«Тенденции торговли между Востоком и Западом: Четвертый отчет Конгрессу (вторая половина 1953 г.)»

При определении нового направления правительство признало:

(1) что поддержание коммерческих связей между Свободным миром и советским блоком — совместимых с требованиями безопасности Свободного мира — может иметь положительные преимущества в нынешний период напряженности;

(2) что, однако, существуют риски того, что торговля может в некоторых случаях привести к чрезмерной зависимости от советского блока как торгового партнера;

(3) что важно поощрять торговлю внутри Свободного мира, включая ввоз товаров в Соединенные Штаты, путем снижения торговых барьеров, особенно когда эффект таких действий будет заключаться в уменьшении зависимости Свободного мира от советского блока.

Это были одни из основных моментов нового направления. Как объяснялось ранее, основная политика экономической обороны не была изменена.

Пересмотр контрольных списков

В свете этой основной политики и ее нового направления правительственные органы, ответственные за экономическую оборону, занимались определенными проектами в период, охваченный этим отчетом.

Одним из наиболее важных из этих проектов был пересмотр контрольных списков. Этот пересмотр был сложной и трудоемкой операцией, которая продолжалась в 1954 году.

Общественности легко запутаться в контрольных списках, не только из-за их неизбежно секретного характера, но и потому, что существует так много списков, служащих разным целям.

У Соединенных Штатов было три основных списка для собственного экспорта:

Список боеприпасов, составленный и администрируемый Государственным департаментом; список атомной энергии, составленный и администрируемый Комиссией по атомной энергии; и гораздо более длинный список, охватывающий все другие контролируемые товары, который составлен и администрируется Министерством торговли.

Кроме того, существуют списки Акта Биттла. Они относятся к потенциальному экспорту из других стран в советский блок. Они включают те первичные стратегические товары, которые, по нашему мнению, другие страны Свободного мира должны подвергнуть эмбарго в интересах взаимной безопасности.

Затем существуют списки, состоящие из тех товаров — на разных уровнях контроля, — которые сотрудничающие страны Свободного мира приняли как часть своей неформальной координации контроля.

Все эти списки подлежат постоянному процессу пересмотра. Но как часть нового направления в политике Соединенных Штатов этот продолжающийся процесс пересмотра был расширен до интенсивной переоценки. Специалисты из нескольких правительственных органов переоценивали все наши списки с точки зрения более четких и значимых критериев, а также в свете всей новой соответствующей технической и разведывательной информации, которую можно было собрать.

Этот пересмотр послужил бы основой для соответствующих корректировок и для дискуссий Соединенных Штатов с другими правительствами в 1954 году относительно охвата экспортного контроля.

Торговля Восток-Запад: путь к миру

Частью политики экономической обороны Соединенных Штатов является никогда не упускать из виду жизненно важную необходимость держать открытыми все пути, которые могли бы привести к более прочной основе для мира во всем мире.

Мы не только признаем экономические выгоды, которые страны Свободного мира могут получить от расширения торговли Восток-Запад мирными товарами; мы также помним о возможности того, что торговые контакты могут помочь улучшить отношения между народами.

Но, надеясь на это и работая в этом направлении, мы тем самым не принимаем веру в то, что международная торговля неизбежно и автоматически ведет к миру. Гитлеровская Германия расширяла свою внешнюю торговлю вплоть до начала Второй мировой войны. Мы должны скептически относиться к коммунистической пропаганде о торговле и мире, ибо мы знаем, каковы их торговые цели и методы. Торговля Восток-Запад в ее нынешнем виде осуществляется не с частными лицами в советском блоке, а с агентствами правительств советского блока.

Международная торговля в целом может быть широкой магистралью к повышению уровня жизни и более мирным отношениям. Она хорошо послужила человечеству. Ее должно быть больше. Но для торговли нужны двое, и торговля не обязательно является дорогой к миру, если обе стороны не желают этого.

Торговля внутри Свободного мира

К концу 6-месячного периода, рассматриваемого в отчете, Президентская комиссия по внешней экономической политике (Комиссия Рэндалла) усердно работала. Велось большое количество общественных дискуссий, продолжавшихся в 1954 году, относительно способов, которыми Соединенные Штаты и другие страны Свободного мира могли бы устранить или уменьшить препятствия, мешающие международному обмену товарами.

Комиссия, выпустив свой отчет в январе, много говорила о снижении торговых препятствий.

Комиссия также включила раздел о торговле Восток-Запад, рекомендуя Соединенным Штатам не возражать против увеличения торговли мирными товарами между Западной Европой и европейским блоком.

Эти две темы, либерализация торговли и торговля Восток-Запад, связаны друг с другом. Когда бизнесменам в странах Свободного мира мешают — либо торговые барьеры, либо другие искусственные причины — продавать продукцию в других странах Свободного мира, они более склонны искать рынки в советском блоке.

В некоторой степени это усугубляет проблему поддержания адекватного стратегического торгового контроля и проблему, с которой сталкиваются некоторые страны Свободного мира, избегая чрезмерной зависимости от советского блока.

Было бы непрактично стремиться к устранению всех торговых ограничений внутри Свободного мира, но важно уменьшить неоправданные барьеры, а также важно предпринять любые другие возможные шаги для развития новых рынков и новых источников поставок.

Создание альтернативных рынков и источников поставок — это не задача одного дня, но это должно быть сделано. Это означает снижение многих ограничений в Соединенных Штатах, тем самым позволяя большему количеству товаров поступать от наших друзей и союзников. Это означает аналогичное ослабление ограничений другими свободными нациями. Это означает более глубокую и качественную экономическую интеграцию между европейскими странами. Это означает неуклонный прогресс в экономическом развитии слаборазвитых районов мира.

Все эти вещи важны по многим причинам. Торговля Восток-Запад — это один из аспектов дела. Правительство Соединенных Штатов признает, что препятствия для обмена товарами внутри Свободного мира имеют определенную связь с международной системой стратегического торгового контроля.

Торговля с Китаем сокращается

Этот отчет до сих пор касался почти исключительно торговли между Свободным миром и советским блоком в Европе. Теперь пришло время переключить наше внимание на торговлю с Китаем.

В течение 6 месяцев, рассматриваемых в отчете, торговля Свободного мира с коммунистическим Китаем упала значительно ниже уровня первой половины года. Экспорт Свободного мира в коммунистический Китай с июля по декабрь оценивается в 111,1 млн долларов по сравнению со 158,9 млн долларов в первой половине 1953 года. Это означало, что поставки в отчетном периоде упали даже ниже чрезвычайно низкого уровня первой половины 1952 года.

