«Президентские послания и государственные документы, Том 3»

В рамках финансового законодательства, которое мы приняли, сейчас имеется достаточный объем денежной массы для любых деловых нужд; и каждый доллар этой массы стоит доллара в золоте. Мы сократили приносящий проценты долг, и в еще большей степени — проценты по этому долгу. Все военные налоги, введенные во время испано-американской войны, были отменены с целью облегчить положение народа и предотвратить накопление ненужного излишка. Результатом стало то, что расходы и доходы правительства еще никогда не соответствовали друг другу так тесно. В только что завершившемся финансовом году превышение доходов над обычными расходами составило девять миллионов долларов. Это не учитывает пятьдесят миллионов, потраченных из накопленного излишка на покупку Панамского канала. Это чрезвычайное доказательство здорового финансового состояния нации: вместо того чтобы следовать обычному курсу в таких делах и перекладывать бремя на потомков путем выпуска облигаций, мы смогли произвести оплату сразу и при этом иметь в казне излишек в сто шестьдесят один миллион. Более того, мы смогли выплатить эти пятьдесят миллионов долларов без малейшего ущерба для деловой активности.

Мы приняли закон о тарифах, при котором за последние несколько лет страна достигла уровня материального благополучия, никогда ранее не виданного. Заработная плата выше, чем когда-либо прежде. Несомненно, что всякий раз, когда возникает необходимость, следует проводить пересмотр тарифных графиков; но такие изменения могут быть безопасно сделаны только теми, чья преданность принципу протекционистского тарифа не вызывает сомнений; в противном случае изменения будут означать не пересмотр, а отмену. Пересмотр, когда он проводится, должен поддерживать, а не разрушать протекционистский принцип. Для фермера, торговца, производителя это жизненно важно; но, пожалуй, никто другой не заинтересован в сохранении нашей нынешней экономической системы, как в отношении финансов, так и в отношении тарифов, так сильно, как рабочий. Уровень жизни наших рабочих выше, чем в любой другой стране, и он не может оставаться таковым, если у нас не будет протекционистского тарифа, который всегда будет поддерживать минимальную ставку пошлины, достаточную для покрытия разницы между стоимостью рабочей силы здесь и за рубежом. Те, кто, подобно нашим оппонентам, «осуждают протекционизм как грабеж», тем самым прямо заявляют, что если бы они пересмотрели тариф, то не обратили бы никакого внимания на необходимость покрытия этой разницы между уровнями жизни рабочих здесь и в других странах; и поэтому в этом пункте их антагонизм к нашей позиции является фундаментальным. Здесь мы снова просим, чтобы их обещания и наши оценивались по тому, что было сделано в недавнем прошлом. Мы просим трезвомыслящих и разумных людей сравнить действие нынешнего закона о тарифах и условия, которые при нем сложились, с действием предыдущего закона о тарифах 1894 года и условиями, которые тот тариф 1894 года помог создать.

Мы верим в взаимность с иностранными государствами на условиях, изложенных в последней речи президента Мак-Кинли, который призывал к расширению наших внешних рынков посредством взаимных соглашений всякий раз, когда их можно было заключить без ущерба для американской промышленности и труда. Удивительным фактом является то, что единственный крупный договор о взаимности, недавно принятый — с Кубой, — в конечном итоге встретил сопротивление почти исключительно со стороны представителей той самой партии, которая сейчас заявляет, что выступает за взаимность. И здесь мы снова просим, чтобы ценность наших слов оценивалась путем сравнения их дел с нашими. По поводу этого договора о взаимности с Кубой у нас самих поначалу были серьезные разногласия; и примечательным в переговорах и ратификации договора, а также в законодательстве, которое привело его в исполнение, был в высшей степени практический способ, которым без жертвы принципами эти разногласия были урегулированы. Не было никакого раскола великой партии, а был отличный практический результат, ставший следствием гармоничного сотрудничества двух последовательных президентов и двух последовательных Конгрессов. Это иллюстрация способности к управлению, которая дает нам право на доверие народа не только в наших целях, но и в нашей практической способности достигать этих целей. Судя по истории последних двенадцати лет, вплоть до этого самого месяца, есть ли оправдание тому, чтобы верить, что при схожих обстоятельствах и при схожих первоначальных разногласиях во мнениях наши оппоненты достигли бы какого-либо практического результата?

Мы уже на деле показали, что наша политика заключается в том, чтобы вершить честное и равное правосудие для всех людей, не обращая внимания на то, богат человек или беден; не обращая внимания на его расу, вероисповедание или место рождения.

Мы признаем организацию капитала и организацию труда как естественные результаты нашей промышленной системы. Каждый вид организации должен поддерживаться до тех пор, пока он действует в духе справедливости и уважения к правам других. Каждому должна быть предоставлена полная защита закона, и каждый в свою очередь должен соблюдать строгую верность закону; ибо никто не стоит выше него и никто не стоит ниже. Права самого скромного человека должны охраняться так же тщательно, как и права самой сильной организации, ибо каждый должен получать правосудие, не больше и не меньше. Проблемы, с которыми нам приходится сталкиваться в нашей современной промышленной и социальной жизни, многогранны; но дух, в котором необходимо подходить к их решению, — это просто дух честности, мужества и здравого смысла.

Начав великую работу по орошению на Западе, администрация при поддержке Конгресса смогла сделать один из самых значительных шагов, когда-либо предпринятых нашим правительством, к использованию нашего огромного национального достояния для поселенцев, для тех, кто действительно создает дома.

С тех пор как был открыт этот континент, необходимость Панамского канала для соединения Тихого и Атлантического океанов была признана; и с момента рождения нашей нации такой канал планировался. Наконец, мечта стала реальностью. Панамский канал сейчас строится правительством Соединенных Штатов. Мы вели переговоры о его строительстве с самой тонкой и скрупулезной честью и в духе величайшего великодушия по отношению к тем, через чью территорию он должен был проходить. Каждое зловещее усилие, которое мог придумать дух фракционности или дух корысти, было предпринято для того, чтобы сорвать договор с Панамой и тем самым предотвратить завершение этой работы. Строительство канала теперь является свершившимся фактом; но, безусловно, неразумно доверять осуществление столь важной политики тем, кто стремился сорвать все это начинание.

Наша внешняя политика проводилась таким образом, что, хотя ни одно из наших справедливых требований не было принесено в жертву, наши отношения со всеми иностранными государствами сейчас носят самый мирный характер; на горизонте нет ни облачка. Последняя причина раздражения между нами и любой другой нацией была устранена урегулированием вопроса об аляскинской границе.

В Карибском море мы выполнили свои обещания о независимости Кубе и доказали наше утверждение, что наша миссия на острове была миссией справедливости, а не самовозвеличивания; и тем самым, не меньше, чем нашими действиями в Венесуэле и Панаме, мы показали, что Доктрина Монро — это живая реальность, предназначенная не для вреда какой-либо нации, а для защиты цивилизации на Западном континенте и для мира во всем мире. Наш неуклонный рост могущества шел рука об руку с укреплением стремления использовать эту силу со строгим уважением к правам других и ради дела международной справедливости и доброй воли.

