«Великие результаты войны: Экономика, финансы, Версальский договор и Лига Наций»

Примечание транскрибатора:

Слова, отмеченные пунктирным подчеркиванием, были изменены транскрибатором. Чтобы увидеть исходные слова, наведите курсор на подчеркнутые слова. В конце книги приведена таблица всех слов, измененных транскрибатором. Изображение на обложке было создано транскрибатором и является общественным достоянием.

ИЛЛЮСТРИРОВАННАЯ БИБЛИОТЕКА МИРОВОЙ ВОЙНЫ ИЗДАТЕЛЬСТВА HARPER

В двенадцати томах. Богато иллюстрировано

ТОМ XII

ВЕЛИКИЕ ИТОГИ ВОЙНЫ

Экономика и финансы, мирный договор, Лига Наций. Указатель

Картина Фрэнка Стиков

Солдат земли

Нажмите для увеличения изображения.

ИЛЛЮСТРИРОВАННАЯ БИБЛИОТЕКА МИРОВОЙ ВОЙНЫ ИЗДАТЕЛЬСТВА HARPER

В двенадцати томах. Богато иллюстрировано

ПРЕДИСЛОВИЕ ЧАРЛЬЗА У. ЭЛИОТА, PhD. Почетный президент Гарвардского университета

ТОМ XII

Великие итоги войны

Экономика и финансы, Версальский мирный договор и Лига Наций — Указатель

С ВВЕДЕНИЕМ ПРОФЕССОРА ИРВИНГА ФИШЕРА, ЙЕЛЬСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ

Под редакцией

Д-ра У. Л. БЕВАНА, Кеньон-колледж

и

Д-ра ХЬЮГО К. М. ВЕНДЕЛЯ, Нью-Йоркский университет

ОБЩИЙ РЕДАКЦИОННЫЙ СОВЕТ

Проф. Альберт Бушнелл Харт, Гарвардский университет

Ген. Дуглас Макартур, армия США, начальник штаба 42-й дивизии

Адмирал Альберт Гливс, ВМС США

Проф. У. О. Стивенс, Военно-морская академия США, Аннаполис

Ген. Улисс Г. Макалександр, армия США

Джон Грир Хиббен, президент Принстонского университета

Дж. Б. У. Гардинер, военный эксперт, New York Times

Коммандер К. К. Гилл, ВМС США, преподаватель в Аннаполисе и адъютант адмирала Гливса

Генри Ноубл Маккракен, президент Вассар-колледжа

Проф. Э. Р. А. Селигман, Колумбийский университет

Д-р Теодор Ф. Джонс, профессор истории, Нью-Йоркский университет

Карл Снайдер

Проф. Джон Спенсер Бассетт, профессор истории, Смит-колледж

Майор К. А. Кинг-младший, кафедра истории, Вест-Пойнт

Издательство Harper & Brothers

НЬЮ-ЙОРК И ЛОНДОН

Основано в 1817 году

Том 12 — Иллюстрированная библиотека мировой войны издательства Harper

Авторское право, 1920 г., Harper & Brothers. Отпечатано в Соединенных Штатах Америки. M-U

CONTENTS OF VOLUME XII PAGE Introduction Professor Irving Fishervii PART I I. Economic Results of the War1 II. Wartime Food and Price Problems34 III. Industry and Labor in Wartime65 IV. Government Control87 V. The Money Cost of the War, Edwin R. A. Seligman105 VI. American Business in the War, Grosvenor B. Clarkson115 VII. The Liberty Loan Army, Guy Emerson126 VIII. Food and the War, Vernon Kellogg135 IX. The High Cost of Living, Director of the Council of National Defense142 PART II I. The Peace Conference at Work, Thomas W. Lamont149 II. Wilson's Fourteen Points163 III. How the Peace Treaty Was Signed165 IV. The Peace Treaty—Its Meaning to America, George W. Wickersham170 ВЕРСАЛЬСКИЙ МИРНЫЙ ДОГОВОР И УСТАВ ЛИГИ НАЦИЙ

Preamble179 Part I. The Covenant of the League of Nations182 Part II. Boundaries of Germany186 Part III. Political Clauses for Europe188 Part IV. German Rights and Interests Outside Germany206 Part V. Military, Naval, and Aerial Clauses209 Part VI. Prisoners of War and Graves216 Part VII. Penalties217 Part VIII. Reparation217 Part IX. Financial Clauses226 Part X. Economic Clauses229 Part XI. Aerial Navigation246 Part XII. Ports, Waterways, and Railways247 Part XIII. Labor255 Part XIV. Guarantees261 Part XV. Miscellaneous Provisions262 Rejection of the Peace Treaty264 The Reservations Which Failed269 Peace by Congressional Enactment Fails271 The Map of Europe Remade279 Our Part in Winning the War280 Index Text291 Illustrations363 I. Portraits363 II. General368 Maps383 ИЛЛЮСТРАЦИИ В ЭТОМ ТОМЕ

A Soldier of the SoilFrontispiece Price Movements of the United States and England from the Earliest Index Numbers Through the First Years of the World Warviii Trend of Prices Before and After the Great Wars of Historyix William McAdooxi Money and the Price Levelxii John Pierpont Morganxiv President Wilson and Rear Admiral Grayson Passing the Palace of the King in Brusselsxvii Women Munition Workers in the International Fuse and Arms Works3 Poster for Boy Scouts Who Worked for the Victory Loan7 Dropping the First Bomb10 A Poster Used During the Fourth Liberty Loan Campaign14 Detroit—City of Automobiles17 A Woman Doing Road Construction Work20 A Woman Operating a Multiple Spindle Drill in an English Shell Factory23 Launching the Quistconck at Hog Island26 Ship-building at Camden, N. J.30 Diagram Showing the Effect of the War on the Prices of Stocks33 Centres of Live Stock Production Throughout the World36 Members of "The Women's Land Army" in England41 A Map Issued by the Food Administration to Show Food Conditions in Europe After the Signing of the Armistice43 A Food Riot in Sweden46 Harry A. Garfield49 Drying Fruit and Vegetables to Save Tin and Glass52 "Back on the Farm"54 The Nations and Their Wheat Supply59 A Municipal Canning Station61 In the Heart of the Bethlehem Steel Plant67 Forging Armor Plate70 Building Howitzers73 Guns and Armaments for United States and Her Allies74 Plowing by Night76 A War Time Warning81 Women Workers in America84 Samuel P. Gompers87 Walker D. Hines90 Building a Steel Ship in Seattle, Washington93 Hog Island Ship-building Yards94 Launching the City of Portland on the Columbia River, near Portland, Oregon96 Examining Cargoes for Contraband99 An Antidote for the Submarine Pest102 The Awkward Squad104 The Economic Conference in Paris106 Lord Reading110 While the Men Fought, Those Left Behind Bought Bonds112 French School Children Waiting to Welcome General Pétain114 United States Council of National Defense and Its Advisory Commission117 Bernard M. Baruch119 Daniel Willard122 John D. Ryan125 A Poster Used During the Fourth Liberty Loan Campaign128 A Poster for the Third Liberty Loan Campaign131 Victory Way at Night133 The Battle Scene at Home137 A Community Conference on Food-Saving140 Will There Be Enough to Go Around?144 Women Doing Night Farming147 The Ore Market—Cleveland148 David Lloyd George151 President Poincaré With the Swiss President, M. Gustave Ador, Driving to the Peace Conference in Paris154 Where the Peace Treaty Was Signed157 Awaiting the Decision of the German Peace Delegates.160 The George Washington162 Paris Crowds Greeting President Wilson164 Henry White167 Count von Brockdorff-Rantzau169 Victoria Hall at Geneva172 William Howard Taft176 Woodrow Wilson, President of the United States181 President and Mrs. Wilson Waving Good Bye187 President Wilson's Welcome in Paris193 Sir Eric Drummond202 Lord Robert Cecil207 Berlin Demonstrations Against The Peace Treaty214 German Press Representatives in Versailles220 Dreadnoughts Welcoming President Wilson Home227 M. Stephen Pichon233 Henry Cabot Lodge239 America's Peace Capitol in Paris245 The White Flags That Meant Defeat for the German Cause and Marked the Beginning of the End of the War251 Paris in War Time258 Senator Philander C. Knox of Pennsylvania274 Male Population Registered and Not Registered281 Comparative Losses of Merchant Shipping During the War282 Production of Training Planes and Engines to the End of Each Month286 Number of Battle Aeroplanes in Each Army at the Date of the Armistice287 Our Flag in Alsace288 Secretary of War Baker Drawing Registration Numbers289

