«Великие результаты войны: Экономика, финансы, Версальский договор и Лига Наций»

Содействовать продвижению физического благополучия народа нации.

Немедленно начать исследование возможности координации транспорта, связи и изысканий.

Продолжить работу, проделанную по инвентаризации производств, медицинского оборудования и офицеров, припасов и ресурсов.

Содействовать развитию уже начатого «Персонального индекса».

Установить фиксированную дату (предлагается дата через три месяца после начала действий), на которую может быть проведена инспекция работы, выполненной к этой дате. Эта инспекция должна быть проведена путем представления комиссии фактической проблемы министерствами войны и военно-морского флота с намерением определить в то время, какая необходимая информация доступна или недоступна.

Сформировать временную организацию для приведения вышеуказанных предложений или любой их части или дополнительных предложений в исполнение в кратчайшие сроки, с намерением перехода от временной организации к постоянной организации, как только прогресс в работе сделает это возможным.

Начать исследование лучших методов выражения работы совета народу нации.

Тщательно изучить все законодательные акты, касающиеся национальной обороны.

Сделать любое другое дело или предпринять любое другое действие, необходимое для приведения в исполнение закона, в соответствии с которым организованы совет и комиссия.

ПРЕДВОЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

В это время рассматривались планы по зачислению рабочей силы в промышленный резерв, и серьезно обсуждался вопрос о мобилизации американских железных дорог для военных целей на случай будущей необходимости. В то же время комиссар Барух заявил, что он проводит исследование сталелитейной и металлургической промышленности в связи с национальной обороной и желает получить полномочия для дальнейших консультаций с лидерами в этих отраслях. Директору было предложено установить отношения в интересах национальной обороны с гражданскими организациями, патриотическими ассоциациями и торговыми палатами.

На заседании 12 февраля 1917 года обсуждались планы созыва серии конференций с ведущими людьми в каждой отрасли, фундаментальной для обороны страны в случае войны, и на том же заседании был изложен и впоследствии согласован план разделения Консультативной комиссии на семь отдельных комитетов, как подробно описано выше, причем председателю каждого комитета было дано право выбирать членов своего комитета из правительственной или гражданской жизни, или из обеих.

На заседании 14 февраля 1917 года Э. С. Стеттиниус, который, действуя от имени J. P. Morgan and Company, был в то время агентом по закупкам союзников, был вызван в Совет для консультации с ним по производству боеприпасов. Таким же образом в этот ранний период люди такого авторитета и положения, как Герберт Гувер, адмирал Пири и генерал Кун, которые внимательно изучали германские армии, были призваны Советом для консультаций, г-н Гувер, конечно, обсуждая мобилизацию, распределение и сохранение продовольственных запасов, а адмирал Пири — развитие аэроплана и гидроплана для современной войны.

15 февраля Консультативная комиссия, чтобы еще больше продвинуть свою работу, уже начатую, запросила подробные списки материалов со спецификациями и подробными чертежами с размерами, охватывающими все оборудование, необходимое для сил в 1 000 000 человек и для предполагаемых сил военно-морского флота и морской пехоты с увеличением их численности до чрезвычайной силы. Она также потребовала оценки разумной точности, охватывающей содержание сил указанного размера в полевых условиях в течение каждых девяноста дней активной службы. Информация была желательна для того, чтобы можно было сделать приближенные оценки количеств как изготовленных, так и сырьевых материалов, для которых необходимо было бы использовать ресурсы страны. Консультативная комиссия позже предоставила свои собственные оценки.

3 марта председатель Уиллард из Консультативной комиссии зачитал Совету список людей, номинированных Комиссией для формирования совета по стандартам боеприпасов. Весьма важно подробно изложить имена этих людей с их занятиями, ибо они были типичными представителями цвета американской промышленности, которая с того времени была привлечена в интересах правительства:

У. Х. Вандервурт, строитель специальных станков и президент Moline Automobile Co.

Э. А. Дитс, ранее генеральный менеджер National Cash Register Co., президент Dayton Engineering Laboratories Co. и заинтересованный во многих промышленных видах деятельности.

Фрэнк А. Скотт, Warner & Swasey Co., Кливленд, производители автоматического оборудования и оптических инструментов.

Фрэнк Пратт, General Electric Co., Скенектади.

Сэмюэл Воклен, Baldwin Locomotive Works, Remington и Westinghouse Cos.

Джон Э. Оттерсон, вице-президент Winchester Arms Co.

Совет должным образом одобрил эти номинации.

Авторское право Underwood & Underwood

Бернард М. Барух

Известен как «Глаз промышленности», потому что его задачей было следить за тем, чтобы сырье доставлялось на фабрики, а готовая продукция отправлялась за океан.

Нажмите для увеличения изображения.

ЛЮДИ ВИДЕНИЯ

Здесь невозможно привести более чем несколько примеров, подобных вышеупомянутым, того, как Совет и Комиссия, с замечательным видением и, возможно, еще более замечательным пренебрежением к прецеденту, когда прецедент вставал на пути национального благосостояния, творили историю в эти предвоенные дни. Полный рассказ об этом периоде занял бы большой том. Я цитирую недавнюю партийную критику, направленную американским конгрессменом, как председателем комитета Конгресса по расследованию военных расходов, против Консультативной комиссии в частности, которую он охарактеризовал как «тайное правительство Соединенных Штатов» в течение этого жизненно важного промежутка времени:

Из протоколов консультативной комиссии и совета, которые велись раздельно, следует, что практически все меры, которые впоследствии рассматривались как военные, были инициированы этой консультативной комиссией, приняты советом, а затем реализованы Конгрессом. Во многих случаях за значительный период до фактического объявления войны Германии эта консультативная комиссия обсуждала вопросы, которые считались новым законодательством, продиктованным необходимостью войны. Например, 3 марта, более чем за месяц до объявления войны, консультативная комиссия одобрила для Совета национальной обороны схему перехода на летнее время и рекомендовала ввести федеральную цензуру прессы. Вопрос о федеральной цензуре прессы обсуждался дополнительно 24 марта, за две недели до объявления войны.

15 февраля, примерно за два месяца до объявления войны, комиссары Коффин и Гомперс представили отчет об исключении рабочей силы из военной службы, и обсуждался вопрос о призыве; призыв также обсуждался в других случаях до того, как кто-либо в этой стране, за исключением этой консультативной комиссии и тех, кто был тесно связан с администрацией, знал, что впоследствии будет сделано объявление войны. На заседании 15 февраля эта же комиссия из семи человек (никто из которых не имел официальных полномочий, кроме консультативных) рекомендовала, чтобы Герберт Гувер был нанят правительством в связи с контролем над продовольствием. Было общепринято, как следует из протоколов, что г-н Гувер должен был контролировать этот вопрос, хотя до войны оставалось два месяца.

