В религиозных делах законная партия считала, что епископальная церковь сильно посягнула, что епископы имеют слишком много власти, что их юрисдикция слишком обширна и что необходимо ограничить ее и держать под стражей ее осуществление. Тем не менее она твердо придерживалась епископальной церкви не только как церковного института и как системы церковного управления, но также как необходимой поддержки королевской прерогативы и как средства для защиты и поддержания верховенства короля в религиозных делах. Доктрины суверенитета короля в политическом порядке вещей, осуществляемого в соответствии с законными признанными формами и в таких же пределах, и верховенства короля в религиозных делах, управляемого и поддерживаемого епископальной церковью, поддерживались в двоякой системе законной партии. Ее главными людьми были Кларендон, Коулпеппер, лорд Кейпел и даже лорд Фолкленд, хотя и более горячий защитник народных свобод, и она насчитывала в своих рядах почти всех великих лордов, которые не были рабски преданы двору.
Позади них выдвинулась вторая партия, которую я назову партией политической революции. Она считала, что древние гарантии, древние законные барьеры были и остаются недостаточными; что необходимо большое изменение, подлинная революция, не в формах, а в реальной сущности правительства; что необходимо лишить короля и его совет их независимой власти и поместить политическое преобладание в Палату общин; и что правительство, собственно говоря, принадлежит этой ассамблее и ее вождям. Эта партия не исследовала свои собственные идеи или намерения так ясно или систематически, как я это сделал, но это были главные черты ее политических доктрин и тенденций. Вместо абсолютного суверенитета короля или чистой монархии она основывала свою веру на суверенитете Палаты общин как представителя страны. Под этой идеей скрывалась идея суверенитета народа, идея, все последствия которой партия была далека от оценки или намерения осуществить, но которая предлагала себя ей и была принята в форме суверенитета Палаты общин.
Религиозная партия пресвитериан была тесно связана с партией политической революции. Пресвитериане хотели совершить революцию в церкви, аналогичную той, которую их союзники замышляли в государстве. Они хотели, чтобы церковь управлялась ассамблеями (пресвитериями), и чтобы религиозная власть была сосредоточена в иерархии ассамблей, работающих друг с другом, как их союзники хотели сосредоточить политическую власть в Палате общин. Но пресвитерианская революция была более смелой и полной, ибо она стремилась изменить форму, а также основу церковного управления, тогда как политическая партия стремилась лишь сместить влияния и преобладание и не предполагала никакого свержения формы институтов.
Таким образом, вожди политической партии не все были благоприятны пресвитерианской организации церкви. Некоторые из них — Хэмпден и Холлс, например — предпочли бы умеренную епископальную церковь, ограниченную функциями чисто церковными и допускающую большую свободу совести. Однако они уступили ей, ибо не могли обойтись без своих фанатичных союзников.
Третья партия требовала еще большего. Она утверждала, что необходимо изменить одновременно основу и форму правительства, что вся политическая конституция порочна и катастрофична. Эта партия отбросила прошлую историю Англии и отвергла все национальные институты и традиции, чтобы основать новое правительство на чистой теории, насколько она, по крайней мере, представляла себе теорию. Это была не только революция в правительстве, которую она намеревалась совершить, но также социальная революция. Партия, о которой я только что говорил, партия политической революции, стремилась внести большие изменения в отношения парламента с короной и хотела расширить власть палат, особенно общин, наделить их правом выдвижения на великие государственные должности и верховным руководством общими делами; но ее планы реформ не выходили за пределы этих пунктов. У нее не было идеи изменять, например, избирательную, судебную, административную или муниципальную систему страны. Республиканская партия обдумывала все эти изменения, публично заявляла об их необходимости и намеревалась, одним словом, переделать не только государственные власти, но и социальные отношения и распределение частных прав.
Как и предыдущая, эта партия также состояла из религиозной и политической частей. В последнем классе были настоящие теоретические республиканцы, Ладлоу, Харрингтон, Мильтон и др. Рядом с ними располагались республиканцы по обстоятельствам и интересу, главные вожди армии — Айртон, Кромвель и Ламберт — все более или менее искренние в своем первом порыве, но вскоре контролируемые и ведомые личными взглядами и необходимостями своего положения. Вокруг них сплотилась религиозная республиканская партия, состоящая из всех восторженных сект, которые не признавали никакой власти легитимной, кроме власти Иисуса Христа, и, ожидая Его пришествия, желали правления Его избранных. В хвосте партии было довольно значительное число распутников и фантастических мечтателей, первые обещали себе карьеру распущенности, вторые — равенство имуществ и всеобщее избирательное право.