ВВЕДЕНИЕ Профессора ИРВИНГА ФИШЕРА

Кафедра политической экономии, Йельский университет

Как показано в этом томе, война самым глубоким образом повлияла на нашу экономическую и политическую жизнь. Война всегда была источником потрясений и перемен, оставляя после себя мир, отличный от того, что существовал до нее. Из-за нашей чрезвычайно сложной экономической организации — специализации промышленности между странами и сети торговли — война сегодня вызывает более глубокие изменения, чем когда-либо прежде. В современном мире вряд ли найдется человек, чья жизнь не изменилась бы в результате войны, которую мы только что пережили.

Пытаясь теперь, когда война окончена, перестать плыть по течению и найти путь выхода из искривленных (или разрушенных) остатков довоенной жизни, мир сталкивается с лабиринтом проблем и еще большим лабиринтом предлагаемых решений.

Многие из этих предложений, к сожалению, носят характер лечения, направленного не на фундаментальные условия, а лишь на симптомы. В нашей социальной науке, как и в медицине, мы должны были бы уже выйти из той стадии, когда лечим симптомы без тщательной диагностики первопричин.

И все же нам не хватает именно этой тщательной диагностики.

Каковы же тогда изменения, вызванные войной, которые наиболее глубоко затрагивают «политическое тело» и путем решения которых можно добиться наиболее далеко идущих улучшений?

ВЫСОКАЯ СТОИМОСТЬ ЖИЗНИ — ЖИЗНЕННО ВАЖНЫЙ ВОПРОС

Я не могу рассмотреть или даже коснуться всех из них, но хочу обратить особое внимание на один — высокую стоимость жизни или, в более общем плане, высокий уровень цен, что является наиболее поразительным экономическим следствием войны во всем мире. На мой взгляд, трудно переоценить необходимость решения этой проблемы уровня цен как предварительного условия для решения других экономических проблем, оставленных нам войной.

Нам достаточно взглянуть на сегодняшнюю газету, зайти в угловой продуктовый магазин или завести разговор с соседом в поезде, чтобы эта тема оказалась в центре внимания. Я считаю, что она несет ответственность за гораздо большую часть нашей нынешней неопределенности и путаницы, чем принято думать. В своих разветвлениях именно эта фаза последствий войны, как я предположил выше, касается каждого из нас в каждом аспекте нашей жизни. Член Совета управляющих Федеральной резервной системы назвал проблему уровня цен центральной экономической проблемой реконструкции.

Профессор Уильям Грэм Самнер, вдохновивший многих на научное изучение социальных условий, имел обыкновение говорить: «Приступая к изучению любой социальной ситуации, разделите свое исследование на четыре вопроса: (1) Что это? (2) Почему это? (3) Что из этого следует? (4) Что вы собираетесь с этим делать?»

Давайте последуем этому плану и сначала рассмотрим факты дела; во-вторых, их причины; в-третьих, связанные с ними беды; и, наконец, средства правовой защиты.

ИЗМЕРЕНИЕ ИЗМЕНЕНИЙ ЦЕН

Теперь у нас есть устройство для измерения среднего изменения цен. Это то, что известно как «индекс цен».

Таким образом, если один товар подорожал на 4 процента с прошлого месяца, а другой — на 10 процентов, то средний рост двух товаров находится посередине между суммой 4 процентов и 10 процентов, то есть 7 процентов. Это

4 + 10 / 2 = 7

Если мы примем уровень цен на два товара в прошлом месяце за 100 процентов, то 107 процентов — это «индекс цен» на эти два товара в этом месяце. Тот же принцип, конечно, применим к любому количеству товаров.

Индекс цен Бюро статистики труда США, лучший индекс, который у нас есть, показывает средний уровень цен в 1918 году на уровне 196 для оптовых цен и 168 для розничных цен на продовольствие, исходя из 100 процентов за 1913 год, год до войны; это показывает, что оптовые цены в среднем почти ровно удвоились. Последний индекс оптовых цен (май 1919 г.) составляет 206, а розничных (июль 1919 г.) — 190.

Взгляд на историю цен показывает интересный факт: хотя цены иногда падали, в целом они росли. Высокая стоимость жизни веками была источником жалоб. В XVI веке люди возражали против цены на пшеницу, которая была в три-десять раз выше, чем в течение предыдущих 300 лет.

НИКЧЕМНЫЕ БУМАЖНЫЕ ДЕНЬГИ

Там, где из-за невежества в денежной науке использовались неразменные бумажные деньги, цены иногда взлетали «за пределы видимости». Так было со знаменитыми ассигнатами Французской революции и «континентальными» бумажными деньгами нашей собственной Революции. Говорят, что после Революции один парикмахер в Филадельфии оклеил стены своей лавки континентальными бумажными деньгами, назвав их самыми дешевыми обоями, которые он мог достать! Также ходили шутки о домохозяйке, которая несла корзину, полную этих «денег», в мясную лавку, а домой приносила мясо в кошельке! Эти деньги стали притчей во языцех; и даже по сей день одно из любимых выражений для обозначения никчемности — «не стоит и континентального». Сегодня мы видим ту же ситуацию, повторяющуюся с российскими бумажными деньгами.

Но наше первое научное измерение движения цен началось с 1782 года, начала индекса цен Джевонса на оптовые товары в Англии.

КОММЕНТАРИИ К РИСУНКУ 1

На рисунке 1 показан ход цен в Англии с той даты, а также, для сравнения, в США.

Рисунок 1 — Движение цен в Соединенных Штатах и Англии с момента появления первых индексов цен до первых лет мировой войны

Показывает, в целом, близкое сходство. Англия была на бумажном стандарте в 1801–1820 гг., а Соединенные Штаты — в 1862–1878 гг. Пунктирные линии для этих периодов показывают цены в пересчете на золото.

Характерной чертой этих кривых является их большая нерегулярность. Практически никогда они не бывают горизонтальными в течение какого-либо длительного времени. Иногда, даже в мирное время, наблюдается изменение более чем на 10 процентов за один год. Кривая для США показывает во время Гражданской войны очень значительный рост (особенно в измерении в бумажных деньгах), за которым последовал спад, начавшийся в 1873 году и продолжавшийся до 1896 года. Падение в первой части этого периода было усилено возвратом от бумажного стандарта к золотому. С индекса 100 в 1873 году индекс упал до 51 в 1896 году. Этот спад привел в политическом плане к знаменитой кампании Брайана за «свободное серебро».

