Что это за послужной список? Что были призваны сделать демократы, придя к власти? Какие вещи долго ждали своего выполнения, и как демократы их сделали? Это послужной список необычайной длины и разнообразия, богатый элементами многих видов, но последовательный в принципе на всем протяжении и поддающийся краткому изложению.
Республиканская партия была отстранена от власти из-за провала, практического провала и морального провала; потому что она служила особым интересам, а не стране в целом; потому что под руководством своих предпочтительных и установленных наставников, тех, кто до сих пор делает ее выбор, она потеряла связь с мыслями и потребностями нации и жила в прошедшей эпохе и под фиксированной иллюзией, иллюзией величия. Она разработала тарифные законы, основанные на страхе перед внешней торговлей, фундаментальном сомнении в американском мастерстве, предприимчивости и способностях, и очень нежном отношении к прибыльным привилегиям тех, кто получил контроль над внутренними рынками и внутренними кредитами; и все же приняла антитрестовские законы, которые препятствовали именно тому, что они должны были поощрять, которые были жесткими и негибкими, а отчасти непонятными. Она позволила стране в течение долгого периода своего контроля шататься от одного финансового кризиса к другому в условиях действия национального банковского закона собственного сочинения, который делал стесненность и панику неизбежными, а контроль над крупными деловыми операциями страны банкирами нескольких резервных центров — неизбежным; она делала вид, что намерена реформировать закон, но слабодушно провалилась в этой попытке, потому что не могла заставить себя сделать одну вещь, необходимую для того, чтобы сделать реформу подлинной и эффективной, а именно: разрушить контроль небольших групп банкиров. Она была забывчива или безразлична к тому факту, что фермеры, от которых страна зависит в плане продовольствия и, в конечном счете, в плане своего процветания, были без статуса в вопросе коммерческого кредита, без защиты стандартов в своих рыночных сделках и без систематического знания самих рынков; что рабочие страны, великая армия людей, которые обслуживают отрасли, которые она претендовала на то, чтобы опекать и продвигать, несли свой труд как простой товар на рынок, были подвержены ограничениям посредством новых и радикальных процессов в судах, были без гарантии компенсации за производственные травмы, без федеральной помощи в урегулировании трудовых споров и без национальной помощи или совета в поиске мест и отраслей, в которых их труд был наиболее нужен. У страны не было национальной системы дорожного строительства и развития. Мало разумного внимания уделялось армии, и недостаточно — флоту. Другие республики Америки не доверяли нам, потому что они обнаружили, что мы думали прежде всего о прибылях американских инвесторов, а только как о запоздалой мысли — о беспристрастной справедливости и полезной дружбе. Ее политика была провинциальной во всем; ее цели были не в гармонии с темпераментом и целью народа и своевременным развитием интересов нации.
Так обстояли дела, когда Демократическая партия пришла к власти. Как они обстоят сейчас? Как во внутренней сфере, так и в широкой сфере мировой торговли, американский бизнес, жизнь и промышленность были освобождены, чтобы двигаться так, как они никогда не двигались прежде.
Тариф был пересмотрен не на принципе отталкивания внешней торговли, а на принципе ее поощрения, на чем-то вроде равенства с нашей собственной в отношении условий конкуренции, и был создан Тарифный совет, функцией которого будет держать отношения американского бизнеса и промышленности с иностранными под постоянным наблюдением, для руководства как наших деловых людей, так и нашего Конгресса. Американская энергия теперь направлена на рынки мира.
Законы против трестов были прояснены путем определения, с целью сделать понятным, что они были направлены не против большого бизнеса, а только против недобросовестного бизнеса и притворства конкуренции там, где ее не было; и была создана Торговая комиссия с полномочиями руководства и урегулирования, которые избавили деловых людей от необоснованных страхов и поставили их на путь обнадеживающего и уверенного предпринимательства.
Благодаря Закону о Федеральной резервной системе предложение валюты в распоряжении активного бизнеса было сделано эластичным, беря свой объем не из фиксированного корпуса инвестиционных ценных бумаг, а из ликвидных активов ежедневной торговли; и эти активы оцениваются и принимаются не далекими группами банкиров, контролирующими недоступные резервы, а банкирами во многих центрах местного обмена, которые находятся в контакте с местными условиями повсюду.