Результатом этого снижения поставок в коммунистический Китай стало то, что оценочный общий объем за весь 1953 год составил 270 млн долларов, что лишь незначительно превышает стоимость экспорта 1952 года в 256,5 млн долларов. Ожидался более значительный рост. Последний отчет Акта Биттла Конгрессу, «Всемирное обеспечение соблюдения стратегического торгового контроля», указывал: «Если экспорт Свободного мира продолжится такими же темпами, как в первые 3 или 4 месяца года — а это совсем не точно, — то общий объем 1953 года составит около 375 млн долларов». На самом деле он оказался примерно на 100 млн долларов меньше.

Импорт Свободного мира из коммунистического Китая также упал во второй половине 1953 года, хотя и не так резко, как экспорт. По предварительной оценке, он составил 198,4 млн долларов во второй половине года по сравнению с 226,6 млн долларов в первой половине года. Это довело оценочный годовой объем импорта до 425 млн долларов в 1953 году по сравнению с 365,8 млн долларов в 1952 году.

Правда, несмотря на снижение во второй половине года, некоторые страны смогли продать больше товаров китайским коммунистам в 1953 году, чем в 1952 году. Например, экспорт Западной Германии вырос с 2,8 млн долларов в 1952 году до 25 млн долларов в 1953 году, в соответствии с общим возрождением внешней торговли Германии. Экспорт Франции вырос с 3,3 млн до 12,4 млн долларов, а Японии — с полумиллиона долларов до 4,5 млн долларов. Экспорт из Соединенного Королевства вырос с 12,8 млн до 17,5 млн долларов. С другой стороны, экспорт из британской колонии Гонконг, традиционных ворот торговли с материковым Китаем и обратно, упал настолько резко во второй половине 1953 года, что общий объем Гонконга за весь 1953 год составил всего 94,6 млн долларов, или немногим больше, чем 91 млн долларов предыдущего года. А коммунисты сократили свои закупки пакистанского хлопка, которые в 1952 году составляли около 84 млн долларов, до примерно 7 млн долларов в 1953 году.

1 Эти цифры за 1952 и 1953 годы скорректированы с исключением швейцарских часов, которые фигурируют в официальной статистике Швейцарии как экспорт в Китай, но которые на самом деле направлялись в британскую коронную колонию Гонконг и были реэкспортированы в другие страны Свободного мира. Швейцария, отчитываясь о своей «китайской» торговле, объединяет торговлю с коммунистическим Китаем, националистическим Китаем и Гонконгом. Считается, что стоимость упомянутых часов составляет в среднем около 1 млн долларов в месяц.

Они играют по своим правилам

Очевидно, что блестящая перспектива обширной и прибыльной торговли с китайскими коммунистами, которая захватила воображение многих западных торговцев, не материализовалась.

Китайская ассоциация, британская торговая организация, заявила в декабре: «Нет сомнений в том, что потенциал был сильно преувеличен в общественном сознании, отчасти в результате поверхностных успехов различных неофициальных торговых миссий, которые посетили Пекин в этом году. Эта чрезмерная готовность, к сожалению, отразилась в возрастающей жесткости условий, которые Китай теперь требует».

Информация о возрастающей жесткости торговых требований, которые коммунистический Китай пытался навязать Свободному миру, поступала со всех сторон в последней половине 1953 года. Эти условия вряд ли свидетельствуют о подлинном интересе к нормальным и расширяющимся торговым отношениям.

Когда китайские коммунисты продают, они требуют подтвержденный аккредитив в руках своего собственного банка, прежде чем они отгрузят товары. Они получают оплату, как только загружают товары на судно. Они представляют сертификат инспекции правительства коммунистического Китая, против которого у покупателя нет права на регресс, если он обнаружит — спустя недели или месяцы — что качество товаров ниже спецификации.

Того, кто продает коммунистическому Китаю, просят следовать совсем другому набору правил. Он отгружает свои товары и ждет, пока они не прибудут в коммунистический Китай, не будут проинспектированы инспекторами правительства коммунистического Китая и не окажутся в руках покупателей, прежде чем он сможет получить свои деньги. Тем временем он предоставляет кредит без процентов, иммобилизуя капитал, который он вложил в груз, фрахт и страховку, и вынужден принимать претензии, возникающие в результате инспекции его товаров в коммунистическом Китае.

Без сомнения, исключения из этих правил все еще предоставляются некоторым западным торговцам, ибо правила настолько далеки от давно признанных международных торговых практик, что многие фирмы естественным образом противились бы им. Но нет сомнений в том, что нетрадиционные и разочаровывающие методы китайских коммунистов серьезно помешали объему торговли и разочаровали многих, кто видел почти безграничный рынок в многомиллионном Китае.

Политика Соединенных Штатов в отношении торговли с Китаем

Как упоминалось ранее, политика Соединенных Штатов в течение 6 месяцев, рассматриваемых в отчете, заключалась в продолжении полного эмбарго на весь экспорт — стратегический или нестратегический — в коммунистический Китай и Северную Корею, которые были агрессорами и были названы таковыми Организацией Объединенных Наций. Слухи, время от времени доносившиеся из разных стран о том, что Соединенные Штаты решили ослабить свое эмбарго или находятся под непреодолимым давлением, чтобы сделать это, и что американские автомобили достигают материкового Китая через Японию, были совершенно неверными.

Позиция Соединенных Штатов в течение отчетного периода также заключалась в том, что эмбарго Свободного мира на стратегические товары в отношении коммунистического Китая — эмбарго гораздо более широкое, чем то, которое применяется к европейскому блоку, — должно поддерживаться. Другие свободные правительства заняли ту же позицию, и эмбарго продолжало действовать. Такие ослабления контроля, которые имели место, были изменениями, которые не затрагивали многостороннее эмбарго. Одним из примеров было изменение в контроле над антибиотиками и сульфаниламидами. Нации, которые ведут торговлю с коммунистическим Китаем, контролировали эти лекарства, пока продолжались военные действия в Корее, ограничивая количество поставляемых товаров; квоты, принятые различными нациями, должны были истечь 31 декабря 1953 года, и им было позволено истечь по графику. Другим примером было ослабление Японией контроля над некоторыми товарами, которые находились под эмбарго этой страны, — но это были товары, на которые другие страны не налагали эмбарго. То же самое было верно и в отношении решения Соединенного Королевства разрешить поставку легковых автомобилей.

