3. Если бы международный союз установил стоимость двух металлов на уровне 15½ весовых частей серебра к 1 части золота — ставка, ныне общая в Европе, — и члены союза были бы обязаны чеканить его по требованию по этой ставке, то свободная конвертируемость слитков в монету неизбежно сделала бы монету и слитки равными по стоимости, за исключением незначительной разницы, которая могла бы возникнуть из-за расходов на чеканку; что равносильно тому, чтобы сделать серебро стоимостью около 60 пенсов за унцию, или его прежней стоимостью.
4. Ввиду различий во мнениях в Европе по вопросу о стандарте и сильных предрассудков в Англии в пользу золотого стандарта, мне кажется более чем сомнительным, что какие-либо шаги будут предприняты по этому предмету, пока эти страны не заставят нести бремя большого излишка серебра, который мы сейчас чеканим. Но при том, что 25–30 миллионов нашего серебра в слитках уходит туда каждый год, эффект был бы настолько серьезным для азиатской торговли и для огромного серебряного обращения латинских наций, что кажется несомненным, что они вскоре стали бы готовы взять на себя свою долю в восстановлении серебра. Во всяком случае, это надлежащее и необходимое принуждение, которое мы должны применить.
5. Правительству грозит очень близкая опасность приостановки золотых платежей, если чеканка будет продолжена. Мы уже видели момент, когда Казначейству пришлось вести переговоры с банками о шести миллионах золота, чтобы предотвратить эту катастрофу; и нас все время отделяет от такого состояния лишь тонкая грань в несколько миллионов. Конечно, если бы правительство приостановило платежи в монете, золото, вероятно, поднялось бы до неопределенной премии; с последствием в виде наплыва гринбеков в Казначейство для погашения и обесценивания такой бумаги, которая подлежит погашению в серебре, до покупательной способности этой монеты. На мой взгляд, эти опасности гораздо ближе, чем принято считать; и это в высшей степени неоправданная политика, которая без необходимости увековечивает такое положение вещей.
6. По причинам, изложенным в моих других ответах на ваши вопросы, я считаю приостановку чеканки серебряных долларов в высшей степени обязательной. И приостановка должна быть как полной, так и безусловной. Либо частичная, либо временная приостановка в равной степени не смогла бы предотвратить внутренние опасности, которыми нам угрожают, и вызвать те европейские действия, которые необходимы для разумного и постоянного урегулирования вопроса.
Пока не существовало эффективного конвенционального соглашения для поддержания стоимости серебра, ни одна страна не могла безопасно продолжать его чеканку, потому что, делая это, она увеличивала свой запас валюты, на будущую стоимость которой нельзя было положиться и которая легко могла стать источником смущения и несправедливости между гражданином и гражданином, между должником и кредитором. В нашей стране, однако, таково было политическое влияние штатов, производящих серебро, что они легко убедили Конгресс распорядиться о чеканке не менее 24 000 000 долларов стандартных серебряных долларов в год. Эффект этого, несомненно, заключался в том, чтобы несколько сдержать падение серебра в слитках; но ценой искусственного добавления уже 230 000 000 долларов сильно обесцененного законного платежного средства к нашему денежному обращению. Вся наша валютная система была таким образом испорчена; ибо наши 680 000 000 долларов бумажных денег могут быть погашены серебром; и мы, таким образом, подвергаемся самым серьезным опасностям в случае чего-либо, вызывающего значительный отток золота в Европу. То, что выпущенная таким образом монета не была действительно нужна для целей обращения, демонстрируется тем фактом, что оказалось невозможным пустить в обращение более одной трети ее. Чтобы обойти эту трудность, были введены различные устройства для хранения монеты в Казначействе и выпуска против нее бумажных сертификатов мелких номиналов. Самым остроумным из этих приспособлений было то, которое предложил достопочтенный А. Дж. Уорнер из Огайо и на котором настаивал перед правительством для его одобрения. В сентябре прошлого года я воспользовался случаем, чтобы опубликовать определенные возражения против схемы г-на Уорнера, которая была в конечном итоге отвергнута «серебряной партией»; и с этим отказом, вероятно, пришел конец всем предложениям о создании чисто серебряной бумажной валюты. В качестве краткого изложения одной фазы этого спора, возможно, будет допустимо воспроизвести здесь высказанные тогда взгляды:
Мера г-на Уорнера фактически признает, что чеканка серебряного доллара уже доведена до точки, которая угрожает серьезной опасностью валютной системе страны и, следовательно, справедливым отношениям между классами кредиторов и должников. Это признание со стороны представителя «серебряной партии» не запоздало ни на день; и оно было бы приветствовано, если бы не сопровождалось предложениями, которые усугубили бы зло, нуждающееся в исправлении. Давайте кратко рассмотрим план г-на Уорнера.
