В лице своих колониальных губернаторов Англия обладает корпусом испытанных и верных слуг, которым она вполне может доверять. Многие из них получили опыт и подготовку с юных лет в деле управления. Метрополия может выбирать их из любой профессии; она может назначать их на основании простого соответствия требованиям без какой-либо произвольной или технической квалификации; она может отозвать их по своему усмотрению. Джентльмены по рождению и образованию, многие из них — избранные люди из армии или флота (почти единственные профессии в наше время, где люди учатся подчиняться, а потому наиболее подходящие для того, чтобы учиться командовать), беспристрастные в мелких местных вопросах, которые досаждают колониальным государственным деятелям, они (за редким исключением) исключительно хорошо подготовлены для управления новыми и неустроенными сообществами, и в трех случаях из четырех бесконечно превосходят по способностям, как и во всем остальном, министров, чьим советам они теперь вынуждены следовать. Конечно, были исключения, и из-за них никто бы ни на минуту не пожелал восстановления почти абсолютной власти, которой губернаторы обладали в самые ранние дни, когда им некем было править, кроме солдат и каторжников. Но, безусловно, было роковой ошибкой одним росчерком пера ограничить функции не самых недостойных преемников Филлипсов, Коллинзов и Бурков проведением приемов и балов.
Сэр Чарльз Хотам, будучи губернатором Виктории, предвидя, что произойдет, когда некоторые поправки к Конституции были отправлены в метрополию на ратификацию, написал депешу, указывающую на бессильное состояние, к которому сводилась его власть. Возможно, это была не совсем логичная или рассудительная депеша. Сэр Чарльз Хотам был моряком, без какого-либо предварительного опыта в управлении, повышенным с капитанского мостика на самую трудную и ответственную должность в самое критическое время; и неудивительно, если он не до конца освоил запутанные пункты Закона о Конституции. Но если бы лорд Джон Рассел (тогда находившийся в Колониальном офисе) хотел дискредитировать представителя Королевы, он вряд ли мог бы сделать это более эффективно, чем опубликовав эту депешу, чтобы она стала мишенью (которой в то время, из-за ее консервативного тона, она обязательно должна была стать) для брани колониальной прессы. До этого времени колониальные губернаторы находили невозможным получить от Колониального офиса в метрополии даже набросок курса, которому они должны следовать в отношении новых Конституций. Никаких инструкций в ответ на их запросы не было удостоено. Но наконец министр по делам колоний высказался. В публикации этой депеши был смысл, который невозможно было не заметить. Сэр Чарльз Хотам умер несколько месяцев спустя, изнуренный переутомлением, тревогой и враждебностью со всех сторон. И с того времени каждый губернатор в конституционной колонии знает, что его должность — почти фикция, и что Колониальный офис доволен тем, что это так.
Я знал губернатора, который три года просил своих министров предоставить простой отчет для информации правительства метрополии, так и не сумев его получить. Даже их социальная власть ограничена. Знаки отличия, вместо того чтобы присуждаться согласно их рекомендации, раздаются наугад, часто самым неподходящим получателям. Пожалуй, столь же эффективным и желательным средством, насколько это возможно, для сохранения тесного союза и симпатии между колонистами и старой страной было бы побуждение сыновей колонистов служить в британской армии и на флоте. Соответственно, было предложено, чтобы губернаторы имели право рекомендовать на определенное количество офицерских должностей. Правительство метрополии одобрило это и выразило свое одобрение, предоставив каждому из австралийских губернаторов поразительную привилегию представлять к одному кадетству на флоте раз в три года!
XIII.
МАТЬ И ДОЧЬ.
В Англии существует школа политиков или экономистов, которая считает желательным, чтобы австралазийские колонии были немедленно или в скором времени отделены от метрополии. Несомненно, среди колонистов есть те, кто придерживается того же мнения; но я полагаю, что их очень мало, и что это будет виной Англии, а не ее колоний, если — по крайней мере в наши дни — Империя будет разрушена.
Конечно, легко указать на ошибки, допущенные правительством метрополии в старые времена, когда вся власть и ответственность находились в его собственных руках. И с тех пор, как колониям было предоставлено самоуправление, ошибки иного рода совершались обеими сторонами. В последнее время, пока администрации в Англии так быстро сменяли друг друга и прощупывали почву для получения любой возможной поддержки, наблюдается растущая склонность лениво уступать каждому мимолетному крику часа, не слишком заботясь о конечных результатах, а иногда и к разочарованию самых лояльных, умеренных и дальновидных среди колонистов. С другой стороны, колонисты время от времени проявляли стремление требовать привилегий, не неся ответственности англичан.
