Чем вдумчивее рассматриваешь это откровенное заявление, тем яснее становится, какие основания для партийных разногласий лежали в «солецизме» конституции, согласно которой «королевский губернатор во всех актах прерогативы» был «подвержен контролю демократического Совета». Было бы нелегко залатать рабочий компромисс между отсутствующей прерогативой и местной демократической волей; один или другой должен был быть сувереном; и поскольку условия хартии позволяли демократии аннулировать прерогативу, Бернард пришел к выводу, что хартия должна быть пересмотрена, а злоупотребление исправлено. В этом Хатчинсон согласился, и с имперской точки зрения не без оснований. «По досадной ошибке», — писал он в оправдание Гейджу, — «вскоре после хартии был принят закон, который сделал каждый город в провинции корпорацией, совершенно демократической». С каждым годом ошибка становилась все более досадной, и жизненно важной проблемой перед правительством, по мнению Хатчинсона, было то, как исправить эту досадную ошибку, вместе с другими подобными ошибками, с таким счастливым мастерством, чтобы сдержать демократическую ветвь, не вызывая народного негодования. На этом рифе Хатчинсон потерпел крушение.
Еще в 1764 году назойливый Бернард предложил правительству метрополии полную перестройку колониальных правительств по английскому плану тори; и в качестве предложения он выдвинул некоторые идеи, направленные на возможную консолидацию нескольких колоний под единым королевским правительством, создание палаты лордов как противовеса народной партии и всеобъемлющую налоговую политику. Это было одно из многочисленных предложений, выдвигавшихся тогда для включения Америки в Британскую империю и распространения имперской власти на континент. Предвзятость Бернарда достаточно раскрыта в следующем:
86. В Америке в настоящее время нет правительства, чьи полномочия были бы должным образом сбалансированы; ни в одном из них нет реальной и отдельной третьей законодательной власти, выступающей посредником между королем и народом, что является исключительным достоинством британской конституции.
87. Отсутствие такой третьей законодательной власти добавляет веса народной и облегчает королевскую чашу весов; таким образом, разрушая баланс между королевской и народной властью.
88. Хотя Америка сейчас ... недостаточно созрела для наследственного дворянства; тем не менее она способна на дворянство пожизненное.
89. Дворянство, назначенное королем пожизненно и сделанное независимым, вероятно, придало бы силу и стабильность американским правительствам так же эффективно, как наследственное дворянство придает их правительству Великобритании.
Неизвестно, в какой степени Хатчинсон поддерживал столь амбициозный и всеобъемлющий план. Годами он был дублером Бернарда и поддерживал его во всех его политических начинаниях; но, будучи осторожным по натуре и привязанным к местным обычаям, он, вероятно, отверг бы план континентальной консолидации, если бы не были задействованы его личные амбиции. Попытка Хосмера обелить его не убедительна. Вспоминая, что Хатчинсон неизменно уступал королевским или министерским предложениям, как бы они ни противоречили местным обычаям, нет оснований полагать, что он возражал бы против любой программы принуждения, которая адекватно обеспечивала бы колониальных тори.
В другом вопросе, который затрагивал политическую жизнь Массачусетса до глубины души, Хатчинсон был глубоко вовлечен. Источник власти народной партии лежал в демократическом городском собрании. В прежние времена тори не имели возражений против него, ибо оно поддавалось контролю со стороны «лучшей части людей». Но при умелой политике Сэмюэла Адамса и его соратников оно стало главным инструментом оппозиции, и Хатчинсон был полон решимости подрезать ему когти. Однако по столь деликатному вопросу он мог говорить откровенно только с министерством; он не должен был выглядеть так, будто замышляет заговор против института, столь давно установленного как часть политического механизма содружества. 26 марта 1770 года он писал секретарю лорда Хиллсборо:
Существует городское собрание, где не обращают внимания на какую-либо квалификацию избирателей, а все низшие люди встречаются вместе; и на недавнем собрании жители других городов, которые случайно оказались в городе, смешались с ними... Другими словами, это означает находиться под управлением черни. Это дало низшей части людей такое чувство своей важности, что джентльмен не встречает того, что раньше было обычной вежливостью, и мы погружаемся в полное варварство... Если бы этот город можно было отделить от остальной части провинции, инфекция не так сильно охватила бы части, удаленные от него. Дух анархии, который преобладает в Бостоне, больше, чем я могу с ним справиться.