Рисунок 2 — Тенденция цен до и после великих войн в истории

Однако с того времени курс цен неуклонно рос. Между 1896 годом и началом войны индекс цен в США вырос примерно на 50 процентов. По существу, такое же увеличение произошло в Канаде, в то время как в Соединенном Королевстве рост составил 35 процентов. Этот рост до войны составлял в Соединенных Штатах около одной пятой процента в месяц. Однако во время войны рост в этой стране составил 1,5 процента в месяц, а за рубежом — гораздо больше: в Германии и Австрии — 3 процента в месяц, а в России, по-видимому, 4 или 5 процентов в месяц. В свете волнений, вызванных до 1914 года сравнительно умеренным ростом в этой стране, мы можем лучше понять экономические беспорядки в России, когда начался гораздо более крутой подъем цен.

Общий эффект можно суммировать следующим образом: между 1914 годом, до войны, и ноябрем 1918 года уровень цен в этой стране (согласно индексу розничных цен на продовольствие Бюро статистики труда США) вырос на 79 процентов; в Англии (согласно индексу Statist) — на 133 процента; во Франции — примерно на 140 процентов; в Западной Европе — вероятно, по крайней мере в три раза; а в России — возможно, в десять или двадцать раз.

Уровень цен в Соединенных Штатах сегодня более чем в три раза выше, чем в 1896 году. Выражая тот же факт в терминах покупательной способности денег, наш сегодняшний доллар стоит всего 30 центов денег 1896 года, так что по сравнению с долларом 1896 года наш доллар буквально «выглядит на тридцать центов».

КОММЕНТАРИИ К РИСУНКУ 2

Существует распространенное мнение, которое, по-видимому, подтверждается нынешней ситуацией, что война повышает цены, а мир их снижает. Однако дело обстоит не так просто. Каждый случай должен рассматриваться по существу. На рисунке 2 показаны кривые цен для различных войн.

В целом цены росли во время войн. Но не было никакого единообразия в движении цен после войн. Более того, в большинстве случаев ценовые потрясения как во время, так и после войн почти не имели отношения к началу и окончанию войны. Только в четырех случаях на графике рост цен во время войны действительно и явно связан с войной. В наполеоновских войнах, войне 1812 года, Гражданской войне и мировой войне рост цен во время войны был в значительной степени обусловлен военной инфляцией.

Что касается последствий для цен, то здесь также есть только четыре ясных случая. Падение бумажных цен по отношению к золоту после наполеоновских войн и Гражданской войны в каждом случае было явно связано с возобновлением платежей звонкой монетой. Падение цен в Соединенных Штатах после войны 1812 года, несомненно, было в значительной мере связано с возобновлением внешней торговли. В одном случае после войны наблюдался рост цен: война 1871 года, которая принесла Германии миллиард долларов контрибуции, вызвала инфляцию в Германии, и цены там между 1871 и 1873 годами росли быстрее, чем в любой другой стране. Это, несомненно, усугубило крах в кризисе 1873 года.

В других случаях на диаграмме многие примеры роста цен после войн были обусловлены, по крайней мере в первую очередь, другими причинами, хотя прекращение войны и чрезмерный оптимизм и дух спекуляции, которые часто следуют за ней, могли в нескольких случаях способствовать периоду бума и кризису, который так часто наступал несколько лет спустя, а именно: кризис 1857 года после Крымской войны, кризис 1866 года после Гражданской войны, а также только что упомянутый кризис 1873 года.

Единственными безопасными обобщениями представляются следующие два: первое заключается в том, что поскольку война была дорогостоящей, т. е. истощила экономические ресурсы воюющих сторон, прибегали к инфляции в той или иной форме, и цены росли. Помимо примеров на графике, это Французская революция, американские колониальные войны, Американская революция и многие другие. Второе обобщение заключается в том, что после дорогостоящей войны уровень цен подвергается влиянию фискальной политики соответствующих правительств в сторону повышения или понижения.

ВЫСОКИЕ ЦЕНЫ НЕ СВЯЗАНЫ С ДЕФИЦИТОМ

Большинство придерживается мнения, что высокие военные цены сегодня отражают военный дефицит. В случае некоторых стран, таких как Бельгия, и некоторых товаров, таких как бумага, это верно, и в таких случаях дефицит служит частичным объяснением высоких цен. Но в случае большинства стран и большинства товаров общего дефицита не было. Почти повсеместный рост цен нельзя приписать дефициту. Цены выросли на многие товары, не затронутые войной, или в странах, наиболее удаленных от войны.

Авторское право Underwood & Underwood

Уильям Макэду

Министр финансов во время мировой войны и генеральный директор железных дорог.

Как сказал г-н О. П. Остин, статистик National City Bank:

«Например, сырой шелк, на который война не предъявляла особого спроса и который производился на противоположной стороне земного шара от той, где происходили военные действия, подорожал с 3,00 долларов за фунт в стране производства в 1913 году до 4,50 долларов за фунт в 1917 году и более 6,00 долларов за фунт в последние месяцы войны. Манильская пенька, также производимая на противоположной стороне земного шара и не являющаяся военной потребностью, подорожала в стране производства со 180 долларов за тонну в 1915 году до 437 долларов за тонну в 1918 году. Козьи шкуры из Китая, Индии, Мексики и Южной Америки подорожали с 25 центов за фунт в 1914 году до более чем 50 центов за фунт в 1918 году; и все же козьи шкуры ни в коем случае не были особой потребностью войны. Сизаль, производимый в Юкатане, подорожал со 100 долларов за тонну в 1914 году в месте производства до почти 400 долларов за тонну в 1918 году; а египетский хлопок, дорогостоящий продукт и поэтому не используемый для военных целей, подскочил с 14 центов за фунт в Египте в 1914 году до 35 центов за фунт в 1918 году. Даже продукция алмазных рудников Южной Африки подорожала на 60–100 процентов в цене за карат по сравнению с ценами, существовавшими в первые месяцы войны.

«Цены во всех случаях являются ценами на рынках страны, в которой производились товары, и в большинстве случаев в точках земного шара, далеких от той, где велась война. Они являются продуктом стран, имеющих обильное предложение дешевой рабочей силы и на которые не было спроса на людей для службы на войне. Рост указанных цен ни в коем случае не связан с высокой стоимостью океанских перевозок, поскольку это цены, требуемые и получаемые на рынках страны производства.

«Почему же продукт труда женщин и детей, которые ухаживают за шелкопрядами в Китае и Японии, филиппинского рабочего, который производит манильскую пеньку, египетского феллаха, который выращивает высококачественный хлопок, местного рабочего на алмазных рудниках Южной Африки, мексиканского пеона на плантации сизаля в Юкатане, китайского кули на оловянных рудниках Малайи или пастуха коз на равнинах Китая, Индии, Мексики или Южной Америки удвоился в цене за период войны?»

Г-н Остин далее показывает, что дефицит или «повышенный спрос» на военные товары был сильно преувеличен. Правда, около 40 миллионов человек в одно время сражались на войне. Но это менее 2,5 процента населения мира, и нельзя забывать, что эти 40 миллионов были потребителями и до войны. Их уход из промышленности на самом деле не создал вакуума даже в 1 процент мировой производительной силы, поскольку женщины, мальчики и старики заняли их места, а другие работали усерднее, чем в мирное время.

