Мистер Милль напоминает нам тех философов XVI века, которые, убедив себя a priori в том, что скорость, с которой тела опускаются на землю, варьируется в точности как их вес, отказывались верить в обратное, несмотря на свидетельства собственных глаз и ушей. Британская конституция, согласно классификации мистера Милля, представляет собой смесь монархии и аристократии; одна палата парламента состоит из наследственных пэров, а другая почти полностью избрана привилегированным классом, который обладает избирательным правом благодаря своей собственности или связи с определенными корпорациями. Аргумент мистера Милля доказывает, что с того времени, как эти две власти были смешаны в нашем правительстве, то есть с самой первой зари нашей истории, одна или другая постоянно совершала посягательства. Более того, согласно ему, все посягательства должны были быть с одной стороны. Ибо первое посягательство могло быть совершено только более сильным; и это первое посягательство сделало бы более сильного еще сильнее. Следовательно, является предметом абсолютной демонстрации, что либо парламент был сильнее Короны в правление Генриха VIII, либо Корона была сильнее парламента в 1641 году. «Hippocrate dira ce que lui plaira», — говорит девушка у Мольера, — «mais le cocher est mort». Мистер Милль может говорить что угодно; но английская конституция все еще жива. То, что после Революции парламент обладал большой властью в государстве, — это то, с чем никто не будет спорить. Король, с другой стороны, может создавать новых пэров и может распускать парламенты. Вильгельм претерпел серьезные унижения от Палаты общин и был, действительно, неоправданно угнетен. Анна желала сменить министерство, которое имело большинство в обеих палатах. Она выждала момент для роспуска, создала двенадцать торийских пэров и преуспела. Тридцать лет спустя Палата общин изгнала Уолпола с его места. В 1784 году Георг III смог удержать мистера Питта на посту перед лицом большинства Палаты общин. В 1804 году опасение поражения в парламенте вынудило того же короля расстаться со своим самым любимым министром. Но в 1807 году он смог сделать в точности то, что Анна сделала почти сто лет назад. Теперь, увеличилась ли власть Короля за прошедший век или она осталась неизменной? Возможно ли, что нам выпал один жребий из бесконечного числа? Если нет, то мистер Милль доказал, что одна из двух сторон должна была постоянно отнимать у другой. Многие из самых способных людей в Англии думают, что влияние Короны в целом увеличилось со времен правления Анны. Другие думают, что парламент рос в силе. Но в этом нет сомнений, что обе стороны обладали большой властью тогда и обладают большой властью сейчас. Конечно, если бы в аргументе мистера Милля была хоть капля истины, не могло бы быть предметом сомнения через сто двадцать лет, выиграла ли одна сторона или другая.
Но мы просим прощения. Мы забыли, что факт, несовместимый с теорией мистера Милля, служит, по его мнению, самым веским основанием для приверженности этой теории. Чтобы подойти к вопросу иначе, разве не ясно, что могут существовать два органа, каждый из которых обладает совершенной и полной властью, которая не может быть отнята у него без его собственного согласия? Что означают слова «более сильный» и «более слабый» применительно к таким органам? Один, действительно, может с помощью физической силы полностью уничтожить другой. Но это не вопрос. Третья сторона, например, их собственный генерал, может с помощью физической силы подчинить их обоих. И никакая форма правления, утопическая демократия мистера Милля не исключение, не застрахована от такого случая. Мы говорим о полномочиях, которыми конституция наделяет две ветви законодательной власти; и мы спрашиваем мистера Милля, как, исходя из его собственных принципов, он может утверждать, что одна из них сможет посягнуть на другую, если согласие другой необходимо для такого посягательства?
Мистер Милль говорит нам, что если правительство состоит из трех простых форм, чем он не признает британскую конституцию, две из составных частей неизбежно объединятся против третьей. Теперь, если две из них объединяются и действуют как одно целое, этот случай очевидно сводится к последнему: и все замечания, которые мы только что сделали, будут полностью к нему применимы. Мистер Милль говорит, что «любые две стороны, объединившись, могут поглотить третью»; и затем спрашивает: «Как возможно предотвратить объединение двух из них для поглощения третьей?» Конечно, мистер Милль должен осознавать, что в политике два — это не всегда двойное одного. Если согласие всех трех ветвей законодательной власти необходимо для каждого закона, каждая ветвь будет обладать конституционной властью, достаточной для защиты от чего угодно, кроме той физической силы, от которой не застрахована ни одна форма правления. Мистер Милль напоминает нам ирландца, которого невозможно было заставить понять, как один присяжный мог заморить голодом одиннадцать других.