В 1653 году, после двенадцати лет борьбы, все эти партии последовательно появились и потерпели неудачу в своих замыслах. Они должны были, по крайней мере, убедиться в этом результате, и несомненно, что публика была таковой. Законная партия, быстро оттесненная в сторону, видела, как древняя конституция и законы попирались и топтались ногами, а инновации проникали со всех сторон. Партия политической революции видела, как парламентские формы погибали в новом использовании, к которому их хотели применить; после двенадцати лет господства она видела Палату общин, сокращенную вследствие последовательного изгнания роялистов и пресвитериан до очень малого числа членов, презираемую и ненавидимую публикой и совершенно неспособную управлять. Республиканская партия, казалось, преуспела лучше всех; она, по-видимому, осталась хозяином поля битвы; Палата общин насчитывала едва ли более пятидесяти или шестидесяти членов, все республиканцы. Они могли верить и называть себя хозяевами страны; но страна решительно отказывалась позволить управлять собой ими, и они были неспособны придать силу своей воле в какой-либо четверти; у них не было средств действия ни на армию, ни на народ. Никакая социальная связь или безопасность больше не существовали; правосудие не вершилось, или, если оно вершилось, это не было правосудие; его отправление направлялось духом партии, случаем или злобой. И не только отсутствовала всякая безопасность в отношениях общества, но ее не было даже на больших дорогах; они были покрыты грабителями и разбойниками. Таким образом, физическая, а также моральная анархия преобладали, и Палата общин и республиканский государственный совет были совершенно неэффективны для сохранения порядка.
Три великие партии Революции, таким образом, были последовательно призваны вести ее, управлять страной в соответствии со своими способностями и теориями; и они оказались неспособны сделать это; они все три полностью потерпели неудачу и корчились в бессилии. «Именно тогда, — говорит Боссюэ, — нашелся человек, который не оставлял фортуне ничего, что он мог бы поместить вне ее досягаемости советом и предусмотрительностью»; выражение совершенно ошибочное, которое опровергает вся история. Ни один человек никогда не оставлял фортуне больше, чем Кромвель; никто никогда не подвергал больше опасности или не действовал с большей опрометчивостью, без замысла или цели, кроме решимости идти так далеко, как судьба ему позволит. Кромвель характеризуется безграничным честолюбием и удивительным умением превращать каждый день и каждое обстоятельство в средство продвижения, искусством извлекать выгоду из фортуны, не претендуя на то, чтобы направлять ее. Он проявил качества, такие, каких, возможно, не проявлял ни один человек, который когда-либо делал карьеру, хотя бы отдаленно аналогичную; он подходил для всех фаз, самых различных и разнообразных, революции. Он был в равной степени человеком как для первого, так и для последнего из ее периодов: в начале — подстрекатель восстания, поборник анархии и самый яростный революционер в Англии; впоследствии — человек реакции, восстановитель порядка и социальной организации; таким образом, играя в одиночку все роли, которые в обычном ходе революций распределяются между величайшими актерами. Мы не можем сказать, что Кромвель был Мирабо; ему не хватало красноречия, и в первые годы Долгого парламента, хотя он был весьма активен, он не играл никакой роли. Но он был последовательно Дантоном и Бонапартом. Он больше, чем кто-либо другой, способствовал сокрушению власти, и он поднял ее, потому что никто другой не мог принять и использовать ее. Требовалось какое-то правительство, и все претенденты на руководство им жалко провалились; но он преуспел. Став хозяином правительства, этот человек, чье честолюбие проявилось столь дерзко и ненасытно, который всегда продвигался вперед, толкая фортуну перед собой и не останавливаясь ни перед каким барьером, проявил здравый смысл, благоразумие и восприятие осуществимого, достаточные, чтобы контролировать свои самые яростные желания. Нет сомнения, что он питал острую склонность к абсолютной власти и чувствовал сильное желание