Во-первых, он прекращает текущую ежемесячную чеканку серебряных долларов, требуемую согласно существующему «Закону Блэнда». 2. Он предусматривает, что вместо этой текущей чеканки владельцы серебряных слитков могут депонировать любое их количество в Казначействе Соединенных Штатов. 3. Он требует, чтобы против таких неограниченных депозитов слитков правительство выдавало вкладчикам «слитковые сертификаты», выражающие сумму денег, равную рыночной стоимости слитков на момент их депонирования. 4. Эти сертификаты должны действовать как новая форма валюты. Правительство могло бы использовать их при ликвидации всех своих долгов, не подлежащих выплате в золоте; и оно было бы обязано принимать их в уплату таможенных пошлин, налогов и государственных сборов в целом. Национальные банки были бы обязаны принимать их при расчетах между собой. И, 5, сертификаты делаются погашаемыми в законных деньгах (т. е. либо в золоте, либо в серебре, либо в банкнотах США), или, по усмотрению Казначейства, в серебряных слитках по их текущей стоимости на момент погашения. Это наиболее важные положения схемы. Давайте посмотрим, что они влекут за собой.
Против всего плана существует очень серьезное сомнение в его конституционности. Конституция уполномочивает Конгресс разрешать чеканку золота и серебра и делать такие монеты законным платежным средством; но нет ничего в полномочиях, таким образом предоставленных, ни в каких-либо полномочиях, переданных этим документом, что можно было бы истолковать как право правительства принимать серебряные слитки на депозит. Правительство не может иметь никакого интереса, обязанности или функции в связи со слитками, за исключением тех случаев, когда они могут быть приобретены для выраженной цели чеканки. Оно не может иметь больше власти брать на себя хранение слитков для удобства их производителей, чем оно имеет для хранения хлопка, железа или пшеницы для удобства дилеров в этих товарах. И когда, в дополнение к принятию на себя серьезных обязанностей хранителя, правительство берется выпускать квитанции, наделенные особыми привилегиями и атрибутами, рассчитанными на включение этих квитанций в качестве важной части валютной системы, оно совершает нарушение истинных функций правительства и истинных конституционных ограничений федеральной власти, которые, по-видимому, Верховный суд должен безоговорочно запретить.
Положение, предусмотренное для погашения этих предлагаемых сертификатов, было бы в высшей степени предосудительным. Они подлежат оплате в деньгах законного платежного средства или, по усмотрению правительства, в эквивалентной стоимости серебряных слитков по их текущей рыночной цене. Если правительство решит погасить их в законных деньгах, оно подвергает себя новому и важному требованию по своим банкнотам законного платежного средства или своему золоту: и поскольку количество гринбеков, принадлежащих Казначейству, сейчас настолько мало, что запрещает использование этих банкнот для этой цели, из этого следует, что погашение сертификатов должно было бы производиться из золотого запаса Казначейства. Таким образом, операция схемы состояла бы в обмене государственного золота на серебряные слитки. Чего еще могли бы желать серебряные люди? Чего еще могли бы больше опасаться все другие интересы? Это был бы прямой шаг к лишению правительства способности поддерживать золотые платежи; и как таковой, он во многом способствовал бы рассеиванию той широкой основы золота, которая является единственным средством предотвращения обесценивания всей нашей бумажной валюты до уровня стоимости серебряного доллара в слитках.