Пиша Хиллсборо 19 апреля 1771 года, он жаловался:
В этих голосованиях и в большинстве публичных заседаний города Бостона лица с лучшим характером и состоянием имеют мало или вообще не имеют никакого отношения. Они отказываются посещать городские собрания, где они уверены, что будут переголосованы людьми низшего порядка.
Месяц спустя, написав своему старому приятелю, экс-губернатору Бернарду, он предложил средство, которое в той или иной форме постоянно держал перед министерством в качестве стимула к действию:
Город Бостон — это источник, из которого все остальные части провинции черпают более или менее мутную воду. Когда вы рассмотрите то, что называется его конституцией, ваш здравый смысл немедленно определит, что иначе и быть не может в течение долгого времени, пока большинство, которое ведет все дела, если встретится по другому случаю, будет правильно названо чернью, и это лица такого ранга и обстоятельств, как во всех сообществах составляют чернь, поскольку на практике нет никакого регулирования избирателей; и поскольку их всегда будет больше по числу, люди веса и значения, хотя они и желают подавить их, не могут быть побуждены попытаться сделать это из страха не только быть переголосованными, но и оскорбленными и униженными. Называйте такое собрание как хотите, это на самом деле никакой не вид правления, даже не демократия, в лучшем случае ее коррупция. Нет надежды на исцеление никаким законодательным органом, кроме как среди нас [т.е. сторонников министерства], чтобы заставить город стать корпорацией. Люди не будут искать этого, потому что каждый осознает, что его важность будет уменьшена. Если когда-либо будет найдено средство, это должно быть путем принуждения их проглотить его, и это внешней силой — парламентом.
В таком совете — разрушение демократического механизма «внешней силой» для того, чтобы контроль над правительством находился вне досягаемости народной воли — мы можем обнаружить достаточные основания для демократического недовольства губернатором. Хатчинсон полагал, что когда государственные дела решаются джентльменами за вином, получается хорошее правительство; но когда их обсуждают простые люди за сидром, дверь широко открывается для анархии. Его особым «пунктиком» была чернь, под которым он обозначал любое собрание, не получившее его любезного разрешения собраться. Именно его близорукая готовность вооружиться внешней властью против своих соотечественников наполнила годы его правления такой горечью. Чем больше он терял почву, тем тревожнее он умолял о помощи министерство. Когда некоторые из его частных писем попали в руки Франклина и были отправлены домой, Хатчинсон пришел в ярость. Он давно опасался такой дипломатической утечки и настаивал на секретности, ибо если его частная переписка станет публичной, объяснял он, «у меня нет никакой защиты от гнева народа». Много чернил было потрачено его друзьями на декламацию против позора предания огласке частных писем джентльмена, и Хатчинсон охарактеризовал это как «дерзость», какой «никогда не было известно прежде». Тот факт, что такая частная переписка была, по сути, официальной перепиской, поскольку она была направлена на формирование парламентской политики в отношении Массачусетса, игнорировался этими возмущенными джентльменами. Дипломаты, которые планируют тайно, редко любят, чтобы их читали публично, особенно когда публика читает, как ее покупают и продают.
Очень вероятно, что Ассамблея преувеличила, заявив, что «в течение многих лет задумывались меры и составлялся план группой людей, рожденных и воспитанных среди нас, чтобы поднять свои собственные состояния и продвинуть себя на посты чести и прибыли, не только к разрушению хартии и конституции этой провинции, но и за счет прав и свобод американских колоний». Хатчинсон был слишком осторожен и слишком консервативен, чтобы стремиться к какой-либо революционной цели; в то же время он был слишком уступчив, чтобы противостоять любому посягательству, имевшему законную санкцию. От его узкого ума нельзя было ожидать помощи в великом деле имперской федерации. Ища выход из трудностей, в которые Британская империя ежедневно запутывалась, королевский губернатор не мог найти более мудрого плана, чем ограничение фундаментальных привилегий, которые сто пятьдесят лет медленного роста сделали исключительным достоянием колоний. Печальный вывод, к которому дрейфовали американские тори, он изложил словами, которые должны были стать самыми печально известными из всех, что он когда-либо писал.
Я никогда не думаю о мерах, необходимых для мира и доброго порядка в колониях, без боли. Должно быть ограничение того, что называется английскими свободами. Я утешаю себя тем, что при переходе от естественного состояния к самому совершенному состоянию правления должно быть большое ограничение естественной свободы. Я сомневаюсь, возможно ли спроектировать систему правления, в которой колония, находящаяся в 3000 миль от метрополии, будет пользоваться всей свободой метрополии. Я уверен, что еще не видел такого проекта. Я желаю добра колонии, когда желаю увидеть некоторое дальнейшее ограничение свободы, а не то, чтобы связь с метрополией была разорвана; ибо я уверен, что такой разрыв должен привести к гибели колонии.
