Аграризм Франклина согласуется с физиократией в той мере, в какой он наблюдал, что сельское хозяйство единственное из многих отраслей производило излишек богатства после оплаты всех расходов на производство. Каждый рабочий производил больше, чем было достаточно для удовлетворения его собственных потребностей. Этот излишек экономисты называли чистым продуктом (produit net). Предполагалось, что рабочий в производстве потребляет продукты питания и другие материалы пропорционально ценности, которую он создает в своем производственном процессе. Следовательно, очевидно, не могло быть чистого продукта, возникающего в результате производства. Подобно физиократам, Франклин чувствовал, что производство бесплодно в той мере, в какой не создавалось нового богатства. Физиократы, однако, полагали, что рабочие в производственных отраслях могли бы создавать чистый продукт, если бы они ограничивали себя в потреблении продуктов питания и т. д., но утверждалось, что этот благоразумный аскетизм не был характерной привычкой. По крайней мере в этом отношении физиократы были эмпириками.
Свободная торговля не в меньшей степени, чем аграризм, характеризовала физиократию. Хотя Франклин выразил свой антагонизм по отношению к государственному ограничению торговли, внутренней и между народами, в своей антипатии к британскому меркантилизму, только после того, как он пропитался французской доктриной, он начал очень полно выражать свою поддержку свободной торговли. После того как Коннектикут ввел 5% пошлину на товары, импортируемые из соседних колоний, Франклин написал Джареду Элиоту в 1747 году, что вполне вероятно, что пошлина ляжет на потребителя и будет «лишь еще одним способом налогообложения» покупателя. Кроме того, он признал, что контрабанда, практически колониальное искусство, приведет к тому, что «честный торговец» будет «подрезан в цене и разорен». Он настаивал на том, что импортная пошлина может указывать на эгоизм, а также может иметь тенденцию сдерживать торговлю Коннектикута. Здесь, надо признать, Франклин не санкционировал свободную торговлю априорными призывами к «естественному порядку», ключу в арке физиократии. Он скорее апеллировал к инстинктам и наблюдениям благоразумного торговца. Его «План регулирования индейских дел» (1766), в отличие от его писем 1747 года, предполагал (если не выражал конкретно) незыблемые законы торговли в словах: «Кажется противным природе торговли, чтобы правительство вмешивалось в цены на товары... Поэтому мне кажется, что торговля лучше всего найдет и установит свои собственные ставки; и что правительство не может хорошо вмешиваться, если только оно не возьмет всю торговлю в свои руки... и не будет управлять ею своими собственными слугами на свой собственный риск». Дюпону де Немуру он признался, что британский меркантилизм не достиг «той мудрости, которая видит благополучие частей в процветании целого». Сэру Эдварду Ньюэнхэму, представляющему графство Дублин, он выразил восхищение ирландскими усилиями обеспечить свободу торговли, «которая является правом всего человечества». «Пользоваться всеми преимуществами климата, почвы и ситуации, в которых Бог и природа поместили нас, — такое же ясное право, как право дышать; и оно никогда не может быть справедливо отнято у людей, кроме как в качестве наказания за какое-то ужасное преступление». За три года до встречи с Кенэ (хотя после того, как он прочитал письма Дюпона де Немура Темплману), Франклин санкционировал свободную торговлю через апелляцию к чему-то иному, чем утилитарное благоразумие: во-первых, он признал, что британское ограничение колониальной торговли, например с Вест-Индией, будет иметь тенденцию мешать колонистам делать денежные переводы за британские промышленные товары, поскольку «кошка может отдать только свою шкуру». Затем, с намеком на философское обобщение, он выразил надежду, что «со временем, возможно, человечество будет достаточно мудрым, чтобы позволить торговле идти своим курсом, находить свои собственные каналы и регулировать свои собственные пропорции и т. д.». Ограничение производства «лишает нас преимущества, которое Бог и природа, кажется, предназначали нам... Так эгоистичен человеческий разум! Но хорошо, что есть Тот, кто выше, кто правит этими делами более равной рукой. Тот, кому угодно кормить воронов, несомненно, позаботится о том, чтобы предотвратить монополию на падаль». Прославляя земледельца и предполагая, что торговые ограничения нарушают естественный порядок, Франклин написал Дэвиду Хартли в 1783 году, что Великобритания имела тенденцию препятствовать «взаимному общению между людьми дарами Бога, делая несчастными множество купцов и их семей, ремесленников и земледельцев, самую мирную и невинную часть человеческого вида».