В дополнение к 40 миллионам солдат около 150 миллионов человек были привлечены к «военной работе» на дому, но они были просто «переключены» с других форм производства, которые были соответственно сокращены. Военные поставки требовались, но это также в значительной степени «переключило» спрос с прежних и промышленных целей. Лорд Д'Абернон обнаружил, что в Англии те предметы роскоши, «на которые, казалось бы, совсем не влиял или влиял лишь очень отдаленно и в очень малой степени рост стоимости труда и материалов», такие как старые книги, гравюры и монеты, тем не менее, подорожали, грубо говоря, на 50 процентов во время войны. Таким образом, «дефицит» и особые «военные требования» не дают многого для объяснения высокого уровня цен даже в Европе, и совсем ничего, я полагаю, в этой стране.

В Соединенных Штатах, хотя некоторые вещи стали дефицитными, включая некоторые продукты питания, общая масса товаров фактически увеличилась в результате войны.

Сырье, использованное в Соединенных Штатах в 1918 году, было на 16 процентов больше, чем в 1913 году, и на 2 процента больше, чем в 1917 году. Физический объем торговли оценивается по-разному: в 1918 году он был на 22–41 процент выше, чем в 1913 году, и на 8 процентов выше, чем в 1917 году.

Президент Вильсон в своем обращении к Конгрессу 8 августа 1919 года по поводу высокой стоимости жизни привел другие впечатляющие примеры в отношении продуктов питания, особенно яиц, замороженной птицы, сливочного масла, солонины и консервированной кукурузы, показывая, что дефицит не является причиной высоких цен.

ВЫСОКИЕ ЦЕНЫ ОБУСЛОВЛЕНЫ МОНЕТАРНЫМИ ПРИЧИНАМИ

Правда заключается в том, что главными причинами роста цен в военное время являются монетарные причины.

Почти неизменно верно, что великие ценовые движения в истории являются главным образом монетарными. Это показано, во-первых, тем фактом, что страны с одинаковыми денежными стандартами имеют одинаковые ценовые движения. Таким образом, если рассматривать страны с золотым стандартом, обычно наблюдается поразительное семейное сходство между кривыми, представляющими рост и падение индексов цен Соединенных Штатов, Канады, Англии, Франции, Бельгии, Голландии, Скандинавии, Германии, Австрии и Италии. Опять же, ценовые движения в странах с серебряным стандартом показывают сильное сходство, как в Индии и Китае между 1873 и 1893 годами.

С другой стороны, мы находим большой контраст между странами с золотым и серебряным стандартом или между любыми странами, имеющими разные денежные стандарты. В мировой войне данных все еще слишком мало, чтобы позволить нам выразить все отношения в точных цифрах, но мы можем расположить разные страны в приблизительном порядке, в котором выросли их цены. Порядок стран соответствует, в целом, порядку, в котором валюта в этих странах была обесценена бумажными деньгами, а также порядку, в котором их денежные единицы обесценились на рынках иностранной валюты.

Этот порядок — роста цен и инфляции валюты — следующий, начиная с наименьшего роста и инфляции: Индия, Австралия, Новая Зеландия, Соединенные Штаты, Канада, Япония, Швеция, Швейцария, Дания, Италия, Голландия, Англия, Норвегия, Франция, Германия, Австрия и Россия.

Рисунок 3. — Деньги и уровень цен

Показывает соответствие между количеством денег и уровнем цен. С середины 1915 года, когда количество денег в Соединенных Штатах стало сильно зависеть от войны, соответствие было тесным, причем изменения уровня цен обычно следовали за изменениями количества денег с лагом в один-три месяца.

Взлеты и падения цен соответствуют взлетам и падениям денежной массы. На протяжении всей истории это было так. Для этого общего утверждения достаточно доказательств, даже там, где нам не хватает индексов цен, по которым можно было бы сделать точные измерения. Всякий раз, когда происходили новые открытия золота и быстрые выбросы из рудников, цены росли с соответствующей быстротой. Это наблюдалось в XVI веке, после того как большие количества драгоценных металлов были привезены в Европу из Америки; и снова в XIX веке, после находок золота в Калифорнии и Австралии в пятидесятых годах; и еще раз, в том же веке, после добычи в Южной Африке, на Аляске и в Криппл-Крик в девяностых годах.

Точно так же, когда причины, отличные от добычи, такие как выпуск бумажных денег, вызывают резкие изменения в количестве или качестве денег, обычно следуют резкие изменения уровня цен.

КОММЕНТАРИИ К РИСУНКУ 3

Мировая война дает важные примеры этого. В Соединенных Штатах кривая количества денег в обращении и кривая индекса цен идут параллельно, причем ценовая кривая следует за денежной кривой с лагом от одного до трех месяцев. Именно в августе 1915 года количество денег в Соединенных Штатах начало быстро расти. Месяц спустя цены начали стремительно расти, почти точно следуя за количеством денег. В феврале 1916 года рост денежной массы внезапно прекратился, и два или три месяца спустя цены также перестали расти. Как показывает рисунок 3, подобные поразительные соответствия продолжали происходить со средним лагом между денежной причиной и ценовым эффектом, по-видимому, около полутора месяцев.

В целом, деньги в обращении в Соединенных Штатах выросли с трех с одной третью миллиардов в 1913 году до пяти с половиной миллиардов в 1918 году, а банковские депозиты — с тринадцати до двадцати пяти миллиардов, что примерно соответствует росту цен.

Если рассматривать ситуацию в мировом масштабе, деньги в обращении в мире за пределами России увеличились во время войны с пятнадцати миллиардов до сорока пяти миллиардов, а банковские депозиты в пятнадцати основных странах — с двадцати семи миллиардов до семидесяти пяти миллиардов. То есть и деньги, и депозиты утроились; и цены, в среднем, возможно, тоже утроились.

Большевики — это закон сами по себе. Они выпустили восемьдесят миллиардов долларов бумажных денег, или больше, чем во всем остальном мире вместе взятом. Следовательно, цены в России, несомненно, достигли небес, хотя точного измерения их со времен большевистского режима под рукой нет.

Увеличение более чем на тридцать миллиардов в деньгах мира (за пределами России) — это, как говорит Остин, «больше по номинальной стоимости, чем все золото и все серебро, добытые всеми рудниками всего мира за 427 лет после открытия Америки».

Вывод, к которому приводят вышеизложенные и другие аргументы, заключается в том, что в этой войне, как и в прошлом в целом, великим выдающимся возмутителем уровня цен всегда были деньги. Если это так, насколько бесплодны, за исключением лечения симптомов, фиксация цен или кампании, направленные против спекулянтов! Крик о спекуляции может помешать реальному решению проблемы, отвлекая внимание от реального вопроса и разжигая дух бунта, давая ему объект. Деньги — это настолько принятое удобство на практике, что они стали большим камнем преткновения в теории. Поскольку мы всегда говорим в терминах денег и живем, так сказать, в денежной атмосфере, мы становимся такими же бессознательными по отношению к ним, как и к воздуху, которым дышим.

СОПУТСТВУЮЩИЕ БЕДЫ ВЫСОКИХ ЦЕН

Мы рассмотрели ситуацию со стоимостью жизни под двумя вопросами: «Что это?» и «Почему это?»