возложить корону на свою голову и завещать ее своей семье. Эту последнюю цель он оставил, когда своевременно осознал опасность, которой она его подвергнет; и что касается абсолютной власти, хотя он практически осуществлял ее, он был слишком здравого ума, чтобы не понять, что чувство его века было совершенно враждебно ей, что революция, в которой он сотрудничал и которой он следовал во всех ее фазах, была направлена против деспотизма и что неудержимым желанием Англии было управляться парламентом и в соответствии с парламентскими формами. Поэтому он, деспот по вкусу и на деле, стремился иметь парламент и управлять на парламентский манер. Он обращался последовательно ко всем партиям; он пытался сформировать парламент с религиозными энтузиастами, с республиканцами, с пресвитерианами и с офицерами армии. Он испробовал все возможные средства, чтобы создать парламент, который мог бы и хотел бы действовать с ним. Он искал тщетно: все партии, однажды заняв места в Вестминстере, хотели вырвать у него власть, которую он осуществлял, и управлять в свою очередь. Я не буду утверждать, что главным мотивом Кромвеля не был его личный интерес и удовлетворение, но нет ни малейшего сомнения, что если бы он отказался от своей власти, он должен был бы обязательно возобновить ее на следующий день; ибо пуритане или роялисты, республиканцы или офицеры — никто, кроме самого Кромвеля, не был приспособлен управлять с каким-либо порядком или справедливостью. Эксперимент, фактически, был сделан. Было невозможно позволить парламенту — то есть партиям, заседающим в парламенте, — присвоить империю, которую они не могли сохранить. Такова, таким образом, была ситуация Кромвеля; он управлял системой, о которой прекрасно знал, что она ненавистна стране, и он осуществлял власть, признанную необходимой, но которая не была приемлема ни для кого. Его правление не рассматривалось ни одной партией как окончательное, установленное правительство. Роялисты, пресвитериане и республиканцы, сама армия, партия, которая была наиболее предана ему, — все были убеждены, что он был лишь временным хозяином. В глубине души он никогда не царствовал над умами людей; он никогда не был в их глазах ничем иным, как временной мерой, необходимостью момента. Протектор, абсолютный хозяин Англии, был вынужден всю свою жизнь использовать силу, чтобы удержать власть. Ни одна партия не могла управлять так, как он был способен, однако никто не смотрел на него добрым или благосклонным глазом; напротив, он постоянно подвергался нападкам со стороны всех.
После его смерти республиканцы были единственными, кто находился в столь компактном порядке, чтобы наложить руку на власть. Они сделали это и преуспели не лучше, чем ранее. Это было не из-за отсутствия уверенности в себе, по крайней мере, насколько это касалось фанатиков партии. Брошюра Мильтона, опубликованная в ту эпоху, замечательная по таланту и энтузиазму, озаглавлена «Легкий и быстрый метод установления республики». Самоуверенность этих людей была так же велика, как всегда. Они вскоре впали в ту невозможность управлять, которую проявляли ранее. Монк взял на себя руководство событием, которое вся Англия затаив дыхание ожидала. Реставрация была осуществлена.
Реставрация Стюартов была поистине национальным событием. Она предстала с преимуществами древнего правительства, покоящегося на традициях и заветных воспоминаниях страны, и в то же время с благоприятными предзнаменованиями нового правительства, не подвергавшегося недавним испытаниям, ошибки и тяжесть которого не были недавно испытаны. Древняя монархия была единственной системой правления, которая за двадцать лет не была осуждена за свою неспособность и свой плохой успех в управлении страной. Эти две причины сделали Реставрацию популярной: ей противостояли лишь отбросы насильственных партий; публика сплотилась вокруг нее с большой доброй волей. По мнению страны в целом, это был единственный шанс и средство формирования законного правительства, факт, который наиболее страстно желался обществом. Это было также то, что Реставрация взялась осуществить, обещание законного правительства было именно тем, что она выдвинула.