Главным среди спорных вопросов в старые времена был вопрос о ссылке. В течение многих лет в политике правительства метрополии наблюдались частые колебания. Каждый новый глава Колониального офиса имел свой собственный план, и следствием этого было либо наводнение колоний каторжниками, либо слишком резкое прекращение поставок. Одна неудачно сформулированная депеша была неверно истолкована и, что неудивительно, послужила поводом для обвинения в нарушении верности жителям Земли Ван-Димена. Чрезмерное и необоснованное количество каторжников, которое было выплеснуто на них, дало тасманийцам справедливое основание протестовать, как они это и делали (не единогласно, конечно, но подавляющим большинством), против продолжения ссылки в любой форме на их берега. Но, с другой стороны, это не давало викторианцам оправдания для столь необоснованного требования, чтобы она с тех пор прекратилась для всей Австралии, опасаясь, что случайный каторжник может время от времени сбежать в их собственную колонию. Западная Австралия, например, имеет непроходимую пустыню между собой и любой другой колонией, а сообщение по морю очень нечастое; и ее свободные жители, подобно свободным жителям большинства других колоний на ранних стадиях их развития, просили о присылке каторжников как о благе. И все еще существует огромное количество незаселенной береговой линии и территории, где весьма вероятно, что каторжники могут в будущем стать преимуществом. Неразумно, чтобы колонии требовали черпать из трудоспособного и политически незапятнанного населения метрополии именно так, как им заблагорассудится; чтобы они имели право подкупать их, чтобы они уезжали, или препятствовать их прибытию, как только это соответствует их представлениям о том, что принесет им пользу; и все же чтобы они восклицали против принятия хотя бы своей доли преступно настроенных или даже нищих элементов, которых их обширная территория делает сравнительно безвредными и для улучшения условий жизни которых она предоставляет такие преимущества. Это столь же неразумно, эгоистично и «по-колониальному» (используя это слово в плохом смысле, который оно иногда имеет в Австралии), как если бы Торки или Мадейра отказались принимать больных туберкулезом среди своих посетителей, или Белгравия возражала против предоставления места для больницы Святого Георгия.
Если пожелания или требования колонистов в старые времена рассматривались с недостаточным вниманием, то реакция была чрезмерной. Когда колонии были переданы под их новые Конституции, почти без оговорок, каждая своему местному правительству, соглашение, на основании которого это было осуществлено, было крайне односторонним. По своему происхождению Австралия, взятая в целом, является по существу коронным поселением. Если бы не капитан Кук, королевский офицер, плывущий на королевском корабле, и если бы не ссылка, которая последовала вскоре после этого, она, возможно, не приняла бы англичанина до полувека спустя; или она могла бы стать французским владением, как Южный остров Новой Зеландии был в шести часах от того, чтобы стать таковым. Филлип, Хантер, Коллинз, Флиндерс, Басс, ранние герои и первооткрыватели Австралии, были королевскими офицерами, военными или морскими. Миллионы из имперской казны были потрачены на причалы, маяки, дороги, мосты, общественные здания. На эти деньги и трудом каторжников страна была сделана пригодной для жизни и ценной. Даже Виктория, хотя ни один каторжник никогда не был отправлен прямо в Порт-Филлип, была колонизирована из Нового Южного Уэльса и Земли Ван-Димена, и именно благодаря каторжникам-пастухам она была впервые сделана продуктивной и открыта — следствием чего стало открытие золота. Все общественные работы и вся территория каждой колонии, занятая или незанятая, исследованная или неисследованная, были сданы как бесплатный дар. Я говорю как дар; ибо то, что четверть или полмиллиона жителей должны заявлять исключительные права на миллионы акров, никогда не использованных и едва исследованных, было бы столь же неразумно, как и притязание Джона Бэтмена владеть всеми берегами Порт-Филлипа, потому что он был первым, кто поставил там свою палатку. Какова будет стоимость коронных земель, таким образом отданных, через пятьдесят или сто лет, невозможно даже предположить, но в любом случае она будет измеряться сотнями миллионов. И за все это единственным обязательством, данным взамен, был ежегодный расход по Гражданскому листу — простая выплата губернатору и его штату. И даже этим иногда попрекали. Выплата губернатору Виктории была сокращена, и недавно была предпринята попытка сократить выплату губернатору Тасмании, с таким же основанием, как если бы покупатель потребовал вернуть половину цены лошади спустя годы после того, как она была куплена.