Мы искренне желаем дружбы со всеми народами Нового и Старого Света; и мы стремимся поставить наши отношения с ними на основу взаимной выгоды, а не враждебности. Мы считаем, что процветание каждой нации является подспорьем, а не помехой для процветания других наций. Мы ищем международного согласия по тем же причинам, по которым мы верим в мир внутри наших собственных границ; и мы ищем этого мира не потому, что мы напуганы или не готовы, а потому, что считаем, что мир — это правильно, а также выгодно.

Американские интересы в Тихом океане быстро растут. Американское предпринимательство проложило кабель через этот величайший из океанов. Мы эффективно доказали, что желаем добра Китайской империи и стремимся к ее целостности и независимости.

Наше присутствие на Филиппинах значительно укрепляет наши позиции в конкуренции за торговлю на Востоке; но мы управляем Филиппинами в интересах самих филиппинцев. Мы уже предоставили им большую долю в управлении, и наша цель — увеличивать эту долю по мере того, как они будут демонстрировать растущую готовность к этой задаче. Подавляющее большинство чиновников на островах, будь то выборные или назначенные, уже являются коренными филиппинцами. Сейчас мы готовимся к созданию законодательного собрания. Это первый шаг, который предстоит сделать в будущем; и было бы крайне неразумно объявлять, каким будет наш следующий шаг, пока не будет сделан этот первый шаг и не станут очевидны результаты. Идти быстрее, чем мы уже идем, предоставляя островитянам постоянно увеличивающуюся меру самоуправления, было бы катастрофично. В настоящий момент предоставление политической независимости островам привело бы к немедленной потере гражданских прав, личной свободы и общественного порядка для массы филиппинцев, ибо большинство островитян получили эти великие блага от нас и сохраняют их только потому, что мы бдительно охраняем и гарантируем их. Вывод нашего правительства с островов в это время означал бы для рядового туземца потерю его едва обретенной гражданской свободы. Мы создали на островах правительство американцев при содействии филиппинцев. Мы неуклонно стремимся превратить это в самоуправление филиппинцев при содействии американцев.

Принципы, которые мы отстаиваем, должны найти отклик у всех наших соотечественников во всех частях нашей страны. Прежде всего, они должны придать нам силы в глазах мужчин и женщин, которые являются духовными наследниками тех, кто поддерживал Авраама Линкольна; ибо мы стремимся выполнять свою работу в том же духе, в котором Линкольн подходил к своей. За семь лет, которые только что прошли, нет ни одного долга, внутреннего или внешнего, от которого мы бы уклонились; нет ни одной необходимой задачи, которую мы побоялись бы взять на себя или которую мы не выполнили бы с разумной эффективностью. Мы никогда не ссылались на бессилие. Мы никогда не искали убежища в критике и жалобах вместо действий. Мы смотрим в будущее, имея наше прошлое и настоящее в качестве гарантов наших обещаний; и мы довольны тем, что готовы отвечать за тот послужной список, который мы создали и создаем.

ПИСЬМО О ПРИНЯТИИ НОМИНАЦИИ РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ПАРТИИ НА ПОСТ ПРЕЗИДЕНТА СОЕДИНЕННЫХ ШТАТОВ

Oyster Bay, N. Y., Sept. 12, 1904

Достопочтенному Дж. Г. Кэннону, председателю Комитета по уведомлению,

Мой дорогой сэр:

Я принимаю номинацию на пост президента, предложенную мне Национальным съездом Республиканской партии, и сердечно одобряю принятую им платформу. В написании этого письма есть определенные моменты, на которых я хочу сделать особый акцент.

Трудно понять из высказываний наших оппонентов, каковы реальные вопросы, по которым они намерены вести эту кампанию. Не будет несправедливым сказать, что, отказавшись от большинства принципов, на которых они настаивали в течение последних восьми лет, они теперь кажутся растерянными как в том, во что они действительно верят, так и в том, насколько твердо они должны отстаивать свою веру во что-либо. На самом деле сомнительно, чтобы они решились твердо продвигать хотя бы один вопрос; как только они поднимают один, они отступают от него и пытаются оправдаться. Такое отношение является, вероятно, неизбежным результатом попытки импровизировать убеждения; ибо когда они импровизируются таким образом, естественно, что их придерживаются лишь предварительно.

Партию, которая сейчас контролирует правительство, такие трудности не беспокоят. Нам не нужно угадывать свои собственные убеждения, а затем исправлять догадку, если она кажется непопулярной. Принципы, которые мы исповедуем, — это те, в которые мы верим всем сердцем, душой и силой. Люди могут не соглашаться с нами, но они не могут обвинить нас в изменчивости или неискренности. Политика, которую мы проводили, — это та, которую мы искренне считаем необходимой для национального благополучия и репутации. Наши действия говорят даже громче, чем наши слова, о вере, которая в нас живет. Мы основываем наш призыв на том, что мы сделали и делаем, на нашем послужном списке управления и законодательства за последние семь лет, в течение которых мы имели полный контроль над правительством. Мы намерены в будущем продолжать управлять правительством так же, как мы управляли им в прошлом.

Партии, члены которой радикально расходятся по большинству жизненно важных вопросов и, если и объединены, то только по вопросам, где их позиция грозит широкомасштабной катастрофой всей стране, нельзя доверять управление в любом деле. Партии, которая с легкостью меняет все свои убеждения перед выборами, нельзя доверять в том, что она будет с упорством придерживаться какого-либо принципа после выборов. Партия, способная управлять, должна иметь убеждения. В 1896 году Республиканская партия пришла к власти, а в 1900 году она сохранила власть на основе определенных четких обязательств, каждое из которых было скрупулезно выполнено. Но помимо решения проблем, которые были предметом споров в этих кампаниях, возникла необходимость решать и другие проблемы, возникшие после выборов; и немалая часть наших претензий на общественное доверие заключается в том, что они были решены с тем же успехом, который сопутствовал решению тех вопросов, из-за которых велись битвы на избирательных участках. Другими словами, наша эффективность управления оказалась достаточной не только для решения ожидаемых задач, но и для выполнения каждой непредвиденной задачи по мере ее возникновения.

Когда решался исход борьбы 1896 года, вопрос о войне с Испанией не был предметом споров. Когда решался исход борьбы 1900 года, форму, которую в конечном итоге принял вопрос о Панамском канале, нельзя было предвидеть. Но те же качества, которые позволили ответственным за создание и исполнение законов в Вашингтоне успешно справиться с тарифами и валютой, позволили им также справиться с испано-американской войной; и те же качества, которые позволили им действовать мудро на Филиппинах и на Кубе, позволили им также выполнить свой долг в отношении проблем, связанных с трестами, и обеспечить строительство Панамского канала. Мы довольны тем, что представляем наше дело американскому народу, основываясь на том факте, что к приверженности высокому идеалу мы добавили доказанную эффективность управления. Поэтому нашим обещаниям, безусловно, можно доверять в отношении любого вопроса, который сейчас стоит перед народом; и нам в равной степени можно доверять в решении любой проблемы, которая может возникнуть в будущем.