Консультативная комиссия впервые встретилась 6 декабря 1916 года. Почти первым делом комиссия занялась вопросом организации простого метода связи между производителями и правительством. Например, 12 февраля секретарь Лейн предложил консультативной комиссии резолюцию, предлагающую им созвать серию конференций ведущих деятелей различных отраслей промышленности, чтобы отрасли могли организоваться и иметь возможность вести дела с советом через одного человека. На нескольких заседаниях, задолго до объявления войны, эта консультативная комиссия из семи человек встречалась с представителями производственных отраслей и сформировала из них организацию для продажи товаров правительству, которая была хорошо отлажена до объявления войны. Этот метод заключался в том, что представители различных предприятий, производящих товары, которые правительству пришлось бы закупать, объединялись в комитеты, чтобы они могли продавать правительству товары напрямую, которые производили их отрасли. Почти на каждом заседании, которое эта консультативная комиссия проводила до объявления войны, они обсуждали и рекомендовали совету (состоявшему из шести членов кабинета министров) эти планы по установлению цен и продаже правительству. Когда 6 апреля была объявлена война, этот механизм начал работать под руководством консультативной комиссии, упомянутой в этих протоколах, — действующего правительства из семи человек, которые, по сути, как показано Соединенными Штатами, были таковыми в том, что касалось закупки припасов. Насколько я могу судить, не было ни одного акта так называемого военного законодательства, принятого впоследствии, который не был бы обсужден и согласован этой консультативной комиссией до фактического объявления войны.

Конечно, следует сказать, что ни один член этой организации Совета никогда не продавал товары самому себе. Но это уже другая история.

ЛЮДИ С ОПЫТОМ

Я не смог бы завершить даже схематичный обзор рассматриваемого периода без некоторых других ссылок.

Чтобы дополнительно подчеркнуть качество деловых людей, приглашаемых в Вашингтон Советом и Консультативной комиссией, я привожу часть письма председателю Комиссии Уилларду от комиссара Баруха от 23 марта 1917 года:

Г-ну Дэниелу Уилларду, председателю Консультативной комиссии, Совет национальной обороны, Вашингтон, округ Колумбия. Уважаемый сэр:

Во исполнение предоставленных мне полномочий и для того, чтобы быть готовым выполнить запросы, направленные в консультативную комиссию, я назначил следующие комитеты. По мере возникновения необходимости и очевидности целесообразности я буду время от времени добавлять в эти комитеты других членов, всегда помня о том, чтобы их размер оставался таким, чтобы они были работоспособными. Я стремился назначать в эти комитеты людей с доказанными способностями и несомненной честностью.

Кожа — Уолтер К. Гарритт, U. S. Leather Co., Бостон, штат Массачусетс; Джордж Ф. Джонсон, Эндикотт, штат Нью-Йорк; Теодор П. Хейт, American Hide & Leather Co., Нью-Йорк.

Резина — А. Маркс, Diamond Rubber Co., Акрон, штат Огайо; Фред Худ, Hood Rubber Co., Уотертаун, штат Массачусетс; Стюарт Хотчкисс, General Rubber Co., Нью-Йорк.

Сталь — Э. Х. Гэри, президент Американского института железа и стали, Нью-Йорк.

Шерсть — Дж. Ф. Браун, Бостон, штат Массачусетс; Сигмунд Силберсон, Чикаго, штат Иллинойс; Джозеф Р. Гранди, Бристоль, штат Пенсильвания; Ф. Дж. Хагенбарт, президент Национальной ассоциации шерстеводов, Солт-Лейк-Сити, штат Юта.

Никель — Амброуз Монелл, президент International Nickel Co., Нью-Йорк.

Нефть — Я попросил г-на А. К. Бедфорда, президента Standard Oil Co., войти в состав комитета, но я, вероятно, добавлю еще одного представителя со Среднего Запада, имя которого я еще не определил, и г-на Эда Л. Доэни из Лос-Анджелеса, штат Калифорния.

Цинк — Я нахожусь в процессе формирования комитета, представляющего торговлю цинком. Существуют определенные трудности, связанные с торговой ревностью, которые нам предстоит сгладить. То же самое происходит и в других областях, но это будет урегулировано, и я буду сообщать об этом время от времени.

Уголь — Я консультировался с производителями угля, как битуминозного, так и антрацитового, и сейчас изучаю эту ситуацию на предмет наилучшего метода обеспечения углем.

Еловая древесина — Я также рассматриваю, но не пришел к окончательному выводу, вопрос о привлечении через комитет тех, кто лучше всего подходит для обеспечения производства аэропланов для правительства надлежащим количеством еловой древесины, которая, по-видимому, необходима.

РАБОЧИЕ ОБЕЩАЮТ ПОДДЕРЖКУ

Автор еще долго не забудет драматическое заседание Консультативной комиссии, состоявшееся 3 марта 1917 года, когда комиссар Гомперс сообщил, что созвал заседание исполнительного совета Американской федерации труда на 9 марта 1917 года с целью рассмотрения отношения рабочих к планам правительства по подготовке к войне. Лидер рабочих говорил с большим волнением. Он упомянул о трудностях Англии в первый год войны с привлечением услуг трудящихся. Он продолжил, сказав, что в Англии тогда не было единства между правительством и рабочими и что такая же ситуация, если не подойти к ней правильно заранее, может возникнуть в этой стране в еще более острой форме, во многом из-за расового разнообразия наших рабочих классов. Он заключил, заявив, что сейчас прилагает усилия для мобилизации доброй воли в этом направлении, сказав: [24] «Я хочу, чтобы рабочие внесли свой вклад, если война придет в Америку». Он предсказал встречу в Вашингтоне 12 марта 1917 года офицеров национальных и международных профсоюзов Америки и сказал: «Я ожидаю четкого ответа о поддержке от каждого профсоюза в Америке». У автора нет сомнений в том, что Сэмюэл Гомперс сохранил верность до конца.

[24] Я записал слова г-на Гомперса дословно.

6 апреля 1917 года Совет и Консультативная комиссия одобрили декларацию об отношении американских рабочих к войне, представленную Комитетом по труду г-на Гомперса при Консультативной комиссии. Это действие было направлено на поддержание существующих стандартов занятости и предусматривало, среди прочего, что Совет должен издать заявление для работодателей и работников на промышленных предприятиях и транспортных системах, советуя, чтобы ни работодатели, ни работники не пытались воспользоваться потребностями страны для изменения существующих стандартов; и предусматривало далее, что когда могут возникнуть экономические или другие чрезвычайные ситуации, требующие изменения стандартов, таковые должны производиться только после того, как предложенные изменения будут исследованы и одобрены Советом. Оно также предусматривало, что Совет должен настоятельно призвать законодательные органы штатов, а также все административные органы, ответственные за обеспечение соблюдения законов о труде и здравоохранении, к великому долгу строгого поддержания существующих гарантий здоровья и благополучия работников, и что никакое отступление от таких стандартов в законах штатов и постановлениях штатов, затрагивающих труд, не должно предприниматься без заявления Совета о том, что такое отступление необходимо для эффективного ведения национальной обороны.