Также не было запрошено или дано никакого обязательства, что австралийские рынки должны оставаться открытыми для английских промышленных товаров. Результатом уже стало то, что одна колония за другой устанавливают и повышают протекционистские пошлины, которые в отношении некоторых товаров являются почти запретительными для английских товаров. Единственным условием было то, что пошлины, взимаемые с Англии, должны взиматься одинаково со всего мира, чтобы впускать английские промышленные товары на тех же условиях, что и иностранные, а также товары из других колоний. Даже это теперь пытаются смягчить, чтобы установить межколониальную свободную торговлю, в которой метрополии не позволено участвовать.
Но нет смысла слишком долго останавливаться на прошлых ошибках. Что касается будущего, я должен признаться, что не могу понять, как любой англичанин мог бы не почувствовать это как глубокий позор, если бы без всякой просьбы и ради какой-либо реальной или воображаемой коммерческой выгоды, или из чистой лени и нежелания нести почетную ответственность, мы отказались бы от нашего наследства в наших колониях. Сколь велика ни была бы потеря для нас, для них она, безусловно, была бы гораздо большей во всех отношениях. Без защиты сильной морской державы они были бы просто во власти первого мощного флота и армии, которые Франция, Россия или Соединенные Штаты могли бы послать, чтобы завладеть ими. Малость населения, протяженность побережья и большие расстояния между немногими крупными городами сделали бы оборону, какой бы решительной она ни была, против любой значительной силы совершенно бесполезной. Золотые прииски Балларата и Бендиго и медные рудники Бурра-Бурра столь же богаты и заманчивы для захватчика, как и все, что есть в Сибири или Персии, или в Алжире или Мексике.
Несомненно, возможно, что могла бы быть разработана федерация или союз какого-либо рода, не под британской Короной, но имеющий с ней наступательный и оборонительный союз. Но трудно представить какой-либо такой союз, который просуществовал бы долго. Если бы Австралия вступила в особые дипломатические отношения с другими державами, европейскими или иными, нам вскоре стало бы невозможно брать на себя их распри, а им — наши. Поскольку их союз не был бы очень тесным, их политика вряд ли была бы очень устойчивой или последовательной.
Ибо климат разных частей континента сильно различается, продукция становится все более разной; отсюда, а также по многим другим причинам, привычки, идеи и вкусы людей стремятся скорее к расхождению, чем к сближению. Уже сейчас наблюдаются случайные проявления антагонизма между некоторыми из разных колоний, которые, хотя и незначительны и сравнительно безвредны при общей, но раздельной верности, могли бы стать более серьезными между членами федерации. Это была хорошая шутка, и не совсем неуместная при данных обстоятельствах, когда Мельбурн, до того как Виктория стала отдельной колонией, избрал лорда Грея своим представителем в Палату собрания в Сиднее, в качестве намека на то, что им действительно пора стать отдельной колонией. Но это уже слишком, теперь, когда все было улажено к их удовлетворению много лет назад, и Мельбурн давно обогнал Сидней по населению и значимости, сохранять «День отделения» как общий праздник и день ликования, как будто Новый Южный Уэльс был единственной вещью на земле, от которой они были благодарны за избавление. Такие проявления не сулят ничего хорошего для будущего союза.