О том, что Франклин не был лишен своего влияния на экономическую мысль восемнадцатого века, мы можем судить по мнению Дугалда Стюарта, что «выражения laissez-faire и pas trop gouverner обязаны своим широким распространением главным образом коротким и светлым комментариям Франклина, которые оказали столь необычайное влияние на общественное мнение в старом и новом свете». Г-н Кэри утверждает, что Франклин, в отличие от физиократов, выступал против торговых правил, потому что они вели к контрабанде, а не потому, что в какой-либо значительной степени они нарушали «естественный порядок». Физиократы неуловимы, аморфны и двусмысленны, когда они пытаются определить L'Ordre naturel. Временами Дюпон де Немур, кажется, отождествляет его с примитивистским прошлым. Кенэ, с другой стороны, говорит: «Естественное право неопределенно в состоянии природы. Право появляется только тогда, когда установлены справедливость и труд». Опять же, он утверждает: «Вступая в общество и заключая соглашения для своей взаимной выгоды, люди расширяют сферу естественного права, не подвергаясь никакому ограничению своих свобод, ибо это как раз то состояние вещей, которое выбрал бы просвещенный разум». Естественный порядок — это «провиденциальный порядок»: «Его законы неотменимы, поскольку они относятся к сущности материи и душе человечества. Они — просто выражение воли Бога». Согласно физиократам, законы естественного порядка «уникальны, вечны, неизменны и универсальны». Теперь верно, что нигде Франклин не утверждал, что его поддержка невмешательства и аграризма аккуратно зависит от этих априорных оснований. Даже если это правда, есть ссылки (процитированные выше), которые, кажется, предполагают, что торговые ограничения являются нарушениями самой природы вещей. Не совсем фантастично (помня об обожании Франклином Божества, которое является творцом и хранителем неизменных, универсальных физических законов, которые вместе представляют разуму концепцию огромной, чудесно гармонизированной физической машины) предположить, до какой степени эта несравненная физическая гармония имела тенденцию бросить ему вызов возможностью открытия параллельной экономической машины, работающей по неизменным законам, способным к доказательству и человеческой адаптации.
О. Х. Тейлор показал, что «эволюция идеи «законов» в экономике тесно параллельна ее эволюции в естественных науках». В поисках этих экономических констант «экономический механизм рассматривался как мудрое устройство Творца для того, чтобы заставить индивидов, преследуя только свои собственные интересы, способствовать процветанию общества; и для того, чтобы правильная настройка друг на друга предложения, спроса, цен и доходов происходила автоматически, вследствие свободных действий всех индивидов». После придания должного веса тому факту, что Франклин видел в доктрине физиократов веские аргументы для подкрепления своих атак на британский меркантилизм, у нас есть убедительное доказательство для того, чтобы по крайней мере поставить вопрос: до какой степени его понимание доказуемой физической гармонии могло подсказать его спекулятивному разуму экономическую аналогию?
VI. ПОЛИТИЧЕСКИЕ ТЕОРИИ ФРАНКЛИНА
Бич пенсильванских собственников, пропагандист Американской революции, модератор Конституционного конвента, Франклин всю свою жизнь был политиком и государственным деятелем в эпоху, характеризующуюся прежде всего политическими спекуляциями и изменениями в судьбе государств. Колониальный патриот, «архибунтарь короля Георга III», «идол двора в Версале», Франклин был энциклопедией политической стратегии и принципов. Только через генетический обзор Франклина как политического теоретика можно надеяться понять его разум, когда он превращался из империалиста в революционера, а затем в патриарха Конституционного конвента, который, подобно балансиру, сдерживал крайние партийные фракции.