Хотя политика других крупных свободных правительств в отношении торговли с коммунистическим Китаем не была идентична нашей, Соединенные Штаты не пытались — и не будут пытаться — добиться соответствия путем принуждения.

Это верно для всех наших отношений с другими странами, а не только для наших отношений с ними по вопросу коммунистического Китая.

Лидеры этого правительства решительно подтвердили этот принцип в течение периода, который мы рассматриваем.

Государственный секретарь Джон Фостер Даллес сказал в заявлении 1 декабря:

«Ход событий сделал нашу нацию более могущественной, но я считаю, что это не должно делать нас менее верными нашим великим американским традициям; и что это не должно размывать нашу преданность истинам, выраженным в нашей Декларации независимости, о том, что мы обязаны уважать мнения других.

«Сегодня в наших интересах помогать определенным странам. Но это не дает нам права пытаться захватить их, диктовать их торговую политику и делать их нашими сателлитами.

«Действительно, нам не нужны слабые или покорные союзники. Наши друзья и союзники надежны именно потому, что они не желают быть чьими-либо сателлитами. Они свободно пожертвуют многим в общих усилиях. Но они не будут более покорны Соединенным Штатам, чем они будут покорны Советской России.

«Давайте будем благодарны за то, что они такие, и что все еще сохраняется так много твердой решимости быть свободными».

2 декабря президент Эйзенхауэр поддержал заявление государственного секретаря и сказал следующее:

«Самое простое, что можно сделать с большой властью, — это злоупотребить ею, использовать ее чрезмерно. Эта самая могущественная из свободных наций не должна позволить себе устать от процессов переговоров и согласований, которые являются фундаментальными для свободы. Если она нетерпеливо обратится к принуждению других свободных наций, наш вид принуждения, насколько это касается наших друзей, будет признаком империалиста, а не лидера.

«То, что Америка делает за рубежом в плане военной и экономической помощи, является такой же частью нашей собственной программы безопасности, как и наши военные усилия дома. Мы надеемся, что сможем поддерживать эти зарубежные элементы нашей программы безопасности до тех пор, пока того требуют наши просвещенные собственные интересы, даже если у нас могут быть, и, вероятно, всегда будут, различные разногласия с нациями, получающими нашу помощь».

В тот же день адмирал Артур Рэдфорд, председатель Объединенного комитета начальников штабов, говоря в целом о руководящей роли Америки в мире, сказал в своей речи в Вест-Пойнте:

«Отношения между членами коалиций никогда не бывают простыми, особенно в таких больших коалициях, как наша коалиция Свободного мира. Меньшие нации ожидают и имеют право осуществлять свой суверенитет и независимость. Поэтому наше лидерство предполагает самоограничение, если наши цели должны быть достигнуты по согласию, а не с помощью методов давления, навязываемых Советами своим сателлитам».

Существует один товар, которого нет ни в одном списке, но он важнее всех остальных, и это цемент, который связывает Свободный мир вместе.

ГЛАВА VI

Акт Биттла и экономическая оборона

Закон о контроле над взаимной оборонной помощью 1951 года, обычно называемый Актом Биттла в честь члена Палаты представителей Биттла из Алабамы, установил общую структуру политики, в рамках которой исполнительная власть предпринимает действия, отвечающие текущим условиям.

Этот закон укрепил систему международного стратегического торгового контроля, которая существовала до его принятия. Он поддерживает тесную связь между иностранной помощью Соединенных Штатов и стратегическим торговым контролем. Он также признает необходимость международного сотрудничества в усилиях по контролю и направлен на укрепление Свободного мира, а также на препятствование военной способности наций, угрожающих нашей безопасности.

Функции Акта Биттла

Администрирование Акта Биттла является одной из обязанностей директора Управления по иностранным операциям с помощью заместителя директора по контролю над взаимной оборонной помощью (MDAC). Обязанности директора по Акту включают следующее:

Определение товаров, которые должны быть подвергнуты эмбарго для реализации целей Акта.

Постоянная корректировка списков эмбарго в соответствии с текущими условиями.

Консультирование президента о том, следует ли продолжать помощь Соединенных Штатов стране, которая сознательно разрешила поставку товаров из списка эмбарго в советский блок.

Проведение постоянного изучения администрирования мер экспортного контроля, предпринимаемых иностранными правительствами, и представление отчетов Конгрессу не реже одного раза в 6 месяцев.

Предоставление технических консультаций и помощи по процедурам экспортного контроля любой нации, желающей такого сотрудничества.

Координация деятельности правительства Соединенных Штатов, связанной с контролем безопасности над экспортом из других стран.

Деньги и кадры

Бюджет контроля над взаимной оборонной помощью (MDAC) на текущий финансовый год составляет 1 078 000 долларов. По состоянию на 31 декабря 1953 года штат MDAC состоял из 29 человек, включая канцелярских служащих. Кроме того, 111 человек из штатов других правительственных органов Соединенных Штатов, как в Вашингтоне, так и за рубежом, выполняли функции по Акту Биттла и получали оплату из средств MDAC. Эти 111 человек работали в следующих агентствах:

Commerce Department32 State Department43 Defense Department13 FOA (other than MDAC)23 —— Total111

Это довело общее число персонала на зарплате MDAC до 140 человек по сравнению со 115 на 30 июня 1953 года.

Помимо этих 140 человек, четыре агентства, перечисленные выше, имели еще других сотрудников, оплачиваемых из собственных средств агентств, которые работали по крайней мере часть своего времени над аналогичными функциями (и, как правило, были заняты такой деятельностью еще до того, как Акт Биттла стал законом).

Сцепление механизмов

Акт Биттла является частью программы экономической обороны правительства. Программа экономической обороны включает по меньшей мере 10 агентств, деятельность и интересы которых должны быть скоординированы. Координация осуществляется через Консультативный комитет по экономической обороне (EDAC). Председателем EDAC является заместитель директора FOA по MDAC. Диаграмма напротив этой страницы показывает, какие агентства являются членами и как устроена структура EDAC. Кроме того, Информационное агентство Соединенных Штатов имеет наблюдателя в EDAC, и вопросы экономической обороны тесно координируются с USIA для целей зарубежной информации.