На третий вопрос, «Что из этого следует?» — т. е. какие беды с этим связаны — сегодня, когда это касается всех нас, ответить легче, чем это могло быть 10 лет назад.

Если бы для каждого из нас рост доходов точно соответствовал росту стоимости жизни, то высокая стоимость жизни не вызывала бы ужаса; это было бы лишь на бумаге. Но никакой такой идеальной корректировки никогда не происходит и не может произойти. Выдающиеся контракты и договоренности в денежном выражении делают это невозможным. Страдают наемные работники и люди с фиксированным доходом — то есть расходы несут те, у кого относительно «фиксированные» доходы.

Правда в том, что война была в значительной степени оплачена не налогами или займами, а высокой стоимостью жизни. Результат заключается в том, что попытка избежать недовольства налогоплательщиков создала или, скорее, усугубила недовольство высокими ценами. Каждый рост стоимости жизни приносит новых рекрутов в ряды недовольных рабочих, которые чувствуют себя жертвами общества и начинают ненавидеть его. В своем обвинительном акте они ссылаются на высокую цену предметов первой необходимости и высокие прибыли некоторых крупных корпораций, которые они приписывают не отклонениям нашего денежного мерила, а преднамеренному грабежу со стороны «спекулянтов» или социальной системе «эксплуатации». Они становятся все более подозрительными и питают воображаемую обиду на мир. Нам угрожают новые шарлатанские средства — революционный социализм, синдикализм и большевизм. Радикализм едет на волне высоких цен.

На самом деле реальная заработная плата в 1918 году, то есть ее покупательная способность, составляла всего 80 процентов от реальной заработной платы 1913 года. То есть, в то время как розничные цены на продовольствие выросли на 68 процентов, заработная плата в деньгах выросла только на 30 процентов. Реальная заработная плата 1913 года, в свою очередь, была ниже, чем в предыдущие годы.

Лорд Д'Абернон в недавней речи в Палате лордов сказал: «Я убежден и не могу достаточно сильно заявить о своей вере в то, что 80 процентов наших нынешних промышленных проблем и нашего большевизма, который является такой большой угрозой для Европы, связаны с этим огромным смещением в стоимости денег». Фактически, до войны растущая стоимость жизни создавала социалистов по всему миру, включая Германию, и германское правительство, возможно, взвешивало, как одно из ожидаемых династических преимуществ войны, подавление растущей внутренней классовой борьбы, которую эта высокая стоимость жизни быстро приближала.

МНОГИЕ ПРЕДЛАГАЕМЫЕ СРЕДСТВА НЕДОСТАТОЧНЫ

Теперь мы готовы к вопросу: «Что с этим можно сделать?» Что касается прошлого, то сравнительно немногое. Прошлое должно оставаться в прошлом. Что касается заработной платы и окладов, то средство должно состоять в их повышении, а не в снижении высокой стоимости жизни. Хотя некоторые виды работ имели чрезмерную заработную плату во время войны, это не было правдой в целом, вопреки общественному мнению. Я вполне согласен с г-ном Гомперсом, что уровень заработной платы не следует снижать, даже если бы это было возможно. Напротив, его следует повысить, чтобы догнать цены, как это было сделано после Гражданской войны. Но в отношении контрактов ожидать облегчения от прошлых травм не приходится. Нам лучше использовать прошлое как урок для будущего. Это то, что я понимаю под «реконструкцией».

Джон Пирпонт Морган

Банковский дом Моргана был тесно связан с международными финансами на протяжении всей мировой войны.

Было предложено много невыполнимых планов. Секретарь Редфилд предпринял попытку стабилизировать цены путем их произвольной фиксации. Он потерпел неудачу, что было неизбежно. Мы могли бы с таким же успехом попытаться зафиксировать уровень моря, надавив на океан. То же самое, как я уже говорил выше, верно и в отношении кампании против спекулянтов, хотя она была предложена таким высоким авторитетом, как президент Вильсон.

ПРЕДЛАГАЕМОЕ СРЕДСТВО

План, который я здесь изложу, получил одобрение большого числа ведущих экономистов, деловых людей и организаций, включая президента Йельского университета Хэдли; комитет экономистов, назначенный для рассмотрения покупательной способности денег в связи с войной; Фрэнка А. Вандерлипа, президента National City Bank в Нью-Йорке; Джорджа Фостера Пибоди, банкира Федеральной резервной системы в Нью-Йорке; Джона Перрина, агента Федеральной резервной системы в Сан-Франциско; Генри Л. Хиггинсона, ветерана-банкира из Бостона; Роджера У. Бэбсона, статистика; Джона Хэя Хэммонда, горного инженера; Джона В. Фарвелла из Чикаго; Лео С. Роу, помощника министра финансов; сенатора США Роберта Л. Оуэна, одного из авторов Закона о Федеральной резервной системе; экс-сенатора Шафрота; покойного сенатора Ньюлендса; сэра Дэвида Барбура, одного из создателей индийского золотого обменного стандарта; Общество польских инженеров; Ассоциацию агентов по закупкам Новой Англии и несколько торговых палат.

ТРЕБУЕТСЯ — СТАНДАРТИЗИРОВАННЫЙ ДОЛЛАР

Наш доллар сейчас — это просто фиксированный вес золота, единица веса, маскирующаяся под единицу стоимости. Почти так же абсурдно определять единицу стоимости, или общую покупательную способность, в терминах веса, как определять единицу длины в терминах веса. Какая нам польза от того, что нас уверяют, что наш доллар весит столько же, сколько всегда? Мы хотим доллар, который всегда будет покупать одинаковое совокупное количество хлеба, масла, говядины, бекона, бобов, сахара, одежды, топлива и других необходимых вещей, на которые мы его тратим. Что нужно, так это стабилизировать или стандартизировать доллар так же, как мы уже стандартизировали линейку, фунт веса, бушель, пинту, лошадиную силу, вольт и, по сути, все единицы торговли, кроме доллара.

Деньги сегодня имеют две великие функции. Это средство обмена и стандарт стоимости. Золото было выбрано потому, что оно было хорошим средством, а не потому, что оно было хорошим стандартом. И поэтому, поскольку наши предки нашли хорошее средство обмена, мы теперь оказались обременены плохим стандартом стоимости!

Задача перед нами состоит в том, чтобы сохранить золото как хорошее средство, но сделать его хорошим стандартом; не отказаться от золотого стандарта, а исправить его; не избавиться от золотого доллара, а сделать его соответствующим по покупательной способности композитному или товарному доллару. Метод исправления золотого стандарта состоит в соответствующем изменении веса золотого доллара. Золотой доллар сейчас фиксирован по весу и поэтому переменен по покупательной способности. Что нам нужно, так это золотой доллар, фиксированный по покупательной способности и поэтому переменный по весу. Я не думаю, что какой-либо здравомыслящий человек, принимает ли он теорию денег, которую принимаю я, или нет, будет отрицать, что вес золота в долларе имеет большое отношение к его покупательной способности. Больше золота купит больше товаров. Поэтому больше золота, чем 25,8 грана, будет, если исключить противодействующие причины, покупать больше товаров, чем сами 25,8 грана. Если бы сегодня доллар, вместо того чтобы быть 25,8 грана или около одной двадцатой унции золота, был унцией, фунтом или тонной золота, он бы наверняка покупал больше, чем сейчас, что равносильно утверждению, что уровень цен был бы ниже, чем сейчас.