Работа была выполнена настолько хорошо, что наши оппоненты не решаются излагать факты о нашей политике или действиях, а затем выступать против них. Они нападают на них только тогда, когда сначала искажают их; ибо правдивое изложение не оставило бы места для неблагоприятных комментариев.

Панама — пример тому. Наши оппоненты могут критиковать то, что мы сделали в Панаме, только при условии искажения того, что было сделано. Администрация вела себя на протяжении всего времени не только добросовестно, но и с необычайным терпением и большим великодушием по отношению к тем, с кем имела дело. Она также помнила об американских интересах. Она действовала в строгом соответствии с законом, принятым Конгрессом. Если бы Панама не была оперативно признана, а транзит через перешеек не оставался открытым в соответствии с нашими договорными правами и обязательствами, последовала бы бесконечная партизанская война и, возможно, иностранные осложнения; в то время как все шансы на строительство канала были бы отложены, безусловно, на годы, возможно, на поколение или более. Критика действий в этом вопросе — это просто критика единственно возможных действий, которые могли обеспечить строительство канала; а также мир и спокойствие, которые мы были обязаны по договору поддерживать вдоль линии транзита через перешеек. Услуга, оказанная этой стране в обеспечении вечного права строить, поддерживать, эксплуатировать и защищать канал, была настолько велика, что наши оппоненты не решаются поднимать этот вопрос в прямой форме; ибо если бы он был поднят таким образом, вопроса бы не существовало. Решительные действия, которые привели к этому благотворному результату, были осуществлением президентом полномочий, возложенных на него, и только на него, Конституцией; полномочия признавать иностранные правительства путем вступления с ними в дипломатические отношения и полномочия заключать договоры, которые после ратификации Сенатом становятся согласно Конституции частью высшего закона страны. Ни в этом, ни в каком-либо другом вопросе не было ни малейшего отступления от соблюдения Конституции ни в букве, ни в духе. Но Конституцию необходимо соблюдать как позитивно, так и негативно. Долг президента — служить стране в соответствии с Конституцией; и я был бы нерадивым в своем долге, если бы использовал ложное толкование Конституции как щит для слабости и робости или как оправдание для правительственного бессилия.

Подобное искажение фактов — единственное оружие наших оппонентов в отношении нашей внешней политики и того, как флот был сделан полезным в осуществлении этой политики. И здесь мы просим лишь о том, чтобы они правдиво изложили то, что было сделано, а затем сказали, возражают они против этого или нет; ибо если мы останемся у власти, мы будем продолжать нашу внешнюю политику и наше руководство флотом в точности по тем же линиям в будущем, как и в прошлом. Против какой фазы нашей внешней политики и против какого использования флота возражают наши оппоненты? Возражают ли они против того, как Доктрина Монро была укреплена и поддержана? Никогда прежде эта доктрина не находила такого признания за рубежом, как сейчас; и все же, защищая права более слабых американских республик против иностранной агрессии, администрация не упускала возможности указать этим республикам, что те, кто ищет справедливости, должны приходить с чистыми руками, и что каждый, кто претендует на свободу как на право, должен принять ответственность, которая сопутствует осуществлению этого права. Возражают ли наши оппоненты против того, что было сделано в связи с петицией американских граждан против кишиневского погрома? Или против протеста против обращения с евреями в Румынии? Или против усилий, предпринятых в пользу армян в Турции? Ни одна другая администрация в нашей истории, ни одно другое правительство в мире не выступало более последовательно за самый широкий дух братства в нашем общем человечестве или не занимало более решительной позиции протеста против каждого зла, которое оскорбляло цивилизацию века дома или за рубежом. Возражают ли наши оппоненты против того факта, что международный трибунал в Гааге был спасен от бессилия и превращен в мощный инструмент мира между народами? Это правительство использовало этот трибунал и выступало за его использование другими в соответствии со своей политикой содействия делу международного мира и доброй воли всеми почетными методами. Осуществляя эту политику, оно урегулировало спор за спором путем арбитража или дружественного соглашения. Оно вело себя по отношению ко всем нациям, сильным или слабым, с вежливостью, достоинством и справедливостью; и сейчас оно находится в отличных отношениях со всеми.

Возражают ли наши оппоненты против урегулирования пограничной линии на Аляске? Возражают ли они против того факта, что после освобождения Кубы мы предоставили ей взаимные торговые преимущества с Соединенными Штатами, в то же время сохраняя военно-морские базы на острове и предотвращая его погружение в хаос или завоевание какой-либо иностранной державой? Возражают ли они против того факта, что наш флаг теперь развевается над Пуэрто-Рико? Возражают ли они против приобретения Гавайев? Однажды они «спустили» там наш флаг; мы подняли его снова; намерены ли они снова спустить его? Возражают ли они против той роли, которую мы сыграли в Китае? Неужели они не знают, что голос Соединенных Штатов сейчас ничего не значил бы на Дальнем Востоке, если бы мы покинули Филиппины и отказались сделать то, что было сделано в Китае? Возражают ли они против того факта, что это правительство обеспечило мирное урегулирование проблем в Венесуэле два года назад? Возражают ли они против присутствия военного корабля у Колона, когда вспыхнула революция в Панаме и когда только присутствие этого корабля спасло жизни американских граждан и предотвратило оскорбление флага? Возражают ли они против того факта, что американские военные корабли оперативно появились в порту Бейрута, когда была предпринята попытка покушения на американского чиновника, и в порту Танжера, когда был похищен американский гражданин? И что в каждом случае совершенное зло было исправлено и искуплено? И что в последние несколько дней визит американской эскадры в Смирну сопровождался долгожданной уступкой их справедливых прав тем американцам, которые занимались образовательной деятельностью в Турции? Возражают ли они против торгового договора с Китаем, столь полного преимуществ для американского народа в будущем? Возражают ли они против того факта, что корабли, несущие национальный флаг, теперь имеют более высокий стандарт, чем когда-либо прежде, в меткости стрельбы и в морском деле, как отдельные единицы и как составные части эскадр и флотов? Если они возражают против чего-либо или всего этого, мы вступаем с ними в спор. Наша внешняя политика была не только в высшей степени выгодной для Соединенных Штатов, но и едва ли менее выгодной для мира в целом. Мир и добрая воля последовали по ее стопам. Правительство показало себя не менее озабоченным уважением прав других, чем настойчивым в том, чтобы права американцев уважались в ответ. Что касается флота, то он был и остается самой мощной гарантией мира; и он является таковым главным образом потому, что он грозен и готов к использованию.