Диаграмма также показывает, что EDAC имеет Исполнительный комитет; он занимается повседневными операционными и политическими проблемами программы экономической обороны. EDAC консультирует директора Управления по иностранным операциям и государственного секретаря, которые отвечают за координацию реализации программы по вопросам экономической обороны, включая контроль над стратегическими поставками из Свободного мира в советский блок.

Каждое агентство, участвующее в программе экономической обороны, привносит свою собственную точку зрения в дискуссии, которые постоянно ведутся в структуре EDAC. Например, Государственный департамент — это агентство, которое координирует общую внешнюю политику правительства и имеет дело непосредственно с другими странами; следовательно, этот департамент может авторитетно говорить о жизненно важных проблемах, связанных с поддержанием хороших отношений и тесного сотрудничества между свободными нациями, а также о наиболее осуществимых и эффективных средствах оказания влияния Соединенных Штатов при реализации политики Соединенных Штатов. Министерство обороны, будучи агентством, в первую очередь занимающимся военной обороной, привносит в дискуссии свои экспертные знания по военным вопросам и вносит ценные советы по военным аспектам возникающих проблем. Министерство торговли привносит свои специализированные знания о товарах и свой опыт в администрировании контроля над экспортом товаров из Соединенных Штатов. Управление по иностранным операциям, помимо администрирования Акта Биттла, привносит точку зрения программы иностранной помощи и экономических факторов, которые необходимо учитывать. Министерство финансов является органом власти по контролю над иностранными активами, Комиссия по атомной энергии — по вопросам значимости и контроля всех материалов атомной энергии, и так далее по списку.

Все эти точки зрения и все эти специальные области экспертных знаний и опыта необходимы для всесторонней программы экономической обороны. Каждое агентство, выполняя свое обязательство внести свой особый вклад в политику, прекрасно осознает, что оно является лишь одним из участников и что другие агентства имеют законные точки зрения и ценный вклад, который они могут внести. Естественно и неизбежно, что эти агентства не подходят к каждой проблеме экономической обороны с идентичными взглядами. Но когда проблема была тщательно рассмотрена и все точки зрения приняты во внимание, решение принимается на основе определяющего интереса безопасности страны, и это решение затем становится политикой правительства в целом, уважаемой каждым агентством, независимо от специализированных взглядов, которые оно могло выразить в дискуссиях.

Улучшение механизмов

Организационные изменения, внесенные в программу экономической обороны Соединенных Штатов в течение 6 месяцев, рассматриваемых в отчете, включали следующее:

1. Создание подразделения контроля над стратегической торговлей в составе Региональной организации Соединенных Штатов в Париже. Это подразделение представляет Соединенные Штаты в неформальном международном комитете, известном как Консультативная группа (CG), и ее подчиненных рабочих органах: Координационном комитете (КОКОМ) и Китайском комитете (CHINCOM). Оно также выполняет определенные обязанности по Акту Биттла в Европе. Эти две функции ранее выполнялись отдельными сотрудниками. Глава нового объединенного офиса подотчетен совместно Государственному департаменту и директору Управления по иностранным операциям.

2. Создание Совместного оперативного комитета (JOC) в Вашингтоне. Это развитие выросло из того факта, что, хотя EDAC является консультативным по вопросам Акта Биттла и по экономической обороне в целом, другая межведомственная структура, известная как Консультативный комитет по экспортной политике (ACEP), консультирует министра торговли по вопросам контроля над экспортом из Соединенных Штатов. EDAC и ACEP полагаются на в основном схожую информацию и на один и тот же общий корпус экспертов по всему правительству. Соответственно, JOC был создан для анализа и рекомендации стратегического рейтинга товаров и уровней контроля, которые могут осуществляться Соединенными Штатами и поддерживаться Соединенными Штатами в международных дискуссиях. Таким образом, JOC является центральной точкой деятельности Соединенных Штатов по обзору товаров в этой области, и нет никаких дублирующих или конкурирующих видов деятельности такого характера. Председателем JOC является представитель Министерства торговли, который также является постоянным членом Исполнительного комитета EDAC. В состав JOC входят основные агентства, которые входят как в ACEP, так и в EDAC. Новая договоренность доказала свою эффективность на практике.

1 См. Третий полугодовой отчет по Акту Биттла, гл. II.

Положение о прекращении помощи

Акт Биттла запрещает военную, экономическую и финансовую помощь Соединенных Штатов любой стране, которая сознательно разрешает поставку в советский блок товаров, включенных в список эмбарго по Акту, за исключением случаев, когда, если товары не являются боеприпасами или материалами атомной энергии, президент может распорядиться о продолжении помощи, «когда необычные обстоятельства указывают на то, что прекращение помощи было бы явно вредным для безопасности Соединенных Штатов».

1 августа 1953 года президент уведомил Конгресс о том, что он распорядился о продолжении помощи Франции, Федеративной Республике Германии, Норвегии и Соединенному Королевству, поскольку прекращение помощи было бы явно вредным для безопасности Соединенных Штатов. Несмотря на то, что это президентское действие произошло во второй половине 1953 года, оно было освещено в последнем отчете по Акту Биттла под названием «Всемирное обеспечение соблюдения стратегического торгового контроля», а тексты писем, направленных в Конгресс, были перепечатаны в качестве приложения B к этому документу, страницы 73-77.

В течение 6 месяцев, охваченных настоящим отчетом, не было дальнейших определений по Акту Биттла о продолжении помощи. (Еще одна группа определений была направлена в Конгресс 5 марта 1954 года, и тексты этих писем будут перепечатаны в следующем отчете по Акту Биттла.)

В течение 1952 и 1953 годов, первых двух лет действия Акта Биттла, общая сумма поставок товаров, подпадающих под эмбарго по Акту Биттла, которые были сознательно разрешены странами, получающими помощь от Соединенных Штатов, составила около 15 миллионов долларов. Из этой суммы 74 процента пришлись на «предварительные обязательства» — то есть обязательства, принятые до вступления в силу списков эмбарго по Акту Биттла 24 января 1952 года. Ни одна из этих поставок не включала вооружение, боеприпасы, военную технику или материалы для атомной энергетики. Лишь 98 долларов из общей суммы пришлись на коммунистический Китай, а все остальное — на европейский блок. Эти 15 миллионов долларов можно сравнить с общим объемом экспорта всех видов товаров из всего Свободного мира в Советский блок за те же два года, который составил 2,7 миллиарда долларов.

Прочие виды деятельности

Как обычно, во второй половине 1953 года проводился широкий спектр мероприятий, связанных с Актом Биттла и экономической обороной.