Если кто-либо желает составить представление о сужающих и ухудшающих влияниях, которые должны существовать, даже при нынешних или самых благоприятных обстоятельствах, в колонии, например, размером с Тасманию, пусть представит себе жителей любого английского провинциального города численностью почти сто тысяч человек, разбросанных по стране размером с Ирландию и окруженных стеной, через которую может быть сообщение, возможно, дважды в неделю с двумя или тремя соседними провинциальными городами, и только раз в месяц с остальным миром, от которого, к тому же, все сообщения должны ждать семь недель, прежде чем будут доставлены. Стали бы Ноттингем или Бристоль, или даже Бирмингем или Манчестер вносить большой вклад в просвещение человечества при таких обстоятельствах? Люди в Англии не осознают, какими каплями в океане территории являются австралийские популяции. Удивительно скорее то, сколько здесь интеллектуальной энергии и насколько благоприятно население многих колоний сравнилось бы с населением многих промышленных городов на родине. Но из тех, кто сейчас едет в Австралию из Англии, подавляющая часть — из рабочих или сравнительно необразованных классов. Доля священнослужителей, барристеров и университетских людей, которые уезжают сейчас, очень незначительна по сравнению с тем, что было когда-то, и все, что заставило бы ее уменьшиться еще больше, было бы несчастьем. Местные интересы и местные связи затрудняют эмигранту из Англии дальнейшую конкуренцию в гонке с уроженцами колоний в любой профессии с большими шансами на успех. Мне посчастливилось присутствовать на собрании в Мельбурне всех старых оксфордских и кембриджских выпускников, которых удалось собрать. Присутствовало около тридцати человек. Среди них были губернатор, епископ, два или три ведущих политика оппозиции — остальные в основном профессора, священнослужители, барристеры, скваттеры или врачи. Учитывая небольшое число, это была удивительно влиятельная группа. Но меня поразило полное сожаления, но несомненное мнение, что число их, скорее всего, будет уменьшаться, а не увеличиваться, особенно в рядах духовенства. Во всех профессиях это вызывает сожаление, а среди духовенства — особенно, потому что именно на них как на классе узость или неполнота образования сказывается с наиболее роковым эффектом. Действительно, и в Мельбурне, и в Сиднее есть университеты, которые, насколько я мог судить, отлично управляются и щедро поддерживаются, и, несомненно, содержат профессоров самого высокого уровня способностей. Но для любого колониального университета, посреди небольшого общества, в котором почти все интересы поглощены подавляющим интересом торговли, невозможно довести образование до очень высокого уровня. Немногие люди, которые особенно заботятся о хорошем образовании для своих сыновей, отправляют их на родину на пять или шесть лет; но большинство довольствуется колониальным университетом для них и часто забирают их, когда они еще почти мальчики.
Существует много причин, объясняющих уменьшение притока хорошо образованных священнослужителей из метрополии. Положение священнослужителя в колонии сильно отличается от того, что оно есть в Англии. В вопросах свободы и средств к существованию он больше зависит от других. В определенной степени (в какой степени, я не знаю) к приходским должностям привязаны фиксированные жалованья, но при отсутствии регулярно установленной и наделенной капиталом церкви духовенство, скорее всего, будет гораздо больше, чем в Англии, зависеть от своей популярности в плане средств к существованию. Многие высокомыслящие священнослужители естественно неохотно ставят себя в положение, где их хлеб насущный может зависеть от того, насколько успешно они угождают вкусам своих прихожан, и где они постоянно будут испытывать искушение посвящать свою энергию лишь или главным образом тому, чтобы развлекать или забавлять своих слушателей раз в неделю. Фиксированные ежегодные субсидии, первоначально выделявшиеся из государственных средств духовенству, постепенно отзываются, либо прекращаясь со смертью нынешних владельцев, либо будучи замененными единовременной выплатой в целевой фонд. В одном городке в Новом Южном Уэльсе было отрадно обнаружить, что жители застраховали жизнь нынешнего настоятеля, с которым должна была прекратиться «государственная помощь» (как ее называют), и выплачивали ежегодные взносы, чтобы после его смерти иметь сумму для инвестирования в доверительное управление для его преемников — фактически, для обеспечения прихода.
К счастью для мира, представители крайних религиозных партий Церкви в Австралии редки. У недоплачиваемого и перегруженного работой духовенства нет ни времени, ни денег, чтобы тратить их на подражание римско-католическим облачениям или инвективам Эксетер-холла. Шотландцы часто присоединяются к помощи в строительстве английской церкви и являются постоянными прихожанами на ее службах. Отсюда, к счастью, редко, если вообще когда-либо, возникала необходимость выяснять, каков точный правовой статус священнослужителя Церкви Англии в различных колониях — как, например, и за что, и кем он может быть смещен — и я никогда не мог получить об этом сколько-нибудь ясного представления. Я полагаю, что в настоящее время он несколько неопределенен и неясен. Церковные синоды проводятся время от времени и (особенно в Сиднее) кажутся выполняющими довольно много дел и обладающими значительной ответственностью и властью. Но в целом епископ каждой епархии назначает духовенство на их должности и имеет, я полагаю, абсолютную власть смещать или отстранять их. Епископы, естественно, неохотно пользуются этой последней властью, за исключением случаев вопиющих моральных проступков и причин, в которых они и заинтересованные прихожане сходятся во мнении. Но это власть, столь очевидно подверженная злоупотреблениям, что право апелляции от нее кажется необходимым.