Когда наши оппоненты говорят о «посягательствах» исполнительной власти на полномочия Конгресса или судебной власти, по-видимому, акт, который они обычно имеют в виду, — это Пенсионный приказ № 78, изданный в соответствии с полномочиями действующего законодательства. Этот приказ предписывал, что отныне любой ветеран Гражданской войны, достигший возраста шестидесяти двух лет, должен считаться предположительно имеющим право на пенсию в шесть долларов в месяц, предоставляемую по закону о пенсиях для иждивенцев тем, чья способность зарабатывать на жизнь физическим трудом снизилась на пятьдесят процентов, и что к тому времени, когда достигается возраст семидесяти лет, должно предполагаться, что физическая нетрудоспособность является полной; возраст рассматривается как доказательный факт в каждом случае. Этот приказ был издан во исполнение обязанности, возложенной на президента актом Конгресса, который требует от исполнительной власти издавать правила, регулирующие действия подчиненных Пенсионного управления при определении того, кто имеет право на пенсию. Президент Кливленд уже осуществлял это право посредством постановления, которое объявляло, что семьдесят пять лет должны быть установлены как возраст, при котором полная нетрудоспособность должна окончательно предполагаться. Аналогичным образом президент Мак-Кинли установил шестьдесят пять лет как возраст, при котором половинная нетрудоспособность должна окончательно предполагаться. Регулирование, о котором идет речь, при осуществлении тех же полномочий, дополнило эти правила, принятые при президентах Кливленде и Мак-Кинли.

Люди, которые сражались за союз и за свободу в годы с 1861 по 1865, не только спасли эту нацию от краха, но и оказали неоценимую услугу всему человечеству. Мы в Соединенных Штатах обязаны тем, что сегодня у нас есть страна, тому, что они сделали; и нация законом постановила, что никто из них, если он не способен зарабатывать на жизнь самостоятельно, не должен лишиться пенсии, на которую он имеет право не только из чувства благодарности, но и из чувства справедливости. Политика Республиканской партии, неуклонно продолжавшаяся в течение многих лет, заключается в том, чтобы относиться к ветеранам Гражданской войны в духе широкой либеральности. Упомянутый приказ проводил в жизнь эту политику и оправдан не только с юридической точки зрения, но и с точки зрения общественной морали. Общеизвестно, что когда средний человек, зависящий от заработной платы за физический труд, достигает возраста шестидесяти двух лет, его способность зарабатывать, по всей вероятности, меньше наполовину, чем была, когда он был в расцвете сил; и что к тому времени, когда он достигает возраста семидесяти лет, он, вероятно, утратил всякую способность зарабатывать. Если есть сомнения по этому пункту, пусть сомневающийся осмотрит сотрудников, выполняющих физический труд на любой крупной фабрике или любой крупной железной дороге, и выяснит, как велика доля людей в возрасте от шестидесяти двух до семидесяти лет и работают ли эти люди до сих пор на высокооплачиваемых работах, которые они выполняли в расцвете сил. На самом деле многие железные дороги выплачивают пенсии своим сотрудникам, когда они достигают этого возраста, и в странах, где существуют пенсии по старости, они всегда начинаются где-то между двумя установленными пределами. Легко проверить искренность наших оппонентов в этом вопросе. Упомянутый приказ может быть отменен по усмотрению исполнительной власти. Если наши оппоненты придут к власти, они могут отменить этот приказ и объявить, что будут считать ветеранов от шестидесяти двух до семидесяти лет предположительно обладающими полной физической силой и не имеющими права на пенсии. Заявят ли они теперь авторитетно, что намерены сделать это? Если так, мы принимаем вызов. Если нет, то мы имеем право спросить, почему они поднимают вопрос, который, будучи поднятым, они не решаются решить.

В дополнение к тем действиям администрации, на которые они решаются нападать только после их искажения, есть другие, на которые они не осмеливаются нападать открыто или официально, и все же которые они скрыто выдвигают в качестве причин для свержения партии. В определенных крупных центрах и с определенными крупными интересами наши оппоненты делают все возможное, чтобы показать, что урегулирование забастовки шахтеров антрацита индивидуальным актом президента и успешный иск против компании Northern Securities — иск о слиянии, — предпринятый Министерством юстиции, были действиями, из-за которых нынешняя администрация должна быть отстранена от власти. И все же они не осмеливаются открыто осудить ни один из этих актов. Они не осмеливаются каким-либо авторитетным или формальным образом сказать, что в обоих случаях было совершено зло или допущена ошибка в методе действий или в выборе инструментов для осуществления этих действий. Но то, что они не осмеливаются мужественно утверждать средь бела дня, они пытаются использовать скрытно и через специальных агентов. Пожалуй, естественно, что атака, проводимая таким образом, иногда ведется на том основании, что сделано слишком много, а иногда на том, что сделано слишком мало. Некоторые из наших оппонентов жалуются, потому что в соответствии с антитрестовскими законами и законами о торговле между штатами были предприняты иски, которые увенчались успехом; другие — потому, что не были предприняты иски, которые были бы безуспешными.

Демократический съезд штата в Нью-Йорке подошел к вопросу о забастовке шахтеров антрацита, потребовав в обдуманной и формальной манере, чтобы национальное правительство взяло под свой контроль угольные месторождения; однако сторонники дела этого съезда теперь осуждают тот факт, что со стороны президента вообще были предприняты какие-либо действия, — хотя они должны знать, что именно эти действия президента предотвратили движение за национализацию угольных месторождений от получения того, что вполне могло стать непреодолимым импульсом. Столь взаимоисключающая критика дает адекватную меру шансов на последовательные действия или конструктивное законодательство, если бы нашим оппонентам была предоставлена власть.

Столько о том, что наши оппоненты открыто или скрыто выдвигают в качестве нападок на действия администрации. Когда мы переходим к рассмотрению политики, за которую они якобы выступают, мы сталкиваемся с трудностью, всегда возникающей, когда заявления о политике делаются таким образом, что их можно интерпретировать по-разному. По некоторым жизненно важным вопросам, с которыми сталкивался американский народ в последнее десятилетие, наши оппоненты занимают позицию, что молчание — лучший способ выразить свои взгляды. Они утверждают, что их вялое отношение частичного согласия с тем, чего достигли другие, дает им право стать хранителями финансовой чести и коммерческих интересов, которые они лишь недавно пытались разрушить. Будучи не в состоянии договориться между собой о том, является ли золотой стандарт проклятием или благословением и должны ли мы иметь свободную и неограниченную чеканку серебра, они, по-видимому, сочли целесообразным избегать каких-либо обязательств по этим вопросам и индивидуально следовать своим собственным склонностям. Их ближайшим приближением к суждению большинства кажется то, что сейчас нецелесообразно отстаивать свои убеждения в ту или иную сторону и что установление золотого стандарта Республиканской партией не должно быть нарушено, если не произойдет изменения в относительном количестве производства серебра и золота. Люди, которые придерживаются искренних убеждений по жизненно важным вопросам, могут уважать столь же искренних людей, с чьими взглядами они радикально расходятся; и люди могут признаться в смене веры, не ставя под угрозу свою честь или свое самоуважение. Но трудно уважать образ мыслей, подобный тому, который был справедливо описан выше; а где нет уважения, там не может быть доверия. Политика с такой слабой основой принципов не выдержала бы испытания даже одним годом деловых невзгод.