ОБЪЕДИНЕНИЕ ЖЕЛЕЗНЫХ ДОРОГ

7 апреля 1917 года Совет поручил председателю Консультативной комиссии Уилларду призвать железные дороги организовать свою деятельность так, чтобы обеспечить максимальную быстроту в перевозке грузов и войск. Ответ железных дорог был буквально блестящим. Их руководители прибыли в Вашингтон, провели совещание с г-ном Уиллардом и приняли следующую резолюцию:

Решено, что железные дороги Соединенных Штатов, действуя через своих главных исполнительных директоров, собравшихся здесь и сейчас, и движимые высоким чувством своей возможности оказать величайшую услугу своей стране в нынешний национальный кризис, настоящим обязуются перед правительством Соединенных Штатов, правительствами отдельных штатов и друг перед другом, что во время нынешней войны они будут координировать свои операции в континентальную железнодорожную систему, объединяя в этот период всю свою чисто индивидуальную и конкурентную деятельность в стремлении обеспечить максимальную эффективность национальных перевозок. С этой целью они настоящим соглашаются создать организацию, которая будет обладать общими полномочиями для формулирования в деталях и время от времени политики эксплуатации всех или любых железных дорог, каковая политика, когда и как она будет объявлена такой временной организацией, будет принята и добросовестно реализована руководством отдельных железнодорожных компаний, представленных здесь.

КООПЕРИРУЮЩИЕСЯ КОМИТЕТЫ

К первому июля 1917 года Совет и Консультативная комиссия руководили деятельностью следующих советов и комитетов:

Совет по производству авиационной техники.

Комитет по добыче угля.

Совет по коммерческой экономии.

Женский комитет.

Генеральный совет по боеприпасам с его подкомитетами по армейским транспортным средствам, бронированным автомобилям, чрезвычайному строительству и контрактам, оптическому стеклу, складским мощностям, пулеметам, приоритетам и бухгалтерскому учету.

Совет по стандартам боеприпасов с его подкомитетами по калибрам и штампам, армейской и флотской артиллерии, взрывателям и детонаторам, стрелковому оружию и боеприпасам, оптическим приборам, а также армейским и флотским снарядам.

Секция по сотрудничеству со штатами.

Комитет по внутренним водным путям.

Комитет по телеграфам и телефонам.

Комитет по железнодорожному транспорту, с которым действовал исполнительный комитет, состоящий из ведущих президентов железных дорог, и шесть ведомственных комитетов, также состоящих из руководителей железных дорог и параллельных военным ведомствам по всей стране, а также подкомитеты по экспрессам, обслуживанию вагонов, стандартам военного оборудования, военному транспортному учету, военным пассажирским тарифам, военным грузовым тарифам, а также материалам и снабжению.

Комитеты по вагонам и локомотивам, персонал которых состоял из высших руководителей таких концернов, как Baldwin Locomotive Works, Pullman Company и American Locomotive Company.

Комитет по электрическому железнодорожному транспорту, состоящий из президентов электрических железных дорог.

Комитет по газовому и электрическому обслуживанию.

Комитет по автомобильному транспорту.

Комитет по снабжению с его подкомитетами по хлопчатобумажным изделиям, шерстяным изделиям, обувной и кожевенной промышленности, трикотажным изделиям, кожаному снаряжению, матрасам и подушкам, а также консервам.

Комитет по сырьевым материалам с его подкомитетами, популярно известными в то время как комитеты «от А до Я», по спирту, алюминию, асбесту, магнезии и кровельным материалам, латуни, цементу, химикатам, кислотам, щелочам, электрохимикатам, удобрениям, прочим химикатам, продуктам каменноугольной смолы, пиритам, сере.

Подкомитеты по меди, свинцу, лесоматериалам, слюде, никелю, стальным изделиям, с подкомитетами по сплавам, листовой стали, олову, распределению стали, металлолому, чугуну, железной руде и озерным перевозкам, трубным изделиям, жести, стальным канатам, проволочным изделиям, а также холоднокатаной и холоднотянутой стали.

Подкомитет по нефти, резине, шерсти и цинку.

Комитет по инженерии и образованию с его подкомитетами по общей инженерии, производственной инженерии, университетам и колледжам, средним и педагогическим школам, а также строительной инженерии.

Комитет по труду с его подкомитетами по посредничеству и примирению, заработной плате и рабочему времени, женщинам в промышленности, благосостоянию, санитарии с двенадцатью подразделениями, профессиональному образованию с девятью подразделениями, информации и статистике, стоимости жизни и домашней экономике.

Генеральный медицинский совет с длинным и активным списком подкомитетов.

Авторское право Underwood & Underwood

Дэниел Уиллард

Президент железной дороги Балтимора и Огайо. Он был председателем по транспорту и связи в Совете национальной обороны.

УСЛУГИ ЭКСПЕРТОВ

В этих советах и комитетах заседали, почти без исключения, американские лидеры промышленности, науки и труда. Разбросанные по списку, можно найти такие имена, как:

Контр-адмирал Дэвид У. Тейлор, один из ведущих мировых кораблестроителей.

Ф. С. Пибоди, крупный угольный промышленник.

Джеймс Дж. Сторроу из Lee, Higginson & Co., Бостон.

А. У. Шоу, издатель журнала System, который, будучи председателем Совета по коммерческой экономии, с замечательным успехом проповедовал евангелие бережливости в бизнесе.

Д-р Анна Говард Шоу, которая за свою работу в качестве председателя Женского комитета получила медаль «За выдающиеся заслуги».

Фрэнк А. Скотт, которому была оказана та же честь за руководство Генеральным советом по боеприпасам.

У. А. Старретт, строительный архитектор из Нью-Йорка, которому в значительной степени принадлежит заслуга в строительстве военных лагерей в невероятно короткие сроки.

Сэмюэл Воклен, президент Baldwin Locomotive Works, чей вклад в дело армейской и флотской артиллерии был монументальным.

Теодор Вейл, президент American Telephone & Telegraph Company, который объединил специалистов по проводной связи страны в общем центре в национальных интересах.

Чарльз Клифтон, президент Национальной автомобильной торговой палаты.

Генерал Джордж Х. Харрис, известный оператор электрических железных дорог.

Сэмюэл Инсулл, президент Commonwealth Edison Co., Чикаго.

Чарльз Айзенман, который, будучи активным главой Комитета Совета по снабжению, закупил для правительства припасов на 800 000 000 долларов за 200 дней при накладных расходах всего в 20 000 долларов, что включало обработку 45 000 контрактов, и который заслуженно получил медаль «За выдающиеся заслуги».

А. Ф. Бемис, президент Национальной ассоциации производителей хлопка.

Джон П. Вудс, выдающийся производитель шерстяных изделий.

Дж. Ф. Макэлвейн из McElwain Shoe Company.

