4. Арендаторы-дольщики получают право голоса в управлении путем права избирать попечителей, число которых увеличивается с суммой подписок на облигации.
5. Арендаторам-дольщикам предоставляется скидка в размере месячной арендной платы в год.
6. Арендаторы-дольщики, уезжающие или желающие прекратить участие в качестве дольщиков, имеют право продать свои облигации попечителям по номиналу.
Мистер А. К. Коми, автор плана, говорит о нем:
Такая схема долевого участия, как эта, предоставит рабочим уникальную возможность для сбережений, ибо они не только получат такой высокий процент, какой оправдывает безопасное вложение, но и будут в значительной степени хранителями своей собственной безопасности и, таким образом, смогут защитить свои инвестиции почти так же, как фактические домовладельцы. С другой стороны, они избегут большинства ловушек домовладения, таких как убытки из-за ухудшения состояния района, принудительные продажи в случае отъезда и неспособность реализовать активы, запертые в частных домах. Более того, они будут стремиться развить высокую степень общественного духа, обычно так отсутствующего среди жителей многоквартирных домов, и, таким образом, проявлять больше интереса к общественным делам и становиться лучшими гражданами в целом.
Это преимущества, которые было бы особенно желательно для групп иностранного происхождения, так как многие из них испытали ловушки домовладения. Это сложная система, и ее нужно было бы подробно объяснить различным группам. Средство для таких объяснений под рукой — в прессе на иностранных языках и в иммигрантских обществах, и усилия, которые это повлечет за собой, безусловно, стоит предпринять. Следует также отметить, что это не такая сложная система, как землевладение во многих странах, из которых приезжают иммигранты.
ИНСТРУКЦИИ ПО САНИТАРИИ
Тема жилищной реформы как средства облегчения задачи домохозяйки рассматривалась первой, так как бесполезно говорить о помощи ей в работе, пока ей не предоставлены некоторые удобства, с которыми можно работать. Очевидно, однако, что это не все, что необходимо для домохозяйки иностранного происхождения. Она не привыкла к использованию дома того размера, который предусмотрен предлагаемыми планами — итальянцы, литовцы, поляки, русские, венгры и, несомненно, другие знали только дом из одной или двух комнат — и всегда есть возможность, что, получив больше комнат, они могут быть использованы для приема большего количества квартирантов. Так было, например, в относительно адекватных домах, предоставленных корпорацией United States Steel в Гэри.
Однако нет необходимости использовать метод этой корпорации и выселять из домов людей, которые нуждаются в обучении использованию дома. Можно было бы попробовать убеждение и обучение использованию специальных особенностей дома. Возможно, сборщик арендной платы или санитарный инспектор с социальной точки зрения могли бы установить дружеские отношения во время своих регулярных визитов к семьям. С завоеванным доверием и проявленным тактом можно было бы достичь многого в плане образования. Строительство домов так, чтобы каждая комната могла служить одной и только одной цели, частично решило бы трудности. Прежде всего, необходимы терпение и понимание трудностей, с которыми сталкивается домохозяйка иностранного происхождения.
Момент, на который некоторые архитекторы делают особый акцент в структуре недорогих домов, — это посвящение всего первого этажа кулинарным и жилым целям, а не сну. То есть гостиная, столовая и кухня либо объединены, либо так открыты друг в друга, что не возникает искушения закрыть часть для сна. Спальни тогда находятся на втором этаже, каждая комната имеет только одну дверь, а ванная комната и место для хранения слегка приподняты над вторым этажом и не предлагают искушения быть использованными для целей, отличных от тех, для которых они предназначены. Если тогда семьи, не имеющие опыта использования современных удобств, приходят в сообщество, им, возможно, можно помочь в понимании современных устройств через опыт жизни в домах, устроенных таким образом.
И сборщик арендной платы, если это случай аренды, и строительный чиновник, если это случай собственности, должны не только понимать принципы санитарии и гигиены, но и понимать людей, которым они служат. Чтобы оказать наилучшую услугу иммигрантским группам, такие чиновники должны говорить на языке группы и понимать что-то из ее особенностей. Они должны, по сути, быть общественными помощниками по хозяйству, через чью помощь может происходить постепенное и добровольное приобщение наших соседей иностранного происхождения к общественной жизни. Могут быть разработаны новые стандарты эффективности и новые удобства. Наша общественная жизнь могла бы тогда быть свободна от старых физических опасностей, связанных с человеческой адаптацией к физическому окружению, и принять новые достоинства, подходящие для демократической и адекватной жизни для всего народа.