Интенсивный пересмотр Соединенными Штатами контрольных списков был упомянут в главе V.

Правительство Соединенных Штатов продолжало уделять повышенное внимание поиску путей совершенствования систем Свободного мира по предотвращению незаконного перенаправления стратегических товаров. Эта проблема касается товаров происхождения Свободного мира, которые отправляются в дружественные пункты назначения, но незаконно перенаправляются в пути в пункты назначения за «железным занавесом». Наше правительство: (1) создало в Вашингтоне усовершенствованный механизм сбора и координации информации с целью повышения эффективности нашего участия в программе обеспечения соблюдения мер совместно с другими странами и (2) стремилось разработать более совершенный межправительственный механизм для борьбы с перенаправлениями.

Наше правительство также активизировало усилия по анализу текущих торговых моделей между Востоком и Западом, включая большое количество торговых соглашений, заключенных между странами Свободного мира и странами Советского блока.

Краткое содержание отчета

Это возвращает нас к предыдущим главам настоящего отчета, которые можно резюмировать следующим образом:

В главе I, «Несбалансированная экономика Сталина», мы рассмотрели базовую экономическую структуру Советского Союза. Начиная с 1920-х годов большевики целенаправленно сосредоточились на промышленно-военном строительстве, что стоило огромных жертв их народам. После войны та же модель была навязана европейским странам-сателлитам. Торговля была переориентирована в сторону от Запада. Это не означало, что блок мог обойтись без западных товаров, но целью было получение такого импорта, который помог бы блоку стать более мощным и менее зависимым от Свободного мира. Кремль также стремился использовать торговлю для раскола западных держав и усиления зависимости стран Свободного мира от блока. Именно эта советская политика — а не западный стратегический контроль — была основной причиной низкого уровня торговли между Востоком и Западом по сравнению с довоенным периодом. Сталин незадолго до своей смерти дал понять, что приветствует создание разделенного торгового мира — он рассматривал это как благо для коммунизма и удар по некоммунистическим странам.

В главе II, «Новый режим и потребитель», мы описали новые экономические курсы, объявленные правительствами Советского блока после смерти Сталина. Они с большой помпой заявляли об обеспечении населения большим количеством потребительских товаров и улучшении запущенных сельскохозяйственных секторов. Однако их шаги не зашли далеко, и целью было принести пользу государству, а не людям. По-видимому, они пытались ослабить внутреннее давление — особенно в странах-сателлитах — немного приоткрыв клапаны, как они делали это раньше. Но они не изменили базовую военную направленность своих экономик и продолжали настаивать на промышленно-военном строительстве.

В главе III, «Недавняя торговая деятельность Кремля», мы рассмотрели так называемое торговое наступление — различные советские мероприятия 1953 года и начала 1954 года, которые, казалось, демонстрировали более живой интерес к торговле между Востоком и Западом. СССР заключил больше торговых соглашений, заказывал потребительские товары несколько более быстрыми темпами, но также расширил свои усилия по закупке судов и ясно показал, что его основной интерес по-прежнему сосредоточен на тех видах материалов, которые способствовали бы промышленному расширению. Чтобы помочь оплатить импорт, коммунистические планировщики выбросили на рынок марганец, нефть и золото в больших количествах, чем в последние годы, хотя история показывает, что они делали то же самое в прошлом, когда это служило их целям. Они также пытались усилить свое влияние в Латинской Америке и Азии.

В главе IV, «Что стоит за всем этим», мы изучили мотивы и цели советских планировщиков во всей этой недавней торговой деятельности. Следует избегать чрезмерно упрощенных объяснений. Их действия не продиктованы стремлением к миру — по крайней мере, к миру в том понимании, как этот термин трактует Запад. Их мотивы смешанные. В изменившихся обстоятельствах они ищут эффективные способы достижения тех же традиционных целей: обеспечения экономики — особенно базы тяжелой промышленности — и ослабления Свободного мира. Свободный мир силен, и если свободные нации откажутся быть разделенными или обманутыми — если они будут работать плечом к плечу, чтобы не дать Советскому блоку получить преимущество, — они смогут торговать с Советским блоком на условиях, приносящих выгоду Свободному миру.

В главе V, «Политика США в отношении контроля над стратегической торговлей», мы обрисовали факторы, влияющие на формирование политики. Не только из-за советской деятельности, но и из-за огромного роста производства в Свободном мире и других соображений, 1953 год принес тщательный пересмотр политики Соединенных Штатов. Базовая политика была подтверждена, но были внесены изменения в акценты, чтобы соответствовать текущим условиям и установить контроль на долгосрочной основе. Политика в отношении торговли с Китаем за рассматриваемые 6 месяцев не изменилась вовсе. Торговля Свободного мира с коммунистическим Китаем в этот период резко сократилась, отчасти из-за неравноправных торговых условий, которые китайские коммунисты пытались навязать торговцам Свободного мира. Наконец, Соединенные Штаты подтвердили свою традиционную политику уважительного отношения к своим друзьям и союзникам. По словам президента Эйзенхауэра, «эта самая могущественная из свободных наций не должна позволить себе устать от процессов переговоров и урегулирования, которые являются фундаментальными для свободы».

ПРИЛОЖЕНИЕ А

Торговый контроль стран Свободного мира

В этом приложении в соответствии с разделом 302 (b) Акта Биттла обобщаются меры торгового контроля большинства важных торговых стран Свободного мира, а также нескольких других стран, по которым имеется новая информация для сообщения. Эти описания дополняют основной текст настоящего отчета и аналогичные приложения, содержащиеся в предыдущих отчетах по Акту Биттла.

Основные черты систем торгового контроля большинства стран Свободного мира были первоначально установлены для решения таких проблем, как валютный контроль, сохранение дефицитных товаров и направление внешней торговли в определенные валютные зоны. Для большинства стран меры контроля над стратегической торговлей были встроены в эти общие экономические меры контроля и осуществляются через них с использованием тех же основных методов лицензирования экспорта и таможенного досмотра, что и при экспортном контроле для других целей. Таким образом, они административно тесно связаны с ними.

Детали контроля над стратегической торговлей почти всех стран имеют гриф секретности. Таким образом, в публичном отчете эти описания должны быть представлены в несколько общих чертах.