Первая роялистская партия, которая взяла управление делами после возвращения Карла II, была, по сути, законной партией, представленной своим самым способным вождем, верховным канцлером Кларендоном. С 1660 по 1667 год Кларендон был премьер-министром и обладал величайшим влиянием в Англии. Кларендон и его друзья вновь появились со своей древней системой, абсолютным суверенитетом короля, ограниченным законными пределами, контролируемым в вопросах налогообложения парламентом, а в вопросах частного права и индивидуальной свободы — трибуналами правосудия; но обладающим в практике правительства, собственно говоря, почти полной независимостью и самым решительным преобладанием, к исключению, или даже вопреки желаниям большинства в парламенте, и особенно желаниям Палаты общин. По другим пунктам они проявляли должное уважение к законному порядку, заботу об интересах страны, благородное чувство ее достоинства и моральный тон, весьма серьезный и почетный. Таков был характер администрации Кларендона в течение семи лет.
Но фундаментальные идеи, на которых покоилась эта администрация, абсолютный суверенитет короля и правительство, поднятое над сферой влияния парламента, были устаревшими и мертвыми в общественном сознании. Несмотря на реакцию первых моментов Реставрации, двадцать лет парламентского господства сделали их неспособными к реанимации. Новый элемент вскоре вырвался в сердце роялистской партии, олицетворенный в деистах, повесах или распутниках, которые участвовали в идеях времени, разделяли веру в то, что власть принадлежит общинам, и, мало заботясь о законном порядке или абсолютном суверенитете короля, были озабочены только своим собственным успехом и искали его везде, где воспринимали наличие каких-либо средств влияния или власти. Они сформировали партию, которая объединилась с недовольной национальной партией, и Кларендон был свергнут.
Затем пришла новая система правления, осуществляемая той частью роялистской партии, которую я только что описал. Повесы или распутники сформировали министерство, которое называют министерством Кабалы, и несколько администраций, которые последовали за ним. Посмотрим, каковы были их характеристики. Никакой заботы о принципах, законах или правах; никакого уважения к справедливости или истине; принятие таких средств успеха, какие представлял каждый случай; если успех зависел от влияния общин, все проституировалось, чтобы получить его; если было необходимо игнорировать общины, это делалось без колебаний, прося у них прощения в следующий момент. Коррупция пробовалась в один день, лесть нации — в другой: никакой заботы не проявлялось об общих интересах страны, о ее достоинстве или ее чести; одним словом, это было правительство по существу эгоистичное и аморальное, презирающее все доктрины и взгляды на общественную пользу; но в глубине души и в практике дел достаточно умное и либеральное. Таков был характер Кабалы, министерства графа Дэнби и всего английского правительства с 1667 по 1679 год. Несмотря на свою аморальность и свое презрение к принципам и истинным интересам страны, это правительство было менее ненавистным и непопулярным, чем министерство Кларендона. И почему? Потому что оно было более в духе времени и лучше понимало чувства народа, даже когда насмехалось над ними. Оно не было устаревшим и чуждым чувствам страны, как правительство Кларендона; и хотя оно причинило нации гораздо больший вред, оно было менее противным ей.
Наконец настал момент, когда коррупция, раболепие и пренебрежение к общественным правам и чести были доведены до такой точки, что сделали дальнейшее терпение невозможным. Поднялся общий крик против правительства распутников. В Палате общин была сформирована национальная и патриотическая партия. Короля убедили призвать ее вождей в совет. Затем в руководство делами пришли лорд Эссекс, сын того, кто командовал первыми парламентскими армиями во время гражданской войны, лорд Рассел и человек, который, не обладая никакими их добродетелями, был гораздо выше их в политической способности, лорд Шефтсбери. Таким образом, поставленная во главе дел, национальная партия дала признаки своей неспособности; она не знала, как получить моральную силу страны; она была неспособна примирить интересы, привычки и предрассудки короля, двора или лиц, с которыми ей приходилось вести дела. Она не внушила никому, ни королю, ни народу, никакой великой идеи о своих талантах или энергии. Пробыв короткое время у власти, она пала. Добродетели ее вождей, их великодушное мужество, благородство их смертей возвысили их в истории и справедливо поставили их в высший ранг; но их политическая способность не равнялась их добродетели, и они не знали, как использовать власть, которая была неспособна развратить их, или сделать триумфальным дело, за которое они могли положить свои головы на плаху.