Наконец, эта прискорбно бедная нация, которая проела свои ресурсы в виде четвертей зерна и жирных быков за один год, экспортировала и импортировала в трехлетние периоды 1812, 1814 и 1815 годов, а также 1843, 1844 и 1845 годов, до начала свободной торговли, соответственно следующим образом:
Exports.Imports. Official value.Official value. 1812,£29,508,517£24,923,922 1813—Records destroyed by fire. 1814, 34,207,253 32,622,711 1815, 42,875,996 31,822,053
1843,£117,877,278£70,093,353 1844, 131,564,503 75,441,555 1845, 132,444,503 85,281,958
Таковы были торговые операции этой нации, которая в промежутке с 1815 по 1845 год стала такой прискорбно бедной.
Имея в виду эти факты, мы снова спрашиваем: будучи такими богатыми до 1845 года, что сделало нас такими бедными с тех пор? Сторонники свободной торговли и металлического стандарта говорят нам, что это не отмена хлебных законов и не Акт об ограничении банковских операций. Тогда что же за столь короткое время произвело столь великий, столь ужасный переворот? Правительство и их органы в прессе утверждают, что это ирландский голод и поглощение капитала железными дорогами. Чтобы избежать какой-либо возможности недопонимания по столь жизненно важному вопросу, мы приводим слова канцлера казначейства во время дебатов о валюте 30 ноября 1847 года, как они были переданы в «Морнинг Пост» от 1 декабря, которые по существу были теми же, что использовал маркиз Лэнсдаун в Палате лордов:
«До октября не было большого давления; но в этом месяце давление быстро возросло из-за изъятия капитала на железные дороги и зерно. Палата была бы удивлена, узнав сумму капитала, таким образом изъятого на зерно за пятнадцать месяцев».
June 1846 to January 1847,£5,139 000 January 1847 to July 1847,14,184,000 July to October,14,240,000 Total,£33,563,000
«Затем, что касается капитала, поглощенного железными дорогами, то он составлял в каждом году, начиная с 1840-го, в среднем до»
1843,£4,500,000 1844,6,000,000 1845,14,000,000 1846{ First half-year,9,000,800 { Second half-year,26,600,000 1847, First half-year,25,770,000 1847, Last half-year,38,000,000
«последнее, конечно, оценивается исходя из предположения, что расходы продолжались по тем же ставкам». — «Морнинг Пост», 1 декабря 1847 г.
Теперь, из всех удивительных заявлений, которые когда-либо делались правительством для объяснения великого общественного бедствия, мы, не колеблясь, скажем, что это самое удивительное. Ибо допустим, что это реальные причины бедствия — что это железные дороги и ввоз иностранного зерна сделали все это. Кто ввел железные дороги и допустил неограниченный ввоз иностранного зерна? Кто принял все законы о железных дорогах и поощрял нацию к предприятиям, которые сейчас преподносятся как совершенно несоразмерные ее силам? Кто приписывал себе заслугу за процветание, которое поначалу вызвало строительство железных дорог, и с особым самодовольством останавливался при открытии сессии 1846 года на увеличении доходов от акцизов и уменьшении преступности как на признаках одновременно возросших удовольствий и уменьшившихся беспорядков среди бедных? Кто проигнорировал осторожные и, как показало время, мудрые предупреждения лорда Дэлхаузи в Совете по торговле? Кто открыл железную дорогу Трент-Вэлли серебряной лопатой и красноречиво распространялся об огромных преимуществах, которые это и подобные предприятия принесут стране? Сэр Роберт Пиль и партия, которая сейчас списывает все последовавшие беды на иностранное зерно и железные дороги. Слышалось ли от них хоть слово осуждения мании, охватившей нацию, и пророчества о бедствиях, которые последуют от ее продолжения? Предупреждал ли сэр Роберт Пиль народ, что валюта поставлена на новую основу; что акт 1844 года запретил ее расширение сверх тридцати двух миллионов, выпускаемых под ценные бумаги, и что, поскольку кредит был таким образом существенно ограничен, капитал нации окажется недостаточным для предприятий, в которые она ввязалась? Совсем наоборот; он не сделал ничего из этого. Он поощрял вложение капитала нации в железные дороги в размере более двухсот миллионов, которые должны были быть освоены в следующие четыре года; и теперь нам говорят, что последовавшие бедствия в основном связаны с тем самым неуправляемым железнодорожным потомством, которое он сам породил!