Во избежание дублирования в это приложение не включены страны, которые были включены в приложения к предыдущим отчетам по Акту Биттла и по которым нет существенной новой информации о контроле над стратегической торговлей, которую можно было бы обнародовать. Краткие сведения об экспортном контроле, применяемом Таиландом и Югославией, приведены на страницах 64 и 69 соответственно третьего отчета по Акту Биттла. Второй отчет по Акту Биттла содержит сводки, касающиеся Боливии, Колумбии, Эквадора, Панамы и Перу на страницах 64-66, а также Индокитая, Филиппин и Ливана на страницах 66, 68 и 71 соответственно. Сводки, касающиеся Аргентины, Бразилии, Чили, Мексики и Венесуэлы, содержатся на страницах 62-66 первого отчета по Акту Биттла, а также Австрии (стр. 66), Исландии (стр. 70), Афганистана (стр. 75), Бирмы (стр. 76), Китая (Тайвань) (стр. 76), Федерации Малайя (стр. 81), Ирака (стр. 87), колониальной Африки (стр. 91-97). Все вышеупомянутые сводки по-прежнему остаются актуальными.

В этом приложении в алфавитном порядке рассматриваются следующие страны:

Country Page Belgium-Luxembourg 66 Canada 67 Denmark 67 Egypt 68 France 69 Germany (Federal Republic) and Western Berlin 70 Greece 71 Hong Kong 72 Iran 72 Israel 74 Italy 74 Japan 76 The Republic of Korea 77 The Netherlands 77 Norway 78 Pakistan 79 Portugal 79 Singapore 80 Turkey 80 United Kingdom 81 United States of America 83

БЕЛЬГИЯ-ЛЮКСЕМБУРГ

Лицензионные требования

Базовым законодательством, на основе которого развилась нынешняя система импортно-экспортного контроля в Бельгии, был закон от 30 июня 1931 года, измененный законом от 30 июля 1934 года, который в широких общих чертах разрешал регулирование внешней торговли Бельгии для содействия общему экономическому благополучию страны. Конвенция с Великим Герцогством Люксембург от 23 мая 1935 года, вносящая поправки в конвенцию об экономическом союзе 1922 года, также учредила объединенную Бельгийско-Люксембургскую административную комиссию (Commission Administrative Mixte Belgo-Luxembourgeoise) и таким образом обеспечила центральный орган для координации процедур лицензирования импорта и экспорта Бельгии и Люксембурга. В соответствии с конвенцией 1935 года, когда соответствующий орган любого из правительств желает изменить или расширить правила, касающиеся контроля над импортом и экспортом, рекомендация обсуждается с соответствующими органами другого правительства; после достижения согласия новая политика сообщается Смешанной комиссии, которая затем направляет идентичные инструкции в Бельгийское центральное бюро лицензий и квот и Люксембургское бюро лицензий. Эта процедура обеспечивает тесную координацию операций по лицензированию импорта и экспорта двух правительств, чтобы наилучшим образом служить общему экономическому благополучию обоих.

Контроль над экспортом, осуществляемый посредством требования экспортных лицензий, подкрепляется специальными мерами контроля, применяемыми во время фактического экспорта лицензируемых товаров. Соблюдение этих специальных мер контроля требуется в качестве предварительного условия для получения определенных лицензий, причем эти специальные дополнительные меры контроля применяются в силу особого характера экспортируемых товаров или для обеспечения прямой доставки товаров в пункт назначения за рубежом.

Заявители на получение экспортных лицензий должны сделать заявление о том, что они ознакомлены с условиями выдачи лицензий и правилами, касающимися валютного контроля, и что они принимают эти условия и правила без оговорок. Заявитель также подтверждает, что лицензии не подлежат передаче и что любая нерегулярность в его заявке или использовании лицензии влечет за собой возможный отказ в любых новых заявках на экспортную лицензию и может подвергнуть его судебному преследованию за уголовное преступление. Экспортеры продукции, конечное назначение которой контролируется, должны подписать обязательство о том, что их экспорт не подлежит реэкспорту. В таких случаях экспортер отказывается от своего права на получение любых последующих экспортных лицензий во всех случаях, когда требуются декларации о запрете реэкспорта, если данное обязательство будет нарушено.

В настоящее время лицензии не требуются для товаров, следующих транзитом через Бельгию, за исключением оружия и военной техники, материалов для атомной энергетики, а также нефти и нефтепродуктов.

Финансовый контроль

Предварительное разрешение требуется для всех операций купли-продажи за рубежом, совершаемых резидентами Бельгии и Люксембурга. Валютный контроль осуществляется Бельгийско-Люксембургским валютным институтом.

Контроль за судоходством

Бельгия приняла меры по предотвращению перевозки стратегических товаров на бельгийских судах в пункты назначения в коммунистическом Китае и Северной Корее.

КАНАДА

Требования к разрешениям

Канадский подход к экспортному контролю состоит из двух частей: по стратегическим и дефицитным товарам, а также по регионам. В рамках товарного контроля были установлены два перечня товаров: (1) дефицитные товары, для которых требуются разрешения на отгрузку во все пункты назначения; и (2) товары стратегического значения, для которых требуются разрешения на отгрузку во все страны, кроме Соединенных Штатов. Региональный контроль устанавливает список стран (примерно вся Европа и Дальний Восток), в которые все отгрузки обычно требуют разрешения. Действует генеральное экспортное разрешение, которое позволяет отгрузку указанных нестратегических товаров во все пункты назначения, кроме коммунистических стран, без индивидуального разрешения.

Экспортный контроль осуществляется Секцией экспортных разрешений Министерства торговли Канады в соответствии с Законом о разрешениях на экспорт и импорт.

Транзитный контроль

Экспортное разрешение требуется для всех товаров, происходящих из-за пределов Канады, когда они предъявляются к экспорту в том же состоянии, в каком были импортированы, без дальнейшей переработки или производства в Канаде. Товары, находящиеся в транзите под таможенной пломбой при сквозной перевозке по накладной, выписанной за пределами Канады, в которой четко указано, что конечным пунктом назначения товаров является третья страна, не требуют канадского экспортного разрешения. Иностранные товары, проходящие через Канаду в третью страну без сквозной коносамента, требуют канадского экспортного разрешения. (Если такие товары представляют собой поставки контролируемых товаров из Соединенных Штатов, проходящие через Канаду в третьи страны, они должны быть покрыты экспортным разрешением Соединенных Штатов.) Все канадские товары, имеющие незаявленный конечный пункт назначения, требуют экспортных разрешений. Начиная с 4 июля 1952 года, отгрузки товаров из Соединенных Штатов через Канаду должны сопровождаться копией формы экспортной декларации Соединенных Штатов.