Но верно ли, что две ветви законодательной власти объединятся против третьей? «Это представляется столь же несомненным, — говорит мистер Милль, — как и все, что зависит от человеческой воли; потому что существуют сильные мотивы в пользу этого, и нет никаких, которые можно было бы представить в противовес этому». Впоследствии он излагает, что это за мотивы. Интерес демократии заключается в том, чтобы каждый индивид получил защиту. Интерес короля и аристократии заключается в том, чтобы иметь всю власть, которую они могут получить, и использовать ее для своих собственных целей. Поэтому король и аристократия имеют все возможные мотивы объединяться против народа. Если наши читатели посмотрят на процитированный выше отрывок, они увидят, что мы представляем аргумент мистера Милля совершенно справедливо.
Теперь мы подумали бы, что без помощи истории или опыта мистер Милль обнаружил бы, в свете своей собственной логики, ошибку, которая скрывается, и, действительно, едва ли скрывается, под этой притворной демонстрацией. Интерес короля может быть противоположен интересу народа. Но идентичен ли он интересу аристократии? На той же странице, которая содержит этот аргумент, призванный доказать, что король и аристократия объединятся против народа, мистер Милль пытается показать, что существует столь сильное противоречие интересов между королем и аристократией, что если полномочия правительства разделены между ними, один неизбежно узурпирует власть другого. Если так, он не вправе заключать, что они объединятся, чтобы уничтожить власть народа, просто потому, что их интересы могут расходиться с интересами народа. Он обязан показать не только то, что во всех сообществах интерес короля должен быть противоположен интересу народа, но также и то, что во всех сообществах он должен быть более прямо противоположен интересу народа, чем интересу аристократии. Но он не показал этого. Следовательно, он не доказал свое положение на основе своих собственных принципов. Цитировать историю было бы пустой тратой времени. Каждый школьник, чьи занятия дошли до сокращений Голдсмита, может привести примеры, в которых суверены объединялись с народом против аристократии и в которых дворяне объединялись с народом против суверена. В общем, когда есть три стороны, каждая из которых имеет много причин опасаться других, не обнаруживается, что две из них объединяются, чтобы грабить третью. Если такое объединение и формируется, оно почти никогда не достигает своей цели. Вскоре становится очевидным, какой член коалиции, вероятно, получит большую выгоду от сделки. Он становится объектом ревности своего союзника, который, по всей вероятности, меняет сторону и заставляет его вернуть то, что он взял. Все знают, как Генрих VIII лавировал между Франциском и императором Карлом. Но праздным делом было бы приводить примеры действия принципа, который проиллюстрирован почти на каждой странице истории, древней или современной, и которому почти каждое государство в Европе в то или иное время было обязано своей независимостью.
Мистер Милль теперь, как он полагает, продемонстрировал, что простые формы правления плохи, а смешанные формы не могут существовать. Однако, по-видимому, для человечества все еще есть надежда.
«В великом открытии современности, системе представительства, возможно, будет найдено решение всех трудностей, как теоретических, так и практических. Если нет, мы, кажется, вынуждены прийти к необычайному выводу, что хорошее правительство невозможно. Ибо, поскольку нет индивида или объединения индивидов, кроме самого сообщества, у которых не было бы интереса в плохом правительстве, если бы им были доверены его полномочия, и поскольку само сообщество неспособно осуществлять эти полномочия и должно доверить их определенным индивидам, вывод очевиден: само сообщество должно контролировать этих индивидов; иначе они будут следовать своему интересу и создавать плохое правительство. Но как сообщество может контролировать? Сообщество может действовать только в собранном виде; а в собранном виде оно неспособно действовать. Сообщество, однако, может выбирать представителей».
Следующий вопрос — как должен быть сформирован представительный орган? Мистер Милль выдвигает два принципа, относительно которых, по его словам, «вряд ли возникнет какой-либо спор».