Мексиканский золотой доллар весит примерно вдвое меньше нашего и имеет меньшую покупательную способность. Если бы Мексика приняла тот же доллар, что и мы, и что Канада, никто не мог бы сомневаться, что его покупательная способность выросла бы — то есть уровень цен в Мексике упал бы. Поскольку, следовательно, чем тяжелее или легче золотой доллар, тем больше или меньше его покупательная способность, отсюда следует, что если мы будем добавлять новые граны золота к доллару достаточно быстро, чтобы компенсировать потерю покупательной способности каждого грана, или наоборот, убирать золото, чтобы компенсировать выигрыш, мы получим полностью «компенсированный доллар», стационарный вместо колеблющегося доллара, если судить по его покупательной способности.

Но как, спросят, возможно на практике изменить вес золотого доллара? Этот подвиг, безусловно, не невозможен, ибо он часто совершался. Мы сами меняли вес нашего золотого доллара дважды — один раз в 1834 году, когда золото в долларе было уменьшено на 7 процентов, и снова в 1837 году, когда оно было увеличено на одну десятую процента. Если мы можем менять его раз или два в столетие, мы можем менять его раз или два в месяц!

КАК ЦИРКУЛИРУЕТ ЗОЛОТО

На самом деле золото сейчас циркулирует почти полностью через «желтые банкноты», или золотые сертификаты. Само золото, часто вовсе не в форме монет, а в форме «слиткового золота», лежит в правительственных хранилищах. Отмена золотой монеты не внесла бы существенных изменений в нынешнюю ситуацию.

Если бы золото циркулировало только в форме бумажных представителей, было бы очевидно возможно изменять по желанию вес золотого доллара без каких-либо раздражений или осложнений, которые возникли бы из-за существования монет. Правительство просто варьировало бы количество золотых слитков, которые оно обменивало бы на бумажный доллар — количество, которое оно давало бы или брало в данное время. Так же легко, как бакалейщик может варьировать количество сахара, которое он даст за доллар, правительство могло бы варьировать количество золота, которое оно даст за доллар.

КРИТЕРИЙ СТАНДАРТИЗАЦИИ

Но, спросят теперь, какой критерий должен направлять правительство при внесении этих изменений в вес доллара? Предлагаю ли я, чтобы какому-то государственному чиновнику было разрешено повышать или понижать доллар по его собственному капризу? Конечно, нет. Определенный и простой критерий для необходимых корректировок под рукой — теперь уже знакомый «индекс цен».

Если, например, индекс цен окажется на 1 процент выше идеального паритета, этот факт укажет на то, что покупательная способность доллара упала; и этот факт станет сигналом и разрешением для увеличения веса золотого доллара на 1 процент. То, что тем самым добавляется к покупательной способности золотого доллара, будет автоматически зарегистрировано в покупательной способности его циркулирующего сертификата. Если коррекции недостаточно или если она слишком велика, индекс цен в следующем месяце расскажет об этом.

Абсолютно идеальная коррекция невозможна, но любое несовершенство будет продолжать проявляться и поэтому не сможет избежать окончательной коррекции. Предположим, например, что в следующем месяце индекс цен остается неизменным на уровне 101. Тогда доллар сразу же нагружается дополнительно на 1 процент. И если в следующем месяце индекс цен будет, скажем, 100,5 (то есть на полпроцента выше паритета), этот полпроцента потребует третьего добавления к весу доллара, на этот раз на полпроцента. И так, пока индекс цен упорно остается даже немного выше паритета, доллар будет продолжать нагружаться каждый месяц, пока, если необходимо, он не будет весить унцию — или тонну, если на то пошло. Но, конечно, задолго до того, как он станет таким тяжелым, дополнительного веса станет достаточно; так что индекс цен будет вытолкнут обратно к паритету — то есть циркулирующий сертификат восстановит свою покупательную способность. Или предположим, что индекс цен падает ниже паритета, скажем, на 1 процент ниже. Этот факт укажет на то, что покупательная способность доллара выросла. Соответственно, золотой доллар будет уменьшен в весе на 1 процент, и каждый месяц, пока индекс цен остается ниже паритета, слишком тяжелый доллар будет разгружаться, а покупательная способность сертификата будет приведена к паритету.

Таким образом, благодаря балласту, выброшенному за борт или принятому на борт, наш доллар удерживается от того, чтобы далеко уйти от надлежащего уровня. Результат заключается в том, что уровень цен колебался бы лишь незначительно. Вместо того чтобы происходили какие-либо великие ценовые потрясения, подобные тем, что мы находим на протяжении всей истории, индекс цен двигался бы, скажем, 101, 100,5, 101, 100, 102, 101,5, 100, 98, 99, 99, 99,5, 100 и т. д., редко отклоняясь от линии более чем на 1 или 2 процента.

ПРОБЛЕМА, ТРЕБУЮЩАЯ СРОЧНЫХ ДЕЙСТВИЙ

С вопросом, который сейчас перед нами, очевидно, что проблема наших денежных стандартов имеет гораздо больше, чем теоретическое значение. Это практическая проблема и, я утверждаю, самая насущная, которую оставила нам война. Я не предлагаю решение, описанное выше, как единственный ответ на проблему. Это, однако, рабочая база, отправная точка, с которой мы, возможно, сможем разработать лучший план. Какой-то научно обоснованный план необходим, иначе мы станем жертвами шарлатанских средств.

Наконец, сейчас самое время заняться этим вопросом. Общественный интерес сейчас сосредоточен на стоимости жизни и в значительной степени просвещен относительно того факта, что высокие цены имеют монетарную основу. Более того, мир смотрит на нас, как никогда раньше, в поисках лидерства. Это наша золотая возможность установить мировые стандарты. Если мы примем стабильный стандарт стоимости, кажется несомненным, что другие нации, как только они смогут привести в порядок свои дела, возобновить платежи звонкой монетой и снова обеспечить стабильные паритеты обмена, последуют нашему примеру.

Давайте же, те из нас, кто осознает ситуацию, действовать в соответствии с нашими знаниями; и обеспечить благо для всех будущих поколений, истинный стандарт для контрактов, стабилизированный доллар.

Авторское право Underwood & Underwood

Президент Вильсон и контр-адмирал Грейсон проезжают мимо дворца короля в Брюсселе

Нажмите для увеличения изображения.

Великие итоги войны

Великие итоги войны ЧАСТЬ I I — ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ИТОГИ ВОЙНЫ

Поразительные изменения, внесенные европейским конфликтом в экономическую жизнь великих наций

Первостепенное положение военных финансов ярко и постоянно доводилось до всего народа Соединенных Штатов кампаниями по продаже Займов Свободы. Этот урок был старым, хотя он и подкреплялся всеми улучшенными методами современной рекламы. Наполеону Бонапарту приписывают утверждение, что для ведения успешной войны необходимы три вещи: деньги, больше денег и еще больше денег.