Опять же, что касается ввоза иностранного зерна, второго козла отпущения, отпущенного, чтобы нести грехи нации, — кто выпустил этого козла отпущения? Кто ввел систему свободной торговли, уничтожил прежнюю защиту отечественного сельского хозяйства и проигнорировал или высмеял все предупреждения, так настойчиво даваемые партией протекционистов, что это вызовет такой отток металлических ресурсов страны, который должен вызвать скорый денежный кризис, и подвергнет нацию постоянному разрушительному истощению, которое оказалось фатальным для Римской империи, когда урожаи Египта и Ливии стали вытеснять урожаи Италии в снабжении городов центра империи продовольствием? Кто заявил, что главное — увеличить наш импорт, и что при условии, если это будет сделано, экспорт позаботится о себе сам? Кто смеялся над предупреждением: «Две вещи могут уходить: мануфактурные товары или звонкая монета»? Это были сэр Роберт Пиль и его последователи свободной торговли, которые сделали все это; и все же он и его партия, в администрации или вне ее (ибо они все его партия), теперь хладнокровно поворачиваются и говорят нам, что все несчастья происходят из-за иностранного зерна и железных дорог, которые они сами ввели!
Ирландская картофельная гниль 1846 года, говорят, вызвала огромный ввоз зерна, который в следующую зиму и весну наводнил страну; и если бы не это, мы оказались бы в ужасе настоящего голода на большей части страны. Мы полностью согласны с этим утверждением. Сторонники протекционизма всегда были первыми, кто не только признавал, но и настоятельно настаивал на том, чтобы абсолютная свобода импорта была разрешена в периоды реального дефицита. Скользящая шкала, использовавшаяся ранее, прямо предусматривала это; ибо пошлина начинала падать, когда пшеница достигала шестидесяти трех шиллингов, и снижалась до тех пор, пока при семидесяти трех шиллингах она составляла всего один шиллинг за четверть. Именно по вопросу о целесообразности впуска зерна беспошлинно в периоды средних или хороших урожаев, которыми мы только что были благословлены, они расходились со своими оппонентами. При старой системе почти все зерно, которое было ввезено зимой 1846 года и весной 1847 года, ввезли бы, ибо пошлины становились номинальными, когда пшеница поднималась до семидесяти трех шиллингов за четверть, а в тот период она поднималась до ста пяти и ста десяти шиллингов. То, что сторонники протекционизма говорили, и говорили искренне, когда этот огромный импорт, необходимый в то время, продолжался, заключалось в том, что он предвосхищал последствия свободного ввоза зерна и своим влиянием на валюту, пока он длился, мог научить нацию тому, чего им ожидать, когда подобный отток, вследствие эффектов свободной торговли, станет постоянным. Восемь месяцев назад, 1 марта 1847 года, мы сделали следующие наблюдения в этом журнале:
«Количество зерна, импортированного всего за семь месяцев, а именно с 5 июля 1846 года по 5 февраля 1847 года, превысило шесть миллионов четвертей в то самое время, когда наш экспорт сокращался. Можно представить, каким колоссальным должен был быть отток металлических ресурсов страны, чтобы покрыть баланс. Картофельная гниль, говорят, скрыла последствия свободной торговли. Совсем наоборот. Провидение сделало это сразу. Мы продвинулись с железнодорожной скоростью к благам новой системы. Свободная торговля должна была привести к столь желанной замене шести миллионов четвертей иностранного зерна на шесть миллионов четвертей отечественного производства за три года. Но картофельная гниль сделала это за один год. Политика свободной торговли не могла бы сделать это так быстро, но она сделала бы это так же эффективно. Поэтому полная ошибка представлять голод в Ирландии и на западе Шотландии как внешнее бедствие, которое скрыло последствия свободной торговли. Оно лишь выявило их сразу». — «Уроки голода», журнал «Блэквуд», март 1847 г.