Линкольн Кромвель из Wm. Iselin & Co., Нью-Йорк.

Артур В. Дэвис, президент Aluminum Co. of America.

Томас Ф. Манвилл, президент H. W. Johns-Manville Co.

Чарльз Ф. Брукер, президент American Brass Company.

Джон Э. Моррон, президент Atlas Portland Cement Company.

Джон Д. Райан, президент Anaconda Copper Company.

Р. Л. Агассис, президент Calumet & Hecla Mining Company.

У. А. Кларк, президент United Verde Copper Company.

Мюррей М. Гуггенхайм.

Р. Х. Даунман, президент Национальной ассоциации производителей лесоматериалов.

Амброуз Монелл, президент International Nickel Company.

Великие стальные магнаты: Гэри, Фаррелл, Берден, Динки, Кинг, Грейс, Шваб, Топпинг, Далтон и Кларк.

Бедфорд, Дэвисон, Доэни, Лафкин, Маркхэм, Синклер, Ван Дайк, Мьюир, Джеймс и Гаффи, в чьих руках находилась почти вся добыча нефти в Америке.

Стюарт Хотчкисс, президент General Rubber Company.

Ф. Дж. Хагенбарт, президент Национальной ассоциации шерстеводов.

Президенты ведущих цинковых компаний.

Затем, когда мы переходим к инженерии и образованию:

Д-р Генри Э. Крэмптон из Колумбийского университета.

Чарльз А. Стоун из Stone and Webster.

Главы великих инженерных обществ.

Президенты Гарварда, Джонса Хопкинса и других известных университетов и колледжей.

Среди лидеров рабочих такие лица, как:

Уоррен С. Стоун, великий вождь Братства машинистов локомотивов.

Джеймс У. Салливан, Мэтью Уолл и Фрэнк Моррисон; все они занимают высокие посты в Американской федерации труда.

Такие известные люди, как:

В. Эверит Мэйси, Бенджамин Айд Уилер, Джон Х. Финли, Огаст Бельмонт, Э. Т. Стотсбери и Чарльз Г. Дауэс, впоследствии блестящая фигура в качестве генерала во Франции.

Такие национально и международно известные врачи, как:

Генерал Горгас, д-р Уильям Х. Уэлч из Джонса Хопкинса, братья Мэйо, д-р, впоследствии бригадный генерал Финни, д-р Джордж Э. Брюэр, д-р Джордж У. Крайл, д-р Саймон Флекснер и д-р Теодор Джейнуэй.

Д-р Джордж Э. Хейл, председатель Национального исследовательского совета, который был и остается Департаментом науки и исследований Совета.

Томас А. Эдисон, президент Военно-морского консультативного совета, который был и остается Советом по изобретениям Совета.

Деятельность этих людей и их сотен коллег, почти все из которых были работниками с оплатой в один доллар в год и людьми, чье время, как правило, нельзя было купить в мирное время, охватила почти каждый город и деревню почти во всех частях Соединенных Штатов. Они были движимы и стимулированы философией добровольного сотрудничества, которая впервые и очень смелым образом была внедрена в сознание нации Советом национальной обороны. Это была политика, которая выиграла войну. Одним из явных преимуществ, которое правительство получило от привлечения промышленного интеллекта страны к своей помощи, была широта взглядов, которой обладают промышленные лидеры. Их привычка мыслить, обозревая поле в целом, смотреть на решаемую проблему с высоты птичьего полета, позволила правительственным органам получить правильное понимание задачи построения военной машины. Страна, вероятно, никогда не узнает, каким долгом она обязана этим людям и им подобным, которые приехали в Вашингтон и гнули спины в течение жаркого южного лета в ходе серии усилий, в которых абсолютно не было проложенных путей.

БЕСПАРТИЙНОЕ ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВО

Задавались вопросом, почему не было сформировано коалиционное правительство для ведения войны. Именно это, по сути, и сделал Совет, хотя мы все были слишком заняты, чтобы указать на это в то время. Большинство членов Консультативной комиссии состояло из республиканцев. Безусловно, республиканцы составляли огромное большинство в комитетах и советах Совета и Консультативной комиссии. Выступая как человек, не связанный с политикой администрации Вудро Вильсона, автор никогда не замечал ни следа политического оттенка в организации и деятельности Совета от начала до конца. Никогда шесть демократических членов кабинета министров, составлявших сам Совет, даже не интересовались политическими взглядами сотен деловых людей и экспертов, номинированных им для назначения. Это была удивительная демонстрация беспартийности в национальном кризисе. Совет был организацией специалистов от начала до конца, и работа везде велась на самой безличной основе. Автор приписывает это положение дел широте взглядов и самому искреннему стремлению к национальной службе военного министра Бейкера, председателя Совета.

Следует прямо сказать, что, используя в основном экспертов с оплатой в один доллар в год, Совет осуществил предварительную мобилизацию промышленности к 1 июля 1917 года за гротескно малую сумму в 127 000 долларов. К 1 мая 1919 года его общие расходы, включая деятельность военных отраслей в течение почти года, составили всего 1 500 000 долларов, и это включало расходы в 225 000 долларов на возведение здания. Я сомневаюсь, что в правительственной или коммерческой истории есть что-то, что могло бы сравниться с этими цифрами, сопоставленными с результатами. Экономия Совета и Консультативной комиссии для правительства и народа исчислялась буквально миллиардами, как покажет тщательный анализ довоенных и военных цен на определенные товары. Это стало возможным благодаря курсу Совета на привлечение на свою сторону деловых людей Соединенных Штатов.

НЕКОТОРЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ СОТРУДНИЧЕСТВА

Одним из практических результатов добровольного сотрудничества стало соглашение, заключенное г-ном Барухом и г-ном Райаном с крупнейшими производителями меди в стране о поставке ВМС 20 000 000 фунтов меди и Армии 25 510 000 фунтов по цене 16 2/3 цента за фунт, когда рыночная цена составляла 35 центов за фунт. Это означало экономию для правительства почти в 10 000 000 долларов. Медники сделали это предложение, несмотря на возросшие расходы на рабочую силу, материалы и т. д., потому что, как они сказали: «Мы считаем своим долгом обеспечить потребности правительства в подготовке нации к войне с прибылью не большей, чем мы получаем от нашего обычного производства в нормальное время».

Таким же образом сталелитейщики страны, представленные в Стальном институте, согласились поставлять сталь правительству по базовой цене 2,9 цента за фунт по сравнению с тогдашней рыночной ценой от 5 до 7 центов за фунт. Это представляло собой приблизительную экономию для правительства в 18 000 000 долларов.