Мы, напротив, верим в золотой стандарт, установленный обычаем и вердиктом делового мира, и в здоровую денежную систему как в вопросы принципа; как в вопросы не сиюминутной политической целесообразности, а постоянной органической политики. В 1896 году и снова в 1900 году дальновидные люди, независимо от их партийной принадлежности в прошлом, объединились, чтобы работать против того, что они считали обесцененной денежной системой. Политика, которую они отстаивали, неуклонно соблюдалась администрацией; и актом от 14 марта 1900 года Конгресс установил единый золотой стандарт как меру нашей денежной стоимости. Этот акт получил поддержку каждого республиканца в Палате представителей и каждого республиканца, кроме одного, в Сенате. Из наших оппонентов одиннадцать поддержали его в Палате представителей и двое в Сенате; а сто пятьдесят выступили против него в Палате представителей и двадцать восемь в Сенате. Послужной список последних семи лет доказывает, что партии, находящейся сейчас у власти, можно доверять в принятии дополнительных мер, необходимых для улучшения и укрепления нашей денежной системы, и что нашим оппонентам нельзя так доверять. Фундаментальный факт заключается в том, что в народном правительстве, подобном нашему, ни одна политика не является безвозвратно установленной законом, если народ не сохраняет у власти людей, которые верят в эту политику как в вопрос глубоко укоренившегося убеждения. Законы всегда можно отменить; дух и цель тех, кто несет ответственность за их принятие и исполнение, должны быть неизменными. Праздно говорить, что денежный стандарт нации безвозвратно установлен, пока партия, которая на последних выборах отдала примерно сорок шесть процентов от общего числа голосов, отказывается включить в свою платформу любое заявление о том, что вопрос решен. Решимость хранить молчание нельзя принять как эквивалент отречения. Пока наши оппоненты как партия прямо не примут взгляды, которых мы придерживаемся и на основе которых мы действовали и действуем в вопросе здоровой валюты, единственный реальный способ уберечь вопрос от того, чтобы он остался нерешенным, — это сохранить Республиканскую партию у власти.

Что касается того, что наши оппоненты говорят в отношении капитала и труда, индивидуального или корпоративного, здесь опять же все, что нам нужно в качестве ответа, — это указать на то, что мы действительно сделали, и сказать, что если мы останемся у власти, мы продолжим проводить политику, которую мы проводили, и исполнять законы так же решительно и бесстрашно в будущем, как мы исполняли их в прошлом. В своей речи о принятии номинации я сказал:

«Мы признаем организацию капитала и организацию труда как естественные результаты нашей промышленной системы. Каждый вид организации должен поддерживаться до тех пор, пока он действует в духе справедливости и уважения к правам других. Каждому должна быть предоставлена полная защита закона, и каждый в свою очередь должен соблюдать строгую верность закону; ибо никто не стоит выше него и никто не стоит ниже. Права самого скромного человека должны охраняться так же тщательно, как и права самой сильной организации, ибо каждый должен получать правосудие, не больше и не меньше. Проблемы, с которыми нам приходится сталкиваться в нашей современной промышленной и социальной жизни, многогранны; но дух, в котором необходимо подходить к их решению, — это просто дух честности, мужества и здравого смысла».

Действия генерального прокурора по обеспечению соблюдения антитрестовских законов и законов о торговле между штатами, а также действия последнего Конгресса по расширению сферы действия закона о торговле между штатами и по созданию Министерства торговли и труда с Бюро корпораций впервые открыли возможность для национального правительства разумно и адекватно решать вопросы, затрагивающие общество, будь то во благо или во зло, из-за накопления капитала в крупных корпорациях и из-за новых отношений, вызванных этим. Эти законы сейчас исполняются с полной эффективностью; и поскольку в процессе их работы обнаруживается необходимость в поправках или дополнениях к ним — будь то для лучшего обеспечения надлежащей гласности, или для лучшей гарантии прав грузоотправителей, или в любом другом направлении, — эта потребность будет удовлетворена. Сейчас утверждается, «что общее право, в том виде, в каком оно развито, предоставляет полное правовое средство против монополий». Но общего права Соединенных Штатов не существует. Его правила могут применяться только судами и должностными лицами штатов. Ни один федеральный суд или должностное лицо не могли бы предпринять никаких действий в соответствии с ними. Именно этот факт в сочетании с неспособностью штатов контролировать тресты и монополии привел к принятию федеральных статутов, известных как Закон Шермана об антитрестах и Закон о торговле между штатами; и только посредством осуществления полномочий, предоставленных этими актами и статутами последнего Конгресса, дополняющими их, национальное правительство приобретает какую-либо юрисдикцию по этому предмету. Сказать, что действия против трестов и монополий должны быть ограничены применением общего права, равносильно утверждению, что национальное правительство не должно предпринимать никаких действий для их регулирования.

Несомненно, умножение трестов и рост их могущества в значительной степени были обусловлены «неспособностью должностных лиц, на которых возложена обязанность по обеспечению соблюдения закона, предпринять необходимые процедуры». Такая критика неспособности должностных лиц национального правительства выполнять свой долг в этом вопросе, безусловно, не совсем незаслуженна, насколько это касается администрации, предшествовавшей администрации президента Мак-Кинли; но она не имеет никакого отношения к республиканской администрации. Также несомненно верно, что больше всего нужны «должностные лица, обладающие как склонностью, так и мужеством для обеспечения соблюдения существующего закона». Это именно та потребность, которая была удовлетворена последовательными и неуклонно продолжающимися действиями Министерства юстиции при нынешней администрации.

Что касается прав отдельного рабочего и отдельного капиталиста, как в отношении друг друга, так и в отношении общества, а также в отношении организованного капитала и труда, позиция администрации была настолько ясной, что нет оправдания для ее искажения и нет оснований для противодействия ей, если только она не искажена. В пределах, определенных Конституцией, национальная администрация стремилась обеспечить каждому человеку полное пользование его правом жить своей жизнью и распоряжаться своей собственностью и своим трудом так, как он считает нужным, до тех пор, пока он не причиняет вреда никому другому. Она эффективно показала, что, стремясь выполнить эту гарантию, она относится ко всем людям, богатым или бедным, независимо от их вероисповедания, цвета кожи или места рождения, как к равным перед законом. При нашей форме правления сфера, в которой нация, в отличие от штата, может действовать, узко ограничена; но в пределах этой сферы было сделано все, что можно было сделать. Все думающие люди осознают ограничения полномочий национального правительства в таких вопросах. Будучи сами внимательными к ним, мы были скрупулезно осторожны, с одной стороны, быть умеренными в своих обещаниях, а с другой стороны, выполнять эти обещания в букве и в духе. Наши оппоненты не были связаны такими соображениями. Они обещали и многие из них сейчас обещают действия, которые они никак не могли бы предпринять при осуществлении конституционных полномочий и которые, если бы были предприняты, привели бы деловую активность к остановке; они использовали и часто сейчас используют язык дикой инвективы и взывают ко всем низменным страстям, которые имеют тенденцию возбуждать одну группу американцев против своих соотечественников-американцев; и все же всякий раз, когда они имели власть, они подобающим образом дополняли эту экстравагантность обещаний абсолютным ничтожеством в исполнении.