Остаются трудности, описанные в начале главы, которые проистекают из того факта, что процессы работы по уходу за домом в этой стране отличаются от тех, что были в стране, из которой приехали домохозяйки иностранного происхождения. Эти трудности не так легко решить, как жилищные. Они, несомненно, преодолеваются со временем, но это постепенный процесс. Многие силы действуют. Необходимость, вероятно, является первичной. Женщина иностранного происхождения рано учится использовать американскую кухонную утварь и топливо, потому что это все, что она может получить. Она должна кормить свою семью единственной едой, которую предоставляет магазин за углом. Американская мебель и обстановка вскоре привлекают ее внимание, и ей любопытно их назначение и использование.
Частично домохозяйки иностранного происхождения учились друг у друга; то есть у членов группы, которые были здесь дольше; и частично они учились, поступая в более комфортабельные американские дома в качестве домашних слуг. Те, кто делал последнее, обычно девушки, которые приезжают одни, или старшие дочери в семье. В некоторых сообществах, таких как богемское сообщество недалеко от Далласа, штат Техас, говорят, что хорошо понимают, что девушка будет изучать домоводство через своего рода ученичество в доме своего работодателя. Когда она узнает то, что считает достаточным, она уходит, чтобы практиковаться в своем собственном доме и показать своей семье, как все должно быть сделано. Ограничения и трудности домашней службы для неопытного иммигранта были хорошо изложены в отчетах различных защитных обществ. Но женщины иностранного происхождения, с которыми мы совещались в этом исследовании, неоднократно подчеркивали преимущества, которые приходят от того, что им показывают, как вести домашнее хозяйство в условиях этой страны. Тем не менее женщины из «новых» иммигрантских групп поступают на домашнюю службу гораздо меньше, чем те, кто из «старых».
В конце концов, несомненно, многие домохозяйки иностранного происхождения научились заботиться о своих домах и растить свои семьи так же систематически, как их американские соседи, которым пришлось столкнуться с меньшими трудностями. Однако это расточительная система, которая оставляет обучение домохозяйки-иммигрантки случайному обучению, которое она может получить от соотечественниц, которые сами научились лишь несовершенно. Если бы общество только осознало, каковы трудности для домохозяйки из другой цивилизации, оно, несомненно, протянуло бы дружескую и помогающую руку, чтобы помочь ей преодолеть первый трудный путь. Какую бы форму ни принимала эта помощь, она должна предлагаться в духе дружеского сотрудничества, а не дидактического превосходства, если должен быть достигнут желаемый результат.
IV
ПРОБЛЕМЫ СБЕРЕЖЕНИЙ
В прошлом было много резкой и необдуманной критики групп иностранного происхождения из-за степени, в которой они казались способными и готовыми подчинить настоящие потребности и удовольствия обеспечению определенных будущих непредвиденных обстоятельств.
НАСТОЯЩИЕ И БУДУЩИЕ ПОТРЕБНОСТИ
Многие из тех, кто приезжает в эту страну, в долгу за свой проезд. Другие оставили близких родственников дома, которым нужно помочь приехать. Некоторые приехали, намереваясь обосноваться и жениться здесь. Некоторые ожидают забрать часть своих заработков, чтобы улучшить положение тех, кто остался позади. Их приезд, будь то для того, чтобы остаться навсегда или вернуться, часто не освобождает их от обязательств перед группой в старой стране.
Одно из самых сильных впечатлений, которое читатель получает от писем в «Польском крестьянине», — это частота, с которой родственники в старой стране просят денег у того, кто уехал вперед. Это не только его жена и дети или престарелые родители, которые просят денег, но и все члены более широкой семейной группы, а иногда даже друзья без претензий на родство.
Цели, для которых они просят деньги, различны; в серии Борек, например, сына семьи просят прислать деньги, потому что семья в долгах и должна платить налоги; прислать деньги на приданое сестры; на кузницу; на швейную машину и на фонограф. Ему также говорят, что если он пришлет деньги домой, они не будут потрачены впустую, а будут вложены под проценты. Другие требования денег выдвигаются в других сериях, возможно, самым распространенным является просьба о билете на пароход. Письма ясно показывают, что принято посылать деньги на праздничные дни, «именины» или дни рождения, Рождество, Пасху и другие случаи. Невыполнение этого приносит упрек в сочетании с напоминанием, что другие, уехавшие из деревни, присылали деньги. В серии Вробельски семья просит деньги у члена семьи в этой стране на новую церковь дома. Каждое воскресенье священник читает вслух имена тех, кто внес вклад. Поэтому иммигранту кажется обязательным, чтобы из его нынешних заработков определенные суммы откладывались.