Реальный масштаб голода в Ирландии, о котором так много говорилось, был, однако, сильно преувеличен страхами одних сторон и корыстными преувеличениями других. Дефицит на двух островах оценивался по-разному: от шестнадцати до двадцати миллионов фунтов стерлингов. Возьмем большую сумму, чтобы избежать всякой мысли о искажении фактов, — что это по сравнению с общим сельскохозяйственным производством Великобритании и Ирландии? Оно оценивается г-ном Портером на очень разумных основаниях в триста миллионов ежегодно в продукции всех видов. Вычет продукции на двадцать миллионов — одна пятнадцатая часть, в самом крайнем случае, — никогда не мог бы объяснить колоссальный рост цен с сорока девяти шиллингов за четверть до ста десяти шиллингов, до которых пшеница поднялась в марте 1847 года. Именно импульс, данный спекуляции зерном внезапным открытием портов мерами свободной торговли сэра Роберта Пиля, действительно вызвал колоссальный импорт, намного превышающий то, что требовалось, который фактически имел место. Недостача, вызванная ирландской картофельной гнилью и дефицитом урожая овса в Великобритании, составляла в самом крайнем случае пятнадцатую часть годового предложения. Но зерно, импортированное за первые девять месяцев этого года, превысило десять миллионов четвертей, составляя полную шестую часть годового потребления нации, которое для нужд людей и животных вместе оценивается в шестьдесят миллионов четвертей. Отсюда и быстрое падение цен, последовавшее за хорошим урожаем 1847 года, со ста шиллингов до пятидесяти шиллингов, что привело к краху так много домов, занимавшихся торговлей зерном.
Но что особенно заслуживает внимания и что мы самым настоятельным образом просим запечатлеть в сознании наших читателей как, безусловно, самый яркий и важный факт, который выявили недавние дискуссии в парламенте, так это следующее. Канцлер казначейства заявил, как уже отмечалось, что сумма, уплаченная за иностранное зерно за три месяца, заканчивающиеся 30 ноября 1847 года, то есть в сентябре, октябре и ноябре 1847 года, достигла огромной и беспрецедентной суммы в 14 240 000 фунтов стерлингов! То же самое заявление сделал лорд Лэнсдаун в Палате лордов; и канцлер казначейства добавил, что, чтобы быть уверенным в цифрах, он отправил их на проверку и исправление г-ну Портеру. Теперь, этот огромный импорт, заметьте, имел место ПЕРЕД ЛИЦОМ САМОГО ПРЕКРАСНОГО УРОЖАЯ ЗА МНОГИЕ ГОДЫ, за который только что было вознесено публичное и торжественное благодарение. Мы ничего не говорим о перспективах иностранного импорта, которые открывает этот факт для наших сельскохозяйственных интересов, — это дает богатую пищу для будущего рассмотрения; на что мы призываем обратить внимание общественности, так это на предупреждение, которое он дает о последствиях свободной торговли для денежных дел нации и, прежде всего, для кредита торговых и коммерческих классов. Это импорт в необычайно прекрасный сезон, с благородным урожаем на обоих островах, который только что был собран! Ужасный денежный кризис октября 1847 года, который сделал приостановку действия Акта об ограничении банковских операций 25-го числа того же месяца неизбежной, был явно вызван колоссальным импортом, который вся прелесть предыдущего урожая не могла сдержать. Кризис апреля 1847 года можно с полным основанием приписать неурожаю картофеля в Ирландии, и он, вероятно, наступил бы, хотя и не с такой интенсивностью, даже если бы изменения в хлебных законах были сделаны сэром Робертом Пилем в июле предыдущего года. Но это уже слишком — продолжать говорить в декабре 1847 года о неурожае 1846 года в Ирландии через четыре месяца после того, как один из самых прекрасных урожаев на памяти человечества был собран в британских владениях.