Это правительство основано на фундаментальной идее, что каждый человек, независимо от его рода занятий, расы или религиозных убеждений, имеет право на то, чтобы к нему относились в соответствии с его достоинством как человека, и чтобы его не жаловали и не дискриминировали из-за какой-либо случайности в его положении. Даже здесь, дома, существуют болезненные трудности в попытке реализовать этот идеал; и попытка добиться от других наций признания его иногда сталкивается с препятствиями, которые почти непреодолимы; ибо есть много наций, которые в медленном шествии веков еще не достигли той точки, где принципы, которые американцы считают аксиоматичными, получают хоть какое-то признание. Одна из главных трудностей возникает в связи с некоторыми американскими гражданами иностранного происхождения или определенного вероисповедания, которые желают путешествовать за границу. Россия, например, отказывается принимать и защищать евреев. Турция отказывается принимать и защищать некоторые секты христиан. Это правительство последовательно требовало равной защиты за рубежом для всех американских граждан, будь то коренные или натурализованные. 27 марта 1899 года госсекретарь Хэй направил письмо с инструкциями всем дипломатическим и консульским должностным лицам Соединенных Штатов, в котором сказал: «Этот департамент не делает различий между коренными и натурализованными гражданами при предоставлении им защиты во время их пребывания за границей, поскольку равенство обращения требуется законами Соединенных Штатов». Эти приказы нашим агентам за рубежом повторялись снова и снова и рассматриваются как фундаментальное правило поведения, установленное для них, исходя из теории, «что все натурализованные граждане Соединенных Штатов во время пребывания в иностранных государствах имеют право и должны получать от этого правительства ту же защиту личности и собственности, которая предоставляется коренным гражданам». При выдаче паспортов Государственный департамент никогда не делает различий и не упоминает религию человека; и, предоставляя каждому американскому гражданину, коренному или натурализованному, христианину или еврею, один и тот же паспорт, насколько это в его силах, он настаивает на том, чтобы все иностранные правительства принимали паспорт как prima facie доказательство того, что лицо, описанное в нем, является гражданином Соединенных Штатов и имеет право на защиту как таковое. Это постоянный приказ каждому американскому дипломатическому и консульскому должностному лицу защищать каждого американского гражданина, любой веры, от несправедливых притеснений; и наши должностные лица за рубежом были строго обязаны соблюдать этот приказ.

В подобных обстоятельствах требование наших оппонентов о начале переговоров с целью обеспечения равного отношения ко всем американцам со стороны тех правительств, которые в настоящее время его не предоставляют, свидетельствует либо о незнании фактов, либо о неискренности. Никакое изменение политики в методах или способах ведения переговоров не повысило бы эффективность того, что Государственный департамент уже сделал и продолжает делать. Постоянное давление, которое Департамент оказывал в прошлом, будет продолжено и в будущем. Данная администрация по всем подобающим случаям четко выражала убежденность американского народа в том, что дискриминация и притеснения по религиозному признаку, где бы они ни практиковались, являются актами несправедливости перед Богом и людьми; и, демонстрируя миру глубину американских убеждений в этом отношении, мы дошли до самого предела дипломатической практики.

Поразительным доказательством неискренности наших оппонентов в этом вопросе является то, что свое требование о решительных действиях со стороны Государственного департамента они подкрепляют требованием о сокращении наших и без того небольших вооруженных сил. Однако они должны понимать, что внимание, уделяемое нашим протестам против жестокого обращения с нашими гражданами, будет прямо пропорционально вере в нашу способность сделать эти протесты эффективными в случае возникновения такой необходимости.

Наши оппоненты теперь объявили себя сторонниками закона о Гражданской службе, отмены которого они требовали в 1900 и 1896 годах. Будь они последовательны, им следовало бы сделать еще один шаг и поздравить страну с тем, как сейчас исполняется закон о Гражданской службе и как расширяется сфера государственной службы, подпадающая под действие правил аттестации. Исключений из экзаменационных требований сейчас гораздо меньше, чем когда-либо прежде, и они ограничиваются отдельными случаями, когда применение правил было бы непрактичным, неразумным, несправедливым или ненужным. Управление основной частью государственной службы свободно от политики, а назначения и увольнения поставлены на деловую основу. Статистика показывает, что существует небольшая разница между сроком пребывания в должности федеральных служащих и сотрудников частных коммерческих корпораций. Менее одного процента государственных служащих старше семидесяти лет, и в целом их работа энергична и эффективна. Там, где система заслуг была, безусловно, наиболее необходима, — на Филиппинских островах — был введен в действие и неукоснительно соблюдается закон о Гражданской службе самого передового типа. Без единого исключения каждое назначение на Филиппинах производилось в соответствии со строжайшими стандартами пригодности и без учета каких-либо иных соображений.

Наконец, мы переходим к определенным вопросам, по которым наши оппоненты в своей платформе принципов определенно расходятся с нами и где, если они искренни, их триумф означал бы катастрофу для страны. Но точно так же, как невозможно обратить внимание на нынешние обещания и прошлый послужной список наших оппонентов, не показавшись оскорбительным, так же невозможно сравнить их платформу с другими, более поздними официальными заявлениями и не усомниться в их искренности. В своих частных или неофициальных высказываниях многие из них откровенно выдают эту неискренность за достоинство, занимая позицию, что по тем пунктам, о которых я собираюсь говорить, у них нет намерения выполнять свои обещания или отступать от уже установленной политики, и что поэтому им можно доверять в том, что они не будут злоупотреблять властью, к которой стремятся.

Когда мы переходим к великому вопросу о тарифах, мы сразу же сталкиваемся с сомнением относительно того, имеют ли наши оппоненты в виду то, что говорят, или нет. Они заявляют, что «протекционизм — это грабеж», и обещают вести себя соответствующим образом, если получат власть. Тем не менее, видные деятели среди них утверждают, что на самом деле они этого не имеют в виду и что, придя к власти, они примут нашу политику в отношении тарифов; в то же время другие, по-видимому, стремятся доказать, что безопасно дать им частичную власть, поскольку власть будет лишь частичной, а значит, они не смогут причинить вреда. Последнее, безусловно, является любопытным доводом, выдвигаемым от имени партии, стремящейся получить контроль над правительством.