Когда первые тяжелые времена позади и члены ближайшей семьи воссоединяются, наступает реакция на опыт зависимости от денежной зарплаты. Возникает страх перед катастрофой, растущий из прерывания дохода, или несчастьем, связанным с особенно тяжелыми расходами.
Министерство финансов США в своей кампании «Бережливость» устанавливает доктрину: сначала сберегай, а потом трать. Это то, что члены групп иностранного происхождения давно делают, и, вероятно, эта политика является единственной возможной основой для рационального использования своих ресурсов. Тем не менее, это вызывает комментарии о «низком уровне жизни». И бережливость часто кажется граничащей со скупостью.
Действительно, проблема отнюдь не так проста, как указывало бы использование категорического императива. Весь вопрос решения между требованиями настоящего и будущего — очень сложный. Экономист дает нам мало определенной помощи. Он устанавливает так называемое «правило использования» и говорит домохозяйке так применять свои ресурсы, чтобы полезность, извлеченная из любой единицы, была по крайней мере такой же большой, как если бы эта единица была применена в другом месте. Теперь домохозяйка иностранного происхождения, как и другие домохозяйки, имеет определенные ресурсы денег, времени и сил, и их она хочет распределить мудро. Но она работает под многими недостатками, о которых справедливо заметить.
НЕЗНАКОМСТВО С ДЕНЬГАМИ
Во-первых, ее доход в незнакомой форме. Во-первых, тот факт, что денежные единицы странны для нее. Женщина, которая недавно приехала, будучи вызванной сделать неожиданный платеж, протянула свой кошелек попутчику, прося, чтобы необходимая сумма была взята. Во-вторых, для многих существует трудность, растущая из исключительной зависимости от денежных платежей, когда раньше были и деньги, и продукты земли.
Следует всегда помнить, что в той степени, в которой иностранцы из сельских районов, они имеют трудность, испытываемую всеми, кто вынужден приспосабливаться к экономике, построенной на деньгах, в отличие от экономики, построенной на натуре. В стране, где вещи выращиваются, мало возможностей для приобретения чувства денежных ценностей.
Тогда особенно трудно оценить в терминах новой меры те статьи, с которыми человек был особенно знаком при старой экономике. Например, когда овощами и фруктами наслаждались, не оценивая их стоимость, трудно судить об их стоимости в деньгах. В то время как мясо раньше считалось недосягаемым, оно может быть куплено по непомерным ценам при новых обстоятельствах, потому что человек не имеет представления о том, сколько оно должно стоить. Доказательства этого рода трудности найдены среди всех групп. Она принимает форму, иногда, кажущейся скупости, иногда безрассудной и расточительной покупки.
Литовцы, например, по-видимому, испытывают трудности такого рода везде. Мелкий фермер в Литве был привычен к нерегулярному денежному доходу во время сбора урожая. Иногда он переносился с одного года на другой, пока рос молодой скот. У него было мало нужды в деньгах, кроме чрезвычайных расходов, таких как расходы на сельскохозяйственную технику или строительство. Местный магазин, который обычно был кооперативным, имел только такие импортные товары, как соль, сахар, специи, чай и кофе. Все остальные продукты производились дома или получались через соседский обмен. Вся одежда для семьи была домашнего производства, даже ткань. Если мальчика отправляли в школу в ближайший большой город, его пансион оплачивался птицей и молочными продуктами.
Арендатор-рабочий имел жилье бесплатно, сад, корову, несколько свиней и всю птицу, которую он хотел выращивать, в дополнение к годовой зарплате от 125 до 150 рублей в год.
Другие сельскохозяйственные рабочие имели пансион и одежду в дополнение к своей зарплате 25 рублей в год. Женщины получали 3 рубля в год за сельскохозяйственный труд, в дополнение к пансиону и всей обычной одежде. Еда, предоставляемая фермерами, была грубой и однообразной, но она была обильной и питательной. Рабочие размещались в двухкомнатных бревенчатых или дощатых домах с соломенными крышами; сельскохозяйственные рабочие без семей спали в амбарах фермера и ели за общим столом.