Финансовый контроль

Канада не осуществляет финансовый контроль над перемещением каких-либо товаров.

ДАНИЯ

Лицензионные требования

Экспортные лицензии требуются для всех товаров, за исключением некоторых сельскохозяйственных продуктов, если товары экспортируются в страны, не являющиеся членами Европейского платежного союза или входящие в долларовую зону, или предназначены для конечного использования в них.

Для товаров, перечисленных в нижеупомянутых товарных списках А и B, экспортные лицензии требуются независимо от страны назначения.

Список А датских экспортных правил состоит из товаров стратегического значения. Для большинства этих товаров лицензирующим органом является Совет по снабжению, но Министерство юстиции контролирует экспорт оружия, боеприпасов и военного оборудования, а также оборудования для их производства. Для экспорта судов Совет по снабжению должен получить предварительное одобрение Министерства торговли, промышленности и судоходства.

Список B состоит из нестратегических товаров. Экспортные лицензии на них выдаются Советом по снабжению, Советом здравоохранения, Министерством общественных работ или Национальным банком Дании в зависимости от характера соответствующего товара.

Дания ввела процедуры сертификатов импорта и подтверждения доставки.

Валютный контроль

Национальный банк Дании осуществляет строгий контроль над всеми операциями с иностранной валютой. Доходы в иностранной валюте должны быть репатриированы и проданы банку, если не сделаны специальные исключения.

Транзитный контроль

Экспортный контроль распространяется на товары, экспортируемые из свободного порта Копенгагена, включая экспорт из транзитных или таможенных складов и товары со складов свободного порта или частных складов. Он также распространяется на товары, следующие транзитом через Данию, если они не следуют по сквозному коносаменту и нет изменений в конечном пункте назначения. Таким образом, он эффективно предотвращает несанкционированное перенаправление товаров, следующих транзитом через Данию.

Все транзитные операции, финансируемые Данией, подлежат контролю со стороны национального банка, независимо от того, проходят ли рассматриваемые товары фактически через Данию или пересылаются напрямую между странами происхождения и назначения. При осуществлении этих положений банк соблюдает те же правила, что и органы экспортного контроля, с которыми банк тесно сотрудничает в этой области.

Контроль за судоходством

Датское правительство достигло договоренности с датскими судоходными компаниями о предотвращении перевозки стратегических товаров на датских судах в коммунистический Китай и Северную Корею. Эта договоренность реализуется через систему лицензирования, действующую в рамках добровольного соглашения с датскими судовладельцами.

ЕГИПЕТ

Лицензионные требования

Внешняя торговля и иностранная валюта в Египте находятся под официальным контролем. Эти меры контроля были первоначально разработаны для сохранения иностранной валюты, но с весны 1951 года они были расширены для предотвращения экспорта дефицитных товаров.

За исключением книг, журналов и газет, импортные лицензии требуются для всего импорта. До 6 октября 1952 года лицензии требовались для товаров, происходящих из стран с твердой валютой, в то время как импорт из других источников был по большей части освобожден от ограничений.

Заявки на импорт подаются Генеральному контролеру по импорту Министерства финансов. Экспорт подлежит экспортным правилам, которые делятся на три основные категории: (а) товары, которые не могут быть экспортированы; (b) товары, которые могут экспортироваться свободно через таможню без необходимости экспортной лицензии, и (c) товары, которые должны быть покрыты лицензией. Комитет по импорту и экспорту является основным органом, которому поручено формулирование решений, регулирующих экспорт и импорт. Этот комитет находится под руководством секретарей финансов, торговли и промышленности, снабжения, сельского хозяйства, войны, генерального директора валютного контроля, генерального директора по хлопковым делам Министерства финансов, генеральных контролеров экспорта и импорта и генерального директора таможни.

Транзитный контроль

Не существует специальных лицензионных требований или контроля над товарами, находящимися в транзите, помимо обычного таможенного надзора.

Финансовый контроль

Иностранная валюта находится под официальным контролем. Базовое правило требует, чтобы все доходы в иностранной валюте были репатриированы в Египет в течение 6 месяцев после даты отгрузки товаров. Закон требует, чтобы все долларовые активы или платежи, полученные египетскими гражданами или иностранцами, проживающими в Египте, были заявлены египетскому правительству и конвертированы в египетскую валюту по официальному курсу, если только они не являются выручкой от экспорта хлопчатобумажной пряжи и ткани или сырого хлопка, в каковых случаях 100 процентов или 75 процентов долларов соответственно могут быть удержаны на срок до 210 дней на счете «импортного права», используемом для покупки определенных перечисленных основных и полуважных товаров.

ФРАНЦИЯ

Лицензионные требования

Экспортные лицензии требуются для более чем половины товаров, указанных во французской тарифной номенклатуре. Правительственные полномочия по этому контролю содержатся в различных декретах, последний из которых датирован 30 ноября 1944 года. Эти декреты также позволяют добавлять или удалять товары из списка контролируемых товаров просто путем публикации уведомления в Journal Officiel. Самый последний список этих товаров, опубликованный как кодификация всех предыдущих списков, появился в Journal Officiel № 156 от 5 июля 1953 года.

Заявки на экспортную лицензию, подаваемые французскими экспортерами, рассматриваются Министерством промышленности и энергетики, Валютным управлением (Office des Changes) (где учитываются денежные и финансовые факторы), а иногда и соответствующими техническими комитетами и персоналом других ведомств. Во время подачи заявки на экспортную лицензию Министерство промышленности и энергетики может дать указание экспортеру представить образец, фотографию, чертеж, рисунок или другое подробное описание соответствующего товара. Эти данные используются при определении целесообразности выдачи запрошенной экспортной лицензии. В порту выхода таможенные чиновники изымают случайные образцы фактического экспорта, которые сравниваются компетентными техническими специалистами с исходными данными, представленными вместе с заявкой на лицензию. Эта процедура призвана обеспечить, насколько это практически возможно, идентичность экспортируемого товара товару, на который выдана экспортная лицензия.

В случае обнаружения мошеннических действий со стороны экспортера, которые могут быть юридически доказаны, экспортер подлежит конфискации соответствующих товаров и штрафам, достигающим четырехкратной стоимости отгрузки, плюс каторжные работы. Система контроля, действующая во Франции, позволяет блокировать или поощрять экспорт в любой пункт назначения товаров, требующих экспортных лицензий.