ПОЛЕВОЙ ОТДЕЛ

Огромные усилия Совета по мобилизации и слиянию в единое целое промышленных, экономических и научных сил были дополнены и в значительной степени стали возможными благодаря Секции Совета по сотрудничеству со штатами, позже известной как Полевой отдел. Через этот подчиненный орган были созданы, направлялись и координировались 185 000 единиц советов обороны штатов, округов, общин и муниципалитетов, которые буквально объединили гражданство Америки для войны. Если производство должно было выиграть войну, было элементарно, что гражданский моральный дух должен быть доведен до высочайшего уровня сотрудничества и эффективности — и это было достигнуто. В этой жизненно важной задаче благородную роль сыграл Женский комитет Совета, который самым тщательным и быстрым образом привлек услуги женщин страны к правительству. Директор этого комитета, мисс Ханна Дж. Паттерсон, получила медаль «За выдающиеся заслуги».

ВОЕННО-ПРОМЫШЛЕННЫЙ СОВЕТ

1 августа 1917 года Совет, обладая счастливой властью создавать подчиненные органы, создал Военно-промышленный совет, первым председателем которого был Фрэнк А. Скотт и некоторыми другими членами которого до конца войны были:

Роберт С. Брукингс.

Бригадный генерал Хью С. Джонсон.

Контр-адмирал Ф. Ф. Флетчер.

Хью Фрейн из Американской федерации труда.

Джордж Н. Пик, видный производитель со Среднего Запада.

Дж. Л. Реплогл, ставший очень эффективным директором по поставкам стали.

Л. Л. Саммерс, эксперт по взрывчатым веществам.

Александр Легг, генеральный менеджер International Harvester Company.

И судья Эдвин Б. Паркер.

Г-н Брукингс позже был назначен ответственным за установление цен, а судья Паркер — за приоритеты. Военно-промышленный совет, несомненно, добился гораздо лучшей централизации усилий, чем это было возможно в спешной организации первых дней, когда насущной необходимостью было увеличение источников снабжения и запуск производства, пока исполнительные органы правительства не смогли войти в свой полный ритм. Г-на Скотта на посту председателя Военно-промышленного совета сменил Дэниел Уиллард, которого, в свою очередь, сменил Б. М. Барух, который в своем руководстве этим жизненно важным и мощным агентством повторил успех, которого г-н Уиллард добился в качестве председателя первоначальной Консультативной комиссии.

СТРОИТЕЛЬСТВО ВОЕННЫХ ЛАГЕРЕЙ

Пытаясь дать хотя бы схематичное изложение американских промышленных и экономических усилий в войне, автор чувствует себя беспомощным нарисовать картину в пределах нескольких тысяч слов. Это просто невозможно сделать. Но чтобы визуализировать, каков был масштаб задачи, позвольте привести один факт:

Авторское право Underwood & Underwood

Джон Д. Райан

Президент Anaconda Copper Company. Он был назначен председателем Совета по производству авиационной техники после того, как мы вступили в войну.

К моменту нашего вступления в войну был один полковник и четыре человека для строительства военных лагерей. Работа включала расходы в 150 000 000 долларов примерно за три месяца. Самая большая годовая работа на Панамском канале составила всего около 50 000 000 долларов. Ситуация была душераздирающей. Услышав об этом, Фрэнк Скотт, тогдашний председатель Генерального совета по боеприпасам, позвонил военному министру и сказал, что нужно что-то делать, с чем министр немедленно согласился. Результатом стало то, что вокруг полковника, впоследствии бригадного генерала Литтелла, была создана гражданская организация Советом национальной обороны, в частности У. А. Старреттом, позже ставшим полковником армии, которая функционировала до тех пор, пока армия не была в состоянии выполнять работу самостоятельно. Строительство военных лагерей было величайшей работой веков. Кстати, следует сказать, что средняя прибыль подрядчиков составила менее трех процентов.

МАЛОИЗВЕСТНЫЕ ЛЮДИ

Автор также чувствует большое нежелание упоминать, как он упоминал, лишь немногих из людей, которые вели промышленную сторону войны. Многие деловые люди, малоизвестные стране, оставили свой бизнес, приехали в Вашингтон и совершили сверхчеловеческие вещи — делали их безличным, самоотверженным образом, что было не чем иным, как волнующим. Многие из них остаются неизвестными по сей день, и их главная награда должна заключаться в удовлетворении, которое они извлекли для своих собственных душ тем, что они сделали, что, конечно, является величайшим удовлетворением из всех в таких ситуациях, как те, что демонстрировал военный Вашингтон.

Не удалось даже коснуться работы деловых людей в таких крупных военных агентствах, как Администрация продовольствия и топлива, Военно-торговый совет, Судоходный совет, Совет по производству авиационной техники, Офис хранителя имущества враждебных государств, Военно-финансовая корпорация и те подразделения Военного министерства, которые призвали на помощь высококвалифицированных гражданских лиц. Казалось бы, лучше подчеркнуть первоначальные усилия, когда Совет, в силу обстоятельств, стал великой административной лабораторией для изучения, организации и, в надлежащее время, распределения совершенно новых и неиспытанных фаз федеральных действий, связанных с ведением войны. Это была, по сути, плодовитая мать, которая, без малейшего преувеличения, породила и привела в движение военную машину, которая в последние дни конфликта за океаном достигала пика своей нагрузки и которая, по сути, нанесла смертельный удар Имперскому германскому правительству. Она, по правде говоря, совершила свою долю ошибок, но когда-нибудь ее роль в призыве деловых, рабочих и научных лидеров Америки присоединиться к национальной обороне будет полностью рассказана. Тогда в ясном и истинном свете будет видна степень, в которой миролюбивые американские гражданские лица предложили все, что у них было, и все, чем они были, правительству Соединенных Штатов, чтобы порядочность могла снова стать главенствующей на лице земли.

VII — АРМИЯ ЗАЙМА СВОБОДЫ. Мобилизация американцев дома для оплаты войны — национальное усилие, которое принесло 24 065 810 350 долларов

Гай Эмерсон

Вице-президент Национального торгового банка, бывший директор по связям с общественностью, Организация государственных займов

Наша армия была нашей первой линией в войне против Германии. Нашей второй линией наступления и обороны был флот, а за ними обоими стояла другая линия, без которой ни армия, ни флот не смогли бы «продолжать». Эта третья сила была величайшим подразделением, когда-либо собранным в истории этой или любой другой страны — Армия Займа Свободы. Прежде чем человек в форме Соединенных Штатов вошел в окоп, прежде чем первая глубинная бомба была сброшена на подводную лодку, эта армия, которая в конечном итоге насчитывала 22 777 680 имен, вступила в войну.

Подумайте об этом! Каждый пятый человек в огромном населении был на войне!

Правда, их вклад в окончательный триумф нашего оружия измерялся долларами, в то время как вклад людей на фронте или на морях — жизнями или конечностями. Тем не менее, это факт, что доллары были относительно так же мощны, как и люди, в том, чтобы загнать бошей в угол.