Были приняты эффективные меры для воссоздания американского торгового флота и возрождения американской торговой перевозки, необходимой для нашего освобождения от контроля, который иностранцы так долго осуществляли над возможностями, маршрутами и методами нашей торговли с другими странами.
Комиссия по торговле между штатами вот-вот будет реорганизована, чтобы позволить ей выполнять свои великие и важные функции более оперативно и более эффективно. Мы создали, расширили и улучшили службу посылочной почты.
Столько мы сделали для бизнеса. Какая другая партия понимала задачу так хорошо или выполняла ее так разумно и энергично? Какая другая партия вообще пыталась это сделать? Лидеры республиканцев, по-видимому, не знают иных средств помощи бизнесу, кроме «защиты». Как стимулировать его и поставить на новую основу энергии и предприимчивости, они не предложили.
Для фермеров страны мы фактически создали коммерческий кредит посредством Закона о Федеральной резервной системе и Закона о сельских кредитах. Теперь они имеют статус других деловых людей на денежном рынке. Мы успешно регулировали спекуляцию «фьючерсами» и установили стандарты в маркетинге зерна. С помощью разумного Закона о складах мы помогли сделать стандартные культуры доступными как никогда прежде, как для систематического маркетинга, так и в качестве обеспечения для кредитов от банков. Мы значительно добавили к работе демонстрации на самой ферме улучшенных методов культивации, и, благодаря разумному расширению функций Министерства сельского хозяйства, сделали возможным для фермера систематически узнавать, где находятся его лучшие рынки и как до них добраться.
Рабочие Америки получили подлинное освобождение путем юридического признания труда человека как части его жизни, а не просто рыночного товара; путем освобождения трудовых организаций от процессов судов, которые относились к их членам как к дробным частям толпы, а не как к доступным и ответственным индивидуумам; путем освобождения наших моряков от недобровольного рабства; путем принятия адекватных положений о компенсации за производственные травмы; путем предоставления подходящего механизма для посредничества и примирения в трудовых спорах; и путем предоставления Федерального министерства труда в распоряжение рабочего, когда он ищет работу.
Мы осуществили освобождение детей страны, освободив их от вредного труда. Мы ввели систему национальной помощи в строительстве шоссе, к которой страна стремилась в течение века. Мы стремились уравнять налогообложение посредством справедливого подоходного налога. Мы предприняли шаги, которые должны были быть предприняты в самом начале, чтобы открыть ресурсы Аляски. Мы обеспечили национальную оборону в масштабе, который никогда прежде не предлагался всерьез под ответственностью целой политической партии. Мы выгнали тарифное лобби из укрытия и обязали его заменить частное влияние твердыми аргументами.
Это необычайное перечисление должно звучать как платформа, список оптимистичных обещаний; но это не так. Это послужной список обещаний, данных четыре года назад и теперь фактически выполненных в конструктивном законодательстве.
Эти вещи должны глубоко обеспокоить мысли и спутать планы тех, кто заставил себя поверить, что Демократическая партия не понимала и не была готова помочь бизнесу страны в великих предприятиях, которые является ее очевидной и неизбежной судьбой предпринять и довести до конца. Разрушение лобби должно особенно обескуражить их: ибо именно через лобби они искали и были уверены, что нашли сердце вещей. Игра привилегий не может быть сыграна успешно никакими другими средствами.
Этот послужной список должен в равной степени удивить тех, кто боялся, что Демократическая партия не открыла свое сердце, чтобы понять требования социальной справедливости. Мы за четыре года подошли очень близко к выполнению платформы Прогрессивной партии, а также нашей собственной; ибо мы тоже прогрессисты.
Есть одно обстоятельство, связанное с этой программой, которое должно быть очень четко заявлено. Ему сопротивлялись на каждом шагу интересы, которым Республиканская партия потакала и которые поощряла за счет страны, и эти же интересы теперь искренне молятся о реакции, которая спасет их привилегии — о возвращении их присяжных друзей к власти, пока не стало слишком поздно вернуть то, что они потеряли. Они боролись с особой отчаянностью и бесконечной изобретательностью против реформы банковской и валютной системы, зная, что это цитадель их контроля; и с наибольшей тревогой они надеются и планируют внесение поправок в Закон о Федеральной резервной системе путем концентрации контроля в едином банке, который старая знакомая группа банкиров может держать под своим присмотром и руководством. Но в то время как «большие люди», которые раньше писали тарифы и командовали помощью Казначейства, были враждебны — все, кроме немногих с видением — средний деловой человек знает, что он был освобожден, и что страх, который когда-то был каждый день в его сердце, что люди, которые контролировали кредит и направляли предприятие из комитетских комнат Конгресса, раздавят его, больше там не живет, и не вернется — если только партия, которая консультировалась только с «большими людьми», не вернется к власти — партия мастерского бездействия и хитрой изобретательности в том, чтобы стоять на своем, чтобы сопротивляться изменениям.