Это указывает на одну великую и непреходящую истину, должная оценка которой народом Великобритании имеет столь первостепенное значение, что она будет дешево куплена даже ценой всех страданий и разрушения собственности, которые вызвал недавний кризис в Британской империи. Это то, что великий импорт зерна и последующее изъятие драгоценных металлов вследствие системы свободной торговли можно ожидать, что будут постоянными. Мы неоднократно предупреждали нацию во всех возможных формах, что так оно и будет, но наши предупреждения во время мании свободной торговли не встретили никакого внимания. Теперь, однако, событием доказано, что они были слишком обоснованными. Старое и богатое государство всегда будет вытесняться молодым и бедным в поставках зерна на свой собственный рынок. Зернопроизводящее государство никогда не будет брать мануфактурные товары в сколько-нибудь пропорциональном объеме, но всегда будет брать золото в обмен. Так было с Римом в древние времена; так обстоит дело с Англией в наши времена. Паровая машина и механизмы делают мало или ничего для сельского хозяйства, хотя делают все для мануфактур. Великие зерновые государства — это всегда те нации, в которых рабочий класс беден или имеет мало искусственных потребностей и, следовательно, потребляет мало или не потребляет вовсе мануфактурных товаров. Польша, Украина, долина Миссисипи — вот примеры. Золото — это то, что им нужно, и то, что они будут иметь; ибо именно дешевизна их производства позволяет им экспортировать с выгодой. Настолько универсальна эта истина, настолько первостепенное значение она имеет для судеб старого и высокоцивилизованного государства, что можно с уверенностью утверждать: его существование в старости зависит от установления необходимых гарантий против возникающей отсюда опасности. Таковы последствия постоянного оттока золота и импорта зерна для такого государства на его поздних стадиях, что даже самая сильная нация со временем падет под этим бременем, как это сделал Рим, если ничего не будет сделано для предотвращения опасности.
Нынешний ужасный кризис, который переживает нация, следовательно, не связан с нехваткой капитала для всех ее предприятий, ни с каким-либо текущим дефицитом нашего собственного продовольственного снабжения. Тщетно сэр Р. Пиль, чтобы снять вину с Акта об ограничении банковских операций, говорит, что все это из-за нехватки капитала для ведения наших дел. Неужели достопочтенный баронет забыл, что совсем недавно, в марте прошлого года, канцлер казначейства занял 8 000 000 фунтов стерлингов для нуждающихся ирландцев под 3 фунта 7 шиллингов 6 пенсов на сто фунтов? Было ли это похоже на нацию, капитал которой был истощен? Забыл ли он, что до последних нескольких месяцев фонды были от 88 до 90, а процентная ставка обычно составляла 3 или 3,5 процента? Что стало со всем этим капиталом с августа прошлого года? Исчез ли он перед ласковыми дождями и ярким солнцем, которые дали нам столь прекрасный урожай? Но если недостаток капитала был причиной наших бедствий, как случилось, что письмо лорда Джона Рассела от 25 октября, разрешающее Банку делать авансы сверх того, что позволял Акт, уже оказало заметный эффект в пресечении беспорядка, по крайней мере в метрополии? Можно ли сказать, что это письмо добавило хоть фунт к реализованному капиталу страны? С таким же успехом можно было бы утверждать, что оно добавило локоть к росту каждого человека в ней или четверть к урожаю каждого поля, которое она содержала. Тогда как оно в некоторой степени остановило панику в Лондоне, подняло 3-процентные бумаги с 79 до 86 и снизило процентную ставку по деньгам с 8 или 9 до 6 или 7 процентов? Очевидно, своим влиянием на КРЕДИТ; потому что оно породило надежду — не очень вероятно, боимся, что она будет реализована, — что правительство наконец осознало разрушительный эффект Акта об ограничении банковских операций и быстро восстановит денежное обращение страны до того объема, который настоятельно требовали масштаб ее населения и операций.