Таким образом, ясно, что правительство в конечном итоге было бы вынуждено погашать сертификаты серебряными слитками. Что это означает? Во-первых, что Казначейство должно было бы нести убытки по депозитам слитков, которые могли бы возникнуть из-за падения их стоимости. Возьмем случай для иллюстрации. Депонируется 1 000 000 унций серебра по текущей цене 1,10 доллара за унцию, при этом Казначейство обязано выпустить против них 1 100 000 долларов сертификатов. Позже, когда цена серебра упала, скажем, до 1,05 доллара, 1 100 000 долларов сертификатов предъявляются к погашению, и 1 047 619 унций серебра должны быть доставлены в качестве слиткового эквивалента по текущей рыночной стоимости. Правительство, таким образом, теряет 47 619 унций серебра в результате этой сделки. Теперь, видя, какую красивую прибыль можно получить, депонируя слитки по более высокой цене и изымая их по более низкой, неужели люди настолько добродетельны, что мы можем рассчитывать на то, что они не будут использовать эту серебряную шахту Казначейства с максимально возможной выгодой? С руками правительства, таким образом, связанными, оно было бы во власти беспринципных спекулянтов и не смогло бы избежать того, чтобы его не обобрали на миллионы долларов. В тот момент, когда такой законопроект был бы подписан президентом, были бы сформированы спекулятивные комбинации с лондонскими дилерами слитков; европейские запасы были бы обеспечены и, после повышения цены, были бы отправлены в Казначейство Соединенных Штатов. Следующим шагом было бы принудительное снижение цены; и тогда сертификаты были бы предъявлены к погашению гораздо большим количеством серебра, чем было депонировано против них. И так игра продолжалась бы непрерывно, причем правительство было бы проигравшим в каждой сделке. Более изящной схемы для выгоды спекулянтов нельзя было бы придумать; но для законных интересов, во многих отношениях зависящих от стоимости серебра, ничего не могло бы быть более серьезного.
В мере г-на Уорнера нет ничего, что помешало бы Казначейству Соединенных Штатов быть обремененным таким количеством европейских запасов серебра, какое спекулянты сочтут в своих интересах отправить сюда, в дополнение к продукции наших собственных шахт; и за такие депозиты Казначейство было бы вынуждено платить любую искусственную цену, которую операторы сочли бы нужным определить. И что влечет за собой такой перевод? Во-первых, что нам пришлось бы отправить в Европу гораздо больше золота, сделав операцию виртуальным обменом европейского серебра на американское золото; во-вторых, что правительство Соединенных Штатов было бы таким образом вынуждено нести всю тяжесть и ответственность за несение МИРОВОГО излишка серебра; в-третьих, что, как следствие, Англия, Германия и другие страны стали бы еще более неохотно, чем сейчас, вести переговоры о международном урегулировании серебряного вопроса; в-четвертых, что правительство было бы настолько ограничено своим огромным грузом серебра, что это поставило бы его в совершенно невыгодное положение в таких переговорах; в-пятых, что правительство подверглось бы огромным убыткам, взяв на себя такие огромные обязанности; и, в-шестых, что крупные выпуски сертификатов, которые должны быть сделаны против этой массы слитков, были бы насильственной и искусственной инфляцией валюты, что не могло бы не привести к катастрофе для всех материальных интересов страны.
Конечно, такое соглашение было бы всем, чего могли бы желать серебряные интересы. Для них, действительно, это была бы гораздо лучшая защита, чем Закон Блэнда. Но это преимущество было бы лишь временным; ибо, когда схема рухнула бы под собственным весом, как рано или поздно она должна была бы сделать, шахтеры подверглись бы разорению от последовавших за этим расстройств.
Единственное здоровое лечение этого вопроса — отменить Закон о чеканке серебра. Как только это будет сделано, мы добавим 25 000 000 долларов к нашему ежегодному экспорту, вместо того чтобы запирать столько нашего национального продукта в качестве мертвого капитала в Казначействе; в то время как это увеличение экспорта дало бы нам большее распоряжение европейским золотом и тем самым укрепило бы нашу международную позицию в этом вопросе. Европа, и особенно Англия, были бы тогда вынуждены серьезно рассмотреть меры по постановке двойного стандарта на широкую и прочную международную основу; и по мере того, как такая склонность начала бы проявляться, рынок серебра настолько бы сочувствовал, что с лихвой компенсировал бы производителям любые убытки, которые они могли бы понести от временного падения цен на слитки.
Henry Clews.
Как бы плоха ни была ситуация в отношении этой огромной массы мирового денежного обращения, она далека от безнадежной. Чем серьезнее она становится, тем ближе будет средство. Расстройства в торговле и огромные инвестированные интересы должны в конечном итоге стать настолько серьезными, что нации, которые сейчас препятствуют применению средства, будут вынуждены подчиниться необходимости настоятельной опасности, и конец, вероятно, будет заключаться в том, что будет создан монетный союз между великими нациями на основе, достаточно широкой, чтобы придать стабильность этой форме денег вне всякой возможности будущего беспокойства.
ГЛАВА XLV. ВОПРОС О ТРУДЕ.