Финансовый контроль

Все операции с иностранной валютой, совершаемые французскими резидентами, особенно те, в которых французский резидент приобретает право собственности на иностранные товары, требуют предварительного разрешения французского правительства.

«Валютное обязательство» (гарантирующее возврат правительству валютной выручки от сделки) требуется для всего экспорта и реэкспорта товаров, на которые французский резидент имеет право собственности. Если соответствующие продукты подлежат экспортной лицензии, экспортной лицензии достаточно для валютного обязательства.

Контроль за судоходством

Чтобы избежать перевозки на французских судах стратегических товаров в коммунистический Китай, французское правительство достигло соглашения с единственной французской судоходной фирмой, работающей на китайском направлении, о том, что последняя не будет перевозить товары любого рода в коммунистический Китай, если они не покрыты экспортной лицензией или разрешением, указывающим коммунистический Китай в качестве пункта назначения и выданным французским правительством или дружественным иностранным правительством, поддерживающим тот же уровень контроля в отношении стратегических товаров для Китая, который поддерживается во Франции.

Французское правительство также ввело меры контроля, чтобы отказывать в бункеровочных услугах судам, перевозящим стратегические товары в коммунистический Китай.

ГЕРМАНИЯ (ФЕДЕРАТИВНАЯ РЕСПУБЛИКА) И ЗАПАДНЫЙ БЕРЛИН

Лицензионные требования

Ни один товар не может быть экспортирован из Федеративной Республики Германии или Западного Берлина, если он не покрыт документом экспортного контроля, который выдается внутренними таможенными органами. Однако некоторые виды экспорта требуют специального документа экспортного контроля, который предоставляется внутренними таможенными органами только после получения сертификата об одобрении, соответственно, от Центрального управления экспортного контроля Федерального правительства или Центрального лицензионного агентства Сената Берлина. Сертификат об одобрении требуется для всего экспорта (независимо от товара) в Советский блок, Гонконг или Макао, а также для экспорта всех товаров на сумму свыше 500 немецких марок, включенных в «ограничительный список», опубликованный Федеральным правительством, во все другие страны. Этот список, который соответствует «позитивному списку» Соединенных Штатов, включает товары, находящиеся под контролем по соображениям безопасности и дефицита, и включает все товары, охваченные разделом I и разделом II Акта Биттла.

Экспорт во многие западные страны, включая периферийные страны, подлежит той или иной форме проверки конечного использования. Процедуры сертификатов импорта и подтверждения доставки действуют с июля 1951 года.

В сочетании с выдачей документа экспортного контроля или специального документа экспортного контроля внутренние таможенные органы соблюдают определенную процедуру физического досмотра экспортируемых товаров. Дополнительный контроль над товарами, экспортируемыми из Федеративной Республики, осуществляется пограничными таможенными органами.

Транзитный контроль

Некоторые товары запрещены для транзитных перевозок по соображениям здоровья и санитарии, но количество таких запрещенных товаров очень мало, и список запрещенных товаров не менялся с 1939 года. Немецкие таможенные чиновники могут досматривать транзитные грузы на границе и изымать любые товары, запрещенные по немецкому законодательству. Затем они опечатывают контейнеры со всеми остальными товарами, и таким товарам разрешается следовать в соответствии с международным соглашением о транзитном движении без дальнейшего досмотра или ограничений, за исключением обеспечения на выходной границе того, что оригинальные таможенные пломбы остались неповрежденными.

Транзитные грузы, прибывающие в свободный порт Гамбурга, подлежат таможенной документальной и физической проверке, прежде чем им будет разрешен вход в свободный порт. Находясь в свободном порту, такие грузы находятся под контролем властей свободного порта и могут быть загружены, разгружены или перегружены только с их одобрения. Пункт назначения транзитных грузов, прибывающих в свободный порт Гамбурга и следующих по «сквозному коносаменту», может быть изменен только по указанию первоначального грузоотправителя, в то время как пункт назначения транзитных товаров, следующих по «обычному коносаменту», может быть определен ответственным местным экспедитором.

Транзитные грузы, предназначенные для западногерманских фирм и остающиеся в свободном порту Гамбурга для отправки грузополучателю за пределами Западной Германии, требуют разрешения на транзитную торговлю (Transit Handelsgenehmigung), за исключением случаев, когда товары возвращаются в страну происхождения. Такие разрешения на транзитную торговлю выдаются Государственными центральными банками после тщательной проверки западногерманской фирмы и в соответствии с теми же правилами, которые применяются к отгрузкам западногерманского происхождения, и после одобрения Центральным управлением экспортного контроля Западной Германии. Западногерманские фирмы должны быть внесены в официальный торговый реестр, чтобы иметь право на получение разрешения на транзитную торговлю.

Идентичная процедура применяется в свободных портах Бремена и Бремерхафена, с тем исключением, что функции внутри свободного порта выполняются Федеральными таможенными органами, а не властями свободного порта. Эта процедура также применяется к Куксхафену, Эмдену и Килю, которые являются свободными портами очень незначительного значения.

Финансовый контроль

Все финансовые операции между резидентами Западной Германии и Западного Берлина и резидентами других территорий подлежат либо общим, либо специальным разрешениям валютного контроля, выдаваемым банками внешней торговли. Прежде чем эти разрешения будут предоставлены, рассматриваемые сделки проверяются не только в отношении валютных проблем, но и в отношении стратегического характера товаров. Последняя проверка проводится чиновниками экспортного контроля, которые имеют право предотвратить сделку.

ГРЕЦИЯ

Лицензионные требования

Экспортные лицензии требуются для всех стратегических товаров, всех минералов и для некоторых нестратегических товаров, для которых установлены экспортные квоты. Для нестратегических поставок лицензии выдаются Банком Греции в соответствии с директивами Греческой администрации внешней торговли Министерства торговли. Для стратегических поставок, включая поставки в страны Советского блока, лицензии должны быть получены в Администрации внешней торговли. Такие лицензии Администрации внешней торговли ограничиваются товарами и количествами, предусмотренными торговыми соглашениями или одобренными частными бартерными сделками.

Транзитные поставки

Транзитная поставка, конечный пункт назначения которой не указан в манифесте или транспортных документах, должна быть лицензирована Администрацией внешней торговли до реэкспорта. Если пункт назначения указан, экспортная лицензия не требуется.

Финансовый контроль

Выручка в иностранной валюте должна быть сдана в Банк Греции.