Различные причины были названы для объяснения поразительно внезапного краха армии кайзера. Некоторые говорят, что превосходная военная стратегия союзников поставила ее на колени. Другие утверждают, что успех против подводных лодок сломил ее. Оба частично правы, так как каждый помог подорвать немецкий моральный дух. Но каким бы великим ни был вклад обоих, можно с уверенностью сказать, что фронт, представленный Армией Займа Свободы, был жизненно важным фактором. Запоздалое немецкое осознание того, что Соединенные Штаты в целом участвуют в войне, как это ощутимо представлено силой Армии Займа Свободы, помогло разрушить волю немцев к победе. Столь же сильно, как люди в хаки или синем, это гигантское подразделение давило на его сознание как непреклонный противник. Он понял тщетность попыток победить народ, который записался против него в количестве 22 777 680 человек дома, 4 000 000 в поле и 300 000 на воде.

ДУХ ЗА ДОЛЛАРОМ

Есть еще один аспект этого важного элемента морального духа. В обратной пропорции к ослаблению духа немцев против этого непреодолимого тела происходило ежедневное укрепление морального духа наших собственных людей и людей союзников через это проявление дома. Там, где есть две противоборствующие воли к победе в поле, та, которая имеет большую поддержку дома, обязательно подавит другую.

Не доллар выиграл войну, а дух за долларом. Прежде чем принц Макс попросил о перемирии, он узнал, что 9 978 835 800 долларов были подписаны в этой стране на его поражение. Естественно предположить, что этот факт не впечатлил его так сильно, как связанный с ним факт, что миллионы людей участвовали в подписке.

К концу Четвертого займа, который совпал с переговорами о перемирии, было выплачено 16 971 909 050 долларов, и это помогло спасти жизни в такой степени, которую мы можем только вообразить. Было уверенное ожидание, когда американцы остановили немецкое наступление при Шато-Тьерри, что конец войны наступит следующей весной. Никто не смел надеяться, что это произойдет до Рождества. Когда крах произошел в ноябре, даже командиры союзников были ошеломлены его внезапностью. Если бы война затянулась до весны 1919 года, несомненно, мы заплатили бы большую дань жизнями. Некоторые подсчитали, что еще 100 000 наших молодых людей были бы принесены в жертву. То, что война не затянулась еще на шесть месяцев, можно отчасти объяснить эффектом, который продемонстрированная лояльность Армии Займа Свободы оказала на немецкий моральный дух. Мы знаем, что немцы кормили ложью свои собственные войска и сбрасывали листовки с этой же ложью в наши собственные окопы. Они пытались убедить своих и наших людей, что займы не имеют поддержки.

МОБИЛИЗАЦИЯ АРМИИ ЗАЙМА СВОБОДЫ

Когда в 11 часов 11 ноября 1918 года мир наступил для измученного войной мира, у нас было 2 000 000 человек в Европе и столько же на этой стороне, готовящихся к переправе. На морях у нас было около 300 000 человек. Эта огромная сила была сварена в форму за девятнадцать месяцев, которые мы были в войне. Тем не менее, через несколько месяцев после нашего вступления в войну в Армии Займа Свободы было больше, чем это общее число. Список подписчиков на Первый заем свободы, который закрылся через два месяца после нашего вступления, насчитывал 4 500 000 имен.

И это число оставалось на протяжении всей войны, отдавая каждый пенни, который они могли сэкономить, закладывая свое имущество, обрекая себя на личные лишения. Когда книги Второго займа были подведены в ноябре, число увеличилось до 9 500 000, и оно подскочило до 17 000 000 в Третьем. В Четвертом — последнем займе военного времени — оно выросло до 22 777 680, а в Пятом, который закрылся через шесть месяцев после перемирия, оно закончилось с 12 000 000 имен.

Как и в армии, где организация — это половина битвы, именно благодаря организации энтузиазма и глубокого рвения американского народа пришел успех в этом большом предприятии. Мы должны были создать состояние ума, мы должны были обучить американскую общественность финансам — что само по себе казалось непреодолимой задачей — мы должны были мобилизовать ресурсы в масштабе, который никогда ранее не предпринимался, и мы должны были составить план кампании продаж, который охватил бы миллионы людей. Не было никаких прецедентов, на которые можно было бы ориентироваться; пример, установленный в Европе, не мог иметь применения в Соединенных Штатах из-за темпераментных и финансовых различий; размещение займов в Гражданской войне не давало практической рабочей основы. Это было первопроходчество, и этот факт был прояснен на первой конференции, состоявшейся в Вашингтоне, когда министр финансов Уильям Г. МакАду собрал финансовых лидеров страны.

Плакат, использованный во время кампании Четвертого займа свободы

Нажмите для увеличения изображения.

Всего три недели было отведено на подготовку к Первому займу. Как только мы решили вступить в войну, это решение повлекло за собой решимость идти до предела наших ресурсов. Министр финансов сообщил банкирам, что первый выпуск будет на 2 000 000 000 долларов и это будет лишь предвестником череды займов в больших размерах. Облигации должны были быть выпущены на рынок под три с половиной процента, а кампании должны были проводиться в соответствии с территориями округов Федеральной резервной системы, всего двенадцать.

«Вполне вероятно, — сказал министр финансов, — что мы могли бы убедить группу людей взять этот заем, но это скомпрометировало бы страну перед миром. Мы должны продавать общественности в таких количествах, чтобы у наших врагов не возникло сомнений в том, что наши люди поддерживают правительство как единое целое в этой войне».

Люди, к которым он обращался, все были признаны организаторами, все были связаны с большим бизнесом. Однако немногие из них имели общий контакт с общественностью, столь необходимый для популяризации займа. Они знали, как продавать, но не в малых номиналах или миллионам покупателей. В абстрактном смысле они осознавали ценность рекламы и газетной публичности, но ни у кого из них не было ни малейшего представления о том, как идеал министра МакАду может быть реализован.

ОРГАНИЗАЦИЯ ПЕРВОЙ КАМПАНИИ

Именно в этот момент проявилась их находчивость. Их первым шагом был правильный; они наняли специалистов для выполнения задач, о которых они мало знали. Они обратились к общественности через людей, умеющих устанавливать такие контакты, которые даются через рекламу, публичность и агитацию. За короткое время, отведенное им, они едва успели окружить себя этим обученным талантом.

Воистину, это была стрельба в темноте, процесс проб и ошибок. Кто-то сказал, что кампания Первого займа планировалась по ходу дела, и это буквально правда. Патриотизм был там — это был бесспорный факт; проблема заключалась в том, чтобы заставить его проявиться в жертве сбережениями и доходами. Работа всех трех недель была экспериментальной, и страна была лабораторией. Пусть будет сказано, что алхимия патриотизма превратила сердца и умы общественности в чистое золото. Как только люди были проинформированы о своем долге перед Соединенными Штатами, они немедленно сплотились.

