чтобы купить их, прорывались через все барьеры, которые законы Ликурга противопоставляли их входу в Лакедемон. Все кровавые законы о таможне не способны предотвратить импорт чая голландской и Гётеборгской Ост-Индских компаний; потому что он несколько дешевле, чем чай британской компании. Фунт чая, однако, примерно в сто раз больше по объему, чем одна из самых высоких цен, шестнадцать шиллингов, которые обычно платятся за него серебром, и более чем в две тысячи раз больше по объему, чем та же цена в золоте, и, следовательно, во столько же раз труднее для контрабанды.

Отчасти благодаря легкости транспортировки золота и серебра из мест, где они в изобилии, туда, где они требуются, цена на эти металлы не колеблется постоянно, подобно цене на большую часть других товаров, которые из-за своей громоздкости не могут перемещаться, когда рынок оказывается перенасыщен ими или испытывает в них недостаток. Цена на эти металлы, конечно, не полностью свободна от колебаний, но изменения, которым она подвержена, как правило, медленны, постепенны и равномерны. В Европе, например, предполагается — возможно, без достаточных оснований, — что в течение нынешнего и предыдущего столетий их стоимость постоянно, но постепенно снижалась из-за непрерывного ввоза из испанских Вест-Индий. Но чтобы вызвать какое-либо внезапное изменение цены на золото и серебро, способное сразу, ощутимо и заметно повысить или понизить денежную цену всех остальных товаров, требуется такая революция в торговле, как та, что была вызвана открытием Америки.

Если, несмотря на все это, золото и серебро в какой-то момент окажутся в дефиците в стране, имеющей средства для их покупки, существует больше способов заменить их, чем почти любой другой товар. Если требуются сырьевые материалы для производства, промышленность должна остановиться. Если требуются продовольственные товары, люди должны голодать. Но если требуются деньги, бартер заменит их, хотя и с немалыми неудобствами. Купля-продажа в кредит, а также взаимный зачет кредитов различными торговцами раз в месяц или раз в год позволят заменить их с меньшими неудобствами. Хорошо организованные бумажные деньги заменят их не только без каких-либо неудобств, но в некоторых случаях и с определенными преимуществами. Поэтому внимание правительства никогда не было столь излишне направлено, как тогда, когда оно следит за сохранением или увеличением количества денег в какой-либо стране.

Однако нет более распространенной жалобы, чем жалоба на нехватку денег. Деньги, как и вино, всегда должны быть в дефиците у тех, у кого нет ни средств, чтобы купить их, ни кредита, чтобы занять их. Те, у кого есть и то, и другое, редко будут испытывать недостаток в деньгах или вине, которые им нужны. Эта жалоба на нехватку денег, однако, не всегда ограничивается нерасчетливыми расточителями. Иногда она становится общей для всего торгового города и его окрестностей. Чрезмерная торговля — ее обычная причина. Трезвомыслящие люди, чьи проекты были несоразмерны их капиталам, с такой же вероятностью могут не иметь ни средств для покупки денег, ни кредита для их займа, как и расточители, чьи расходы были несоразмерны их доходам. Прежде чем их проекты могут принести плоды, их капитал истощается, а вместе с ним и кредит. Они бегают повсюду, чтобы занять денег, и все говорят им, что им нечего одолжить. Даже такие общие жалобы на нехватку денег не всегда доказывают, что в стране не обращается обычное количество золотых и серебряных монет, а лишь то, что многие люди нуждаются в этих монетах, не имея ничего, чтобы дать взамен. Когда прибыль от торговли оказывается выше обычной, чрезмерная торговля становится общей ошибкой как среди крупных, так и среди мелких торговцев. Они не всегда отправляют за границу больше денег, чем обычно, но они покупают в кредит, как внутри страны, так и за рубежом, необычное количество товаров, которые отправляют на какой-нибудь отдаленный рынок в надежде, что выручка поступит до наступления срока платежа. Спрос наступает раньше выручки, и у них нет под рукой ничего, чем они могли бы купить деньги или предоставить твердое обеспечение для займа. Не нехватка золота и серебра, а трудность, с которой такие люди сталкиваются при получении займа, и с которой их кредиторы сталкиваются при получении платежа, вызывает общую жалобу на нехватку денег.

Было бы слишком нелепо всерьез доказывать, что богатство состоит не в деньгах или в золоте и серебре, а в том, что деньги покупают и что ценно только для покупки. Деньги, несомненно, всегда составляют часть национального капитала, но уже было показано, что они обычно составляют лишь малую его часть и всегда самую невыгодную.