«Во-первых, контролирующий орган должен обладать степенью власти, достаточной для дела контроля».
«Во-вторых, он должен иметь идентичность интересов с сообществом. В противном случае он будет использовать свою власть во вред».
Первое из этих положений, безусловно, не допускает никаких споров. Что касается второго, мы в дальнейшем воспользуемся случаем, чтобы сделать несколько замечаний о смысле, в котором мистер Милль понимает слова «интерес сообщества».
Не кажется очень легким, исходя из принципов мистера Милля, найти какой-либо способ сделать интерес представительного органа идентичным интересу избирательного корпуса. План, предложенный мистером Миллем, — это просто очень частые выборы. «Поскольку представляется, — говорит он, — что ограничение продолжительности их власти является гарантией против зловещего интереса представителей народа, так представляется, что это единственная гарантия, которую допускает природа случая». Но все аргументы, с помощью которых мистер Милль доказал, что монархия и аристократия пагубны, будут, как нам кажется, в равной степени доказывать, что эта гарантия вообще не является гарантией. Разве не ясно, что представители, как только они избраны, являются аристократией с интересом, противоположенным интересу сообщества? Почему бы им не принять закон о продлении срока своей власти с одного года до десяти лет или не объявить себя сенаторами пожизненно? Если вся законодательная власть отдана им, они будут конституционно компетентны сделать это. Если часть законодательной власти удержана от них, кому отдана эта часть? Должен ли народ удерживать ее и выражать свое согласие или несогласие на первичных собраниях? Мистер Милль сам говорит нам, что сообщество может действовать только в собранном виде и что в собранном виде оно неспособно действовать. Или должно быть предусмотрено, как в некоторых американских республиках, что никакое изменение в фундаментальных законах не должно быть сделано без согласия конвента, специально избранного для этой цели? Все равно трудность повторяется: почему члены конвента не могут предать свое доверие, так же как и члены обычного законодательного органа? Будучи частными лицами, они могли быть ревностными защитниками интересов сообщества. Будучи кандидатами, они могли дать обязательство делу конституции. Но как только они становятся конвентом, как только они отделены от народа, как только верховная власть оказывается в их руках, начинается тот интерес, противоположный интересу сообщества, который должен, согласно мистеру Миллю, порождать меры, противоположные интересам сообщества. Мы должны найти, следовательно, какие-то другие средства контроля этого контроля над контролем; какую-то другую опору, чтобы нести черепаху, которая несет слона, который несет мир.
Мы хорошо знаем, что в таком случае нет реальной опасности. Но опасности нет только потому, что нет истины в принципах мистера Милля. Если бы люди были такими, какими он их представляет, буква той самой конституции, которую он рекомендует, не дала бы никакой защиты от плохого правительства. Реальная гарантия заключается в том, что законодателей будет удерживать страх сопротивления и позора от действий таким образом, который мы описали. Но сдержки, в точности такие же по роду и различающиеся только по степени, существуют во всех формах правления. Та широкая линия различия, которую мистер Милль пытается указать между монархиями и аристократиями с одной стороны и демократиями с другой, на самом деле не существует. Ни в одной форме правления нет абсолютной идентичности интересов между народом и его правителями. В каждой форме правления правители испытывают некоторый трепет перед народом. Страх сопротивления и чувство стыда действуют в некоторой степени на самых абсолютных королей и самые нелиберальные олигархии. И ничто, кроме страха сопротивления и чувства стыда, не сохраняет свободу самых демократических сообществ от посягательств их ежегодных и двухгодичных делегатов.
Мы видели, как мистер Милль предлагает сделать интерес представительного органа идентичным интересу избирательного корпуса. Следующий вопрос — каким образом интерес избирательного корпуса должен быть сделан идентичным интересу сообщества. Мистер Милль показывает, что меньшинство сообщества, состоящее даже из многих тысяч, было бы плохим избирательным корпусом и, по сути, просто многочисленной аристократией.
«Преимущества представительной системы, — говорит он, — теряются во всех случаях, в которых интересы выбирающего органа не совпадают с интересами сообщества. Очень очевидно, что если бы само сообщество было выбирающим органом, интересы сообщества и выбирающего органа были бы одними и теми же».