Газеты предоставили свои колонки, рекламодатели предложили свое драгоценное пространство — а оно было драгоценным в те дни нехватки бумаги; магазины и банки открыли киоски для продаж, публичные ораторы отменили все другие обязательства, чтобы они могли участвовать, фабрики стремились привлечь каждого человека в своем штате в качестве покупателей, клубы откликнулись полным составом, были сформированы женские комитеты для ускорения интереса, церкви посвятили себя проекту, профсоюзы отказались от всех разногласий с работодателями и объединились бескорыстно, писатели умоляли о шансе проявить свое влияние, группы на иностранных языках требовали возможности доказать свой американизм, актеры, певцы и лекторы просили места в кампании.

Всем сердцем и с полным пренебрежением к личным жертвам это огромное объединение посвятило себя задаче. Первоначальный импульс придал кампании силу лавины, которая смела все остальное. Были времена во время этой первой кампании, когда исход казался сомнительным, но это было связано скорее с избытком энтузиазма, чем с отсутствием поддержки. Когда итоги были подведены, стало ясно, что эти сомнения были связаны с физической неспособностью табуляторов поспевать за потоком подписок. Подписки достигли 3 035 226 850 долларов.

Было сказано, что первая кампания в своих директивных органах была в значительной степени методом проб и ошибок. Когда она закончилась, удачи были записаны, а промахи устранены для предварительной работы Второго займа, который должен был последовать в октябре. Из массы была развита система методов, которая послужила основой реальной организации. Результаты дали рабочую основу, которая могла бы провести дюжину займов, при условии, что люди оставались верны своему патриотизму.

ПРИЗЫВ

Признаем, что в первом займе не было определенного призыва. Мы были в войне и в ней, чтобы победить, этого было достаточно. Было предвидено, что психология общественности должна иметь центральную тему для следующего займа, на которую она должна откликнуться. Вторая кампания началась 1 октября 1917 года, после отправки ядра огромной армии, которая в конечном итоге должна была сокрушить врага. Никто из них еще не был призван к действию. Ключевой нотой этой кампании было просвещение людей о значении немецкой победы. Перед нами были ужасные истории о том, что немцы сделали в Бельгии и во Франции; мы должны были броситься в конфликт, чтобы сохранить наши собственные дома в безопасности.

Глаза всей Европы, наших союзников и наших врагов, были устремлены на нас. Было ясно, что по результатам дома нас будут судить, так как у нас еще не было возможности показать себя в поле. В течение четырех недель и одного дня кампания продолжалась, на этот раз за 3 000 000 000 долларов. Призыв, который затронул струны сердца всех людей, служил двойной цели. Он не только нес послание займа, но и сблизил чувства всего американского народа с целями войны. Благодаря своему постоянному повторению он имел эффект молитвы и, подобно молитве, приобретал дополнительное значение при более глубоком размышлении.

Мысль была принуждена через ее многократные повторения. Все функции жизни были связаны с ней, все развлечения, все релаксации воплощали ее частично. Она сформировала основу разговора, она стала частью каждой повседневной деятельности. Она атаковала глаз на каждом шагу, она постоянно поражала ухо, она врывалась в сознание во всех мыслимых формах. Через странный парадокс она связывала страх и надежду. Она охватывала всю гамму эмоций.

РАСТУЩИЙ ОТКЛИК

Снова был громкий отклик. В Первом займе подписки были ограничены фактической суммой выпуска, но во Втором все подписки были приняты. Число тех, кто взял облигации, увеличилось более чем на 100 процентов — оно достигло 9 500 000, если быть точным, а выпуск на 3 000 000 000 долларов вырос до 3 808 766 150 долларов.

Так было и с Третьим займом, который был представлен общественности в годовщину нашего вступления в войну. К этому времени наши люди уже находились в окопах, что само по себе придало войне для нас самый серьезный смысл. Это ощущение усиливалось по всей стране в связи с действием Закона о призыве на военную службу. Призыв коснулся почти каждого дома; многие из тех, кто был призван в первую очередь, в то время уже находились во Франции. В газетах начали появляться списки потерь.

Нужен был лишь этот факт — сам по себе он был призывом, — чтобы пробудить в нашем народе все самое лучшее. Все прежние чувства померкли и стали незначительными по сравнению с торжественностью реального участия в войне. Ресурсы, которые, как нас уверяли, были исчерпаны до дна, теперь открылись нам как неисчерпаемые. Пожертвования казались самым скудным способом показать, насколько страна была потрясена; люди отдавали последнее, словно в отчаянии, потому что это было все, что они могли сделать.

Кампания проводилась с целью собрать 3 000 000 000 долларов, и она принесла 4 170 069 650 долларов от 17 000 000 мужчин, женщин и детей в Соединенных Штатах; мужчин, которые сожалели, что это все, что они могут дать на нужды своей страны; женщин, которые с каждым долларом возносили страстную молитву о том, чтобы он помог мужчинам, сражающимся сейчас с врагом, и детей, которые с радостью осознавали, что становятся частью величайшей мировой войны.

ЧЕТВЕРТЫЙ ЗАЕМ СВОБОДЫ

Перед Четвертым займом в ежедневных газетах все длиннее становились списки почетных имен тех, кто принес себя в жертву. В учебных лагерях все новые сотни тысяч призывников готовились занять свои места на фронте; морские пути были заполнены транспортами с войсками, каждый из которых увозил прочь лучших сынов нашей страны. Был период уныния, когда казалось, что люди Людендорфа сметают все на своем пути, когда прибрежным портам Франции, по-видимому, угрожала опасность, но прежде чем горн снова призвал к бдительности тех, кто остался в тылу, наши парни переломили ход событий при Шато-Тьерри и теперь преследовали бегущего врага.

Плакат кампании Третьего займа Свободы

Нажмите для увеличения изображения.

27 сентября 1918 года был объявлен Четвертый заем, и в то время казалось, что его отложили слишком надолго, поскольку враг уже рушился. Президент Вильсон ударил в набат в Метрополитен-опера в Нью-Йорке. На этот раз призыв заключался в том, чтобы нанести решающие удары, продемонстрировать рушащейся империи Гогенцоллернов, что перед ними народ единый и бесстрашный.

Кампания прошла в настоящем экстазе восторга. Если раньше существовал дух готовности жертвовать ради ведения войны до победного конца, то здесь преобладал дух стремления к быстрому и блестящему завершению, чтобы увенчать триумфы нашего оружия за рубежом еще одним триумфом дома. По правде говоря, перспектива неминуемого триумфа поначалу почти устранила необходимость в кампании. Энтузиазм в период проведения сбора превзошел все, что когда-либо видели в этой стране раньше. Результат отразил это: при выпуске на 6 000 000 000 долларов подписка превысила сумму на 933 073 250 долларов, а общее число участников составило 22 777 680 человек, что на многие поколения вперед останется высшим показателем американского духа.