Гармония между представителями капитала и труда необходима для делового процветания. — Если бы производители объединились для регулирования заработной платы, соглашение могло бы быть только временным. — О рабочих заботятся естественные законы торговли. — Конкуренция среди капиталистов поддерживает уровень заработной платы. — Мнение Джона Стюарта Милля по этому предмету. — Принуждение к единой ставке оплаты является грубой несправедливостью по отношению к наиболее квалифицированным рабочим. — Тенденция профсоюзов лишать рабочего социального возвышения. — Сила профсоюзов подвергнута испытанию. — Всеобщий провал забастовок. — Революционные требования «Рыцарей труда». — Гулд и забастовки на «Миссури Пасифик» и т. д., и т. д.
Нет влияния, к которому деловые круги были бы более чувствительны, чем нарушение гармонии между капиталом и трудом. Все, что влияет на производительность труда, влияет более непосредственно, чем любая другая причина, на национальное процветание и благосостояние всех слоев общества. Стоимость огромной совокупности корпоративной собственности, представленной на Фондовой бирже, жизненно зависит от поддержания таких отношений между наемными и нанимающими классами, которые способствуют высшему благосостоянию обоих и максимально возможному национальному производству; и поэтому все, что стремится поставить под угрозу такие отношения, становится источником серьезного беспокойства для фондового рынка, для финансовых интересов в целом и для лучших интересов самого труда.
В определенных кругах, по-видимому, существует идея, что современная концентрация капитала в крупные массы сделала необходимым и для рабочих организовываться в крупные тела, подавляя свои индивидуальные права и свободы и продавая свой труд en masse (оптом). Со своей стороны, я не могу увидеть силу этого рассуждения, хотя не могу не уважать способности некоторых авторитетов, которыми оно санкционировано. Оно, кажется, предполагает, что крупные работодатели труда имеют больше власти подавлять заработную плату, чем мелкие; и из этого делается вывод, что рабочим необходимо объединяться, чтобы защитить себя от этой предполагаемой повышенной подверженности агрессии со стороны капитала. Но является ли обоснованной либо посылка, либо вывод? Чтобы уступить этому предположению, мы должны предположить, что крупные работодатели могут перестать быть конкурентами за труд; ибо никаким иным способом они не могут подавлять заработную плату. Но этого никогда не может случиться; ибо капиталисты всегда будут производить в полной мере, совместимой со средней нормой прибыли, и это обеспечивает максимально возможный спрос на труд и, следовательно, максимально возможный уровень заработной платы. Если бы работодатели объединились, чтобы принудительно снизить уровень заработной платы, как рабочие делают, чтобы принудительно повысить его, они, несомненно, смогли бы добиться временного сокращения вознаграждения за труд.
Но, по необходимости, такое искусственное подавление заработной платы могло быть только временным; ибо то, что было таким образом взято силой у труда, сделало бы производство настолько необычайно прибыльным, что новый капитал был бы немедленно привлечен к нему, и последовавший дополнительный спрос на труд потребовал бы повышения заработной платы, которое объединенные производители были бы вынуждены платить. На самом деле, производители не объединяются для регулирования заработной платы не только из-за причин, только что изложенных, но и потому, что они знают, что никакое такое объединение не могло бы поддерживаться перед лицом ревностей и конфликтующих интересов, которые всегда существуют среди них. Если, следовательно, верно, что производители вынуждены необходимостями конкуренции платить за труд столько, сколько он на данный момент стоит, и если они не объединяются и не могут объединиться для подавления заработной платы, я не могу увидеть, откуда возникает необходимость для рабочих объединяться с целью защиты себя от капитала.
О рабочих заботятся естественные законы торговли гораздо более совершенно, чем они могут быть заботливы при любом искусственном соглашении; и профсоюзы — это просто вторжение в область этих законов, без силы дополнить или усовершенствовать их действие, и с уверенностью препятствования и извращения их тенденции, с неизбежным результатом вреда для всех сторон. Если профсоюзы иногда и добиваются повышения заработной платы, оно пришло бы благодаря естественным законам конкуренции среди капиталистов. Оно могло бы быть задержано на время, но если вы подсчитаете потерю заработной платы и страдания, вызванные забастовкой, я думаю, рабочим было бы безопаснее в конечном итоге ждать естественного повышения. Я ясно подтверждаюсь в этом взгляде на случай капиталиста тем великим политическим экономистом, философом и мыслителем Джоном Стюартом Миллем, который, конечно, не был восторженным другом капиталиста и является признанным другом труда настолько широко, насколько известны его труды, что почти так же обширно, как сама цивилизация.