Чтобы проиллюстрировать ужасное и всемогущее действие этого прискорбного Акта на лучшие интересы страны, предположим на мгновение, что вся валюта страны, без каких-либо изменений в ее законах, затрагивающих должника и кредитора, была бы изъята. Каков был бы результат? Очевидно, что каждый мужчина и женщина, от королевы Виктории и канцлера казначейства до последнего гражданина, стали бы банкротами. Нация, владеющая недвижимым имуществом, как показывают отчеты по подоходному налогу и налогу на бедных, стоимостью 3 000 000 000 фунтов стерлингов и движимым имуществом еще на 2 000 000 000 фунтов стерлингов, без исключения ни одного живого существа в ней, стала бы банкротом, потому что 70 000 000 или 80 000 000 фунтов стерлингов были изъяты из ее обращения, в то время как ее законы остались неизменными. По этим законам каждый должник должен погашать свои обязательства деньгами; и поэтому, если бы все деньги были изъяты, никакой долг не мог бы быть погашен вовсе, и наступило бы всеобщее банкротство.
Теперь, сокращение денежной массы в сколько-нибудь значительной степени действует, насколько это возможно, точно так же на общий кредит и национальные состояния. Когда деньги становятся дефицитными, никто не может без труда выполнить свои обязательства, потому что банки, которые являются резервуарами, из которых черпаются платежи по всем значительным операциям, не могут позволить себе обычное размещение. Те, кто не имеет первоклассного кредита, не могут получить от них ничего вовсе и сразу становятся банкротами. Сумма трудностей и смущений, таким образом вызванных, не должна измеряться суммой звонкой монеты или банковских билетов, фактически изъятых из обращения Банком Англии, хотя это по случаю нынешнего кризиса было весьма значительным. Ее следует измерять шоком, нанесенным кредиту; увеличением практики накопления, которую чувство всеобщей небезопасности никогда не перестает порождать; нежеланием сельских банков делать авансы; всеобщими усилиями, предпринимаемыми для взыскания долгов в то самое время, когда средства для их погашения были сделаны наиболее трудными; быстрым уменьшением частных векселей, пущенных в обращение из-за испытанной невозможности получить их дисконтирование. Сокращение денежной массы со стороны Банка Англии с июля 1846 года, когда она составляла 21 000 000 фунтов стерлингов, до сентября 1847 года, когда она составляла всего 17 840 000 фунтов стерлингов, составило не менее 3 160 000 фунтов стерлингов. Включая одновременное и последующее сокращение сельскими банками в Великобритании и Ирландии, уменьшение бумажной валюты составило более 5 000 000 фунтов стерлингов. Но это, значительное как оно есть, было лишь малой частью зла. Векселя в обращении в Великобритании в 1839 году оценивались г-ном Литемом, опытнейшим йоркширским банкиром, в 130 000 000 фунтов стерлингов. В 1845 году можно с уверенностью предположить, что они достигли 160 000 000 или 170 000 000 фунтов стерлингов. Без сомнения, эта огромная сумма была уменьшена по меньшей мере на четверть, вероятно, наполовину, из-за сокращения денежной массы вследствие Банковского акта 1844 года. Именно это колоссальное сокращение, необходимое следствие того, что банки были лишены возможности или желания дисконтировать векселя, является реальной причиной нынешнего всеобщего бедствия и всеобщей остановки всех предприятий. И это было тем более разрушительно из-за того обстоятельства, что это произошло в то самое время, когда, из-за огромного поощрения, оказанного правительством отечественным железным дорогам принятыми ими законами, и внешней торговле из-за отмены ими основных пошлин, защищающих промышленность, нация оказалась втянута в операции неслыханного масштаба, производящие беспрецедентную нагрузку на ее металлические ресурсы.