В самом начале стоит сказать несколько слов о попытке отождествить вопрос о пересмотре или снижении тарифов с решением вопроса о трестах. Это всегда признак желания избежать каких-либо реальных усилий по адекватному решению вопроса о трестах. Выступая по этому поводу в Миннеаполисе 4 апреля 1903 года, я сказал:

«Вопрос о пересмотре тарифов, говоря в широком смысле, стоит совершенно отдельно от вопроса о борьбе с трестами. Никакое изменение таможенных пошлин не может оказать существенного влияния на решение так называемой проблемы трестов. Некоторые крупные тресты или корпорации совершенно не зависят от тарифов. Почти все остальные, имеющие хоть какое-то значение, на самом деле имеют множество более мелких американских конкурентов; и, конечно, изменение тарифа, которое нанесло бы ущерб крупной корпорации, нанесло бы не просто ущерб, а разрушение ее более мелким конкурентам; и столь же очевидно, что такое изменение означало бы катастрофу для всех наемных работников, связанных как с крупными, так и с мелкими корпорациями. С точки зрения тех, кто заинтересован в решении проблемы трестов, такое изменение, следовательно, означало бы лишь то, что трест избавился от конкуренции со стороны своих более слабых американских соперников и оказался в условиях конкуренции только с иностранными конкурентами; и что первая попытка справиться с этой новой конкуренцией была бы предпринята путем сокращения заработной платы, а значит, в первую очередь, за счет труда. В случае с некоторыми из наших крупнейших трестов такое изменение могло бы принести им прямую выгоду. Говоря в широком смысле, очевидно, что изменения в тарифах повлияют на тресты во благо или во зло ровно в той же мере, в какой они повлияют на всю страну в целом. Тариф влияет на тресты лишь постольку, поскольку он влияет на все остальные интересы. Он делает все эти интересы, большие или малые, прибыльными; и его преимущества могут быть отняты у крупных только под угрозой отнятия их и у малых».

Мне мало что можно добавить к этому. Прошло всего десять лет с тех пор, как была предпринята последняя попытка путем снижения тарифов помешать некоторым людям процветать слишком сильно. Попытка увенчалась полным успехом. Тарифный закон того года был в числе причин, которые в том году и некоторое время спустя эффективно мешали кому-либо процветать слишком сильно, а трудящимся — процветать вообще. Несомненно, в настоящее время можно было бы помешать процветанию любого из трестов с помощью простого средства — внесения таких радикальных изменений в тарифы, которые парализовали бы промышленность страны. Тресты перестали бы процветать, но их более мелкие конкуренты были бы разорены, а наемные работники голодали бы, в то время как фермеру невыгодно было бы везти свою продукцию на рынок. Зло, связанное с трестами, может быть преодолено только рациональными усилиями, шаг за шагом, в соответствии с курсом, взятым Конгрессом и исполнительной властью за последние три года. Если будет принят тарифный закон, при котором страна процветает, как она процветала при нынешнем тарифном законе, то все классы разделят это процветание. Если будет принят тарифный закон, направленный на предотвращение процветания части нашего народа, то столь же верно, как и все остальное, что эта цель будет достигнута лишь путем сокращения процветания всего нашего народа.

Конечно, если наши оппоненты неискренни в своем предложении отменить систему протекционистских тарифов, то нет смысла спорить об этом вообще, кроме как вновь указать на то, что если по одному важному вопросу они не имеют в виду то, что говорят, то вряд ли безопасно доверять им в любом другом вопросе. Но если они искренни в этом деле, то их приход к власти означал бы внутренние несчастья и нищету, столь же широко распространенные и далеко идущие, как те, что мы видели десять лет назад. Когда они говорят о протекционизме как о «грабеже», они, конечно, должны иметь в виду, что аморально вводить тариф, разработанный (как нынешний протекционистский тариф) для обеспечения американскому наемному работнику преимуществ высокого уровня жизни, который мы хотим сохранить в этой стране. Теперь говорить о тарифе в этом смысле как о «грабеже», придавая ему тем самым моральный оттенок, — это не просто риторика; это заведомо ложно. Вопрос о том, какой тариф лучше для нашего народа, является прежде всего вопросом целесообразности, который должен решаться не на абстрактных академических основаниях, а в свете опыта. Это дело бизнеса; ибо фундаментально наш народ — это деловые люди: производители, торговцы, фермеры, наемные работники, профессионалы, все без исключения. Наш опыт как народа в прошлом, безусловно, не показал нам, что мы можем позволить себе в этом вопросе следовать за теми профессиональными советчиками, которые ограничились кабинетным изучением; ибо реальное действие тарифа решительно опровергло их теории. Время от времени тарифные сетки, несомненно, должны пересматриваться и корректироваться, чтобы соответствовать меняющимся потребностям страны; но это может быть безопасно сделано только теми, кто привержен делу протекционистской системы. Выкорчевать и уничтожить эту систему означало бы обеспечить крах бизнеса, закрытие фабрик, обнищание фермера, разорение капиталиста и голод наемного работника. И все же, если протекционизм действительно является «грабежом» и если наши оппоненты действительно верят в то, что говорят, то именно уничтожению и выкорчевыванию тарифа, а следовательно, и нашего бизнеса и промышленности, они и присягнули. Когда наши оппоненты в последний раз получили власть, это произошло на платформе, объявляющей протекционистский тариф «неконституционным»; и попытка претворить эту декларацию в жизнь стала одной из причин общего национального краха, длившегося с 1893 по 1897 год. Если протекционистский тариф является либо «неконституционным», либо «грабежом», то столь же неконституционно, столь же является грабежом пересматривать его в сторону понижения, оставляя его протекционистским, как и вводить его. Другими словами, наши оппоненты обязались уничтожить протекционистский принцип в тарифах, используя слова, которые, если их использовать честно, запрещают им допускать существование этого принципа даже в самой малой степени.

Наши оппоненты утверждают, что верят в взаимность. Их действия в отношении наиболее важного недавно заключенного договора о взаимности — с Кубой — не подтверждают это утверждение. Более того, не может быть никакой взаимности, если нет существенного тарифа; свободная торговля и взаимность несовместимы. Мы официально выступаем за договоренности о взаимных торговых отношениях с другими странами, причем эти договоренности должны основываться на справедливой основе взаимной выгоды для обеих договаривающихся сторон. Республиканская партия привержена любому мудрому и последовательному методу увеличения внешней торговли страны. То, что она сдержала свое обещание, доказывается тем фактом, что, хотя внутренняя торговля этой страны по объему превышает всю экспортно-импортную торговлю всех стран мира, Соединенные Штаты в дополнение к этому обеспечили более одной восьмой части мирового экспорта, занимая первое место среди стран в этом отношении. За последние семь лет Соединенные Штаты экспортировали товаров на сумму почти десять миллиардов долларов — в среднем в полтора раза больше ежегодно, чем за предыдущие четыре года, когда многие из наших людей потребляли только предметы первой необходимости, а некоторые из них — даже скудный запас этих предметов.