Республиканская партия — это как раз та партия, которая не может соответствовать новым условиям новой эпохи. Она не знает пути и не желает новых условий. Она пыталась порвать со старыми лидерами и не смогла. Они до сих пор выбирают ее кандидатов и диктуют ее политику, до сих пор сопротивляются изменениям, до сих пор тоскуют по старым условиям, до сих пор не знают методов поощрения бизнеса, кроме старых методов. Когда она сменит своих лидеров и свои цели и приведет свои идеи в соответствие с современностью, она будет иметь право просить американский народ дать ей власть снова; но не раньше. Новая эпоха, эпоха революционных изменений, нуждается в новых целях и новых идеях.
Во внешних делах мы руководствовались принципами, четко задуманными и последовательно соблюдаемыми. Возможно, они не были полностью поняты, потому что они до сих пор управляли международными делами только в теории, а не на практике. Они просты, очевидны, легко формулируемы и фундаментальны для американских идеалов.
Мы были нейтральны не только потому, что это была фиксированная и традиционная политика Соединенных Штатов — держаться в стороне от политики Европы, и потому что мы не принимали участия ни в действиях, ни в политике, которые привели к нынешней войне, но также и потому, что было явно нашим долгом предотвратить, если это было возможно, неопределенное расширение огня ненависти и опустошения, разожженного этим ужасным конфликтом, и стремиться служить человечеству, сохраняя нашу силу и наши ресурсы для тревожных и трудных дней восстановления и исцеления, которые должны последовать, когда мир должен будет строить свой дом заново.
Права наших собственных граждан, конечно, оказались вовлечены: это было неизбежно. Где они это делали, нашим руководящим принципом было: права собственности могут быть защищены требованиями о возмещении ущерба, и ни одна современная нация не может отказаться от арбитража таких требований; но фундаментальные права человечества не могут быть. Потеря жизни невосполнима. Также прямые нарушения суверенитета нации не могут ждать защиты в исках о возмещении ущерба. Нация, которая нарушает эти существенные права, должна ожидать, что ее остановят и призовут к ответу прямым вызовом и сопротивлением. Это сразу делает ссору отчасти нашей собственной. Это простые принципы, и мы никогда не упускали их из виду и не отступали от них, каково бы ни было напряжение или недоумение обстоятельств или провокация к поспешному негодованию. Послужной список ясен и последователен на всем протяжении и стоит отдельно и определенно для любого, кто хочет судить, кто желает знать правду о нем.
Моря не были достаточно широкими, чтобы удержать инфекцию конфликта вне нашей собственной политики. Страсти и интриги определенных активных групп и комбинаций людей среди нас, которые родились под иностранными флагами, впрыснули яд нелояльности в наши самые критические дела, наложили насильственные руки на многие наши отрасли и подвергли нас позору разделения мнений и целей, в которых Америка была презираема и забыта. Это часть дела этого года расплаты и урегулирования — говорить прямо и действовать с недвусмысленной целью в упрек этим вещам, чтобы они могли быть навсегда после этого невозможны. Я кандидат партии, но я прежде всего американский гражданин. Я не ищу расположения и не боюсь недовольства того малого чужеродного элемента среди нас, который ставит лояльность любой иностранной державе выше лояльности Соединенным Штатам.
В то время как Европа была в состоянии войны, наш собственный континент, один из наших собственных соседей, был потрясен революцией. В этом вопросе тоже принцип был ясен, и было обязательным, чтобы мы жили в соответствии с ним, если мы хотели заслужить доверие любого настоящего сторонника права, как его видят свободные люди. Мы исповедовали веру, и мы верим, что люди малых и слабых государств имеют право ожидать, что с ними будут обращаться точно так же, как с людьми больших и мощных государств. Мы действовали согласно этому принципу в отношениях с народом Мексики.