На этих основаниях мистер Милль рекомендует, чтобы все мужчины зрелого возраста, богатые и бедные, образованные и невежественные, имели право голоса. Но почему не женщины тоже? Этот вопрос часто задавался в парламентских дебатах и, насколько нам известно, никогда не получал правдоподобного ответа. Мистер Милль ускользает от него так быстро, как может. Но мы возьмем на себя смелость немного остановиться на словах оракула. «Одно, — говорит он, — довольно ясно, что все те индивиды, чьи интересы вовлечены в интересы других индивидов, могут быть исключены без неудобств... В этом свете можно рассматривать женщин, интересы почти всех из которых вовлечены либо в интересы их отцов, либо в интересы их мужей».
Если бы мы удовлетворились тем, что в ответ на все аргументы в эссе мистера Милля сказали бы, что интерес короля вовлечен в интерес сообщества, нас обвинили бы, и справедливо, в том, что мы говорим бессмыслицу. И все же такое утверждение не было бы, насколько мы можем судить, более неразумным, чем то, которое мистер Милль здесь осмелился сделать. Не приведя ни одного факта, не потрудившись запутать вопрос ни одним софизмом, он спокойно догматизирует, отбрасывая интерес одной половины человеческого рода. Если в истории есть хоть слово правды, женщины всегда были и остаются на большей части земного шара покорными спутницами, игрушками, пленницами, служанками, вьючными животными. За исключением нескольких счастливых и высокоцивилизованных сообществ, они строго находятся в состоянии личного рабства. Даже в тех странах, где с ними обращаются лучше всего, законы, как правило, неблагоприятны для них в отношении почти всех пунктов, в которых они наиболее глубоко заинтересованы.
Мистер Милль законодательствует не для Англии или Соединенных Штатов, а для человечества. Является ли тогда интерес турка тем же, что и интерес девушек, составляющих его гарем? Является ли интерес китайца тем же, что и интерес женщины, которую он запрягает в свой плуг? Является ли интерес итальянца тем же, что и интерес дочери, которую он посвящает Богу? Интерес респектабельного англичанина можно сказать, без всякой неуместности, идентичен интересу его жены. Но почему это так? Потому что человеческая природа НЕ такова, какой ее представляет себе мистер Милль; потому что цивилизованные люди, преследующие свое собственное счастье в социальном состоянии, не являются йеху, сражающимися за падаль; потому что есть удовольствие в том, чтобы быть любимым и уважаемым, так же как и в том, чтобы быть устрашаемым и рабски послушным. Почему джентльмен не ограничивает свою жену лишь тем содержанием, которое закон заставил бы его ей предоставить, чтобы он мог больше тратить на свои личные удовольствия? Потому что, если он любит ее, он получает удовольствие, видя ее довольной; и потому что, даже если она ему не нравится, он не хочет, чтобы вся округа кричала о позоре его скупости и дурного нрава. Почему законодательный орган, полностью состоящий из мужчин, не принимает закон, чтобы лишить женщин всех гражданских привилегий вообще и свести их к состоянию рабов? Приняв такой закон, они удовлетворили бы то, что, как говорит нам мистер Милль, является неотъемлемой частью человеческой природы, — желание обладать неограниченной властью причинять боль другим. То, что они не принимают такой закон, хотя у них есть власть его принять, и что ни один человек в Англии не желает видеть такой закон принятым, доказывает, что желание обладать неограниченной властью причинять боль не является неотъемлемым от человеческой природы.
Если в этой стране существует идентичность интересов между двумя полами, она не может возникнуть ни из чего, кроме удовольствия быть любимым и приносить счастье. Ибо то, что она не проистекает из простого инстинкта пола, обильно доказывает обращение, которое женщины испытывают на большей части мира. И если сказать, что наши законы о браке произвели ее, это лишь отодвигает аргумент на шаг дальше; ибо эти законы были созданы мужчинами. Теперь, если добрые чувства одной половины вида являются достаточной гарантией счастья другой, почему добрые чувства монарха или аристократии не могут быть достаточными, по крайней мере, чтобы предотвратить их от угнетения народа до самого предела их власти?