ПОИСК ДЕНЕГ НА ВОЙНУ

Хорошо было сказано, что:

«Пожалуй, самым большим сюрпризом войны для большинства людей, даже для тех, кто изучал политическую экономию, стали огромные денежные расходы, которые может понести нация, и продолжительность времени, в течение которого она может продолжать сражаться без полного истощения. Это, в действительности, не должно было стать сюрпризом ни для кого, кто изучал прошлую историю, ибо весь опыт показывает, что отсутствие денег само по себе никогда не мешало нации продолжать сражаться, если она была полна решимости сражаться. Финансовое состояние революционной Франции в начале карьеры Наполеона было крайне жалким, однако Франция продолжала сражаться почти двадцать лет после этого. О балканских государствах вряд ли можно сказать, что они когда-либо имели большие финансовые ресурсы, и все же они вели, одну за другой, две тяжелые войны, а сейчас ведут третью, еще более тяжелую и продолжительную. Буры в Южной Африке не нашли никаких трудностей в борьбе с Британской империей в течение трех лет, практически не имея финансовых ресурсов. Мексиканцы недавно умудрялись сражаться друг с другом в течение многих лет таким же образом. Наконец, южные штаты в нашей собственной Гражданской войне вели в течение многих лет отчаянную и проигрышную борьбу и в конечном итоге были разгромлены не столько из-за нехватки денег, сколько из-за реальной нехватки вещей, необходимых для жизни и ведения войны. Фактически, вся история доказывает, и эта война доказывает снова, что если существует то, что немцы называют «волей к борьбе», нехватка денег никогда не остановит борьбу нации, при условии, что она обладает или может получить свои абсолютно минимальные потребности в продовольствии, одежде и боеприпасах. Это Бисмарк сказал: «Если вы дадите мне печатный станок, я найду вам деньги». В поиске денег, необходимых для изнурительной войны, нация вынуждена прибегать ко всякого рода отчаянным финансовым уловкам, которые могут очень серьезно повлиять на ее экономическую жизнь, но если нация хочет продолжать сражаться и может производить, или ее можно побудить производить, вещи, которые абсолютно необходимы для жизни и ведения войны, правительство как-нибудь завладеет этими вещами. Если оно не сможет получить их никаким другим способом, в конечном итоге оно их заберет».

СИЛЬНАЯ ПОЗИЦИЯ СОЕДИНЕННЫХ ШТАТОВ

К моменту начала войны Англия занимала наиболее прочное положение среди всех союзников. Она была крупнейшей страной-кредитором в мире. Иными словами, она могла закупать товары в иностранных государствах на более выгодных условиях, чем ее партнеры. Россия и Италия были странами-должниками, которым приходилось брать займы еще до войны, чтобы сбалансировать свои внешние счета. Поэтому этим членам Антанты требовалась помощь при осуществлении закупок за рубежом. Англия долгое время могла поддерживать свой обменный курс в Нью-Йорке. Это достигалось путем отправки золота и побуждения владельцев американских ценных бумаг в Англии продавать или передавать такие бумаги в заем своему правительству.

Англия была вынуждена выступать в качестве агента других держав, воевавших на ее стороне. До вступления в войну Соединенных Штатов она была величайшим промышленным арсеналом среди союзников. Крупный импорт закономерно стал характерной чертой этой политики. Соединенные Штаты вскоре начали ощущать последствия изменений в международном кредитовании. Экспорт почти удвоился в период с 1912 по 1917 год, составив в миллионах долларов 2399 и 6231 соответственно.

Другая сторона торгового баланса Соединенных Штатов с остальным миром представлена в следующем классифицированном списке займов по состоянию на январь 1917 года:

«По оценкам, в период с 1 августа 1914 года по 31 декабря 1916 года займы, привлеченные в Соединенных Штатах иностранными государствами, достигли 2 325 900 000 долларов, из которых 175 000 000 долларов были погашены. Таким образом, чистая задолженность на 1 января 1917 года составляла 2 150 900 000 долларов. Займы можно классифицировать по географическому признаку следующим образом:

Europe$1,893,400,000 Canada270,500,000 Latin America157,000,000 China5,000,000 ——————— Total foreign loans$2,325,900,000 Less amount paid,175,000,000 ——————— Net foreign indebtedness$2,150,900,000

«Займы воюющих стран, размещенные в Соединенных Штатах до конца 1916 года, распределяются следующим образом:

Great Britain$908,400,000 France695,000,000 Russia160,000,000 Germany45,000,000

[1] Canada270,500,000 ———————— Total$2,078,900,000

[2]

[1] Оценочные данные.

[2] Nearly $1,900,000,000 of this constituted war loans.

НОВЫЙ ТЕМП ВОЕННЫХ ФИНАНСОВ

Соединенные Штаты задали новый темп военным финансам, став воюющей стороной. Им пришлось обеспечить рост налогообложения, увеличив его с 3 000 000 000 долларов в 1917 году до более чем 8 000 000 000 долларов в 1918 году. Крупнейшим источником расчетных доходов стали налоги на сверхприбыль, включая военную прибыль в размере 3 100 000 000 долларов, а вторым по значимости — подоходные налоги: 1 482 186 000 долларов с физических лиц и 828 000 000 долларов с корпораций. Газета New York Journal of Commerce приводит в следующей таблице разницу между старой и новой системой налогообложения. Льготы по новому закону остались такими же, как и по старому: 1000 долларов для одиноких лиц и 2000 долларов для состоящих в браке, с дополнительным вычетом 200 долларов на каждого ребенка-иждивенца в возрасте до восемнадцати лет:

IncomesTax Under OldNew LawLaw $2,500$10$30 3,0002060 3,5003090 4,00040120 4,50060150 5,00080180 5,500105220 6,000130260 6,500155330 7,000180400 7,500205470 8,000235545 8,500265620 9,000295695 9,500325770 10,000355845 12,5005301,320 15,0007301,795 20,0001,1802,895 25,0001,7804,240 30,0002,3805,595 35,0002,9807,195 40,0003,5808,795 45,0004,38010,645 50,0005,18012,495 55,0005,98014,695 60,0006,78016,895 70,0008,88021,895 80,00010,98027,295 100,00016,18039,095 150,00031,68070,095 200,00049,180101,095 300,00092,680165,095 500,000192,680207,095 1,000,000475,180647,095 5,000,0003,140,1803,527,095

Следующие расчетные поступления из других источников приводятся тем же изданием:

«Транспорт: грузоперевозки — 75 000 000 долларов; экспресс-доставка — 20 000 000 долларов; пассажирские тарифы — 60 000 000 долларов; спальные места и купе — 5 000 000 долларов; транспортировка нефти по трубопроводам — 4 550 000 долларов.

«Напитки (алкогольные и безалкогольные) — 1 137 600 000 долларов; гербовые сборы — 32 000 000 долларов; сигары — 61 364 000 долларов; сигареты — 165 240 000 долларов; табак — 104 000 000 долларов; нюхательный табак — 9 100 000 долларов; папиросная бумага и гильзы — 1 500 000 долларов.

«Специальные налоги: акционерный капитал — 70 000 000 долларов; брокеры — 1 765 000 долларов; театры и т. д. — 2 143 000 долларов; продажи по почте — 5 000 000 долларов; боулинг, бильярдные и пульные столы — 2 200 000 долларов; тиры — 400 000 долларов; школы верховой езды — 50 000 долларов; налог на ведение бизнеса — 10 000 000 долларов; производители табака — 69 000 долларов; производители сигар — 850 000 долларов; производители сигарет — 240 000 долларов; использование автомобилей и мотоциклов — 72 920 000 долларов.

«Телеграфные и телефонные сообщения — 15 000 000 долларов; страхование — 12 000 000 долларов; входные билеты (театры, цирки и т. д.) — 100 000 000 долларов; клубные взносы — 9 000 000 долларов.