Торговцу, как правило, легче купить товары за деньги, чем купить деньги за товары, не потому, что богатство более существенно состоит в деньгах, чем в товарах, а потому, что деньги являются известным и установленным инструментом торговли, за который все охотно отдается в обмен, но который не всегда с равной готовностью можно получить в обмен на все остальное. Кроме того, большая часть товаров более скоропортящаяся, чем деньги, и он часто может понести гораздо больший убыток, храня их. Когда у него на руках товары, он также более подвержен таким требованиям денег, которые он может оказаться не в состоянии удовлетворить, чем когда он получил их цену в свою кассу. Сверх всего этого, его прибыль возникает более непосредственно от продажи, чем от покупки, и по всем этим причинам он, как правило, гораздо больше стремится обменять свои товары на деньги, чем свои деньги на товары. Но хотя отдельный торговец, имеющий избыток товаров на складе, иногда может разориться из-за невозможности продать их вовремя, нация или страна не подвержены такому же несчастному случаю. Весь капитал торговца часто состоит из скоропортящихся товаров, предназначенных для покупки денег. Но лишь очень малая часть годового продукта земли и труда страны может быть когда-либо предназначена для покупки золота и серебра у своих соседей. Подавляющая часть обращается и потребляется внутри страны; и даже из того излишка, который отправляется за границу, большая часть обычно предназначена для покупки других иностранных товаров. Поэтому, даже если бы золото и серебро нельзя было получить в обмен на товары, предназначенные для их покупки, нация не была бы разорена. Она могла бы, конечно, понести некоторые убытки и неудобства и быть вынужденной прибегнуть к некоторым из тех способов, которые необходимы для замены денег. Годовой продукт ее земли и труда, однако, остался бы таким же или почти таким же, как обычно, потому что тот же или почти тот же потребляемый капитал использовался бы для его поддержания. И хотя товары не всегда привлекают деньги так же легко, как деньги привлекают товары, в конечном счете они привлекают их более неизбежно, чем даже деньги привлекают их. Товары могут служить многим другим целям, помимо покупки денег, но деньги не могут служить никакой другой цели, кроме покупки товаров. Деньги, следовательно, неизбежно бегут за товарами, но товары не всегда или не обязательно бегут за деньгами. Человек, который покупает, не всегда намерен продать снова, а часто — использовать или потребить; тогда как тот, кто продает, всегда намерен купить снова. Первый часто может завершить все дело, но второй никогда не может сделать больше половины своего дела. Люди желают денег не ради них самих, а ради того, что они могут на них купить.

Говорят, что потребляемые товары быстро уничтожаются, тогда как золото и серебро имеют более долговечную природу, и, если бы не этот постоянный вывоз, могли бы накапливаться веками, к невероятному увеличению реального богатства страны. Поэтому, как утверждается, ничто не может быть более невыгодным для любой страны, чем торговля, состоящая в обмене таких долговечных товаров на такие скоропортящиеся. Мы, однако, не считаем невыгодной торговлю, состоящую в обмене скобяных изделий Англии на вина Франции, а ведь скобяные изделия — очень долговечный товар, и, если бы не этот постоянный вывоз, они тоже могли бы накапливаться веками, к невероятному увеличению количества горшков и сковородок в стране. Но легко заметить, что количество такой утвари в каждой стране неизбежно ограничено потребностью в ней; что было бы абсурдно иметь больше горшков и сковородок, чем необходимо для приготовления пищи, обычно потребляемой там; и что, если бы количество продовольствия увеличилось, количество горшков и сковородок легко увеличилось бы вместе с ним; часть увеличенного количества продовольствия использовалась бы для их покупки или для содержания дополнительного числа рабочих, чьим делом было их изготовление. Столь же легко заметить, что количество золота и серебра в каждой стране ограничено потребностью в этих металлах; что их использование состоит в обращении товаров в качестве монеты и в предоставлении вида домашней обстановки в качестве столового серебра; что количество монеты в каждой стране регулируется стоимостью товаров, которые должны обращаться с ее помощью; увеличьте эту стоимость, и часть ее немедленно будет отправлена за границу, чтобы купить, где бы это ни было возможно, дополнительное количество монеты, необходимое для их обращения; что количество столового серебра регулируется числом и богатством тех частных семей, которые предпочитают позволить себе такую роскошь; увеличьте число и богатство таких семей, и часть этого возросшего богатства, скорее всего, будет использована для покупки, где бы это ни было возможно, дополнительного количества столового серебра; что попытка увеличить богатство любой страны путем ввоза или удержания в ней ненужного количества золота и серебра столь же абсурдна, как попытка увеличить благосостояние частных семей, заставляя их держать ненужное количество кухонной утвари. Как расходы на покупку этой ненужной утвари уменьшили бы, вместо того чтобы увеличить, количество или качество семейных запасов, так и расходы на покупку ненужного количества золота и серебра должны в каждой стране столь же неизбежно уменьшать богатство, которое кормит, одевает и дает кров, которое содержит и занимает людей. Золото и серебро, будь то в форме монеты или столового серебра, — это утварь, следует помнить, в такой же степени, как и кухонная мебель. Увеличьте их использование, увеличьте количество потребляемых товаров, которые должны обращаться, управляться и подготавливаться с их помощью, и вы безошибочно увеличите их количество; но если вы попытаетесь чрезвычайными средствами увеличить количество, вы столь же безошибочно уменьшите их использование и даже само количество, которое в этих металлах никогда не может быть больше, чем того требует использование. Если бы они когда-либо накопились сверх этого количества, их транспортировка настолько легка, а убыток, связанный с тем, что они лежат без дела и не используются, настолько велик, что никакой закон не смог бы предотвратить их немедленный вывоз из страны.