В начале 1720-х годов Франклин дышал бостонским воздухом, насыщенным недовольством между королевским губернатором и управляемыми. К 1730 году он стал печатником Ассамблеи Пенсильвании, а в 1736 году был назначен клерком этого органа. Тем не менее, мало что известно о его политических пристрастиях до 1747 года, когда он опубликовал «Чистую правду». В 1729 году он добродушно утверждал, что он «не партийный человек», а в 1746 году умеренно заявил,
Free from the bitter Rage of Party Zeal,
All those we love who seek the publick Weal.[i-249]
Его «Чистая правда» (ноябрь 1747 г.), направленная как против губернатора-собственника, так и против квакерской ассамблеи, показала Франклина партийным человеком только в том случае, если партийным человеком был тот, кто предан «общественному благу». При всем уважении к квакерской совести, которая сдерживает военную активность, Франклин, однако, не мог оправдать ее фактический запрет другим защищать границу провинции. А собственники проявили врожденное нежелание вооружать Пенсильванию — нежелание, которое, однако, не мешало им собирать налоги и оброки. По другим вопросам губернатору и его начальникам приходилось сталкиваться с оппозицией ассамблеи. Без оппозиции собственническое правительство могло безмятежно укрыться в своей средневековой привилегии оставаться глухим к насущной необходимости: вспоминается, что собственнические колонии восемнадцатого века были «по сути феодальными княжествами, грантополучателям которых были дарованы все низшие королевские права и подчиненные законодательные полномочия, которые ранее принадлежали графам-палатинам, в то время как также были предусмотрены меры для поддержания суверенитета короля [король мало обращал внимания на Пенсильванию] и для реализации целей гранта». Пока правительство оставалось инертным, Пенсильвания была бы пешкой в стальных руках французов и их наемников-индейцев, субсидируемых ромом. Апеллируя к Писанию и здравому смыслу, Франклин призывал к «порядку, дисциплине и нескольким пушкам». Не без правды он предупреждал, что «мы подобны отдельным нитям льна до того, как сформирована нить, без силы, потому что без связи, но союз сделал бы нас сильными и даже грозными». Поскольку война существовала, не было необходимости считать его милитаристом, потому что он бросил вызов: «Путь к обеспечению мира — быть готовым к войне». В разгар «Чистой правды» Франклин высказал то, что только до времен Локка могло быть интерпретировано в терминах феодального comitatus: он умолял своих читателей рассмотреть, «если не как друзей, то по крайней мере как законодателей, что защита так же истинно причитается от правительства народу, как послушание от народа правительству». Наводящая на теорию договора, это революционно только в самом элементарном смысле. С французами, корчащимися под Парижским договором, с призывами к естественным правам и праву на революцию, этот некогда безобидный принцип приобрел колоссальное значение. Но Томас Пенн достаточно мудро предвидел окончательный смысл статьи Франклина; Пенн интуитивно видел ход времени: «Доктрина мистера Франклина о том, что послушание губернаторам причитается им не больше, чем защита народу, не годится для голов немыслящего множества. Он опасный человек, и я был бы рад, если бы он жил в любой другой стране, так как считаю его человеком очень беспокойного духа. Однако, поскольку он своего рода трибун народа, с ним нужно обращаться с уважением». Трудно понять, как страсть Франклина к порядку и провинциальному союзу, очевидно необходимая, могла считаться столь нелиберально подрывной для правительства. К 1747 году Франклин прочитал в «Телемаке», что короли существуют для народа, а не народ для королей; он, должно быть, читал оправдание Локком «Славной революции» и осознал импульс, который она дала британскому авторитету согласия в его последующей конституционной истории.
После своей первой политической брошюры он расширил свой кругозор с провинциальных до колониальных дел. За два года до того, как Лондонский совет по торговле потребовал, чтобы колониальные губернаторы провели конференцию с ирокезами, Франклин, по-видимому, разработал планы объединения нескольких колоний. Он осознавал узкий партикуляризм, проявляемый провинциями; он также знал, что, поскольку «губернаторы часто находятся в плохих отношениях со своими ассамблеями», никаких согласованных военных усилий нельзя достичь без военного союза. Вспоминается, что, как только он смог мыслить политически, он был империалистом, меньшим Уильямом Питтом, и в своем «Росте человечества» (1751) мог злорадствовать по поводу визионерской густонаселенной Америки — «Какое приращение силы Британской империи как на море, так и на суше!» Когда Совет по торговле, после того как британские усилия по объединению колоний провалились, потребовал, чтобы что-то было сделано, Франклин был назначен одним из комиссаров для встречи в Олбани в 1754 году. Подобно Франклину, губернатор Глен признал, что колонии были «веревкой из песка... свободной и несвязанной». План Франклина, принятый комиссарами, призывал к генерал-губернатору, «назначаемому королем», и Великому совету, состоящему из членов, выбранных ассамблеей каждой из колоний, губернатор «должен иметь право вето на все акты Великого совета и приводить в исполнение все, что согласовано им и этим советом». Конечно, не очень многообещающее начало для того, кто позже будет отдавать предпочтение законодательным, а не исполнительным функциям государства. План включал полномочия заключать индейские договоры о мире и войне, регулировать индейскую торговлю и индейские закупки, стимулировать заселение новых земель, принимать законы для управления новыми территориями, набирать солдат, устанавливать общие пошлины и т. д. Но Франклин не преуменьшал отсутствие сплоченности колоний. Мы вспоминаем, что «в 1755 году, в то время, когда их самому существованию угрожали французы, Массачусетс и Нью-Йорк вступили в ожесточенный пограничный спор, приведший к бунтам и кровопролитию». Колонии отказались ратифицировать план — «их слабые головы совершенно сбиты с толку», — писал Франклин. Он, вероятно, был прав, когда заметил в 1789 году, что если бы план был принят, «последующее отделение колоний от метрополии могло бы не произойти так скоро». Отправка британских регулярных войск в Америку и последующие усилия по налогообложению были не последними среди искр, которые разожгли Революцию.