Для неопытного крестьянина ежедневная зарплата в 1,50 и 2 доллара в Соединенных Штатах казалась достаточной, но прошло немного времени после прибытия семьи, прежде чем она была найдена неадекватной. Ситуация становится еще более запутанной, если занятость сезонная и нерегулярная. В Литве контракты заключались на год, и безработица была неизвестна. Из-за опасения они начинают принимать низкий уровень жизни, чтобы экономить, практика, теперь распространенная во многих литовских сообществах в этой стране. Они никогда не платили аренду в своей родной стране, поэтому один из их первых инстинктов — экономить в этом пункте в новой стране, принимая квартирантов.
Среди других национальных групп есть свидетельства тех же трудностей. Богемские женщины, говорят, покупают безрассудно поначалу, тратя деньги на ювелирные изделия и всевозможные вещи, которые они видят в продаже в местных магазинах. Украинские женщины контролируют расходы семейного дохода здесь, но в деревенской жизни в Галиции у них никогда не было много денег, чтобы тратить; стол снабжался с фермы, одежда была домашнего производства, мебель покупалась редко. Они, следовательно, когда они впервые приезжают, мало приспособлены предыдущим опытом для мудрого расходования семейного дохода.
НЕРЕГУЛЯРНОСТЬ ДОХОДА
К этим трудностям добавляются те, что связаны с неопределенностью и нерегулярностью выплат зарплаты и с продолжительностью интервалов, повторяющихся между этими выплатами. Способы, которыми встречают периоды безработицы и последующего прекращения дохода, иллюстрируются следующими опытами, описанными теми, с кем мы совещались.
История о том, как мать или дети уходили работать, о том, как квартиранты были приняты в дом, сбережения были потрачены, деньги были одолжены у друзей или благотворительность была принята, встречается снова и снова в опыте всех национальных групп. Украинская мать рассказывает, как она и старшие дети в разное время работали во время безработицы отца. Несколько лет назад, когда она длилась два года, она была уже недостаточно сильна, чтобы работать, и они продали свой дом, чтобы держать детей в школе.
Другая украинская семья в последнее время зависела от заработков детей и сбережений, но были времена, когда у них не было ничего в доме, кроме воды, и они не могли купить еду. Польская мать одолжила деньги у еврейского бакалейщика, когда ее сбережения были потрачены, а ее заработки недостаточны. Одна богемская семья должна была использовать свои сбережения в строительной и кредитной ассоциации в течение года безработицы.
РЕЗЕРВЫ НА СЛУЧАЙ НЕСЧАСТИЙ
Легко, тогда, понять, как из самого скудного настоящего дохода будет предпринято некоторое обеспечение на случай возможных катастроф. Срочность этого требования будущего объясняет тот факт, что наличие баланса в конце года не составляет доказательства того, что доход за год был либо адекватным, либо рассматривался как адекватный. Социальный исследователь нашел сбережения, взятые из самых неадекватных доходов; и суждение было иногда вынесено о «низком уровне жизни» иммигранта, когда момент сочувственного рассмотрения проблемы обнаружил бы объяснение в вечно присутствующем страхе быть застигнутым неподготовленным.
Случаи, для которых делается это обеспечение, конечно, не все являются природой неожиданной катастрофы; они, часто, обычные события жизни. Есть, во-первых, постоянная возможность болезни и смерти. После установления семейной группы они, возможно, предъявляют первое требование к сбережениям семьи. Страх перед этими событиями может быть настолько велик, что даже благополучие детей в настоящем может быть принесено в жертву. Например, польская вдова с двумя детьми, которую поддерживали Объединенные благотворительные организации в Чикаго, была найдена с банковским счетом в 192,57 доллара, который она сэкономила из своего пособия в 3 доллара в неделю в дополнение к своей арендной плате. Когда посетитель говорил с ней об этом, она объяснила, что она боялась умереть и оставить своих детей без обеспечения, и что ее муж всегда говорил ей откладывать часть своего дохода.
В то время как необходимость обеспечения иждивенцев таким образом чувствуется, большинство наемных работников понимают, что они не могут в течение своей собственной жизни отложить достаточно денег, чтобы обеспечить своих детей. Самое большее, что они могут сделать, — это обеспечить некоторое страхование жизни. Даже это, в большинстве случаев, должно быть совершенно неадекватным, так как премии означают большой отток ресурсов семьи.