Два года назад, выступая в Логанспорте, штат Индиана, я сказал:

«Единственное соображение, которое никогда не должно упускаться при изменении тарифов, — это настоятельная необходимость сохранения американского уровня жизни для американского рабочего. Тарифная ставка никогда не должна опускаться ниже той, которая защитит американского рабочего, учитывая разницу между общими затратами на рабочую силу здесь и за рубежом, чтобы, по крайней мере, уравнять условия, возникающие из-за разницы в стандартах труда здесь и за рубежом, — разницу, которую мы должны стремиться поддерживать, поскольку она отражает потребности более образованных, лучше оплачиваемых, лучше питающихся и лучше одетых рабочих более высокого типа, чем те, что можно найти в любой зарубежной стране. Во что бы то ни стало, и независимо от того, чего еще добиваются или достигают изменениями тарифов, американский рабочий должен быть защищен в своем уровне заработной платы, то есть в своем уровне жизни, и ему должна быть обеспечена полная возможность трудоустройства. Наши законы ни в коем случае не должны давать преимущество иностранным отраслям промышленности перед американскими. Они ни в коем случае не должны делать меньше, чем уравнивать разницу в условиях дома и за рубежом».

Вызывает сожаление тот факт, что политика протекционистских тарифов, которая за последние сорок с лишним лет стала частью самой сути страны, в настоящее время не принимается как окончательно установленная. Безусловно, мы имеем право сказать, что она вышла за пределы области теории, и право ожидать, что не только ее первоначальные сторонники, но и те, кто когда-то не доверял ей по теоретическим соображениям, должны теперь согласиться с результатами, которые были доказаны снова и снова на реальном опыте. Эти сорок с лишним лет были самыми процветающими годами, которые когда-либо видела эта нация; более процветающими годами, чем когда-либо видела любая другая нация. Вне всякого сомнения, это процветание не могло бы наступить, если бы американский народ не обладал необходимой бережливостью, энергией и деловой хваткой, чтобы использовать свои огромные материальные ресурсы. Но не менее верно и то, что именно наша экономическая политика в отношении тарифов и финансов позволила нам как нации так хорошо использовать индивидуальные способности наших граждан и природные ресурсы нашей страны. Каждый класс нашего народа получает выгоду от протекционистского тарифа. За последние несколько лет торговец увидел, что экспортная торговля этой страны растет быстрее, чем когда-либо в нашей предыдущей истории. Производитель не смог бы поддерживать работу своей фабрики, если бы не протекционистский тариф. Наемному работнику было бы полезно помнить, что если протекционизм — это «грабеж» и за него следует наказывать соответствующим образом, то он первым заплатит за это цену; ибо либо он будет полностью выброшен на улицу, либо его заработная плата будет сокращена до уровня голодного существования. Как убедительно показывают бюллетени Бюро труда, покупательная способность средней заработной платы, получаемой наемным работником, росла быстрее, чем стоимость жизни, и это несмотря на постоянное сокращение рабочего времени. Накопленные сбережения трудящихся страны, как показывают депозиты в сберегательных банках, увеличивались семимильными шагами. Ни в один период истории этой или любой другой страны не было эры, столь продуктивной для материального блага как рабочего, так и работодателя, как за семь лет, которые только что прошли.

Фермер получил выгоду не меньше, чем производитель, торговец и наемный работник. Самым приятным и впечатляющим фактом, установленным последней переписью, является широкое и равномерное распределение богатства среди всех классов наших соотечественников. Главными факторами, способствующими этому распределению, согласно переписи, являются развитие производства и применение новых изобретений для всеобщего использования. Результатом стала растущая взаимозависимость сельского хозяйства и промышленности. Сельское хозяйство сейчас, как и всегда, является основой цивилизации. Шесть миллионов ферм Соединенных Штатов, управляемых людьми, которые как класс являются стойкими, целеустремленными и трудолюбивыми, составляют основу всех других достижений американского народа и являются более плодотворными, чем все остальные их ресурсы. Люди на этих шести миллионах ферм получают от протекционистского тарифа то, что им больше всего нужно, а именно — лучший из всех возможных рынков. Все остальные классы зависят от фермера, но фермер, в свою очередь, зависит от рынка, который они предоставляют ему для его продукции. Ежегодный объем нашей сельскохозяйственной продукции составляет почти четыре миллиарда долларов. Рост их стоимости был колоссальным, хотя сельское хозяйство в большинстве других стран пришло в упадок; и главным фактором этого роста является соответствующий рост наших производственных отраслей. Американские фермеры процветали, потому что рост их рынка шел в ногу с ростом их ферм. Дополнительный рынок, постоянно предоставляемый для сельскохозяйственной продукции отечественными производителями, был намного больше, чем выход на другие земли. Экспортная торговля сельскохозяйственной продукцией необходима для реализации нашего излишка; и экспортная торговля наших фермеров, как продуктами животноводства, так и продуктами растениеводства, очень значительно увеличилась. Без расширенного внутреннего рынка, чтобы сдерживать этот излишек, нам пришлось бы сократить производство или же кормить мир по цене ниже себестоимости производства. За сорок лет, закончившихся в 1900 году, общая стоимость фермерской собственности увеличилась на двенадцать с половиной миллиардов долларов; фермер за этот период выиграл даже больше, чем производитель. Давно перепроизводство остановило бы чудесное развитие нашего национального сельского хозяйства, если бы не постоянно растущий спрос американских производителей на сельскохозяйственную продукцию, необходимую в качестве сырья для постоянно расширяющихся отраслей промышленности. Фермер стал зависеть от производителя в плане использования той части его продукции, которая не идет непосредственно на продовольственное снабжение. В 1900 году пятьдесят два процента, или чуть больше половины, общей стоимости сельскохозяйственной продукции нации потреблялось в производственных отраслях в качестве сырья для фабрик. Очевидно, что производитель — лучший и самый прямой клиент фермера. Более того, американский производитель закупает свои сельскохозяйственные товары почти исключительно в своей собственной стране. Девять десятых всего сырья всех видов и описаний, потребляемого на американских фабриках, являются американского производства. Производственные предприятия неуклонно стремятся переместиться в сердце великих сельскохозяйственных районов. Центр производственной промышленности в 1900 году находился недалеко от середины Огайо, и он движется на запад со скоростью около тридцати миль за каждое десятилетие; и это движение неизменно сопровождается заметным увеличением стоимости фермерских земель. Местные причины, особенно конкуренция между новыми и старыми фермерскими землями, имеют тенденцию кое-где скрывать происходящее; но столь же верно, как действие любого экономического закона, что в стране в целом стоимость ферм будет продолжать расти по мере того, как партнерство между производителем и фермером становится более тесным благодаря дальнейшему развитию промышленной науки. Американский производитель никогда не смог бы поставить эту нацию во главе производственных наций мира, если бы за ним не стояли, обеспечивая его любым видом сырья, неисчерпаемые ресурсы американской фермы, развитые мастерством и предприимчивостью умных и образованных американских фермеров. С другой стороны, долг фермеров перед производителями столь же велик, и будущее американского сельского хозяйства неразрывно связано с будунием американской промышленности. Эти две отрасли стали, в рамках экономической политики нашего правительства, настолько тесно переплетены, настолько взаимно зависимы, что ни одна из них не может надеяться удержаться на высшей точке прогресса без другой. Все, что идет на пользу одной, в равной степени идет на пользу и другой.