«Три письма губернатору Ширли» Франклина (1754), хотя и не выражая доверчивых взглядов на мудрость народа, утверждали на одном дыхании, что колонисты были лояльны Конституции и Короне, как никогда колонисты, а на другом — что «предполагается несомненным правом англичан не облагаться налогом иначе, как с их собственного согласия, данного через их представителей». (Ширли, по-видимому, писал, что Совет в Олбанском плане должен назначаться Англией, а не колониальными ассамблеями.) Франклин отстаивал право колонистов на английскую гражданскую свободу и право пользоваться Конституцией. Здесь снова мы находим фактор, позже увеличенный до одной из главных причин Революции.
Помимо летаргии в защите границ Пенсильвании, собственник отказался «облагаться налогом, за исключением ничтожной части своего имущества, оброки, расположенные необработанные земли, деньги под проценты и т. д., и т. д., будучи освобожденными инструкциями губернатору». После этого Франклин переключился с колониальных дел (которые действительно оказались упрямыми) на насущные местные вопросы, когда в 1757 году он был назначен агентом, чтобы отправиться в Лондон с требованием, чтобы собственник представил свои владения для налогообложения. В «Отчете Комитета по жалобам Ассамблеи Пенсильвании» (22 февраля 1757 г.) было предъявлено обвинение, что собственник нарушил королевскую хартию и гражданские права колонистов как англичан, и отменил их естественные права, права, «присущие каждому человеку, предшествующие всем законам». Позже это был лишь короткий шаг от провинциальных дел к колониальным правам на революцию. В этом отчете мы видим Франклина, впервые явно связанного с концепцией естественных прав, бросающей вызов трону и алтарю.
Хотя нам еще предстоит рассмотреть доказательства, которые показывают, что Франклин на одном этапе своей политической карьеры был архиимпериалистом, нам нужно отвлечься, чтобы заметить интеллектуальный фактор, который, если и был выражен лишь фрагментарно в его политической мысли во время его деятельности в защиту свобод Пенсильвании, должен был стать важной санкцией, когда во время войны он стал дипломатом революции. От стоиков, от Цицерона, Гроция, Пуфендорфа, Бурламаки и, как отмечает преподобный Джонатан Мэйхью, от Платона и Демосфена, от Сидни, Мильтона, Ходли и Локка; кроме того, от Гордона и Тренчарда (см. «Письма Катона» и «Независимый виг»), Блэкстоуна, Кока — от этих и многих других колонисты получили модель мысли, известную как естественные права, зависящие от естественного закона. Нет лучшего резюме естественных прав, чем Декларация независимости; и о ней Джон Адамс заметил: «В ней нет ни одной идеи, кроме той, что была избита в Конгрессе за два года до этого». Карл Беккер остро замечает: «Откуда Джефферсон взял свои идеи — это вряд ли такой вопрос, как то, где он мог бы от них уйти». Характерное резюме естественного закона можно найти в «Комментариях» Блэкстоуна:
Этот закон природы, будучи ровесником человечества и продиктованным самим Богом, конечно, превосходит по обязательности любой другой. Он обязателен по всему земному шару, во всех странах и во все времена: никакие человеческие законы не имеют никакой силы, если они противоречат этому; и те из них, которые действительны, черпают всю свою силу и весь свой авторитет, опосредованно или непосредственно, из этого первоисточника.