ПРОБУЖДЕНИЕ РАВНОДУШНЫХ

Здесь было изложено, что все призывы основывались на пробуждении эмоций людей. Это было необходимо, потому что, если бы предложения были представлены общественности исключительно как выгодные инвестиции, результаты были бы восприняты за рубежом как еще одно доказательство нашей алчности. Если бы народ Соединенных Штатов был алчным, несомненно, он мог бы получить более выгодные инвестиционные условия. То, что ими не двигали эгоистичные инстинкты, доказывается тем фактом, что на протяжении всех кампаний облигации предыдущих выпусков котировались ниже номинала из-за махинаций группы, которая никогда не могла подняться выше собственных интересов. Общественность, полностью осознавая это кажущееся обесценивание, боролась с ним и демонстрировала свое полное презрение к манипуляторам, подписываясь все активнее и на большие суммы на каждый последующий выпуск.

Ранее уже говорилось, что отношение общественности к войне стало ясно во время Первого займа. Проблемой Второго и последующих сборов стала организация энтузиазма таким образом, чтобы через заразительный пример можно было воздействовать на более инертные слои населения. Это потребовало организации психологии масс. За каждой демонстрацией стояли свои «режиссеры». Эти управляющие психологией воздействовали на общественность через газеты, рекламу, «трюки» и создавали силу примера, которая влияла на все сообщество, где они применялись.

Например, парад всегда оказывает возбуждающее действие на людей; глубоко скрытые чувства трудно скрыть, когда в военное время мимо маршируют солдаты. Бессознательно у людей возникает вопрос: «Что станет с этими прекрасными парнями, когда они доберутся до Франции?» Возникает желание помочь им, а средства для помощи уже несколько дней были у них перед глазами в рекламе займа Свободы. Вот что подразумевается под режиссурой.

Во время всех займов было необходимо сначала манипулировать эмоциями, чтобы довести до сознания людей через новостные репортажи факты и цели займов; во-вторых, донести до них «побуждение» через рекламу; и в-третьих, воздействовать на их чувства через зрелища, собрания, полеты аэропланов, имитации сражений, кинофильмы о реальных боевых действиях и подобные ускорители. Было необходимо заразить их в массе, чтобы они, как отдельные личности, могли заразить других лихорадкой покупки облигаций.

Вся эта работа должна была быть выполнена, и она была выполнена с блестящим успехом в четырех военных займах. Армия, флот, женские комитеты, полицейские организации, бойскауты, группы на иностранных языках — все сыграли свою роль. Когда пришел призыв к Пятому займу, практически все, что было сделано раньше, пришлось отбросить. Все это было частью военного снаряжения и мало помогло бы в продвижении нового займа, когда люди изо всех сил стремились уйти от мыслей о войне и ее жертвах.

«ЗАВЕРШИТЬ ДЕЛО»

Нам приходилось иметь дело с людьми, которые начинали приспосабливаться к мирной жизни, которые утешали себя мыслью, что они выполнили свой долг и их больше не должны призывать. С той точки зрения, которая открывалась по окончании Четвертой кампании, перспектива ожидать такого же отклика для мирной кампании казалась безнадежной. Единственным оптимистичным фактом было то, что люди доказали свой патриотизм, а такой патриотизм никогда не умирает. Пятый заем основывал свой призыв исключительно на единственном выражении патриотизма в мирное время — долге.

«Путь Победы» ночью

Во время кампании займа Победы Парк-авеню, чуть выше Центрального вокзала, была перекрыта и отведена под пропаганду займа. На фотографии видна пирамида из захваченных немецких касок.

Нажмите для увеличения изображения.

«Завершить дело» — таким был лозунг Пятого займа. Стране говорили, что война не закончена, пока не оплачены ее долги, что мы должны чувствовать благодарность за жизни, спасенные благодаря ее внезапному окончанию. Работникам займа Свободы пришлось создавать новое состояние ума, начинать новое просвещение — ведь на этот раз выпуск состоял из казначейских билетов Победы, а не облигаций — и пробуждать в людях новые эмоции с помощью зрелищ, парадов и других мероприятий. Здесь можно упомянуть, что самый большой парад всей войны состоялся в Нью-Йорке во время этого Пятого займа, когда различные рода войск показали в процессии людей и оружие, которые они использовали для достижения победы.

Был объявлен сбор 4 500 000 000 долларов, и в ответ было подписано билетов на сумму 5 249 908 300 долларов 12 000 000 человек.

КАМПАНИЯ ВОЕННЫХ СБЕРЕЖЕНИЙ

Между основными кампаниями постоянно проводилась меньшая кампания среди людей, которые не могли участвовать в покупке облигаций. Это была кампания военных сбережений, которая являлась частью правительственного займа. Газетчики, чистильщики обуви, продавщицы, клерки и другие, кто не смог участвовать в кампаниях по займу или хотел еще раз доказать свою преданность стране, откликнулись на этот призыв. В рамках этих сбережений к моменту перемирия для страны было собрано 932 339 000 долларов, а число людей, откладывавших небольшие суммы, значительно превысило миллион.

LIBERTY LOAN FIGURES Entire Country QuotaAm't SubscribedAllottedNo. of Subscribers First Loan$2,000,000,000 $3,035,226,850$2,000,000,000 4,500,000 Second Loan3,000,000,000 4,617,532,3003,808,766,150 9,500,000 Third Loan3,000,000,000 4,170,069,6504,170,069,650 17,000,000 Fourth Loan6,000,000,000 6,993,073,2506,993,073,250 22,777,680 Fifth Loan4,500,000,000 5,249,908,3004,500,000,000 12,000,000 —————— —————— —————— ————— Totals18,500,000,000 $24,065,810,350$21,471,909,050 65,777,680 Federal Reserve District of New York First Loan$600,000,000 $1,191,992,100$617,831,650 978,959 Second Loan900,000,000 1,550,453,5001,164,366,950 2,259,151 Third Loan900,000,000 1,115,243,6501,115,243,650 3,046,929 Fourth Loan1,800,000,000 2,044,901,7502,044,901,750 3,604,101 Fifth Loan1,350,000,000 1,762,684,9001,318,098,450 2,484,532 —————— —————— —————— ————— Totals$5,550,000,000 $7,665,275,900$6,260,442,450 12,373,672

ПРЕИМУЩЕСТВА, ИЗВЛЕЧЕННЫЕ ИЗ КАМПАНИЙ ПО ЗАЙМАМ

Преимущества, извлеченные из кампаний по займам, были многочисленны. Среди них выделяется рост бережливости среди американского народа. Развитие этой привычки станет важным фактором будущего величия этой страны.

Прочным памятником военному духу тех, кому пришлось остаться дома, является тот факт, что более миллиона человек — мужчин, женщин и детей — активно участвовали в продвижении пяти займов. Другими словами, каждый сотый житель Соединенных Штатов был частью организации, и каждый из них убедил двадцать других человек из этой сотни купить облигации. Эта колоссальная сила не работала хаотично и не распыляла свою энергию, а действовала по четкому плану кампании, в котором у каждого была своя роль и каждый работал по методу, позволявшему избежать дублирования или лишних расходов.