Более поздние авторы, забывая о корыстном послужном списке Хатчинсона и его философии тори, склонны к снисходительности, судя его за позицию по этому важнейшему пункту. Но, несмотря на его парик и алые мантии из сукна, он был лишь неумным политиком, который служил руке, кормившей его. Лучшего комментария нельзя было бы пожелать, чем тот, что содержится в язвительном замечании самого проницательного англичанина своего времени о министерской политике. В письме от апреля 1777 года Гораций Уолпол спрашивал: «Что это за политики, которые предпочли пустое имя суверенитета имени союза и принудительные субсидии золотому океану торговли?» Хатчинсон был скорее упрям, чем мудр. Он не пошел бы ни на какой компромисс в вопросе суверенитета; не могло быть никакой законной воли, кроме воли парламента. «Я не знаю никакой линии, которую можно провести между верховной властью парламента и полной независимостью колоний», — ответил он Ассамблее, когда та боролась с идеей федерации. Когда Совет и Палата намечали план имперского союза и стремились продемонстрировать, что «подчиненные власти» колоний являются суверенными в своих областях и «что, по сути, две такие власти существуют вместе и не являются несовместимыми», губернатор с терпеливой окончательностью объяснил им истинную «природу верховной власти»,
...и настаивал, как на неоспоримом принципе, что такая власть существенна во всех правительствах, и что другая власть, с названием подчиненной и с правом противостоять или контролировать верховную в частностях, является абсурдом — ибо она в той мере перестает быть подчиненной и сама становится верховной; что ни один здравомыслящий писатель о правительстве никогда не отрицал того, что он утверждал; и пока совет продолжал придерживаться того, что две верховные власти совместимы, было бы бесполезно рассуждать о других частях их послания к нему или отрицать то, что они приводили из принципа, столь противоречащего разуму.
Положение Хатчинсона как представителя короля вскоре стало настолько трудным, что более мудрый человек ушел бы в отставку. Он был вынужден быть исполнителем политики управления посредством министерских инструкций. Снова и снова он накладывал вето на меру, или распускал законодательный орган, или предпринимал действия, противоречащие духу хартии; и единственным оправданием, которое он приводил, было секретное письмо с инструкциями, условия которого он отказывался сделать публичными, и цель которого должна судиться по его действиям. «Пока он продолжал быть главнокомандующим», — ответил он Палате в одной из их бесконечных перебранок, — «он должен считать себя обязанным соответствовать каждому выражению удовольствия его величества». К денонсациям народной партии он оставался внешне равнодушным, сильный в предполагаемой честности своей официальной цели. Со временем, полагал он, зло, сказанное о нем амбициозными людьми, будет забыто, и его курс найдет оправдание. Слова Бернарда вполне могли бы быть его словами:
Он отрицает, что мнение всего народа этой провинции может быть сейчас принято и установлено, страдая, как это происходит в настоящее время, под пагубным влиянием отчаянной фракции, которая, поднимая беспочвенные страхи и ревность, обманывая одну часть народа и запугивая другую часть, разрушила всю реальную свободу, не только действия, но даже чувства и мнения. Но Ответчик не сомневается, что его Администрация была одобрена большинством лучших и самых уважаемых людей провинции.
Несмотря на попытки Хатчинсона создать партию прерогативы, общественное мнение неуклонно шло против него, пока он не убедился, что стоит почти в одиночестве. «Он не был уверен в поддержке ни от одного человека во власти», — прокомментировал он стоически, рассказывая о проблемах с чаем. Совет, Ассамблея, сами констебли были против него. И все же он упрямо шел своим путем; он выполнит до последнего слова инструкции своих начальников. Министерство может быть неразумным, но лучше законная глупость парламента, чем безумие демократии. Посягать на королевскую прерогативу, полагал Хатчинсон, означало подвергать опасности тонкий баланс конституции. Он был убежден, что «нынешняя легкая, счастливая модель правления» настолько близка к совершенству, насколько изобретательность англичан могла придумать; что благополучие Америки зависит от надлежащего подчинения колоний метрополии; и что народная партия замышляет измену против своей страны и своего короля. Третий том его истории — это длинный аргумент, призванный продемонстрировать мудрость его собственной администрации и администрации Бернарда. Либерального губернатора Томаса Пауналла Хатчинсон не любил, отчасти из-за его легких фамильярных манер, но главным образом потому, что он не был человеком прерогативы. Но если бы Пауналл был на месте Хатчинсона, история отношений Массачусетса и Англии сложилась бы совсем иначе.