Наше недавнее преследование бандитов на мексиканскую территорию не было нарушением этого принципа. Мы рискнули войти на мексиканскую территорию только потому, что в Мексике не было военных сил, которые могли бы защитить нашу границу от враждебной атаки и наш собственный народ от насилия, и мы не совершили там ни одного акта враждебности или вмешательства даже в суверенную власть самой Республики Мексика. Это был явный случай нарушения нашего собственного суверенитета, который не мог ждать защиты путем возмещения ущерба и для которого не было другого средства правовой защиты. Власти Мексики были бессильны предотвратить это.
Многие серьезные правонарушения против собственности, многие невосполнимые правонарушения против лиц американцев были совершены на территории самой Мексики во время этой запутанной революции, правонарушения, которые не могли быть эффективно пресечены до тех пор, пока в Мексике не было установленной власти, которая была бы в состоянии пресечь их. Мы не могли действовать прямо в этом вопросе сами, не отказывая мексиканцам в праве на любую революцию вообще, которая беспокоила нас, и заставляя освобождение ее собственного народа ждать нашего собственного интереса и удобства.
Ибо именно их освобождения они ищут — вслепую, может быть, и пока безрезультатно, но с глубокой и страстной целью и в пределах их неоспоримого права, применяйте какой угодно истинный американский принцип — любой принцип, который американец публично признал бы. Народу Мексики не позволяли владеть своей собственной страной или направлять свои собственные институты. Посторонние, люди из других наций и с интересами, слишком часто чуждыми их собственным, диктовали, какими должны быть их привилегии и возможности и кто должен контролировать их землю, их жизни и их ресурсы — некоторые из них американцы, настаивающие на вещах, которые они никогда не могли бы получить в своей собственной стране. Мексиканский народ имеет право попытаться освободиться от такого влияния; и до тех пор, пока я имею какое-либо отношение к действиям нашего великого Правительства, я буду делать все, что в моих силах, чтобы предотвратить кого-либо, стоящего на их пути. Я знаю, что это трудно понять некоторым лицам; но это нетрудно понять простым людям Соединенных Штатов. Это трудная доктрина только для тех, кто хочет получить что-то для себя из Мексики. Есть люди, и благородные женщины тоже, немало, из нашего собственного народа, слава Богу! чьи состояния вложены в великие владения в Мексике, которые все же видят дело с истинным видением и оценивают его вопросы с истинным американским чувством. Остальное можно оставить на данный момент вне расчета, пока этот порабощенный народ не имел своего дня борьбы к свету. Я не слышал никого, кто был свободен от таких влияний, предлагать вмешательство Соединенных Штатов во внутренние дела Мексики. Конечно, никто из друзей мексиканского народа не предлагал этого.
Народ Соединенных Штатов способен на великие симпатии и благородную жалость при решении проблем такого рода. Как их представитель и выразитель, я старался действовать в духе, который они хотели бы, чтобы я проявил. Народ Мексики борется за права, которые являются фундаментальными для жизни и счастья — 15 000 000 угнетенных мужчин, обремененных женщин и жалких детей в фактическом рабстве в их собственном доме плодородных земель и неисчерпаемого сокровища! Некоторые из лидеров революции, возможно, часто были ошибочны, жестоки и эгоистичны, но сама революция была неизбежна и правильна. Невыразимый Уэрта предал тех самых товарищей, которым служил, предательски сверг правительство, частью которого он был доверенным лицом, нагло говорил от имени тех самых сил, которые привели его народ к восстанию, с которым он притворялся, что сочувствует. Люди, которые победили его и выгнали его, представляют, по крайней мере, яростную страсть реконструкции, которая лежит в самом сердце свободы; и до тех пор, пока они представляют, пусть даже несовершенно, такую борьбу за избавление, я готов служить их целям, когда могу. До тех пор, пока право признания остается за мной, Правительство Соединенных Штатов будет отказываться протянуть руку приветствия любому, кто получает власть в братской республике путем предательства и насилия. Никакая постоянность не может быть придана делам любой республики титулом, основанным на интриге и убийстве. Я объявил это политикой этой Администрации через три недели после того, как я вступил в президентство. Я здесь снова клянусь в этом. Я больше заинтересован в судьбах угнетенных мужчин и жалких женщин и детей, чем в любых правах собственности вообще. Ошибки я, без сомнения, совершил в этом запутанном деле, но не в цели или объекте.