«Акцизные налоги: автомобили и т. д. — 123 750 000 долларов; ювелирные изделия, спортивные товары и т. д. — 80 000 000 долларов; прочие налоги на предметы роскоши по ставке 10 процентов — 88 760 000 долларов; прочие налоги на предметы роскоши (одежда и т. д. выше определенных установленных цен) по ставке 20 процентов — 181 095 000 долларов.

«Бензин — 40 000 000 долларов; яхты и прогулочные суда — 1 000 000 долларов».

«Закон о подоходном налоге устанавливает для всех граждан или резидентов Соединенных Штатов нормальный налог в размере 12 процентов с суммы дохода, превышающей льготы, за исключением того, что на первые 4000 долларов налогооблагаемой суммы ставка составляет 6 процентов. Закон также повышает дополнительные налоги по всей шкале. Повышение по категориям по сравнению с процентной ставкой по старому закону составляет: доходы от 5000 до 7500 долларов — увеличение с 1 до 2 процентов; от 7500 до 10 000 — с 2 до 3 процентов; от 10 000 до 12 500 — с 3 до 7 процентов; от 12 500 до 15 000 — с 4 до 7 процентов; от 15 000 до 20 000 — с 5 до 10 процентов; от 20 000 до 30 000 — с 8 до 15 процентов; от 30 000 до 40 000 — с 8 до 20 процентов; от 40 000 до 50 000 — с 12 до 25 процентов; от 50 000 до 60 000 — с 12 до 32 процентов; от 60 000 до 70 000 — с 17 до 38 процентов; от 70 000 до 80 000 — с 17 до 42 процентов; от 80 000 до 90 000 — с 22 до 46 процентов; от 90 000 до 100 000 — с 22 до 46 процентов; от 100 000 до 150 000 — с 27 до 50 процентов; от 150 000 до 200 000 — с 31 до 50 процентов; от 200 000 до 250 000 — с 37 до 52 процентов; от 250 000 до 300 000 — с 42 до 55 процентов. Ставка продолжает расти, но для доходов свыше 5 000 000 долларов увеличение составляет лишь с 63 процентов по прежнему закону до 65 процентов».

Авторское право International Film Service

Женщины-работницы на производстве боеприпасов на заводе International Fuse and Arms Works

До вступления в войну Соединенные Штаты были великим арсеналом союзников. После нашего вступления производство боеприпасов возросло, в то время как рабочая сила в промышленности сократилась из-за призыва на военную службу. Женщины взялись за эту работу и проявили удивительные способности.

Нажмите для увеличения изображения.

ЗНАЧЕНИЕ НОВОГО НАЛОГООБЛОЖЕНИЯ

Согласно расчетам, опубликованным в газете New York World, законопроект о военных доходах ввел военный налог в размере 80 долларов на каждого мужчину, женщину и ребенка в Соединенных Штатах, или примерно 400 долларов на каждую семью. Сумма, которую планируется получить по каждой статье, приведена в следующей таблице:

Individual income tax$1,482,186,000 Corporation income tax894,000,000 Excess and war profits3,200,000,000 Estate tax110,000,000 Transportation164,550,000 Telegraph and telephone16,000,000 Insurance12,000,000 Admissions100,000,000 Club dues9,000,000 Excise, luxury, and semi-luxury518,305,000 Beverages1,137,600,000 Stamp taxes—chiefly documentary32,000,000 Tobacco and products341,204,000 Special business and automobile-user's Taxes 165,607,000 ——————— Total$8,182,452,000

С введением этого налога народ Соединенных Штатов счел уже невозможным говорить с пренебрежением об обремененном налогами населении Европы. Американский подоходный налог имеет более высокую ставку на крупные доходы, чем та, что предусмотрена английской системой. Человек в Соединенных Штатах с доходом в 5 000 000 долларов облагается налогом почти на 50 процентов больше, чем в Англии. Газета New York Tribune опубликовала приведенные ниже таблицы, сравнивающие ставки подоходного налога в Соединенных Штатах с существующими во Франции и Великобритании.

СРАВНЕНИЕ ПОДОХОДНОГО НАЛОГА

Сводка, составленная для Wall Street Journal, показывает, что подоходный налог в Соединенных Штатах даже с учетом повышений 1918 года оставался значительно ниже английского подоходного налога:

«Основная масса доходов, облагаемых налогом в 1917 году, пришлась на сферу, затронутую снижением порога освобождения от налога в законе 1917 года... Однако фактом остается то, что никто из этих новых налогоплательщиков не был обязан вносить в пользу государства более 40 долларов, поскольку ставка составляла всего 2 процента, в то время как все остальные доходы облагались базовым нормальным налогом в 4 процента. Самая низкая ставка нормального налога в Великобритании составляет 2 шиллинга 3 пенса на фунт, или 11¼ процента, а льгота составляет всего 600 долларов. Базовый нормальный налог по новому английскому закону составляет 6 шиллингов на фунт, или 30 процентов, на все доходы свыше 25 000 долларов.

"Actual rate, allowing for deductions, normal tax, and surtaxes, based on taxes on incomes of heads of families. Persons with no dependents pay more; those with more than one pay less. $2,000 is exempted for heads of families, $1,000 for bachelors. Below $4,000, 6 per cent. is the normal tax; above, 12 per cent. Surtaxes begin at $5,000."

————— United States————— United KingdomFrance

Old LawNew Law Rate (per cent.)

IncomeAmountRate (per cent.)AmountRate (per cent.)UnearnedEarnedRate (per cent.)

$2,500$10.40$301.20 11.258.441.25

3,00020.67602.00 14.8411.871.67

3,50030.86902.57 16.2412.962.07

4,000461.001203.00 18.1614.532.44

4,500601.331503.33 18.7515.002.86

5,000801.601803.60 18.7515.003.20

5,5001051.912204.00 22.5018.753.48

6,0001302.162604.33 22.5018.753.71

6,5001552.38330 5.0822.5018.753.90

7,0001802.57400 5.7122.5018.754.07

7,5002052.73470 6.2722.5018.754.21

8,0002352.93545 6.8126.2522.504.34

8,5002653.12620 7.2926.2522.504.53

9,0002953.28695 7.7226.2522.504.69

9,5003253.427708.11 26.2522.504.84

10,0003553.55845 8.4526.2522.504.98

12,5005304.241,320 10.5630.0026.255.53

15,0007304.871,795 11.9732.0832.086.07

20,0001,1805.902,895 14.4834.0634.066.99

25,0001,7807.124,245 16.9835.7535.757.84

30,0002,3807.935,595 18.6537.2937.298.41

35,0002,9808.517,195 20.5638.7538.758.99

40,0003,5808.958,795 21.9939.8439.849.43

45,0004,3809.7310,645 23.6640.9740.979.77

50,0005,18010.3612,495 24.9941.8841.8810.05

55,0005,98010.8714,695 26.7242.8442.8410.27

60,0006,78011.3016,895 28.1643.6543.6510.45

70,0008,88012.6921,895 31.2644.9144.9110.75

80,00010,98013.7227,295 34.1245.8645.8610.96

100,00016,18016.1839,095 39.1047.1947.1911.27

150,00031,68021.1270,095 46.7348.9648.9611.68

200,00049,18024.59101,095 50.5549.8449.8411.89

300,00092,68030.89165,095 55.0350.7350.7312.09

500,000192,68038.54297,095 59.4251.4451.4412.25

1,000,000475,18047.52647,095 64.7151.9751.9712.38