Не всегда необходимо накапливать золото и серебро, чтобы позволить стране вести иностранные войны и содержать флоты и армии в отдаленных странах. Флоты и армии содержатся не золотом и серебром, а потребляемыми товарами. Нация, которая из годового продукта своей внутренней промышленности, из годового дохода, получаемого от своих земель, труда и потребляемого капитала, имеет средства для покупки этих потребляемых товаров в отдаленных странах, может вести там иностранные войны.

Нация может оплачивать жалованье и продовольствие армии в отдаленной стране тремя различными способами: отправляя за границу либо, во-первых, некоторую часть своего накопленного золота и серебра; либо, во-вторых, некоторую часть годового продукта своих мануфактур; либо, наконец, некоторую часть своего годового сырого продукта.

Золото и серебро, которые можно должным образом считать накопленными или отложенными в любой стране, можно разделить на три части: во-первых, обращающиеся деньги; во-вторых, столовое серебро частных семей; и, наконец, деньги, которые могли быть собраны многолетней бережливостью и отложены в казну государя.

Редко случается, что можно выделить много из обращающихся денег страны, потому что в них редко бывает большой избыток. Стоимость товаров, ежегодно покупаемых и продаваемых в любой стране, требует определенного количества денег для их обращения и распределения среди соответствующих потребителей и не может дать занятость большему количеству. Канал обращения неизбежно притягивает к себе сумму, достаточную для его заполнения, и никогда не допускает большего. Некоторая часть, однако, обычно изымается из этого канала в случае иностранной войны. Из-за большого числа людей, которые содержатся за границей, меньше людей содержится дома. Там обращается меньше товаров, и меньше денег становится необходимо для их обращения. Чрезвычайное количество бумажных денег того или иного рода, таких как казначейские билеты, морские векселя и банковские билеты, в Англии также обычно выпускается по таким случаям и, заменяя обращающееся золото и серебро, дает возможность отправить большее их количество за границу. Все это, однако, могло бы стать лишь скудным ресурсом для ведения иностранной войны с большими расходами и продолжительностью в несколько лет.

Переплавка столового серебра частных семей во всех случаях оказывалась еще более незначительным ресурсом. Французы в начале последней войны не получили от этого способа такой выгоды, которая компенсировала бы потерю художественной ценности изделий.

Накопленные сокровища государя в прежние времена предоставляли гораздо больший и более длительный ресурс. В нынешние времена, если исключить короля Пруссии, накопление сокровищ, по-видимому, не является частью политики европейских государей.

Фонды, которые поддерживали иностранные войны нынешнего столетия, возможно, самые дорогие, которые когда-либо знала история, по-видимому, мало зависели от вывоза обращающихся денег, или столового серебра частных семей, или сокровищ государя. Последняя французская война стоила Великобритании свыше 90 000 000 фунтов стерлингов, включая не только 75 000 000 фунтов стерлингов нового долга, который был заключен, но и дополнительные 2 шиллинга на фунт земельного налога, а также то, что ежегодно заимствовалось из погасительного фонда. Более двух третей этих расходов были произведены в отдаленных странах: в Германии, Португалии, Америке, в портах Средиземного моря, в Ост- и Вест-Индиях. У королей Англии не было накопленных сокровищ. Мы никогда не слышали о переплавке какого-либо чрезвычайного количества столового серебра. Предполагалось, что количество обращающегося золота и серебра в стране не превышает 18 000 000 фунтов стерлингов. Однако после недавней перечеканки золота считается, что эта сумма была значительно занижена. Предположим, следовательно, согласно самому преувеличенному расчету, который я помню, что видел или слышал, что золото и серебро вместе составляли 30 000 000 фунтов стерлингов. Если бы война велась на наши деньги, вся эта сумма должна была бы, даже согласно этому расчету, быть вывезена и возвращена обратно, по крайней мере, дважды за период между шестью и семью годами. Если это предположить, это послужило бы самым решительным аргументом, доказывающим, насколько ненужным является для правительства следить за сохранением денег, поскольку, согласно этому предположению, все деньги страны должны были уйти из нее и вернуться обратно дважды за столь короткий период, без того чтобы кто-либо знал об этом. Канал обращения, однако, никогда не казался более пустым, чем обычно, в течение любой части этого периода. Мало кто нуждался в деньгах, имея средства для оплаты. Прибыль от внешней торговли, действительно, была выше обычной в течение всей войны, но особенно к ее концу. Это вызвало то, что оно всегда вызывает, — общую чрезмерную торговлю во всех портах Великобритании; и это, в свою очередь, вызвало обычную жалобу на нехватку денег, которая всегда следует за чрезмерной торговлей. Многие люди нуждались в них, не имея ни средств для покупки, ни кредита для займа; и поскольку должникам было трудно занимать, кредиторам было трудно получить платеж. Золото и серебро, однако, как правило, можно было получить за их стоимость тем, у кого была эта стоимость, чтобы дать ее взамен.