Именно его врожденный снобизм, больше, чем что-либо другое, привел к его краху. Аристократический губернатор никогда не спорил с лордом и редко соглашался с простолюдином. Для него было невыносимо, чтобы простые люди оспаривали его рассуждения или судили о его официальных актах. Их долгом как лояльных подданных было беспрекословно подчиняться мандатам назначенных королем представителей; и когда резолюции городских собраний, проведенные ремесленниками и мелкими торговцами, критиковали его поведение или отказывались принять решение верховного суда о том, что «Бостонская бойня» юридически не была «бойней», он видел в таких актах лишь безумие охлократии. То, что люди могли подозревать честность судей его величества, было для него болезненным. По мере того как партийная горечь возрастала, он становился остро подозрительным ко всем, кто не соглашался с ним, и закрывал свой разум от любого аргумента. Дебаты и резолюции в Палате и Совете «изобиловали двуличием и неубедительными рассуждениями». «Неискренность и низкое коварство, которые проявились во многих посланиях, резолюциях и других публичных документах», — комментировал он, — «опустились до уровня и вульгарности обычного газетного эссе». Лидерам народной партии, группе проницательных спорщиков и парламентариев, которые держали его постоянно в обороне, он приписывал искусную злонамеренность. Отцы Революции не выглядят выигрышно на страницах его истории. Отисы перешли в оппозицию, потому что отец был разочарован по случаю возвышения Хатчинсона на желанный пост главного судьи. «Правящей страстью» Джона Хэнкока «была любовь к народным аплодисментам... Его природные способности были умеренными и очень мало улучшены учебой». Джон Адамс был человеком, чья «амбиция была безгранична... Он не мог смотреть с удовлетворением на любого человека, который обладал большим богатством, большими почестями или большими знаниями, чем он сам», и он перешел в оппозицию из-за пренебрежения к нему путем отказа в месте на скамье подсудимых. К Сэмюэлу Адамсу, своему самому неумолимому врагу, ненависть Хатчинсона была безгранична. Он не справился с обязанностями сборщика налогов и в качестве эквивалента своей задолженности по государственным деньгам он выступил как защитник общественных свобод, и он «сделал больше обращенных, клевеща на губернаторов и других слуг короны, чем силой рассуждения». Его главным делом в жизни было «лишение людей их репутации».
Маловероятно, что время принесет какое-либо оправдание поздней карьере Томаса Хатчинсона. Он был закостенелым чиновником со скрупулезными принципами, чьи принципы были грубо реакционными. Он был искренне привязан к великому идеалу имперского единства, но он представлял это единство как воплощенное в принудительном суверенитете короны и парламента, с джентльменами-тори в качестве исключительных администраторов. Сэмюэл Адамс был не несправедлив, заявляя: «С самого детства его принципом было то, что человечеством должны управлять проницательные немногие; и с тех пор его амбицией всегда было быть героем для немногих». Любезный и добросовестный, с весьма значительными административными способностями, он имел несчастье защищать социальную философию, чуждую грубому индивидуализму своих соотечественников. Он мог мыслить только в терминах имперской централизации, а они могли мыслить только в терминах местного самоуправления. Он представлял политическое государство как частный заповедник для джентльменов, где они могут охотиться, а они представляли его как свободные охотничьи угодья для всех. Он никогда не понимал напористую, капиталистическую Америку, которая поднималась вокруг него, и, вступив с ней в спор, он уничтожил себя. «Если бы мы не были безумны», — сокрушался он, — «я не сомневаюсь, что мы могли бы наслаждаться всей той свободой, которая может сосуществовать с государственным устройством». Это была жалоба тори на демократию, которая предпочитала самоуправление благословениям опеки, которая, подобно адвокатской склоке, поглощала имущество в виде гонораров. Совершенно очевидно, что «чернь» во времена Томаса Хатчинсона впадала в безумие, ибо она требовала большей свободы, чем была совместима с «государственным устройством», санкционированным королевскими чиновниками — факт, о котором королевский губернатор скорбел, но был бессилен сдержать.